保障性住房@城市

【 文献标识码】Ｃ
【 改 日期 】 ２ １ － １ ０ 修 ０ ０ — ６ ２
项设施配套 。因而 需要研究保 障性 住房的用地
规 划 怎 么 做 ， 比如 是 集 中配 置 还 是 分 散 配 置 ：也
需要探讨保障性住房 的制度 安排 和运作等 问题 。
定 ，要求 各地 “ 控价格 、防地 王 ”。在土地 出让 过程 中竞价 达到上 限后将进入 竞保障房配建数 量 的阶段。规划条件 的内容 、出让条件 的设定 、地 价 的计 算 、竞价的判 断和评 估确认与过去相 比会 有很 多不同 ，程序和 内容比原来大大复杂 了。在 这个过 程当 中 规 划管理部 门应该和土地部 门主 动积 极地衔接 ，做好相 关的工作 。二是对 普通 商 品房 项 目配建保障房是 否适用普适的原则 。即 是 要 求所 有 的项 目都 要配 套 还 是有 区 别地 对
在 一 段 时 间 里 面 ，似 乎 觉 得 住 房 供 需 可 以全 由 市 场 来 调 节 。但 随 着 我 国 ２ ０ 年 以 后 的 经 济 快 速 发 ００ 展 ，居 民 收入 不 断 增 加 ，加 之房 改 后 的 需 求 释 放
等 原 因 ，致 使 房 地 产 市 场 臼益 红 火 ，房 价 不 断 攀
项 极 其 重 要 的 民 生 工 程 保 障 性 住 房 涉 及 到 地 方 政 府 的 很 多 部 门 ，各 个 部 门 必 须 密 切 配 合 。规 划 工 作 是 其 中一 项 重要 的 内 容 ，下 面 我 从 一 个 规 划
治久 安 的～ 项重 要举 措 。在 过 去 的计 划经 济年
和 包括 国发［０ ｏ１ 号在 内的一些 文件 中 ，都提 ２ １］０
出过 在 普 通 商 品房 里 面 配 套 建 设 保 障 房 的 要 求 。
这次年 会我们也很高 兴地 看到 ，仇部 长等很多领
导 专 家 的 发 言 中谈 到 了混 合 居 住 的 问题 。 我 赞 同 这 是 一 个 可 能 有 效 解 决保 障 性 住 房 建 设 布 局 问题
期 间 全 国要 新 建 ３ ０ 万 套 保 ６０
障 性 住 房 ，２ １ 年 的 任 务 是 ０ １
开 工建设 １０万套 。这是一 ０ ０
中央政府这几年非 常重视 保障性住房建设
特 别 是 今 年 以 来 ，住 建 部 在 大 力 督 办 这 件 事 情 。 保 障 住 房 建 设 是 维 护 社 会 公 平 、 保 持 社 会 长 性
代 ，城 镇 搞 福 利 分 房 ，住 房 有一 定 的 保 障 ，但 是
管理 工作 者的角度 谈～点 自己的认识
一
、
关 于选 址 布 局 的 问题 。经 济 适 用 房 作 为
保障水平不高 。实行市场经济后 ，住 房供应走 向 市场化是 必然的 。１ ９ 年进 行的全面房改 ，较 为 ８ ９ 彻底地改 变了福利分房 的做法 。当时的情况 比较 特殊 ，东 亚金 融危机后整个市 场比较低迷 ，住 房 市场 的供应 量则相对较大 价格 也就不高 。所 以
保 障性 住 房 的重 要 组 成 部 分 可 以拿 来 说 明 一 些 问 题 。经 适 房 通 常 是选 址 在 城 市 偏 远 的 地 段 采 用集 中建 设 的模 式 ，交 通 状 况 配 套 设 施 和 环 境 品 质
般 虽然给购房者 降低 了一次性 的购房成本 ， 但 却增 加 了其 生 活 的成本 因而 引 发 了一些 质
第 ３
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保障性住房 ＠城 市
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主持人 ：赵
民
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制来 加 以 落 实 这 是 我 们 下 一 步 要 努 力 的 方 向 。
【 中图分类 号】Ｔ ９ ４ Ｕ ８
Ｆ ９ ２ ３ ３１
有些 问题还 需要做进一步 的探索 一是 制定土地 出让方 案更加复杂 工作 量大大增加 ．规 划部 门
要 与 国 土部 门 做 好 衔 接 和 配 合 。 因为 ２ １ 年 底 和 ０ ０ ２ １年 初 ．国 务 院 国 土 资 源 部 等 出 台 了 有 关 规 ０ １
赵 民
（ 同济 大 学建 筑 与城 市 规 划 学 院 教 授 、 博 士 生 导 师 ；国家级教学 团队主持 人 ；全 国高等学校城 市规 划专 业评 估委 员会 主任委
员） ：
பைடு நூலகம்鹿斌 佐
（ 淄博 市 规划 局 局长 高 级 工程师 ） ：
国 家 决 定 在 十 二 五
保 障 性 住 房 建 设 是 一 项 政 府 行 为 ，其 背 后 是
公共政策 问题 ，并与执政理念有 关。它与城市规
划 的 关 系也 很 密 切 ． 因为 需 要 通 过规 划 来 安 排 好 保 障 性 住 房 的 用地 ，以 及 解 决 好 与住 房 相 关 的 各
的办 法。但是在操作层 面上还需要建 立有效的机
人 群 ，必 须 有 赖政 府 作 为 ，基 于 保 障 性 政 策 的住 房供应不可或缺 。
【 章 编 号 】 １０ —１２ 文 ０２ ９ ３
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二 关 于 在普 通 商 品房 项 目 中配 套 建设 保
障 房 的 问 题 。 国 家 的 《 济 适 用 住 房 管理 办 法 》 经
升 。在这 个情势下 中低 收入 、贫困家庭 的住 房
保 障 问题 就 日益 凸 显 。市 场 的 房价 目益 高 企 ，不
但是一手 房很 贵 ．二手房 的价格 也不断攀升 。市 场再次教育 了我们的政府 ，住房供 应不能完全放 任 由市场 来调节 。市场机 制固然非常重要 ，市 场 是住房供应 的主体 但对于特定 的家庭 、特定 的
疑 。 出 现 这 样 问题 的 原 因是 多方 面 的 ．但 决 不 是
地方政府 不重视 而是地 方政府有很 多的难处 。 我 想包括经适房在 内的保 障性住房 的选址 和布局
合 理 性 问 题 是 一 个 普 遍 存 在 的 问题 ．在 目前 的 条 件 下 还 会 延 续 一 段 时 间 ，好 在 这 一 问 题 正 在 引 起 各 方 的 关 注 今 后 会 逐 步 有 所 改 善 。