在全区第二批学习实践科学发展观活动工作会上的讲话

在全区第二批学习实践科学发展观活动工作会上的讲话张祖全（2010年1月13日）各位领导，同志们：我区第二批学习实践活动分析检查阶段进行近两个月，各项任务已基本完成，即将转入整改落实阶段。

中央和省市委对做好第二批整改落实阶段的工作非常重视，近日相继召开会议下发文件作了安排部署，提出了明确要求。

对此，区委高度重视，决定召开今天上午这个会议，总结分析检查阶段的工作，安排部署整改落实阶段的工作。

刚才龙泉街道、西河镇阙家村、区一医院和实验小学等4个单位作了交流发言，其它11个街镇乡、大面街道东洪社区、龙泉街道驿河社区、十陵街道大梁村、同安街道万家村、柏合镇梨花街社区、洛带镇菱角堰社区、洪安镇红光村、黄土镇长伍村、山泉镇大佛村、茶店镇长丰村、万兴乡万兴场社区等11个村（社区）、成都青山实业公司党委等的有关做法和经验也在区学习实践活动专网上交流，请各参学单位注意学习借鉴。

一会儿，争鸣书记还要作重要讲话，请大家深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

下面，我先讲两点意见。

一、高度重视，抓住关键环节，分析检查阶段工作取得明显成效分析检查阶段，在市委刘超常委和市委第一巡回检查组的联系指导下，在区委的高度重视下，在区级领导和指导检查组的帮助指导下，全区基层党组织和广大党员干部按照中央和省市委的统一部署，紧紧围绕“全面加强基层基础、奋力推进两个带头”活动主题，重点抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告或分析检查材料两项工作，高标准完成了规定动作，创造性做好自选动作，取得了阶段性的明显成效，我们区的做法在全省学实活动座谈会上作了经验交流，得到了刘超常委和市委巡回检查组的充分肯定。

概括起来主要有以下四个特点。

（一）深化理论学习，提高思想认识，进一步凝聚科学发展的共识。

按照区委的要求，各参学单位坚持把理论学习贯穿始终，积极组织广大党员干部，认真学习党的十七届四中全会、中央和省委经济工作会、市委工作会和区委九届十次全委（扩大）会精神，深入学习市委建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标、区委建设“中国现代汽车产业聚集区”和“世界现代田园城市示范区”的崭新定位和更高目标，进一步把广大党员干部的思想和行动统一到市委关于未来发展的战略决策上来，统一到区委关于龙泉发展的崭新要求上来，增强了推进追赶型跨越式发展、争创“西部第一、全国一流”的决心和信心，进一步鼓足了干劲，形成了科学发展、又好又快发展的共识。

（二）广泛征求意见，充分发扬民主，扎实开好专题民主生活会和组织生活会。

各参学单位充分运用学习调研阶段成果，紧扣“全面加强基层基础，奋力推进两个带头”主题，采取深入调研走访、发放征求意见表、开通热线电话、设立意见征求箱等形式，广泛征求党员干部群众的意见建议，共收集梳理了深入解放思想、加快经济发展、推进农村“四大基础工程”等7个方面的3912条意见建议，为开好专题民主生活会和组织生活会作了充分准备。

参加第二批学实活动的街镇乡和51个规模较大、党员人数较多的学校、医疗卫生单位和区级部门下属事业单位在认真准备的基础上，在区级联系领导和各指导检查组的指导下，召开了专题民主生活会；259个村（社区）党组织、“两新”组织、区级部门下属事业单位按要求召开了专题组织生活会，认真自查突出问题，深入剖析主观原因，积极开展批评与自我批评。

较好地达到了统一思想、查找差距，凝聚发展共识的目标。

（三）深入分析问题，认真撰写报告，明确推动科学发展的思路目标和具体措施。

参加第二批学实活动的街镇乡和51个规模较大、党员人数较多的学校、医疗卫生单位、区级部门下属事业单位充分运用学习调研、思想讨论、征求意见、民主生活会等成果，突出检查分析问题、明确科学发展思路这个重点，由参学单位主要负责同志全程主持，认真撰写修改完善了分析检查报告；259个村（社区）党组织、“两新”组织、区级部门下属事业单位形成了分析检查材料，并采取灵活多样的方式进行了广泛评议。

通过撰写分析检查报告和形成分析检查材料，进一步理清了本单位“加强基层基础、推进两个带头”的努力方向、总体思路和主要举措，增强了推动本单位科学发展的决心和信心。

（四）突出实践特色，坚持边查边改取信于民。

对分析检查出来的影响科学发展的突出问题和群众反映强烈且具备解决条件的问题，各参学单位坚持“边学边查边改”的原则，认真研究解决，以边查边改的实际成效，取信于民、造福于民。

主要体现为四个方面：一是农村四大基础工程不断加强。

农村产权制度改革不断深化，万兴乡大兰村1646名村民全部移民下山进城，实现“三充分一持续”；农村新型治理机制建设取得新实效，村组两级议事会建立率达100%，群众主体作用不断发挥；村级公共服务和社会管理改革全面推进，全区105个村和涉农社区“五大机制”初步建立；全域农村土地综合整治工程全面启动，依法保障科学发展用地1.37万亩。

二是改善民生取得新成效。

新增农村劳动力转移和城镇就业1.3万人， 2.93万名被征地农民入住新居，1608名被征地农民新进社保，全面落实机关组团帮扶镇村和干部群众“1+1”结对帮扶制度，实施“一改五促”项目99个，农村贫困群众得到更大实惠，干群关系更加紧密。

三是社会保持和谐稳定。

认真落实群众信访逐级负责制，领导接访办结率、新发信访案件化解率和信访积案化解率分别达100%、98.5%、76.5%，实现了“三零”目标，全区90%基层单位平安创建成功达标，刑事案件发案率同比下降2.32%，切实保障了人民群众生命财产安全。

四是加强基层组织建设取得成效。

积极创新农民集中居住区党组织设置形式，全区33个规模以上农民集中居住区实现了党组织全覆盖。

加大了“两新”组织党建工作力度，新成立吉利高原汽车等“两新”组织党组织92个。

深入开展“双培双带”、“推优入党”等活动，培养农村入党积极分子556人，发展农村年轻党员253名，农村党员队伍结构得到进一步优化。

“创先争优”、“三级联创”等基层党建活动深入开展，基层党组织和广大党员在推进“两个带头”中的战斗堡垒作用和先锋模范作用进一步发挥。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。

主要表现在：一是有的单位征求意见不够广泛，查找问题不够深入；二是有的单位班子专题民主生活会准备不够充分，质量不够高，开展相互批评不够；三是有的单位主要负责同志对撰写班子分析检查报告的重要性认识不足，重视不够，班子分析检查报告联系实际，查找问题的针对性不够强，整改的对策措施还需要进一步完善等等。

对这些问题，各参学单位要高度重视，认真对照检查，抓好整改落实。

二、始终坚持群众满意标准，全力抓好整改落实，确保学习实践活动取得更大实效按照中央省市和区委的部署，全区第二批学习实践活动整改落实阶段安排在1月中旬至2月底进行。

各单位要认真贯彻中央和省市委部署，围绕落实区委九届十次全委（扩大）会精神和“全面加强基层基础、奋力推进两个带头”这一主题，着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个主要环节，统筹做好群众满意度测评、舆论宣传和总结提高工作。

关于第三阶段的具体实施方案会后将印发，在这里，我先讲四点具体意见。

（一）始终坚持理论武装，深入学习贯彻区委全委（扩大）会精神。

各参学单位要把深化学习贯穿学习实践活动始终，继续组织党员干部深入学习市委工作会和区委全委（扩大）会精神，深刻把握市委建设“世界现代田园城市”的重大意义、深刻内涵和基本步骤，不断深化对成都、龙泉新的发展定位和奋斗目标的认识，把广大党员的思想和行动统一到市委和区委的重大决策部署上来，进一步凝聚建设“中国现代汽车产业聚集区”和“世界现代田园城市示范区”的智慧和力量，进一步激发追赶型跨越式发展的责任感使命感，努力把学习成果转化为做好当前工作、加强基层基础、推进“两个带头”的思路举措，以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加务实的举措，自觉投身于“两区”建设的生动实践之中。

（二）始终坚持群众满意标准，扎实抓好整改落实阶段各项工作。

各参学单位要根据前两个阶段查找出来的突出问题，依据形成的分析检查报告或分析检查材料，全力推动整改落实各项工作，确保把学实活动办成群众满意工程。

具体就是要抓好以下四项重点工作。

要抓好的第一项重点工作，就是要认真制定整改落实方案和措施。

街镇乡等设基层党委的单位和虽未设基层党委，但规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、基层医疗卫生单位等51个单位要制定整改落实方案。

根据查找出来问题的轻重缓急，切实做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限，明确整改落实措施，明确整改落实责任，作出整改落实的公开承诺。

其他单位也要制定整改落实措施，并以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。

各街镇乡的整改落实方案要在1月25日前报联系区领导和指导检查组审查把关；其它参学单位整改落实方案或整改落实措施由上一级党组织负责审查把关，区委各指导检查组要进行重点抽查。

要抓好的第二项重点工作，就是要集中力量解决突出问题。

按照确定的整改方案和工作措施，各参学单位主要负责人要亲自牵头解决重点、难点问题，班子成员要分工负责抓好相关项目的整改落实。

要按照“五定”要求，建立健全推动整改落实的组织领导、目标责任、督促检查、信息反馈等制度，采取挂牌督办、销号结办、跟踪问效等手段，确保整改落实工作有人管、有人抓、有人落实。

要深入推进第一、二批活动联动整改，把基层单位自己改、上级帮助改、群众参与改有机结合，充分整合资源，形成整改合力，确保整改实效。

参加第一批活动的单位要充分发挥职能和资源优势，大力支持、积极帮助基层单位搞好整改，解决重点问题。

要抓好的第三项重点工作，就是要积极构建学习实践科学发展观长效机制。

各参学单位要按照科学发展观要求，从深入实施市委总体战略和推进区委“两个带头”的需要出发，进一步创新完善促进科学发展的规章制度，强化机制保障。

特别要认真总结提炼学实活动的有效做法和成功经验，探寻规律，固化成果，建立健全推动科学发展观深入学习和长期实践的制度机制。

要对现有的措施、办法和规章制度进行一次系统清理，区分“废、改、立”三种类型，对不符合科学发展观要求的要立即废止，对不健全的要及时完善，对缺失的要加紧“补全”，不断提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。

要抓好的第四项重点工作，就是要做好群众满意度测评和总结工作。

全区第二批学习实践活动基本结束时，街镇乡等设基层党委的单位和虽未设基层党委，但规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、基层医疗卫生单位，要组织群众进行满意度测评。

各单位要突出测评整改落实效果和学习实践活动开展情况两个重点，本着易于理解、便于操作、利于顺利实施的原则，精心研制实施方案，合理确定参评人员和规模，采取灵活多样的方式进行测评。

群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在问题进行“补课”。