最新农村土地承包经营权确权登记颁证成果图制图规范
制图规范农业部土地确权颁证成果图制图规范试行
农村土地承包经营权确权登记颁证成果图制图规范（试行）适用范围本规范规定了农村土地承包经营权确权登记颁证成果图中各种要素的符号、注记以及使用这些符号、注记的基本要求和方法。
本规范适用于编绘农村土地承包经营权确权登记颁证工作中涉及的成果图，包括调查草图、地块分布图和承包地块示意图等。
制图依据《农业部中央农村工作领导小组办公室财政部国土资源部国务院法制办国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发[2015]2号）《农业部国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发[2010]12号）《农业部国家档案局关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法>的通知》（农经发[2014]12号）《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）的通知>》（农办经[2015]5号）《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）><农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）>的通知》（农办经[2015]13号）GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T 20257.1 国家基本比例尺地图图式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形图图式GB/T 20257.2 国家基本比例尺地图图式第2部分:1:5000 1:10000 地形图图式GB/T 17986.2 房产测量规范第2单元：房产图图式NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程NY/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 2539-2014 农村土地承包经营权确权登记数据库规范CH 5003 地籍图图式一般规定NY/T 2537-2014、NY/T 2538-2014和NY/T 2539-2014界定的术语和定义、数学基础和区域界线等适用于本文件。
农村土地承包经营权确权登记颁证与数据库建设项目技术方案
农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设项目技术方案目录1.概述1.1项目主要工作 (3)1.2主要工作任务 (3)1.3某县地理概况 (3)1.4工作区围 (3)1.5工作区围简图 (3)2.工作容 (3)2.1资料收集 (3)2.2调查摸底 (3)2.3宣传培训 (3)2.4工作底图制作 (3)2.5权属调查 (3)2.6地籍测量与处理 (3)2.7调查信息公布、审核 (3)2.8勘误修正 (3)2.9结果确认 (3)2.10签订承包合同 (3)2.11地块分布图、承包地块图制作 (3)2.12质量与数据库管理 (3)2.13建立农村土地承包经营权登记薄 (3)2.14成果导入数据库 (3)2.15打印证书 (3)2.16资料归档 (3)2.17成果提交 (3)3.工作流程 (3)3.1技术流程图 (3)3.2工作准备 (3)3.3收集资料 (3)3.4权属调查 (3)3.5影像图获取 (3)3.6工作底图制作 (3)3.7地块指认 (3)3.8一轮公示 (3)3.9基础数据入库 (3)3.10测绘及入库 (3)3.11二轮公示 (3)3.12建立登记簿 (3)3.13完善归档 (3)4.收集准备资料 (3)4.1控制资料 (3)4.2调查资料 (3)5.作业依据及技术要求 (3)5.1作业依据 (3)5.2主要技术指标要求 (3)6.控制测量技术方案 (3)6.1技术标准 (3)6.2 GPS控制网的网型设计 (3)6.3 GPS控制网选点埋石 (3)6.4点位编号及点之记 (3)6.5野外观察 (3)7.权属调查技术方案 (3)7.1土地承包经营权登记 (3)7.2调查底图及要求 (3)7.3划分调查区 (3)7.4编码规则 (3)7.5土地承包经营权调查 (3)7.6公示审核 (3)7.7建立登记簿 (3)7.8完善承包经营权证书 (3)7.9数据建库 (3)7.10主要步骤 (3)7.11数据库管理系统建设 (3)7.12数据库运行和维护的后期服务 (3)8.技术（工作）方法 (3)8.1组建项目部 (3)8.2收集资料 (3)8.3准备工作 (3)8.4确定实验区 (3)8.5技术作业 (3)8.6地籍调查 (3)8.7获取影像图及制作底图 (3)8.8确认地块 (3)8.9调查结果一轮公示 (3)8.10基础数据录入 (3)8.11测绘图件入库 (3)8.12二轮公示 (3)8.13建立登记薄 (3)8.14检查验收 (3)8.15发放证书 (3)8.16完善档案 (3)9.项目组织人员机构设置及岗位职责9.1人员组织结构图 (3)9.2参加项目管理及作业人员简况表 (3)10.进度安排10.1外业测绘工作 (3)10.2业工作 (3)10.3资料整理 (3)10.4质量检查与验收 (3)10.5工期完成时间 (3)10.6周期安排表 (3)11.质量控制措施 (3)11.1建立健全质量管理网络 (3)11.2严格执行ISO9001质量管理体系 (3)11.3 技术交底 (3)11.4 制定质量管理目标对策 (3)11.5确保仪器的完好率 (3)11.6严把工序质量关，做好工作衔接 (3)12.管理制度 (3)12.1质量管理制度 (3)12.2管理制度 (3)12.3 生产安全管理制度 (3)13.仪器设备投入 (3)14.工期进度保证措施 (3)14.1加强组织管理 (3)14.2实行岗位责任制 (3)14.3地理优势 (3)15.成果承诺 (3)16.售后服务与培训计划 (3)16.1技术支持与售后服务方案 (3)16.2培训实施方案 (3)1.概述项目名称：某县农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设项目1.1 项目主要工作任务根据农业部印发<农村土地承包经营权登记颁证档案管理办法>的通知和某县农业局委托实际鼎新招标有限责任公司发售的“SJDX2015-21号”标书规定的招标容及服务要求、结合某县农村土地承包经营权颁证及数据建设项目，制定本项目技术设计方案。
关于对《河南省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》的解读
关于对《河南省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》的解读作者：刘道英来源：《档案管理》2017年第03期按照农业部等六部门《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》的有关精神，为进一步规范河南省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理，依据农业部、国家档案局《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》，河南省农业厅、河南省档案局制定了《河南省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》（以下简称《实施办法》）。
现对该《实施办法》作以下介绍：1 《实施办法》的框架结构和主要内容1.1 框架结构。
《实施办法》一共有十九条。
一是涉及总则类的规范有4条，如，第一条、第三条、第四条、第十七条等；这类条文对分则条文的实施具有指导作用，是普遍适用的。
二是涉及各类行为主体的职责规范的有9条，如，第五条、第六条、第十一条至第十七条等。
三是涉及档案规范的有5条，如，第二条、第七条至第十条等，主要对河南省农村土地承包经营权确权登记颁证档案的定义、归档范围与保管期限、归档要求、整理细则作了具体的要求。
1.2 主要内容。
1.2.1 关于承包地确权档案的定义。
《实施办法》第二条规定：农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称承包地确权）工作中形成的，对国家、社会和个人有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式和载体的文件材料的总称，是承包地确权的重要凭证和历史记录。
1.2.2 关于对归档范围与保管期限的规定。
《实施办法》第七条规定：承包地确权档案主要包括综合管理、确权登记、纠纷调处和特殊载体类，其保管期限分为永久和定期。
具有重要凭证、依据和查考利用价值的，应当永久保存；具有一般利用保存价值的，应当定期保存，期限为30年或者10年。
1.2.3 关于对归档要求的规定。
《实施办法》第八条规定：凡需归档的文件材料要确保真实有效，做到字迹工整、数据准确、图样清晰，签字盖章、日期等具有法律效用的标识完整齐备，使用的书写材料、纸张和装订材料等应符合档案保管的要求。
农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法
农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法1 总则1.1 目的为规范县级农村土地承包经营权确权登记数据库成果提交的程序、内容、形式以及存储规则，保障全国确权登记数据库成果的顺利汇交，特制定本要求。
1.2 适用范围本办法适用于已按照《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》通过检查验收的县级农村土地承包经营权确权登记数据库成果的汇交。
1.3 依据《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538-2014）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2014）《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》《成果管理办法》2 汇交程序农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交采取三级汇交的方式逐级开展，即县级确权登记数据库成果向市级汇交、市级确权登记数据库成果向省级汇交、省级确权登记数据库成果向农业部汇交。
确权登记数据库成果汇交的组织工作由同级农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室负责。
汇交程序如下：（1）数据汇交单位向上级农村土地承包经营权领导小组办公室提交汇交情况说明（见附录1），并附资料清单（见附录2）。
（2）上级农村土地承包经营权领导小组办公室根据提交的情况说明进行检查，并核对资料清单是否完整，确认无误后，通知数据汇交单位进行数据汇交。
（3）数据汇交单位须按之前提交的汇交情况说明和资料清单，在规定日期内向上级农村土地承包经营权领导小组办公室提交辖区内县级农村土地承包经营权确权登记数据库成果。
（4）上级农村土地承包经营权领导小组办公室在资料核对无误后，应在提交的资料清单（一式二份）上签字确认，并将其中一份资料清单作为提交凭证反馈给数据汇交单位。
3 汇交的内容及要求3.1 汇交对象按照《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》通过检查验收的县级农村土地承包经营权确权登记数据库成果。
3.2 汇交资料包括矢量数据、权属数据、栅格数据、文字报告、汇总表格、图片以及其他资料，具体内容及要求如下：（1）矢量数据。
自治区农村集体土地所有权确权登记发证技术培训-图件编制与制作
13 14
地籍区界线 地籍子区界线
图例 在调查底图图例的基础上，增加以下要素： 界址点（符号、注记） 地籍区与地籍子区代码注记 注记说明地籍区（地籍子区） 宗地注记及注记说明 界址点注记（J1）及注记说明 各要素顺序：集体土地，国有土地，界址线， 界址点，面状要素，行政界线（市县界、乡界、 村界），线状要素，地籍区与地籍子区代码注记， 宗地注记，界址点注记。 注意：图例最好放置于图件下方
图名 行政区域名称及行政界线 界址线、界址点及界址点号 宗地编码 土地利用现状图层要素 数学要素 面积表 图例 图签
相对于协议书附图，地籍图国有土地要注记宗地编码
新疆国土资源规划研究院
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4.宗地图内容
图名 行政区域名称及行政界线 界址线、界址点及界址点号 宗地编码 土地利用现状图层要素 数学要素 面积表 图例 图签
自治区农村集体土地所有权确权 登记发证技术培训 ---图件编制
讲解人：古丽给娜 二〇一二年七月
图件编制与制作
一，图件的主要内容
二，图件的制作要求
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根据外业权属补充调查结果，以数据库为基础，以行政村为 单位, 制作如下成果图件：
权属公告图 成果图件
权属协议书附图
地籍图
宗地图
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区别：图面上国有土地取掉，国有土地处为空白（图 例里的也取掉），面积表不含国有土地面积。
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宗地图面积表（多宗）
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宗地图图例
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宗地图（证书附图） 结合本地区自身情况按多 宗发证或按单宗发证。所以制 作宗地图时按本地区的要求制 作多宗宗地图和单宗宗地图。
土地承包经营制图规范
地块分布图注记
地块分布图的注记大小可根据 辛振民 1.20 整 个 幅 面的 大 小 进 行 适当 调 等线体（字大可调整） 整。 采用
������ ������
的形式， 其中 a 代表地
本地块 3 承包地 块示意 图注记 毗邻地块/地物
等线体 (3.5)
块面积（单位为亩） ，b 代表地 块编码的顺序码部分。 表示承包方（代表）姓名或地 物名称。在承包地块示意图中 与本地块相邻的所有地块或地 物注记均采用统一的大小。
序号
1
符号名称
界址点
符号
简要说明
界址点符号以直径 1.5mm 的圆 表示，以圆心为定位中心，线 划宽度为 0.2mm。 在承包地块示意图中本承包地 块界址线的线宽为 0.3mm，毗 邻 承 包 地块 界 址线 的 线宽 为 0.2mm。地块分布图中所有地 类界线的线宽为 0.2mm。
一般界址线 2 本承包地块界址线
符号旁以数字形式标注的尺寸， 均以毫米 （mm） 为单位， 注记字大以毫米 （mm） 为单位。 4 调查草图 调查草图是在调查指界过程中，调查员按NY/T 2537-2014的要求，在工作底图上标注承 包方（代表）姓名、地块编码（缩略码）和界址等情况后形成的图件。 4.1 绘制内容 调查草图除记录承包地块信息外， 还应反映对地块空间方位描述起关键作用的地物点和 特征点等信息。 调查草图绘制的内容主要包括： 1）地块编码（缩略码）、承包方（代表）姓名或编码（缩略码）、界址等地块信息； 2）具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物，如沟渠、田间道路、独立 地物等； 3）调查草图的绘制信息，包括发包方名称、制图者、制图日期、审核者、审核日期、 比例尺、指北针和编制单位等。 4.2 绘制要求 调查草图可以绘制在正射影像图、地形图、地籍图等工作底图上。 调查草图的绘制应使用有利于档案保存的蓝、 黑钢笔或黑色签字笔， 标注文字应清晰易 辨，采用国家标准文字。 调查草图中界址点设置应符合NY/T 2537-2014的相关要求。 调查员在调查草图范围内按实际调查顺序编制顺序号（从1开始）作为界址点编号，同 一承包地块内按顺时针方向编列。 大范围开展农村土地承包经营权调查时， 可以按要求编制界址点临时编号或预编号， 成 果数据入库时，再生成界址点正式编号。 5 地块分布图 地块分布图是反映承包地块空间位置、四至、面积、权属等信息的图件。 5.1 绘制内容 地块分布图的绘制内容包括： 1）土地权属信息，包括发包方和承包方（代表）信息； 2）承包地块的面积、界址等地块信息； 3）区域界线，包括行政区划界线、村组界线等信息； 4）具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物，如沟渠、田间道路、独立 地物等； 5）图廓要素，包括：图幅名、制图者、制图日期、审核者、审核日期、比例尺、指北 针和编制单位等信息。图幅名命名规则为：发包方名称+“地块分布图”。 5.2 绘制要求 地块分布图应根据农村土地承包经营权调查结果绘制， 地块分布图应主次分明， 清晰易 读，便于公示和存档，方便群众核对和确认。
岳西县农村土地承包经营权确权登记颁证时间进度安排表
11日至31日
建立登记簿
由乡镇对村报送的土地确权登记资料进行初步审核，符合规定的，以组为单位造册，并报县农委、县政府审批；分级建立土地承包经营登记簿，登记簿中要附村民小组地块图和农户承包地块宗地图
颁证
阶段
2016年
4月1日
至
20日
登记发证
经公示无异议并经承包人签字确认后，以村民小组为单位统一颁发省确权办统一印制的农村土地承包经营权证书
建立数据库
根据省农委指定农村土地承包经营权管理软件，以乡镇为单位建立农村土地承包经营权登记数据库及管理信息系统
归档
阶段
2016年4月21日至5月10日
资料归档
由县、乡镇、村三级建立农村土地承包经营权确权登记颁证档案（包括纸质档案和电子档案）
总结
阶段
2016年5月
10日至20日
自查总结
县、乡镇组织自查，做好迎接市验收和省级抽查的各项准备工作
制作调查工作底图
以航空摄影资料为基础，由专业技术队伍采集农村土地承包地块图斑，经解译纠偏后形成调查工作底图
现场调查指界
对地块权属、界线、面积、土地类型等信息进行现场指界，填写相关表格
问题修补
通过调查、补测等方式纠正错误信息、处理纠纷争议土地、违法用地行为等
制作宗地图
按照制图要求，根据村民小组地块图，制作承包农户承包地块宗地图
工作步骤
时间安排
操作流程
具体任务
实施
阶段
2016年
2月6日户对承包地宗地图进行最终确认，并在相应的图或表上签字盖章
结果公示
将村、组工作组及农户确认的成果，以村民小组为单位进行公示，公示期为7天
结果审核
土地承包经营制图规范
农村土地承包经营权确权登记颁证成果图制图规范（试行）1 适用范围本规范规定了农村土地承包经营权确权登记颁证成果图中各种要素的符号、注记以及使用这些符号、注记的基本要求和方法。
本规范适用于编绘农村土地承包经营权确权登记颁证工作中涉及的成果图，包括调查草图、地块分布图和承包地块示意图等。
2 制图依据《农业部中央农村工作领导小组办公室财政部国土资源部国务院法制办国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发[2015]2号）《农业部国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发[2010]12号）《农业部国家档案局关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法>的通知》（农经发[2014]12号）《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）的通知>》（农办经[2015]5号）《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）><农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）>的通知》（农办经[2015]13号）GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T 20257.1 国家基本比例尺地图图式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形图图式GB/T 20257.2 国家基本比例尺地图图式第2部分:1:5000 1:10000 地形图图式GB/T 17986.2 房产测量规范第2单元：房产图图式NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程NY/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 2539-2014 农村土地承包经营权确权登记数据库规范CH 5003 地籍图图式3 一般规定NY/T 2537-2014、NY/T 2538-2014和NY/T 2539-2014界定的术语和定义、数学基础和区域界线等适用于本文件。