制度结构转型与和谐社会构建
从制度上保障和谐社会构建(1)
从制度上保障和谐社会构建(1)在构建社会主义和谐社会的实践进程中，建立健全调节各种社会利益的制度体系涉及和包括的内容非常广泛，是一个艰巨、复杂的系统工程。
从现阶段的实际情况来分析，主要得解决以下几个方面的问题：第一，疏通和拓展一般民众特别是弱势群体利益表达的制度性渠道。
改革开放以来，随着经济结构特别是所有制结构、市场配置结构和分配结构的逐步调整，随着效率优先兼顾公平原则、市场竞争优胜劣汰原则以及“让一部分人先富起来”政策的贯彻实行，使得计划经济条件下原有的社会利益格局被打破了，社会利益主体发生了较大幅度的重新分化和组合。
由不同职业、不同行业、不同层次、不同地域乃至不同部门、不同单位、不同非正式组织的人们所构成的不同社会利益主体，虽然仍然有共同的根本利益，但他们各自具体的利益内涵、利益结构、利益诉求已经日趋个性化、多元化，他们相互之间的利益关系已经日趋复杂化、显性化，并一直处于不断变动、不断发展的状态中。
根据权威部门的研究结果，我国社会目前已经形成了10大社会阶层，它们各自的利益内涵、利益结构差异明显，每个阶层内部各群体、各个体实际获得利益的情况又有一定区别。
从它们的利益表达渠道和利益诉求得以实现的情况来看，大体上又可分为三类：第一类是强势阶层，即国家和社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层。
他们占有或可支配的社会资源雄厚而多样，利益表达渠道宽广而通畅，利益诉求基本上都能够得到超额实现。
第二类是中势阶层，即专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层。
他们占有的社会资源一般化，利益表达渠道基本通畅，自身利益的相当一些诉求能够得到实现或基本实现。
第三类是弱势阶层，即产业工人阶层、农业劳动者阶层和城乡无业、失业、半失业者阶层。
他们除作为劳动力的自身资源以外，基本上不占有什么社会资源，利益表达渠道很少、很狭窄，其利益诉求的实现大都需要以强势阶层的明智、省悟和“良心发现”为前提，否则很难有实现之可能。
社会转型期中的和谐社会构建
建设一个廉洁高效的政府是发展经济和构建和谐社 会的关键
（二）协调劳资冲突、贫富分化等矛盾与建立 公平正义社会秩序
我们需要建立一种劳资两利和劳资共赢的和谐劳动 关系。 工会在社会建设和社会管理建设中应发挥作用，特别 是在维护职工合法权益和建立劳资协调机制上发挥作用。 按照社会公正原则，稳妥进行社会整合与利益调整， 真正建立社会公平正义秩序。
基本特征 ： 民主法治 公平正义 诚信友爱 充满活力 安定有序 人与自然和谐相处的社会
二、构建社会主义和谐社会的重大战略意义
（一）开创中国特色社会主义新境界 中国特色社会主义在本质上是“国家富强的社会主 义”、“社会和谐的社会主义”、“人民幸福的社会主 义”。 （二） 进一步完善了社会主义现代化建设总体布局 党中央提出构建社会主义和谐社会，使我国的社会 主义现代化建设总体布局实现了从“ 三位一体” 到“四 位一体”的飞跃。 （三） 顺应民心，整合社会， 巩固党执政的执政基础
构建社会主义和谐社会的理念应上 升为一种公共精神。 对个人而言，和 谐社会的公共精神应包括独立的人格 精神、社会公德意识、自制自律的行 为规范以及善待生命的慈悲胸怀。对 政府而言，公共精神主要包括民主精 神、法治精神、敬业精神、公共服务 意识、公务员独立的人格精神、自制 自律的行为规范等。
谢谢大家！
一是社会结构之间关系的和谐； 二是社会各阶层之间关系的和谐； 三是人与人之间关系的和谐; 四是人与社会之间关系的和谐； 五是人与自然之间关系的和谐。
从经济学的角度来说，就是人与人之间利益关系的平衡。这应 该是和谐社会的核心所在。
2、社会主义和谐社会的内涵及其基本特征 内涵：社会主义和谐社会 就 是指全体人民各 尽所能，各得其所而又和谐相处，社会诸因素 处于良性运行和协调发展的社会
制度变革过程中构建和谐社会的经济学思考
制度变革过程中构建和谐社会的经济学思考构建和谐社会是我国经济快速发展过程中呈现的亟待解决的问题。
既然与经濟快速发展密切相关，相信从经济学角度进行的思考和分析将会有助于我们科学认识和正确把握这一问题。
１、制度变革过程极易产生不和谐制度变革过程容易产生不和谐，充分认识到这一点，会使我们在构建和谐社会时处于相对主动的地位。
一种体制是一种平衡，一种平衡是一种和谐。
由一种体制向另外一种体制过渡，意味着要打破一种平衡，建立一种新的平衡。
然而，这是一个过程，在这个过程中会产生许多不平衡，以及与之相适应的不和谐。
其中最为突出的是当旧的体制约束已被打破，新的体制约束尚未建立起来的时候，会产生很多的“寻租”机会，由此而生的腐败，构成了广大人民群众不能接受的最大的不和谐。
制度变革通常分为正规的制度变革（例如体制、法规等）和非正规制度变革（如伦理道德、思维方式、生活方式等）。
在正规的制度变革走在前面，非正规制度变革相对滞后的情况下，很容易产生诸多对新体制的不适应。
一种体制通常形成一种与之相适应的生活方式和思维方式。
于是我们看到，在那些计划经济曾经发育最好的地区，一旦离开了传统体制，人们简直无所适从，这是作为个体的人与新体制之间由于摩擦而产生的不和谐。
２、经济愈是快速发展，就愈容易产生新的问题。
据观察，经济愈是快速发展，就愈容易产生新的问题。
在国际上，人们普遍认为在人均国内生产总值达到１０００美元的时候，最容易产生种种不和谐。
当然，世界上没有没有问题的时候，穷的时候有穷的问题，富的时候有富的问题。
诚如鲁迅先生所讲的，拾煤渣的老太婆有拾煤渣的老太婆的辛酸，煤油大王有煤油大王的辛酸。
相对于穷的问题，我们宁肯有富的问题，因为毕竟这是高层次的问题，是发展过程中的问题。
为什么经济愈是快速发展，愈是会产生新的问题呢？经济发展的过程实际上是一种利益调整的过程。
利益调整如果是一种“帕累托”改进，即由一部分人的利益的改善引起的群体利益的改善，而且任何人的利益都没有受损，此时的社会将是平衡和谐的。
转变公共治理主体结构促进和谐社会的构建
关键词 ：公共 治理主体 ；和 谐社会 ；多元共治
中图分类号：ｃ ３ 文献标识码：Ａ 文章编号 ９ 公共资源治理的囚徒困境 和社 会资 世 界 经 济 论坛 发布 的 （ ０ ５ ０ ６ 争、 （ ０ ～２ ０ ２
公众很可能对公共 利益产生排斥感 ， 无 法实现对公共利益的有效治理。
《 中共 中央 关于 制 定 国 民经 济 和 社
提 年全球竞争力报告 》 在被调查的 ｌ７ ， ｌ个 本的匮乏 ，这三者紧密联 成一体 ，并形 会发展第十一个五 年规划 的建议》 出 其 国家和地 区中 ， 中国排名第 ４ ， ９ 较去年 成互 动 关系 。 中一 方 面 的 治理 失 当会 社会和谐要按 照以人为 本的要求 ， 从解
下 降 ３ 位 次 。其 中有 ５ 重 要 的 指 标 立 即 形成 连 锁 反 应 ， 造 成社 会矛 盾 的 决 关 系人 民群 众 切 身 利益 的 现实 问题 人 个 个 并 呈 全 面 下 滑趋 势 ， 中就 包 括 公 共 机 构 进 一 步 激 化 。 实 现 对 公 共 治 理客 体危 手 ， 重 社 会 公 平 ， 全 体 人 民共 享 改 其 要 注 使
解决诸多公共治理 问题 的必然选择。
被 某 些 部 门所 利用 。因此 ， 出现 了这 于政 府 是 惟 一 的主 体 ， 以有 社 团或 其 就 可 样 一 些 现 象 ， 些政 府部 门 以实 现 公 共 他 自治组 织 参 与 。 有 因此 ， 通 话语 渠道 ， 畅 利益 为借 口， 背法 治 的 基 本 原 则 ， 违 对 由对 公 共 利益 的 一 元治 理 转型 为 多方 共 个 人权 益 加 以侵 犯 ， 使原 本 属 于 社 会 公 治是 公共 利益治理结构转变的必然 ， 这
制度构建和谐社会的三维架构
• 三是经济发展是社会和谐的基础，但市场经济条件下的发展并不 能够自动地实现社会和谐。改革开放二十多年来，我国国民经济 保持了持续高速增长，人们不仅亲眼看到了物质财富的快速增长， 而且正在享受着经济发展的丰硕成果，但贫富差距的持续扩大、 城乡差眶的持续扩大、劳资力量对比的强弱差异等事实，就表明 了经济发展并不能自动地实现社会和谐，它还需要各种制度的规 范、公共权力的介入以及道德伦理的约束等等。
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四、和谐社会耍澄清的几个问题
• • 在讨论和谐社会时，有必要澄清几个问题： 一是和谐社会不等于平均主义，也不等于大锅饭，不等于均贫富，它是 允许差别存在的，但差别或者差距应当通过国家的再分配制度被控制在 社会各阶层能够接受和容许的限度内。
• 二是社会稳定是构建和谐社会的基本条件，但稳定不等于和谐，因为稳 定是社会控制的结果，而和谐却是社会发展的一种自然的良性状态。社 会和谐显然处于一个较社会稳定更高的层次上。打个比方，近两年间曾 经发生过因雇主拖欠农民工工资，农民工讨要不着而自杀的现象，这种 自杀行为并未影响到社会稳定，但它无疑表明了劳资关系的不和谐。我 们不能为稳定而稳定的，而是要用社会和谐的观念来解决社会稳定问 题。
• 上述四个方面的问题与矛盾集中到一点就是公正与效益的失衡。
二、现代政府的价值取向：公正与效益的博奕
• 公正与效益是一对矛盾体，现代政府的价值取向就是实现公正与 效益的博奕。 • 公共产品的特征则要求公共权力针对所有的社会成员都应该是普 适的。这一权力的普适性决定了公共权力的价值取向首先是追求 对所有的社会成员的公正。最初，亚当· 斯密揭示的社会发展的道 理是——社会分工可以提高效益，可以增加国民的福利总量；自 由竞争基础上的市场交易是促进社会分工的最佳制度安排；国家 权力根本使命在于维护自由市场交换制度。根据亚当· 斯密的理论， 生产力的效率达到了人类社会从未有过的高度，然而贫富二级分 化所导致的社会公正的失衡，也成正比例的增长。马克思揭示了 亚当· 斯密理论的不足，认为他的这种制度安排以效益倾覆了公正。 马克思在《共产党宣言》中所倡导的社会发展的目标是一个二元 化的目标：既追求公正（人的解放）亦要倡导效益（物质财富的 极大丰富）。 • 问题是公正与效益是一对二律背反的矛盾体。当它因应社会的要 求而追求公正时，往往牺牲了效益；当它突出了效益指向时，往 往丧失了公正。所以，在实践中，公正与效益是无法兼得的矛盾 着的两极。从实质上认识，社会发展所同时追求的公正与效益只 不过是要求获得二者之间的平衡点。它对公正与效益双方而言都 不是一种最优抉择，而是一种次优选择。且这种“次优选择”总 是通过动态的博奕来实现。二者的动态平衡是社会和谐的基础。
经济转轨、社会转型与构建和谐社会(一)
经济转轨、社会转型与构建和谐社会(一)摘要：社会主义和谐社会包括人与自然的和谐、地区之间、城乡之间、社会各阶层等之间的和谐。
当前，我国在以上几方面程度不同的存在不和谐的因素。
构建和谐社会，必须统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展。
在现阶段经济转轨和社会转型时期，建设和谐社会，要突出解决城乡之间、地区之间、社会各阶层之间的收入差距问题。
为此，必须继续深化经济体制和政治体制改革，完善社会主义社会的各项制度和体制，为构建社会主义和谐社会提供制度和体制保证。
关键词：体制转轨；收入差距；和谐社会改革开放以来，我国经济、政治、社会生活在各个方面都发生了深刻变化。
社会财富和人民生活的总体水平得到了显著提高，为构建充满生机和活力的社会主义和谐社会奠定了体制基础和物质条件。
同时，由于经济转轨和社会转型过程交织在一起，使得经济社会发展中新旧矛盾和利益冲突日益突出，显现出异常复杂的状况，给构建社会主义和谐社会带来了不和谐因素。
一、和谐社会的科学内涵和主要内容广义的和谐社会包括人与自然和人与人之间的和谐，通常所讲的和谐社会是指后者，它包括地区之间、城乡之间、部门之间、不同社会阶层之间、国与国之间的和谐相处等。
概括地说，所谓和谐社会，就是整个社会充满生机和活力，各个方面利益关系不断得到协调和谐增进，社会财富全民共享，社会安定有序，人与人之间和睦相处的社会。
和谐社会的核心思想是社会公平。
社会公平是在平等、公正的制度、政策和规则下，人人享有同等生存、发展机遇和权利，并且重视对社会弱势群体提供基本社会保障和人道主义公平。
其基本内容就是制度公平和政策公平，包括权利公平、机会公平、教育公平、分配公平和人道主义公平五个层次。
一个公平的社会也必定是一个和谐的社会。
只有人们普遍认同了社会是公平的、公正的，各种利益关系得到协调和增进，人与人之间和睦相处，人们的积极性、主动性和创造性才能得到充分发挥，社会财富才能不断增加，人们在共同富裕基础上社会才能和谐稳定，和谐发展。
调整社会结构 构建和谐社会
调整社会结构构建和谐社会近年来，随着科技和经济的快速发展，人们的生活水平和物质条件有了长足的提高。
然而，人们面临的问题也越来越多，如贫富分化、社会不公、环境污染等，这些问题都反映了我们社会结构的不合理性，给人们带来了痛苦和难题。
因此，调整社会结构和构建和谐社会成为了我们不得不面对的问题之一。
一、社会结构的不合理性社会结构指的是一个社会组织的框架和体系，包括社会上各个层次和群体之间的关系，人们的角色和地位等。
在社会结构中，经济和政治力量是最为明显的因素，也是影响社会发展和人们福祉的主要因素。
目前，我们的社会结构存在的不合理性主要是以下几个方面：一、贫富分化越来越严重。
随着经济和科技的发展，社会财富的增加并没有平均到每个人身上，富人越来越富，穷人越来越穷，贫富差距不断扩大。
二、政治权力不得民心。
目前政治机构存在腐败、特权现象，普通民众参与政治决策的权利不足，民主化不够彻底，导致人民对政治失去信心。
三、环境污染严重。
工业化和城市化的快速发展，导致环境污染问题不断加重，影响人们健康和环境的可持续发展。
二、调整社会结构的必要性社会结构的调整是为了解决社会上存在的各种不合理性问题。
目前我们面临的主要问题是贫富分化和环境污染，这些问题不仅是侵蚀着社会公正和人们的生活水平，也是影响国家长远发展的主要障碍。
为了解决这些问题，我们必须调整社会结构，构建和谐社会。
首先，调整社会结构会实现分配公平。
当前，贫富分化不仅影响到人们的生活水平，也影响了社会的稳定性，必须通过社会结构的调整和政策的制定来实现分配公平。
其次，调整社会结构有利于建立和谐社会。
要消除社会上的矛盾，实现和谐社会，需要是一个包容性和公正的社会，调整社会结构有利于解决社会的矛盾和不平等现象，从而有助于建立和谐社会。
最后，调整社会结构也有利于环境保护。
环境问题在我们这个时代已经成为了我们必须面对的严重问题。
调整社会结构可以通过改变经济结构、人们生活方式等，来减少对环境的污染，保护环境。
从制度上保障和谐社会构建
从制度上保障和谐社会构建【摘要】引言部分指出了制度保障和谐社会构建的重要性，正文部分依次探讨了建立社会公正制度、加强社会法治建设、推进民主决策机制、完善社会服务体系和加强社会信用体系建设等方面的内容。
在结论部分强调了优化社会制度环境、促进社会和谐稳定和实现可持续发展的重要性。
通过建立健全的制度，加强法治建设和民主决策机制，完善社会服务体系和信用体系，可以有效促进社会的和谐稳定和可持续发展。
这篇文章全面探讨了制度对于构建和谐社会的重要性和必要性，为社会管理和发展提供了有益的借鉴和指导。
【关键词】制度保障、和谐社会构建、社会公正、法治建设、民主决策、社会服务、社会信用、优化社会制度环境、社会和谐稳定、可持续发展。
1. 引言1.1 制度保障和谐社会的重要性在社会建设的过程中，制度保障和谐社会的重要性不言而喻。
制度是社会发展的重要保障，也是社会和谐的基石。
只有建立科学完善的制度体系，才能实现社会资源的合理配置，保障社会公平公正，促进社会繁荣稳定。
在当今快速变化的时代背景下，制度保障和谐社会更加显得迫在眉睫。
只有通过制度的规范和约束，才能有效应对各种社会矛盾和问题，实现社会的良性发展。
制度保障和谐社会不仅是一项重要任务，更是社会发展的必然要求。
只有注重制度建设，不断完善和创新制度，才能有效促进社会的和谐稳定，为实现全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。
2. 正文2.1 建立社会公正制度建立社会公正制度是构建和谐社会的重要基础之一。
公正的制度可以保障每个人的权利和利益得到平等的保护，避免权力的滥用和不公平现象的发生。
在建立社会公正制度方面，需要做到以下几点：要建立健全的社会保障制度，确保每个人都能享有基本的社会保障待遇，包括医疗、教育、养老等方面的保障。
只有每个人都能享受到基本的社会权利，社会才能更加和谐稳定。
要加强法律监督和制度建设，建立起一套完善的法律体系和监督机制，确保法律的公正执行，保障每个人的法律权利。
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理论与现代化TH EORY AND MODERNIZATION 2008-03 Mar,20082008年第2期NO.2,2008一现代化过程是一个制度结构日益分化和理性化的过程。
众所周知,现代化首先表现为商品(市场)经济对传统自然(共同体)经济的取代。
在自然经济中,各个共同体成员之间经济交换行为形成的通常是相对封闭和片断化的关系网络,并受着深层互惠规范的支配,如马林诺夫斯基笔下的特罗布里安岛人,有着理性的经济目标,但其经济交换深藏于长期持续的对称性互惠关系之中。
相反,现代商品市场通常是一种自由交换的开放网络,市场“内在规则”起着支配性作用。
因此,商品经济取代自然经济,实际上也是市场内在规则对共同体互惠规范的一种替代。
共同体互惠规范是世代积累形成的社群性规范,而市场内在规则尽管也是演化性的但更具理性特征,因此从自然经济向商品经济的转型,不仅是一种制度替代过程,也是一种制度的理性化过程。
后来,随着现代化过程的推进,出现了“等级制”或“科层制”规则对传统共同体互惠规范、市场内在规则的进一步替代。
在相对开放的现代商品经济中,经济行动由于失去了传统共同体网络与规范的支持,机会主义行为增多、市场不确定性增加,进而导致了交易成本的增加。
根据罗纳德科斯的看法,当某种产品的市场交易成本大于组织生产监督成本,人们就会建立起“等级制组织”即企业自己生产这种产品,这就是企业存在的原因。
因此从制度的角度看,现代企业的出现实际上是企业监督规则在一定程度上对市场内在规则的替代。
不过,科斯的企业理论缺少历史视角,最初也忽视了企业内部的非正式规范问题,而马克斯韦伯早就指出过,现代企业的前身是家庭手工作坊,随着专业管理人员的出现、现代会计制度的建立,以及对裙带关系、非正式群体与规范的排斥等,传统经济组织逐渐向现代企业转变,这是社会现代化或理性化的重要内容之一[1]。
因此,从历史的角度看,现代企业的出现实际上也是经理层建构的规则对传统共同体规范的替代。
还有,小钱德勒认为,到了20世纪中叶,自由市场资本主义已经发展为“管理资本主义”,出现了“经理人革命”,现代企业的规模化和多部门化实际上是市场的进一步内化,由经理人“看得见的手”建构的规则进一步替代了市场内在规则。
由于制度结构转型与和谐社会构建姚伟摘要:现代化过程是一个制度结构日益分化与理性化的过程,并由此引起了各种社会矛盾。
为此,形成一种多元互补、动态共生的制度结构,是解决社会矛盾、构建和谐社会的基础前提之一。
关键词:制度结构;理性化;转型;社会矛盾;和谐社会中图分类号:C913文献标识码:A文章编号:1003-1502(2008)02-0078-04作者简介姚伟(3),男,西南科技大学副教授,社会学博士,复旦大学社会学系博士后。
邮编6 :197-:21010企业内部确定性相对较高,经理人可以相对从容地建构相关的制度规则,相对于前两种制度类型而言,经理人建构的规则更具理性特征;但是,经理人面临的外部市场环境是不确定的,并不能掌控整个市场,不能根本上克服企业个体理性而市场集体非理性问题,组织管理者建构规则是一个不断调整和适应的过程[2]。
因此,从总体上看,“管理资本主义”的出现,是制度进一步有限度地理性化的过程。
进入20世纪后,特别是二战后到1980年代,与“科学知识”、“专家理性”联姻的现代政府制定的法律规则、计划指令日益渗透到经济社会生活之中,大大加快了现代社会的制度理性化进程[3]。
如社会主义国家选择了计划经济,美英诸国实施了“新政”,北欧诸国实施了福利国家制度等等。
尽管其间存在意识形态的深层分歧,但共同的特征就是政府理性日益扩张,政府理性地设计的制度前所未有地渗透到市场、企业与社会共同体之中,政府与市场、企业、社会之间的边界日益消失,社会制度结构更加单一化和理性化。
现代化过程中制度结构的单一化与理性化,在一定程度上促进了经济社会的进步,但也是各种现代性社会矛盾的重要根源之一。
随着自由市场经济的扩张,经济资源得到了更好的配置,生产力得到了大幅度提高;但社群共同体规范的资源调节与社会私力救助的作用被消解,加重了社会的经济分化。
而后来政府理性设计的再分配性制度的扩张,在一定程度上缓解了经济分化问题,但又使企业定向于和依赖于政府以获取资源而不关心市场的需要,导致企业组织结构形式的非生产性扩张,符号性要求与生产性活动的脱节,使民众产生对政府的严重依赖等,并最终导致生产力下降、经济停滞、财政严重赤字等。
制度结构的单一化与理性化还导致了现代社会政治、经济、文化、家庭等领域之间制度逻辑冲突,以及各种制度性利益群体之间的矛盾。
每种制度类型都对应一个独特的时空场域,有着自己独特的价值意识形态、社会秩序、利益安排、身份认同、行为方式等,制度结构的单一化与理性化,导致了所有这些层次的矛盾,并使现代社会进入一种综合性的高风险状态。
二因此,调整这种单一化与理性化的制度结构,使社会走向新型现代化或者后现代的和谐之路,已经是一个重要的实践问题。
制度结构主要是指在特定时空场域中存在的各种制度类型及其之间的相互关系状况,因此,我们应首先在理论上明确构建和谐社会需要哪些制度类型,不同制度类型之间应形成什么样的关系等。
人们通常把制度区分为正式制度与非正式制度,这种两分法显得过于简单,把市场内在规则与共同体规范都归于非正式制度、把合约与国家立法都归于正式制度,而实际上它们之间差别很大。
弗朗西斯福山则认为,存在着从等级制生成到自发性生成、从理性到非理性这样两个制度“连续谱”[4]。
在此基础上,笔者认为,从生成方式看,存在三大不同制度类型。
第一种情况是,由于时间、知识等条件的限制,行动者在行动之前并没有意识到客观存在的制度对其行动具有限制或支持作用,更没有想到要确立一种制度来支持或限制自己和他人的行动,其行动所产生的制度是一种“意外后果”。
这是一种制度与个体行动之间无意识的相互建构,是制度的累积性的纯粹“演化性”生成过程,对应着的是演化生存的制度。
第二种情况是,行动者在外部环境相对确定、行动对象较为客观的情况下组织起来,在尊重行动对象的客观性的同时,在讨价还价、重复博弈或成功与挫折的经验学习中,历史地建构出某种制度,以为下次行动的条件。
这是一种制度“建构性”生成过程,对应着的是建构生成的制度。
第三种情况是,某些政府知识与权力精英、立法者和专家等,在完全自觉的基础上,通过理性行动设计出某种制度。
这是一种制度的“设计性”生成过程,对应着设计生成的制度。
因此,存在演化、建构、设计生成这样三种制度生成方式以及相应的制度类型。
需要说明的是,演化生成的制度不是行动的目的而只是行动的副产品或无意识后果,建构生成的制度是实践形态的、有限意识行动的产物,设计生成的制度则是理论形态的行动的产物。
工具理性的经济交换活动演化生成的是市场内在规则,非工具理性的社会交往活动演化生成的是社群互惠规范;而企业管理规则、乡规民约等更有可能是建构地生成的,正式的法律规则、宗教教规等更有可能是设计生成的。
这些制度类型都有其各自的合法性基础特别是功能合法性基础。
人们的需要是多样性的,在不同的条件下对于不同的需要,人们可能采取不同的行动方式来实现,进而生成不同的制度类型。
而对于同一种需要,人们也可能有着不同的实现方式。
如获得一种产品的方式,可以在市场交换、等级制、企业集群之间进行选择,可以在市场交易、网络互惠、中央再分配之间进行选择。
在特定的时空条件下,某种行动方式可能都是“合式”的。
因为经济社会的发展远非是线性的,相反在同一时空场域中,现代的、传统的,理性的、非理性的行动方式会同时存在,具有不同合法性、独特功能领域和功能边界的制度可能同时存在,并表现出一种复杂的制度生态。
各种制度类型在各自适当范围、层次内运行,并相互支持与有机地结合,就会产生好的效应,否则就会产生消极后果。
例如,在当代乡土中国,自然村是熟人社会,而行政村并非熟人社会。
如果村民自治制度的实施主要以自然村为基础,则会得到熟人社会网络规范的支持,人们会熟悉、了解和信任村领导并可以对之进行有效监督;但现实中村民自治制度的推行是以行政村为基础的,使得村民自治制度得不到熟人社会规范的支持而效果受到明显的影响。
其实这样的制度分离与冲突情况,在当前社会建设各个领域普遍存在。
从历史角度看,在现代化过程中先后出现了各种制度类型相互分离而又互不相干的制度结构、排斥与替代以及单一化的制度结构。
特别是在现代化中后期,某一种制度类型在某种原因作用下过度扩张,其他类型的制度与相应行动之间原本存在的相互建构关系被中断,导致其他制度类型再生产中断,行动者行动模式日益单一化,而被扩张的制度的负面功能难以被抑制,其他制度类型的利益分配与行为调节功能都被取代了,由此引发了“现代性困境”。
因此,只有形成有机的制度结构,才能促进经济与社会的和谐与持续发展。
这种有机的制度结构是指,在特定的时空场域中,存在多元化的而非单一化的制度类型;多元化的制度类型之间不是分离的、相互冲突和矛盾的,而是相互补充和支持的;还有,制度类型之间的主次地位不是僵化固定的,而是随着时空场域的转换会动态变化。
总之,有机的制度结构应是一种多元互补、动态共生的制度结构。
具体说来,和谐社会所需要的制度结构,应该是理性的制度与感性的制度相结合,设计性、建构性与演化性制度多元互补,动态共生。
政府设计的法律制度、企业管理者建构的规则、市场的内在规则与社群规范在各自的适当领域内发挥作用,从而促进资源的有效配置,收入分配的多元协调,既实现经济的发展,又增进社会的普遍福利,进而实现社会的和谐。
三那么,如何才能形成这样一种有机的制度结构?上世纪80年代以来出现的新自由主义全球性改革与调整浪潮,在某种程度上可视为一种制度结构调整,其主旨是试图让政府设计的制度从市场、企业、社会中逐渐退出,让市场内在规则、企业等级制规则、社群(第三部门)规范逐渐形成或恢复并发挥各自的作用。
这一制度结构调整取得了显著效果,但也存在种种问题,如一些政府退出过度,过度依赖市场内在规则调节,社群共同体规范等没有及时发展起来也难以发挥民众自我救助与发展的作用,反而导致社会分化加剧,大大影响了制度结构调整的效果等。
这说明这种制度结构的调整迄今并没形成一种合理的制度结构。
而似乎更值得注意的是,上世纪80年代以来意大利柔性生产模式、东南亚儒家资本主义、扁平化与网络化的后福特制大企业、以技术人员高度流动而又高度合作的网络规范为基础的硅谷新经济等等,取得了显著的经济、社会成就。
这表明由自由市场内在规则、企业等级制规则、社会网络信任规范等社会资本综合形成的微观制度结构,具有很高的经济绩效与社会收益;来自草根、传统、社会的制度类型并非都是消极的,相反是促进地区经济增长、增进地区普遍福利的重要制度支撑。