2014年国家公务员考试热点 ：新一轮税改应以调结构为主
2014年国家公务员面试热点：收入分配制度改革
2014年国家公务员面试热点：收入分配制度改革【背景链接】近段时间,关于社会财富分配的话题陡然升温。
先是国务院常务会议明确,四季度要制定收入分配制度改革总体方案,全民翘首以盼;接着有媒体报道了陕西尝试“劝富济贫”,动员国企和煤老板出让利益的做法,引起舆论热烈反响;而人社部副部长邱小平透露,要改革国有企业工资总额管理办法,加强对高收入行业工资总额和工资水平的调控,原有综合性“工资条例”很可能被拆分成单项条例出台,再度惹来坊间的诸多猜想。
【标准表述】经过改革开放三十多年的积累,中国经济在把“蛋糕”做大之后,必须关注分“蛋糕”的公平性问题。
中国目前的财富分配无论采取哪种方案,都绕不开“劫富济贫”这一指向,这不仅关系到不同利益阶层人士的切身利益,更关系到整个社会制度的公平公正以及社会发展的安全稳定。
如何按照社会期待的公平指向推进分配制度改革,路径问题本身成为改革成败的关键因素。
而对于这样一项涉及区域之广、范围之大、阶层之多、利益之复杂的改革,破解各种阻力、调整各种关系、疏通各种机制都离不开法治的保障。
因此,应当在法治的框架下设计“劫富济贫”的制度性方案,并在法治化的路径上稳步推行。
分配制度的法治化改革,首先必须推进政府职能深度转型。
财富分配机制的扭曲,很大程度上与政府职能有关。
而一个权力受到严格法治限制的政府,一个失去“优先将蛋糕分给自己”权力的政府,是建立社会财富公平公正分享机制的前提。
深化分配改革,就必须着力完善法治,按照“小政府、大社会”的原则,对政府的权力加以限制,对政府的职能重新定位,使政府回归“守夜人”的服务型角色,从而在根本上遏制权力不当行使过程中产生的利益分配不均。
其次，分配制度的法治化改革,关键是要对垄断行业收入进行法律规制。
控制垄断行业和资源行业的暴利,矫正企业高管等高收入人群的收入畸高,是公认的分配制度改革难点和重点,而打破垄断集团利益,引入充分的市场竞争,最有力的手段是法治。
如果不从法治层面对高收入阶层进行伤筋动骨的改革,那么整个社会财富的公平分配机制便大打折扣。
【政治】2014高考考生必知政府工作报告6大改革热点(上
★★财税政策★★【原文】抓好财税体制改革这个重头戏。
实施全面规范、公开透明的预算制度。
着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。
各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。
【解读】2014年我国将迎来新一轮的财税体制改革。
面对当前我国分税制走样等问题，应坚持“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率”24字原则，推进财税体制改革。
“专项转移支付项目要减少1/3，今后还要进一步减少”是一个很好的改革目标，但要防止在执行中出现走样，就是表面上专项转移支付项目减少了，但实际上是通过合并同类项的方式得以减少的，用表面的变化掩盖了实质的固化。
比如某部门管着五项专项转移支付，现在要减少，他们合并一下，就把原来的都保留下来了。
因此，减项目和减规模一定要齐抓共管。
“打酱油的钱不能买醋”，基层政府无法统筹使用，不能把钱用在“刀刃上”办大事，影响了公共资金的使用效率。
专项转移支付有其存在的合理性，但专项转移在转移支付总量中的比重过大，违背了政策的初衷。
★★金融改革★★【原文】促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。
让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。
【解读】如今，利于利率市场化的外部条件正在形成，充分竞争的市场环境正逐渐建成。
比如5家民营银行即将建立，这些银行服务于区域经济，有助于打破金融垄断，提高差异化金融服务；互联网金融业务最近一年蓬勃发展，异军突起，对传统银行业形成冲击，迫使传统银行进行改革，老百姓有了更多样化的选择；多层次资本市场的建设和发展对传统银行业务是某种替代，也给老百姓提供了多样性选择。
存款保险制度也要加快建立，把过去由政府对银行进行的隐性担保显性化，增加金融机构和储户的风险意识，为利率市场化保驾护航。
2014国考对策题变化
2014国考对策题变化一、引言：往年的国考题目类型多样，概括题、分析题和对策题型都有涉及，然而2013年国考中，省部级中有一道题是对策题，而地市级中则有两道题是对策题。
这一方面说明了命题趋势向对策题目靠拢，也就是更加侧重对于考生实际解决问题的能力靠拢;另一方面，考察文化主题的材料时，命题人更加喜欢让考生深入了解弘扬文化的相关做法和启示，凸显了现代社会构建精神文化的重要性。
考生在作答对策类题目的时候，习惯性出现的问题是将对策题当成概括+对策题目来作答，然而根据2013年国考的考察情况来看，这种趋势在弱化。
二、对策题变化趋势从2010年的以来国考情况来看，对策题开始更多的向启示题变化。
2013年的国考省部级和地市级的考试中，有3道题目都是启示题，而且作答方式和以前有所不同。
以往的启示题可以总结为原因+对策，一般来说，需要先将问题或者原因进行简明扼要的总结或者概括，然后依据材料进行具有针对性地提出对策，这些对策绝大部分都是从材料中来，然后极个别的通过对材料的归纳和结合自身经验作答。
根据2013年国考的情况来看，这种情况正在转变。
譬如：2013年国考省部级：“第二题：我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。
如果你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读‘给定资料3’，概括从中可以获得哪些启示。
(10分)要求：全面、准确、简明。
不超过150字。
”这道题直接概括启示，也就是概括对策，无须在谈论问题，而且字数要求很少，如果写问题的话，启示是写不完全的。
再譬如，“第一题：如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈‘给定资料1—3’对做好这方面工作有哪些启示。
(20分)要求：紧扣‘给定资料’，条理清楚。
不超过300字。
”这道题在作答的过程中，都是直接概括启示，不需要概括问题。
虽然有300字，但是材料中的启示很多，从宏观到微观，涉猎的内容较多，因此，仅作答启示，字数来说也未必能余出多少。
2014年社区工作者考试申论热点：公务员薪酬制度改革
2014年社区工作者考试申论热点：公务员薪酬制度改革社区工作者考试网为参加社区工作者考试的考生们总结了：2014年社区工作者考试申论热点：公务员薪酬制度改革，希望能对考生有所帮助，中公教育社区工作者考试网预祝广大考生能在社区工作者考试中取得优异成绩。
【背景链接】——公务员薪酬改革2014年3月5日，国务院总理李克强在2014年政府工作报告中指出，将改革机关事业单位工资制度。
事实上，从2013年开始，人社部等方面就已经将公务员薪酬改革提上日程。
截止2014年6月，基本的目标方向已经确定，概括起来是4句话，24个字——调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。
在舆论场中，公务员常被标签化。
一是有些人将普通公务员与官员相提并论，认为他们普遍收入高、待遇优厚，还手握大权，权力寻租的机会俯拾皆是;二是认为所有的公务员，都有看不见的灰色收入，或者能通过其他方式敛财。
事实上，大多数公务员特别是基层公务员，毫无权力变现的机会，其收入并不多，有些可用“惨淡”来形容。
如一线公务员工作苦、压力大、收入不高，而且上升空间不大，所谓“政治上没奔头，经济上没盼头”，这就让他们心生倦意。
想离开官场，又没有胆量;继续待下去，又看不到明媚未来。
2014年6月，中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南在接受采访时表示，公务员工资改革绝不等于单一涨工资。
【标准表述】——公务员工资改革绝不等于单一涨工资[新政解读]从总体上来看，新一轮公务员薪酬改革的重心在于“限高”、“提低”。
“限高”主要是限制灰色收入，更确切地说，是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴。
“提低”主要是向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。
其最终的目的是，缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。
[公务员薪酬制度成为社会焦点的原因]一方面是公务员在收入分配格局中的优越地位决定的。
公务员在收入分配格局中地位的优越性，与社会职业靠劳动来获取社会资源和社会保障不同，公务员更具身份化与福利化的特性。
2014年中国税收政策与制度的重要调整
革 ； 加快 资 源 税 改革 ， 逐 步将 资 源 税 征收 范 围扩
展 到 占 用 各 种 自然 生 态 空 间 ； 推 动 环 境 保 护 费
改税 。
３ ．实 行 差 别 化 的 住 房 税 收 、 信贷政策， 支 持
合 理 自住 需 求 ， 抑制 投机 投资 需求 。
柱 ， 财税 体制 在 治 国安 邦 中始 终 发 挥 着 基 础 性 、 制度 性 、 保 障 性 作 用 。 我 们 党 历 来 高 度 重 视 财 政 工作 与财 税改 革 ， 在 建 立 适 应 中 国 特 色 社 会 主 义 发展 要求 的财 政 制 度 方 面 进 行 了不 懈 探 索 。新
一
∞鼎 《 《＃ …
獬 删
ｌ
羹
税 征 收范 围 、 环 节 和税 率 ； 六 是 加快 房地 产 税 立
攀
高 污染产 品 消 费 ， 合理引导高档消费品 、 高 端 服 务 消费 ， 鼓 励 居 民基本 生活 消费 ； 坚 持 正税 清 费 ，
法 进程 ； 七 是加 快推 动环境 保护 税 立法工 作 。 关 于税 收政 策 ， 楼继伟提出 ， 要 完 善 有 利 于 结 构调 整 的税 收 政 策 ， 促 进 经 济 提质 增 效 升 级 ； 结 合税 收 制度改 革 ， 进 一 步扩 展小 型 微利 企 业税 收优 惠政 策 ； 完 善促 进养 老 、 健康 、 信 息 和 文 化 等 服务 消费 发展 的财 税 政 策 ； 对 于先 进 技 术 设 备 、 关 键 零 部 件 和 能源 原 材 料 等 ７ ６ ７种 商 品 实 施 较 低 的进 口暂定 关 税 ， 对于 ３ ０ ０种 资 源 、 能 源 和 高 耗能 产 品实施 税率 为 ２ ％ ～４ ０ ％ 的 出 口关税 ； 完 善促 进企 业创 新 的税收 政策 ， 研 究 完 善 加 速 设 备 折 旧政 策 ， 落 实 好 扩 大 企 业 研 发 费 用 加 计 扣 除 范
2014年公务员考试申论热点：收入分配改革
2014年公务员考试申论热点:收入分配改革国家统计局18日首次发布2003年至2012年的全国基尼系数，分别为0.479、0.473、0.485、0.487、0.484、0.491、0.490、0.481、0.477、0.474。
基尼系数是经济学家基尼根据劳伦茨曲线计算出来的系数，用于反映一个经济体的财富分配和贫富差距状况。
该系数介于0和1之间，数值越小财富分配越合理，数值越大贫富差距越大。
国际上通常用0.4来作为警戒线。
记得去年，统计局局长马建堂就曾说，目前中国居民收入方面的调查是城乡分开的，基尼系数也是城乡分开的，发布全国统一的基尼系数有待于城乡住户调查一体化。
这次全国基尼系数得以发布，说明“城乡住户调查一体化”这个技术性难题已经基本得到解决。
不幸的是，这次数据的发布，引发了众多网友和经济学家的调侃和嘲笑。
调侃是不无道理的。
首先，这个数据和民众的现实感观差异太大。
按照这个数据，虽然每一年的系数都大于国际警戒线0.4，但四舍五入下来也就0.5。
而有鉴于中华民族是个勤劳勇敢、任劳任怨、忍耐力超强的民族，0.1这样的差距应当也不会引起什么大问题。
但现实割裂是相当严重的。
一方面是高楼大厦拔地而起，另一方面是每月工资不够买半平米房。
这样的差距，我想用0.1这样的系数之差来解释，未免太过牵强了。
其次，这个数据很可疑。
仔细观察这个数据，从2003年到2012年，基尼系数先是逐步扩大，而后又略有缩小的走势。
2008年最高，为0.491，是个分水岭。
2008年是个什么年份?我们知道，对于中国，2008年除了是奥运会在北京举办的年份，还是“雷曼兄弟”倒闭、国际金融危机爆发的年份。
这次金融危机无可避免地波及到中国。
马局长对此是这么解释的，“从2008年应对国际金融危机以后，随着各级政府采取惠民生的若干强有力措施，中国基尼系数逐步有所回落。
”数据的主要目的，是反映问题的，而不是唱赞歌的。
客观真实的数据，可以为主政者的决策提供参考，而错误的数据很可能会误导主政者的决策。
2014国家公务员考试时政热点：指望房产税“直接降房价”是种认识误区
2014国家公务员考试时政热点：指望房产税“直接降房价”是种认识误区8月底，几则有关楼市的新闻，陡然升温。
8月28日，发改委主任徐绍史、财政部部长楼继伟在向全国人大常委会作报告时，都提到要“扩大个人住房房产税改革试点范围”。
而就在几日前，芜湖本科生买房免契税送2万元补贴，温州被曝“放松”楼市限购令，地方政府似乎频放“救市”信号。
“新国五条”已颁布半年，但几乎无人否认，房价在一二线城市“越调越涨”。
此时两部委再提房产税，被一些百姓解读为“对过热楼市的一剂猛药”。
但扩大房产税试点范围，能对房价“一剑封喉”吗?诸多受访专家均对此持审慎态度。
“房产税对于房价的影响，远不会有社会公众想象的那么大。
”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成告诉中国青年报记者，“如今一些地方房价得到遏制，主要是限购等调控手段在起作用。
指望房产税来直截了当地‘降房价’，并不现实。
”房产税，作为业界公认的“挤压房产泡沫”长效机制，其一举一动都牵动着数亿人心。
何谓房产税?它是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。
由于房产税是对房屋“持有”环节的税收，能推高“囤房”成本，因此，常被视作打击投机炒房者的利器。
2011年1月28日，房产税试点率先在上海、重庆两个城市展开，举国瞩目。
资料显示，上海的征收对象，为本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房，税率暂定为0.4%～0.6%;重庆的征收对象，则是独栋商品住宅和高档住房，以及无户籍、无企业、无工作人员所购的第二套房，税率从0.5%～1.2%不等。
“通俗地讲，上海的调控面比较广，征税着重于人均房屋面积，并且只对‘增量’住房征收房产税，比较简单温和;重庆调控面比较窄，主要是针对高档住房，但‘存量’和‘增量’都要征收，比较复杂刚性。
”有媒体这样总结二者的差异。
两年来，房产税对两个城市的房价有影响吗?受访专家多用“并不明显”来概括。
据《第一财经日报》统计，2011年，上海商品房成交均价为15743元/平方米，2013年上半年为17840元/平方米，从征收房产税至今，“房价涨幅13%”。
公务员面试热点：税制调整助推＂转方式＂
公务员面试热点：税制调整助推＂转方式＂转变经济发展方式是十八大报告明确的工作重点，也是保障民生、保护环境和资源的必经之路。
科学合理地制定和优化税制结构，不仅有利于促进经济发展方式的转变和经济结构的调整，同时也有助于促进科技进步、管理创新和改善民生，保持经济平稳较快发展，推动社会进步。
税改促进“调结构”对不同产业的税制进行调整，可以改变传统经济发展方式的运行惯性，促进国家产业结构优化升级。
要稳定第一产业发展。
对农业产业化经营生产用地、生产用房应有相应的税收优惠举措；支持农村农业产业化经营的优惠政策，对在农村从事旅游、观光等新兴产业的企业予以营业税或所得税优惠；同时放宽农业产业龙头企业认定标准，以拓宽原有税收优惠政策的适用面。
优化第二产业内部结构，加快产业升级。
首先，完善固定资产税收制度，促进传统产业设备更新改造。
其次，完善资产重组税收制度，促进企业做大做强。
再次，完善新兴产业的税收制度，加大技术创新、知识产权、人才就业、节能减排等方面的政策引导和扶持，加大新兴产业创业初期的优惠力度，对成果转化初期或者市场开拓期的高新技术产品，应给予强有力的税收扶持。
加快发展第三产业，鼓励科技创新。
完善科技税收制度，鼓励基础理论研究，促进科技应用研究；鼓励技术自我创新，支持技术引进，推动高科技产业发展。
“绿色税制”推动循环经济发挥税收理顺资源性要素的作用，应建立和完善循环经济法，为制定促进循环经济发展的税收政策提供法律依据。
加快循环经济的立法步伐。
建立健全循环经济法律法规体系，进一步明确社会经济主体对发展循环经济的责任和义务，政府和有关部门对发展循环经济的权限和责任，国家对发展循环经济的激励措施等，为我国构建循环经济社会，制定促进循环经济发展的税收政策提供法律保障。
注重税制体系的规范和税种之间的协调。
要避免宏观税负过快提高，必须依据“有增有减”的原则，对现行税制体系进行结构性调整。
在主要税种优惠的基础上，对符合减排的设备、产品、技术、行业等，给予一定的税收调整。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2014年国家公务员考试热点：新一轮税改应以调结构为主
国考一对一申论人工批改免费送：/zhuanti/2014gksc/随着十八届三中全会的临近，有关财税改革的话题在舆论和市场中日渐升温。
作为下一轮整体改革切入口，财税改革已站上新的起点，尽管改革和政策调整任务非常艰巨，但方向是明确的，加之与各方面的改革相协调配合，新一轮财税改革将会取得更多进展。
（证券日报10月30日）
对于新一轮税收制度改革，一些人认为推进诸多税种改革的同时，仍然坚持以结构性减税为主基调。
但笔者认为，结构性减税的红利已经大部分释放，今后的税改带来的减税效应将逐渐变窄；税制改革将以调整经济结构和调整税收负担的结构为主，即“双调整”。
首先，说结构性减税红利变窄，是因为释放结构性减税的最大制度改革就是“营改增”。
但是从税收本身规律和特点来看，增值税的征税方式是链条式管理，环环相扣抵扣、呈现封闭性特征。
这一征管方式决定了一个企业或者行业缴纳的增值税税收，取决于这个行业整个产业链上税负的缴纳，比如一个企业购进原材料支付成本100元和增值税17元，这个产品经过加工之后增值，销售价格180元，应缴
纳增值税30.6元，另外，这个产品加工过程中支付运输、设计、信
息通信等费用60元，支付各项增值税8元（各行业税负不同），这
个企业到税务局应该申报缴纳增值税30.6-17-8=5.6（元）。
在这一
案例中，如果没有进行“营改增”，那么这个企业运输等费用负担的营业税是不能抵扣的，因此税负增加8元。
“营改增”之后，这一企业能够抵扣从而减轻税负，但这一企业税负减轻必须建立在运输、设计、信息通信行业实际缴纳增值税的基础上。
“营改增”是否真正减税，不仅要看企业的抵扣情况，还要看整个产业链税负变动的情况。
比如拿信息通讯业来说，在征收营业税的时候，采取3%的税率按照销售额征税，不进行抵扣。
如果改征增值税之后，按照增值税征管方式进行抵扣差额征税，税负变化情况怎样呢？据新华网报道，三大运营商即中国移动、中国联通、中国电信，去年年底开始进行了内部测算，如果按照11%的税率进行改革的话，都会产生税负增加的情况，在没有任何优惠时，对净利最大的负面影响可能会达到5%。
电信在整个“营改增”过程中并不是唯一税负上升的行业。
随着“营改增”的全部展开，建筑业、餐饮业、住宿业、旅游业等11个营业税税目行业将会全部纳入。
在大部分生活性服务行业中，其主要成本是人力资源，而非材料等动产和不动产。
人力资源成本目前并没有单独纳入营业税的征税范围。
因此在“营改增”之后，相关企业也无法取得增值税票进行抵扣，使得以人力资源为主要成本的生活性服务业税负将会增加。
另外，在征收营业税的时候，很多行业由于以全部营业额为征税对象，因此为了减轻企业实际税负，很多企业并不积极索取产业链上
游企业的发票，导致法定税负与实际税负存在差异。
如果“营改增”之后，所有货物和劳务企业都征收增值税，凭增值税发票抵扣税款，那么企业就会积极索取产业链上的发票以降低自己的税负，这样从整个社会和产业链上看，法定税负和实际税负之间的差距会越来越小。
实际税负与法定税负差距变小，从整个社会来说，在法定税负不变的情况下，整体税收是增长而非下降，这就导致可能与公众的减税期待产生差距。
在减税改革方面，目前还有一个税种就是个人所得税。
不过，个人所得税由于税收总量较小，减税空间并不很大。
在减税方面，国家能够做到的就是税收优惠措施，比如起征点（增值税和营业税）的提高、免征额的增加和针对部分行业和特定产品的减免税等。
但是这些只能说是零星的减税，并不是税制改革层面的减税，并不是普惠性的减免税。
其次，尽管新一轮税制改革可能在减税方面大幅收窄，但是能够促进经济结构调整和税收负担结构的调整，如果做到这一点，将对经济社会发展和税收公平的法治环境建设具有重要的推动作用，其意义大于单纯的减税效应。
在促进经济结构调整方面，除了目前推进的“营改增”改革减少重复征税，促进服务业公平竞争和发展之外，新一轮税制改革将可能在以消费税、资源税为主的绿色税制建设方面有实质性进展。
根据目
前透露的信息，消费税改革将对课征消费税的14个特定消费品重新
进行调整划分，将真正意义上的奢侈品和消耗资源的消费品列入消费品征税，并且采取差别的比例税率。
另外，资源税改革也是新一轮税制改革的重要内容，而且随着雾霾天气等的日益严峻，资源税改革的紧迫性在增强。
资源税改革就是将目前从量定额改为从价定率的征管，并将煤炭和其他资源纳入资源税征税范畴。
消费税和资源税改革推进，将会促进经济社会资源的节约和环境保护，对于经济结构调整意义重大。
在调整税收负担方面，新一轮税制改革坚持降低间接税比重，提高直接税比重。
降低间接税比重，就是降低普通老百姓的税负，因为间接税税负由消费大量日常消费品的普通老百姓承担。
在直接税改革方面，目前热议的有房产税、遗产税改革。
对于这些改革，总体上是增税改革。
当然按照目前透露的信息来看，房产税和遗产税不会面对普通老百姓，所以房产税等改革的具体负担者将会是“富人”（当然也不排除中等收入阶层，改革要避免伤及中等收入阶层）。
这一增税改革，实质上是税收结构的调整改革，也就是说让有负担能力的人多负担税收，中低收入群体尽量不要负担税收或者按照能力少负担税收，让中国税收负担结构更加合理。
另外，消费税和资源税改革也是调整税收负担，促进社会公平的税制改革。
消费税是对特定的消费群体征税，本身就有调节贫富差距
的重要功能。
目前我国贫富收入差距较大，收入分配结构不尽合理，其中一个重要原因就是开采和经营资源的从业人员收入过高，比如山西暴富的煤老板群体。
这与我国采取较低的资源税，导致资源收入少部分占有而全民没有惠及的实际调控不足有关。
个人所得税改革方面，今后将对普通收入群体减税的同时，国家也加大对高收入群体的税收征管，极力促进个税负担的公平。
所以，新一轮税制改革尽管减税红利将降低，但是对于经济结构调整和社会公平的影响更加深远，对于市场经济体制的完善意义更为重大，这点我们应该站得更高看得更远。