巅峰讲的全域旅游概念参考
巅峰智业全域旅游专题研究
巅峰智业全域旅游规划项目介绍【产品详情】全域旅游作为供给侧改革的重要方式，是来自于需求侧的推动。
从游牧社会、农业社会、工业社会、后工业社会，到我们未来要追求更高生活质量的社会阶段，在生产方式、生活方式重叠和分离的过程中，旅游的需求会越来越旺盛，旅游方式和旅游地位也会发生变化。
团队游时代的旅游体验，其质量可以通过节点的管控来加以控制和保障，而散客化时代由于游客行动空间的分散性，加大了旅游体验质量的保障难度。
散客化发展潮流所推动的全域化旅游发展，要求旅游行政管理体制的及时调整与创新。
一方面，旅游领域的政府主导应该更多地突出旅游目的地公共服务体系的建设，另一方面，则需要及时调整旅游行政管理体制的规格，以强化对公共资源的调控能力，通过资源协调、服务对接等具体措施来保证全域旅游理念的落地。
全域旅游作为指导一个旅游目的地建设的长期发展战略，旅游规划工作需要以一种实事求是的精神、科学的态度和成熟的技术路线，从旅游资源的全新解读、规划编制和实施的机制创新以及创新旅游发展规划布局等方面进行全新的探索，以便使旅游规划真正发挥功效，更好地服务于旅游发展实践，旅游规划自身的理论和技术方法也会在这个过程中不断发展和完善。
全域旅游有四个方面：一个是生态圈的问题，强调共性，强调是伙伴关系而不是配置关系；第二是产权束，强调的是共享性，不求所有，而是共有；第三是动态性，通过灵活的方式来推动创新；第四是关系图，是网状的关系，是“旅游+”不是“旅游含”。
巅峰智业全域旅游规划首先从理念上入手。
在全域旅游发展过程中，是不是真的能够坚持以人为本的发展理念。
不管是旅游部门还是旅游企业，游客、当地居民，都是我们的服务对象，这是第一个需要去关注的。
其次，用同理心来发展。
我需要服务游客也需要服务旅游业者，每一个做服务的人，他本身也是一个旅游者，也是一个目的地的居民，用同理心去发展，才能更好地推动全域旅游的发展。
然后，以幸福感为准绳。
过去30多年的发展是一个市场化改革的过程，而旅游的市场化改革不只是简单地通过市场化来提高资源配置的效率，还有一个更重要的目的，是通过效率的提升和资源配置的改善，促进社会本身的发展，使人们更加幸福。
全域旅游概念解读
全域旅游概念解读全域旅游是一种新的旅游发展理念，旨在推动旅游业向更加全面、多元、可持续发展。
全域旅游的概念最早由中国国家旅游局提出，指的是将旅游的视野从狭隘的景点、景区扩展到整个旅游目的地的全域范围，涵盖地理环境、历史文化、生态自然、当地民俗等各个方面，以提供更加丰富和全面的旅游体验。
全域旅游的核心理念是整合资源、提升服务、强化体验，促进旅游业的可持续发展。
通过充分利用当地的自然资源、人文资源、历史文化等优势，将旅游目的地打造成一个全方位的旅游体验区，吸引游客进行更加深入、全面的旅游活动，同时也提高了旅游业的综合竞争力。
全域旅游的实践在全球范围内逐渐展开，成为了各国旅游业发展的重要方向。
正如联合国世界旅游组织所提出的“可持续旅游发展”的理念，全域旅游也是旅游业可持续发展的重要路径之一。
全域旅游涉及范围广泛，需要各地政府、旅游企业、社会各界和游客共同努力，共同维护和促进旅游目的地的可持续发展。
全域旅游的概念包括了多个方面，涉及旅游规划、产品开发、服务提升等多个环节。
下面将从不同角度对全域旅游的概念进行详细解读。
一、全域旅游的内涵1.1 多元化的旅游资源全域旅游意味着深度游、慢游，这要求旅游目的地具有多元化的旅游资源，包括自然景观、人文景观、历史文化、乡村风貌等各种类型的旅游资源。
旅游者可以在这些资源的基础上进行多样化的旅游活动，包括观光、休闲、体验等多种形式，以满足不同的旅游需求和兴趣。
1.2 全面的旅游服务全域旅游要求旅游目的地提供全面的旅游服务，包括交通、住宿、餐饮、娱乐、购物等各个方面。
这不仅要求提供高品质的服务设施，也要求提供便捷、舒适、个性化的服务体验，以满足各种旅游者的需求。
全域旅游强调旅游的体验性，要求旅游目的地提供丰富、多样、深入的旅游体验。
这需要创新旅游产品、活动，提供个性定制的旅游体验，满足旅游者的情感需求和精神需求。
1.4 可持续的发展模式全域旅游追求可持续的发展模式，要求充分利用当地的资源，减少对环境的影响，实现经济、社会、环境的可持续发展。
巅峰15周年献礼——全域旅游背景下如何构建旅游目的地？-巅峰智业
“全域旅游”理念已在旅游规划界推广多年，北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司自2010年《大连市滨海旅游经济全产业规划》中提出了“全域旅游是大连市旅游发展的总体战略”后一直深入研究全域旅游的理论体系和实践路径，并形成了“空间全域化、产业全域化、要素全域化、管理全域化”的全域旅游目的地构建体系成果。
为了落实全域旅游，推动开发旅游专属空间，巅峰智业也致力于旅游小镇、养生度假区、文化产业园区、自驾车营地等旅游区的规划设计和A级景区、国家级旅游度假区的创建咨询服务，并积累了丰富的成功案例，形成了一套理论到实践的“操作手册式”规划体系，为推动全域旅游的落地实施提供了智力支持。
一、区域型旅游目的地系统构建巅峰智业以“操作手册式”的实施方案，提出了由核心景区向“景区+度假区、产业园区、城区、小镇”五位一体复合型旅游区转变的全域旅游发展新思路，主张“旅游+”相关产业的融合发展，注重交通、城镇、乡村等社会要素功能的旅游化，强调全社会共建共享，多部门齐抓共管，支撑旅游全域化发展。
巅峰智业先后为贵州、福建、海南、宁夏等省以及天津、大连、杭州、三亚、桐庐等数百个市县旅游发展投智，从旅游目的地系统构建的角度，给出了关于核心吸引力打造、产业融合优化、品牌构建推广、市场要素整合、管理创新等核心内容的系统解决方案，并落实到目标分解和行动计划，率先走出一条“全域旅游”的规划发展实践之路。
丝绸之路经济带和海上丝绸之路旅游合作发展战略规划规划明确了“一带一路”互联互通旅游融通试验区和国际旅游合作示范带的发展目标，紧密围绕中俄蒙、中国-中南半岛等六条旅游合作走廊，以跨境旅游合作区和国际丝路旅游港为主要合作载体，实施十个重大行动、建设十大重点项目、打造五个重要品牌，推动旅游政策、旅游客流、跨境旅游、旅游投资、旅游交流方面的合作，全面实现“互联互通，旅游融通”。
巅峰智业从2008年《中国丝绸之路旅游区旅游总体规划》到2015年《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路旅游合作发展战略规划》，持续为丝绸之路旅游发展投智，并出版了一带一路旅游开发指南级专著《一带一路旅游创新发展》。
全域旅游全面解读
全域旅游深度解读一、全域旅游概念解读（一）概念一所谓全域旅游，是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
相应地，全域旅游目的地就是一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，是一个能够全面动员(资源)、立足全面创新(产品)、可以全面满足(需求)的旅游目的地。
从实践的角度，以城市(镇)为全域旅游目的地的空间尺度最为适宜。
（二）概念二全域旅游就是指，各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。
"全域旅游"所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。
（三）全域旅游的相关概念运用建设5A级景区的规划理念及标准来美化优化全域风貌，将全域建设成风景优美、城市乡村呈现景区化的风情、景观和环境，拥有景区化的绿道、资源和产品，具备景区化的业态、服务和文化。
指超出观光、休闲、度假等传统旅游概念的更加泛化的旅游产业概念，是为人们提供具备趣味性、艺术性、知识性、刺激性等特性的体验消费的一系列产业的总称。
指不限制游客所在地，自行选择合适的时间及合适的出行交通工具，到达任意想要游玩的地点。
行程结束后，可根据自身情况调整行程，自行安排返回交通工具的旅游形式。
指人们为了放松休闲、愉悦身心，不以游览景区景点为目的，而是以享受旅途本身为目的，以随性而游、兴尽而返方式进行的一种自助旅游方式。
（四）全域旅游的误区辨析1、全域旅游≠ 景点景区、宾馆饭店泛滥全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。
全域旅游概念解读
全域旅游概念解读全域旅游是指以地域为基础，将旅游各要素有机结合，进行全面旅游资源开发和旅游产品创新，打造全方位、多元化、可持续发展的旅游目的地。
全域旅游的核心理念是将旅游从单一景点或地区扩展至更广泛的地域范围，通过整合资源，实现旅游业的协同发展和价值最大化。
全域旅游着眼于旅游业的可持续发展和创新，追求在旅游资源利用和环境保护方面的平衡。
它强调整合和共享资源，提供更全面、多样化的旅游产品，满足不同游客的需求。
全域旅游通过提高旅游业的整体竞争力和市场占有率，创造更多的经济效益和就业机会，推动当地经济的繁荣和社会的发展。
在实施全域旅游的过程中，可以采取多种手段和策略。
要进行全域旅游资源的整合和开发，包括物质资源（自然景观、文化遗产等）和非物质资源（本地文化、传统活动等）。
要加强旅游产业链的衔接和协同发展，提升整个旅游价值链的效益。
要注重旅游目的地的品牌塑造和市场推广，提升知名度和影响力。
还要加强旅游软硬件设施的建设，提高旅游服务质量和体验。
全域旅游的优势在于充分利用和整合地域内的旅游资源，形成辐射效应和经济规模效应。
它能够吸引更多的游客到来，延长游客的停留时间，增加游客的消费金额，促进当地经济的发展。
全域旅游还可以推动旅游业的结构调整和升级，提高旅游业的附加值和国际竞争力。
全域旅游也面临一些挑战。
全域旅游的实施需要地区间的合作和协调，涉及多个部门和利益相关方的参与和配合。
全域旅游的发展需要大量的资金投入和技术支持，特别是在基础设施建设和旅游人才培养方面。
全域旅游还需要解决旅游活动对环境的影响和社会的承载能力等问题。
全域旅游是一种以地域为基础的全面发展旅游业的理念和实践。
它强调整合资源、协同发展、创新产品、提升价值，旨在实现旅游业的可持续发展和社会经济效益的最大化。
全域旅游需要政府、企业和社会各界的共同努力，才能够朝着更好的方向发展。
巅峰观点——全域旅游：区域转型升级新路径-巅峰智业
2015年8月，为进一步发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的作用，实现旅游业与其他行业产业的深度融合，国家旅游局下发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》(旅发[2015]182号)，这是全域旅游从理念向实践落实的重要推动，是地方践行全域旅游的重要指引。
全域旅游的概念解读“全域旅游”是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。
全域旅游是一种理念：是区域发展的先行指引，决定区域战略目标的前瞻性和世界性，体现了发展观的价值取向全域旅游是一种追求：是游客对于出行体验的追求；是居民对于生活质量的追求；是政府对于区域发展的追求;是企业对自我发展的追求全域旅游是一种生活：代表当下的生活理念与生活品位，融合了生活文化与生活方式战略意义全域旅游的示范先行——”国家全域旅游示范区“创建概念界定“国家全域旅游示范区”就是以地方行政区为范围，以“全域旅游”理念打造的全新的旅游目的地典范，是整合区域范围内一切可资利用的旅游吸引物资源，是一个能够全面动员资源、立足全面创新产品、可以全面满足居民生活及游客体验需求、旅游产业拉动效应明显的旅游目的地。
考核指标“国家全域旅游示范区”的创建主体为市、县地方人民政府，考核的六大指标为：旅游业增加值占本地GDP比重15%以上;旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上;年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上;当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入;旅游税收占地方财政税收10%左右;区域内有明确的主打产品，丰富高、覆盖度广。
6大特征全域旅游的核心理念——4全发展模型全域旅游的区域发展指引——5大战略路径产业围绕旅游转：推动旅游业与其他产业共生共荣，旅游关联产业在布局中需充分考虑旅游业发展的需要；产品围绕旅游造：围绕市场需求，着力构建主打旅游产品，实现产品围绕旅游造，打造产品的全域化发展；结构围绕旅游调：加大旅游人才培育力度，鼓励招商引资，旅游业引领第三产业比重加速提升，实现产业结构优化；功能围绕旅游配：区域功能布局、基础设施建设紧密围绕旅游业发展合理配置；民生围绕旅游兴：切实增强区域旅游产业实力，使旅游业成为改善民生的主力。
全域旅游概念解读
全域旅游概念解读全域旅游是一种综合性的旅游发展理念，旨在推动旅游业的可持续发展，并促进旅游与其他领域的融合和共同发展。
全域旅游的核心思想是将旅游业纳入整个地区的发展规划和经济社会发展战略中，通过整合旅游资源和提升服务质量，推动旅游业的发展。
全域旅游的概念最早出现在中国，并在近年来逐渐得到国际认可。
它强调旅游产业的全面发展，不仅仅是景区旅游，还包括文化旅游、农村旅游、健康旅游等各个领域。
全域旅游的目标是实现旅游业的转型升级，提高旅游业的综合竞争力，并促进地区经济的发展和社会的繁荣。
全域旅游的重点是整合旅游资源。
旅游资源是指各种能满足人们旅游需求的自然、人文和社会资源。
全域旅游通过整合和开发旅游资源，提供多样化的旅游产品和服务，满足不同旅游需求的游客。
全域旅游也强调保护和可持续利用旅游资源，以确保旅游业的可持续发展。
全域旅游的另一个关键要素是提升旅游服务质量。
旅游服务质量是影响旅游业可持续发展的重要因素。
全域旅游强调提供优质的旅游服务，包括交通、住宿、餐饮、导游等各个环节。
通过提升服务质量，提高游客的旅游体验和满意度，从而促进旅游业的发展。
全域旅游还强调旅游业与其他领域的融合和共同发展。
旅游业是一个多元化的产业，与其他领域有着密切的联系。
全域旅游提倡旅游业与文化、教育、体育、农业等领域的融合，通过互联网、大数据等新技术手段，推动旅游业与其他领域的互利共赢，实现资源的共享和优势互补。
全域旅游的实施需要政府、企业和社会各方的共同努力。
政府应制定相关政策和法规，提供必要的支持和保障，推动旅游业的发展。
企业应加强管理和创新，提供优质的旅游产品和服务，提升市场竞争力。
社会各界应加强合作，共同推动全域旅游的实施和发展。
如何认识与理解“全域旅游”
有序流动的开放式管理转变。
实现导游执业的法制化和市场化。
四是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。
加大供给侧结构性改革，增加有效供给，引导旅游需求，实现旅游供求的积极平衡。
五是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。
加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。
六是从旅游企业单打独享到社会共建共享转变。
充分调动各方发展旅游的积极性，以旅游为导向整合资源，强化企业社会责任，推动建立旅游发展共建共享机制。
七是从景点景区围墙内的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变。
旅游、公安、工商、物价、交通等部门各司其职。
八是从部门行为向党政统筹推进转变。
形成综合产业综合抓的局面。
九是从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作转变。
最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变。
这是区域发展走向成熟的标志，是旅游业提质增效和可持续发展的客观要求，也是世界旅游发展的共同规律和大趋势，代表着现代旅游发展的新方向，是旅游发展理念、发展模式上的根本性变革。
问题 2如何认识与理解“全域旅游”全域旅游是指一定区域内，以旅游业为优势产业，以旅游业带动促进经济社会发展的一种新的区域发展理念和模式。
全域旅游是把一个区域整体当作旅游景区，是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，是旅游发展理念、发展模式上的根本性变革。
主持人语实践中如何理解全域旅游？主要体现在五个“新”：全域旅游是一种发展新模式新战略。
全域旅游是我国新阶段旅游发展方式和发展战略的一场变革。
推进全域旅游就是跳出旅游抓旅游，抓旅游就是抓全面创新发展。
全域旅游是旅游行业全面贯彻落实五大发展理念的战略载体，将成为中国优秀旅游城市之后，综合统筹推动旅游目的地建设极佳载体。
我国旅游发展的初级阶段，抓旅游主要是建景区景点、饭店宾馆，现在要从过去的点线到面的飞跃，要从全局出发，系统全面推进旅游。
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海南
优先纳入中央和地方预算内投资支持对象 优先支持旅游基础设施建设 优先纳入旅游投资优选项目名录 优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传 推广重点支持范围 优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域 优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建
优先安排旅游人才培训 优先列入国家旅游局重点联系区域
6
全域旅游之“做什么？”
（大众化、经常性消费，全民广泛参与）
03
市场变化的新趋势
全民旅游需优化旅游环境
（2015年国内人均出游3次）
供给侧改革
（统筹全域资源，优化旅游供给侧）
解决旅游业9个“不适应”
（体制、管理、市场、经济方式、服务、 投资、人才等）
自助、自驾游需优化旅游的全过程
（自助游超过85%，自驾游超过60%）
新型城镇化与乡村建设
全域旅游之“是什么？”
概念解析
主体： 将特定区域（区县省市）作为完整旅游目的地（要素、服务、产品……） 做法： 进行整体规划布局、综合统筹管理（多部门）、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、 全产业链（旅游+）发展 目标： 实现旅游业全域共建（景区内外城市乡村）、全域共融（产业）、全域共享（设施和服务主客共享）的 本质： 发展模式。”
——《国家旅游局关于公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单的通知》
2016年2月5日
一句话诠释：
全域旅游是
将区域整体作为旅游目的地发展的
新理念和新模式。
1
全域旅游之“是什么？”
特征明晰
1
李金早 观点
全域优化配置经 济社会发展资源
2
全域按景区标准 统筹规划建设
3
构建全域大旅游综 合协调管理体制
4
发挥旅游+功能， 与相关产业融合
各省市动态 近300个省市县已先后启动全域旅游建设工作
宁夏——编制全域旅游示范区创建三 年行动计划，提出“全景、全业、全 时、全民”模式 山西——推动单一景区（点）建设管 理向综合目的地统筹发展转变 安顺——旅游+农业、旅游+体育、 旅游+文化，使旅游与其他相关产业 深度融合 开封——实施大项目引领、推进产业 转型、推进营销一体化、探索全域旅 游 荔波——全景式打造、全社会参与、 全产业发展、全方位服务、全区域管 理
⑤ 旅游税收占地方财政税收的10%左右 ⑥ 区域内有明确的主打产品，丰富度高、覆盖度广
④ 建成 旅游数据中心。 这四项基本标准是现阶段的起码要求，各地应实事求，解放思想， 改革创新，大胆实践，取得符合当地实际而又丰富多彩的经验。
国家层面从定量到定性发展，但各地区要有自己的定量指标
4
全域旅游之“为什么？”
05
核心圈层推广实施，不可无序蔓延
全域旅游不应局限于行政区划，但现有阶段有必要对于优秀地区的核心区域鼓励重点创建全域旅游示范县、市、省。
3
全域旅游之“是什么？”
国家全域旅游示范区 创建标准
旅发【2015】182号 国家旅游局关于开展“国家全域旅游示范区“创建工作的通知： 2016年2月11日 李金早发文《全域旅游大有可为》：
7
陕西——大力推进“旅游+”、优化服务 体系和品牌、全民共建共享 湖北——以旅游供给侧结构性改革为重点， 加快旅游业全要素升级增效 泰安——旅游+美丽乡村建设、旅游+城市 宁夏 泰安
综合体建设和片区开发、旅游+基础设施建
设
山西
陕西 湖北 安顺 荔波 福建 开封
福建——将旅游规划融入社会发展全局， 合理配置旅游资源与其他资源，推进多规 合一 海南——点线面相结合全域化发展，高水 平建设一批具有全国吸引力的旅游经典项 目
5
全民共建共享 全域旅游
处处是风景 人人是形象 服务触手可及
巅峰解读
旅游带动性强 综合协调管理 安全文明有序
2
全域旅游之“是什么？”
认知误区 五大认识误区
不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店
全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性，要提高质量、层次。
01 02 03 04
不是破坏性开发，而是保护利用
6大考核指标
① 旅游业增加值占本地GDP 比重15%以上
② 旅游从业人数占本地就业数量的20%以上 ③ 年接待人次达到本地常住人口数量10倍以上 ① 旅游对当地 经济 和
4项基本标准 就业 的综合贡献达到一定水平。 执法体系。
② 建立旅游 综合管理 和 ③
厕所 革命及其他 公共服务 建设成效明显。
④ 当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入
全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式。通过全面优化旅游资源、基础设施，更好地疏解和减轻核心景点景区的承载压力
不是所有地区都有条件在近期实行
旅游资源禀赋高、产业覆盖面广，旅游业有优势成为该区域的主导产业、主体功能、主打品牌的地区具备发展全域旅游。
因地制宜，突出特色，不可简单复制
既要进行顶层设计，出台创建标准，更要鼓励各地的首创精神，形成百花争艳的现代大旅游格局。
国家战略 “十三五”背景下，全域旅游是旅游业改革升级与应对市场变化的有力抓手
“十三五” 服务优化为主 二十世纪初 酒店投资为主 八十年代 景区建设为主
Байду номын сангаас
全域旅游模式
消费型产品模式
景点旅游模式
01
时代背景下的新机遇
“十三五”经济结构调整
（全面小康、旅游扶贫）
02
旅游业转型升级的需要
短缺型旅游发展中国家 向初步小康型旅游大国跨越
（城乡旅游资源均质化配套）
入境游客的深度体验需求
（体验全域旅游环境氛围）
5
全域旅游之“为什么？”
地方诉求 成功创建为国家全域旅游示范区的，可享受八大“优先”政策
首批262个 创建单位 2-3年 创建期 2017年开始，国 家旅游局检查验收 列入国家全域旅游
示范区名录
八 大 “ 优 先 ” 政 策
四大方面 资金扶持 宣传推广 改革政策 人才培训