市级国土局职能简介

常见国土业务术语——土地使用权抵押
土地使用者为筹措资金，以土地使用权 作为抵押财产向债权人履行债务作出担保。 债权人对债务人的土地使用权不转移占有， 继续由债务人使用收益，在债务人不履行债 务时，变卖设定抵押的土地使用权，就其变 卖价款优先受清偿。
常见国土业务术语——土地登记
国家依照法定程序将土地的权属关系、用 途、面积、使用条件、等级、价值等情况记录 于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对 土地的有效管理，保护权利人对土地的合法权 益的一项重要法律制度。
常见国土业务术语——单独选址建设项目
在对土地利用总体规划确定的城市村庄、 集镇建设用地区以外选址进行建设的建设项目 用地。
常见国土业务术语——一书四方案
建设用地项目呈报说明书、农用地转用方 案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案。
常见国土业务术语——城市分批次建设用地 审批
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、 集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将 农用地转为建设用地的，按照土地利用年度计 划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批 准的一种建设用地审批制度。（引自《国土资 源管理系列丛书—耕地保护手册》）
主要部门职责——地矿科
组织全市矿产资源调查评价； 安排地质勘查专项基金项目的立项预审； 依法进行勘查登记发证的审查预审，全市地质勘 查工作的监督管理，保护合法的探矿权； 调处地质勘查争议、纠纷。
主要部门职责——测绘管理科
负责市区房产测绘成果的管理工作；提供 房产产权登记所需的与实地相符的发证用图； 审查项目测算成果，并加以利用；收集测绘 成果资料；定期进行房产分幅图更新，保证 图形资料的动态管理； 建立测绘档案，并加以充分利用； 对测绘公司资质进行初审上报；负责对测绘 数据的统计和汇总工作。
对土地权属单位的土地权源及其权利所及 位置、界址、数量和用途等基本情况的调查。
常见国土业务术语——土地利用现状调查
又称土地资源调查或土地详查，是在全国 范围内或某一区域范围内，为查清土地的权属、 利用类型、分布、面积及利用状况而进行的全 面的土地资源调查。
常见国土业务术语——地籍测量
在土地权属调查的基础上，借助仪器，以 科学的方法，在一定区域内，测量宗地的权属 界线、界址位置、形状等，计算面积，测绘地 籍图和宗地图，为土地登记提供依据。
常见国土业务术语——土地使用权转让
土地使用者将土地使用权再转移的行为， 包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让 合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的， 土地使用权不得转让。
常见国土业务术语——土地使用权出租
土地使用者作为出租人将土地使用权随同 地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用， 由承租人向出租人支付租金的行为。未按土地 使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、 利用土地的，土地使用权不得出租。
主要部门职责——信息中心
负责国土资源计算机互联网络的管理、维护； 负责电子政务建设和网络信息发布； 建立系统新闻宣传音像资料库。
常见国土业务术语——土地利用
人类通过一定的行为，利用土地的特殊性 来满足自身需要的过程。
常见国土业务术语——土地利用规划
国家为实现土地资源优化配置和土地可持 续利用，保障社会经济的可持续发展，在一定 区域、一定时期内对土地利用所作的统筹安排 和制定的调控措施。
常见国土业务术语——压覆矿产资源
因建设项目实施后导致矿产资源不能开发 利用的情况。
常见国土业务术语——划拨国有土地
国家因建设或生产需要，从国有储备土地 或其他单位已使用的土地中，依照法律规定划 拨一定数量的土地给另一个建设单位使用的行 为。
常见国土业务术语——国有土地使用权出让
国家以土地所有者的身份将土地使用权在 一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者 向国家支付土地使用权出让金的行为。
起草本区统计规范性文件；对本局制定的规范性文件 进行合法性审核。 监督检查统计法律、法规执行情况；承办本机关行政 复议、行政赔偿案件和行政诉讼应诉代理工作；参与 行政处罚听证工作；对统计执法检查监督工作；组织 全区统计法规宣传工作。 承办统计从业资格认定工作；承办统计调查证核发工 作；负责涉外和民间社会调查机构调查资格和调查项 目的监督管理。
常见国土业务术语——土地调查
对土地的权属、利用类型、面积、质量及 分布的调查。
常见国土业务术语——地籍调查
国家采用科学方法，依照有关法律程序， 通过权属调查和地籍测量，查清每一宗土地的 位置、权属、界线、面积和用途等基本情况， 以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。
常见国土业务术语——土地权属调查
负责对县、区人民政府及其国土资源部 门执行和遵守国土资源法律法规情况进 行监督;按照干部管理权限,管理县国土 资源部门的领导班子及相应职级人员。 承办市委、市政府交办的其他事项。
国土局机构组成
东营市国土资源局主要机构分为：外 派单位、内设机构、直属单位三大部分， 各部分组成如下图：
主要部门职责——法规科
常见国土业务术语——一书三方案
建设用地项目呈报说明书、农用地转用方 案、补充耕地方案、征用土地方案。
常见国土业务术语——土地利用计划
国家或地方政府对土地资源开发利用作出 的中期和年度安排度农用地（含耕地）转用计 划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理 计划指标等的具体安排。
常见国土业务术语——土地复垦
对生产过程中，因挖损、塌陷、压占等造 成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可 利用状态的活动。
常见国土业务术语——土地开发整理复垦
土地开发、土地整理与土地复垦的统称。
常见国土业务术语——土地开发整理规划
根据国民经济和社会发展的需要和土地资 源特点与利用状况，根据土地利用总体规划的 土地开发规划指标、土地整理规划指标和土地 复垦指标，分别确定土地资源、利用不充分土 地和已破坏的土地的最佳利用途径，并在时间 和空间上做出安排。
东营市国土资源局 (东营市测绘局)简介
———探讨学习市级国土资源局业务职能
内容提要
东营市简介
国土局简介
国土局机构组成
主要科室职责介绍 常见国土业务术语
东营市简介
东营市是山东省省辖市， 于1983年6月成立，是国家规 划的黄河三角洲的中心城市。 是中国第二大油田－－胜利 油田所在地。位于山东省东 北部、黄河入海口的三角洲 地带，内控黄河、外濒渤海， 是环渤海经济圈与黄河经济 带的交汇点。
国土局简介
根据《中共东营市委、东营市人民 政府关于东营市人民政府机构改革的实 施意见》(东发„2009‟25号),设立东营 市国土资源局(挂东营市测绘局牌子),为 市政府工作部门。
国土局职责（一）
承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自 然资源的责任。 承担规范国土资源管理秩序的责任。 承担优化配置国土资源的责任。 负责规范国土资源权属管理。 承担全市耕地保护的责任,确保规划确定的耕地 保有量和基本农田面积不减少。 承担节约集约利用土地资源的责任。 承担规范国土资源市场秩序的责任。
常见国土业务术语——土地资源
在一定的技术经济条件下，能为人类生产 和生活所利用的土地。
常见国土业务术语——土地利用总体规划
各级人民政府为了实现土地资源可持续利 用，保障经济、社会、环境协调发展，在一定 区域范围和时期内，根据土地资源现状、潜力 和各业用地需求，对城市土地利用进行的统筹 安排和综合部署。
国土局职责（二）
负责矿产资源开发的管理 负责管理地质勘查行业和矿产资源储量。 承担地质环境保护的责任。 承担地质灾害预防和治理的责任。
国土局职责（三）
会同有关部门拟订全市基础测绘规划,拟 订全市测绘行业管理政策、执行技术标 准并监督实施。 承担规范测绘市场秩序的责任。
国土局职责（四）
常见国土业务术语——农用地转用
将土地利用现状调查确定的农用地依据土 地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家 规定的审批权限报批后转变为建设用地的行为。
常见国土业务术语——征用土地
为了国家公共利益的需要，依照法律规定 的程序将集体所有的土地转为国有土地，并依 法给予被征用土地的农村集体和个人合理补偿 和妥善安置的法律行为。
主要部门职责——利用科
负责本行政区域内国有土地管理、建设用地 管理等方面的行政许可事项的审查工作，组 织实施北京市土地出让计划、收购储备计划、 土地一级开发计划中涉及本区的计划； 负责经济适用住房、房改房上市土地出让金 的核定、收缴工作； 负责本级土地市场的监督管理。
主要部门职责——地籍科
常见国土业务术语——项目入库
项目入库是土地开发整理管理周中非常重 要的一个阶段，表明命该项目已经被审查通过， 列入即将投资对象。
常见国土业务术语——基本农田
按照一定时期人口和社会经济发展对农产 品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得 占用的耕地。
常见国土业务术语——建设用地
建造建筑物、构筑物的土地。
主要部门职责——规划科
研究拟定全市国土资源可持续利用战略； 组织制定并落实全市国土综合开发整治的政策措施； 编制和实施县级国土规划、土地利用总体规划、矿产资 源总体规划、其他国土资源专项规划以及土地利用年度 计划； 承办乡（镇）土地利用总体规划的审核、报批工作，参 与报市政府审批和市政府报国务院审批的城市总体规划 的审核工作； 负责耕地保护，特别是基本农田保护区划定、调整、保 护工作；负责土地开发复垦工作。
常见国土业务术语——土地开发
对未利用土地包括荒山、荒地、荒滩等， 通过生物工程或生物措施，使其改造为可利用 土地的行为。
常见国土业务术语——土地整理
土地整理氛围农地整理和市地整理，现阶 段我国土地整理重点在农村地区，是指在一定 区域内，对田、水、路、林、村等实行综合整 治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产、 生活条件，增加土地面积，提高土地利用率和 产出率的活动。
常见国土业务术语——建设用地预审