全国人民代表大会各专门委员会
中华人民共和国第十四届全国人民代表大会下设机构
历届主任委员 1983年3月，第六届全国人民代表大会第一次会议决定设立全国人大 财政经济委员会， 王任重为第六届全国人大财政经济委员会主任委员； 陈慕华为第七届全国人大财政经济委员会主任委员； 柳随年为第八届全国人大财政经济委员会主任委员；
全国人民代表大会环境与资源保护委员会
全国人民代表大会的专门委员会之一。1993年3月，第八届全国人民 代表大会第一次会议决定设立全国人大环境保护委员会。1994年3月，八 届全国人大二次会议决定，全国人大环境保护委员会改为全国人大环境与 资源保护委员会。其主要职责为，审议全国人大主席团或者全国人大常委 会交付的议案；向全国人大主席团或者全国人大常委会提出属于全国人大 或者全国人大常委会职权范围内同环资委员会有关的议案。曲格平（八、 九届）、毛如柏（十届）、汪光焘（十一届）、陆浩（十二届）、高虎城 （十三届）、鹿心社（十四届）先后任全国人民代表大会环境与资源保护 委员会主任委员。
在全国人民代表大会闭会期间，受全国人大常委会领导。
全国人大农业和农村工作委员会由主任委员1人，副主任委员若干人 和委员若干人组成。
全国人大在全国人大及其常委会的领导下，研究、审议和拟订有关议 案。
具体职责有：
谢谢委员会简称全国人大民委。全国人大民委于 1954年9月在第一届全国人民代表大会第一次会议上设立，是全国人大最 早设立的专门委员会之一。此后的第二、三届全国人大均设立民族委员会。 受“文化大革命”的影响，第四届全国人大第一次会议到第五届全国人民 代表大会第一次会议没有设立民族委员会。为不使全国人大的民族工作中 断，1975年6月1日，全国人大常委会设立了民族政策研究组，由全国人大 常委会副委员长乌兰夫兼任组长。1979年6月，第五届全国人民代表大会 第二次会议决定重设民族委员会。此后，历届全国人大都设立了民族委员 会。
我国的人民代表大会制度
第三单元发展社会主义民主政治我国的人民代表大会制度1.人民代表大会（1）性质：“中华人民共和国一切权力属于人民”。
“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和各级人民代表大会。
”人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
（3）人民代表大会产生：广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并且由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
（4）全国人民代表大会的地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。
（5）全国人大常委会全国人大的常设机构，在全国人大闭会期间，代行全国人大部分职权。
从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督。
乡镇人民代表大会不设常委会。
人大监督权的主体是人大常委会。
（6）全国人大的专门机构：全国人民代表大会设立若干专门委员会，专门委员会不具有权力机关的性质，是在权力机关的领导下担负某种专门任务的机构。
（7）人民代表大会的层级：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
最高国家权力机关是全国人民代表大会，（最）基层的权力机关的乡镇人民代表大会，乡镇人民代表大会不设常委会。
我国的政权体系则不仅包括权力机关体系，也包括行政机关和司法机关体系。
（8）人民代表大会的职权立法权：即制定法律的权力。
全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。
省、直辖市的人大及其常委会有制定地方性法规的职权。
决定权：是宪法和法律赋予各级人大和县级以上人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
任免权：各级人大及其常委会对相关国家机构领导人员及其其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。
监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作。
解读：立法权①全国人大及其常委会：国家立法权；②省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会：制定地方性法规的权力；③国务院：制定行政法规的职权；④国务院的部委：制定行业法规的职权。
第十三届全国人民代表大会十个专门委员会
第十三届全国人民代表大会十个专门委员会作者：来源：《党的生活（黑龙江）》2018年第03期主任委员白春礼（满族）副主任委员肖怀远洛桑江村（藏族）乃依木·亚森（维吾尔族）丹珠昂奔（藏族）李康（女，壮族）李锐（回族）史大刚那顺孟和（蒙古族）哈尼巴提·沙布开（哈萨克族）委员（按姓名笔划为序）王砚蒙（女，傣族）白文奇（蒙古族）吉狄马加（彝族）朴松烈（朝鲜族）刘远坤（苗族）杜小光（白族）李飞跃（侗族）杨成熙吴月（女，黎族）卓新平（土家族）罗毅（布依族）周敏（女）郑军里（瑶族）郭金才郭振华曹庆华（哈尼族）韩梅（女，苗族）嘉木樣·洛桑久美·图丹却吉尼玛（藏族）主任委员李飞副主任委员沈春耀江必新丛斌徐辉胡可明刘季幸周光权委员（按姓名笔划为序）于志刚王俊峰闰傲霜（女）许安标孙宪忠吴浩张荣顺张勇郑淑娜（女）钟志明柴绍良主任委员吴玉良副主任委员王教成张苏军王胜明徐显明韩晓武李钺锋李伟刘海星高友东委员（按姓名笔划为序）王长河王峰叶赞平朱海仑刘德培齐玉张立军陈勇韩立平鲜铁可主任委员徐绍史副主任委员刘源张毅尹中卿熊群力谢经荣乌日图（蒙古族）刘新华（回族）郭庆平委员（按姓名笔划为序）王力王东京吕薇（女）朱明春庄毓敏（女）刘修文孙宝厚汪康欧阳昌琼周松和徐如俊骞芳莉（女）蔡玲（女）蔡继明主任委员李学勇副主任委员冷溶殷方龙吴恒杜玉波杨树安李静海杨志今刘谦张平邱勇委员（按姓名笔划为序）马旭（满族）王铮王巍古小玉左中一田红旗（女）任鸣刘云志李巍何雷张洪贺庞丽娟（女）贾平凹徐延豪高红卫蒋立虹（女，彝族）韩永进程恩富赫捷廖昌永樊代明主任委员张业遂副主任委员傅莹（女，蒙古族）孙建国张志军鲁培军陈凤翔林建华徐科（女）张伯军陈国民委员（按姓名笔划为序）王巍石香元刘健许立荣李义虎何福胜陈晋陈福利罗艳（女）周弘（女）夏伟东主任委员王光亚副主任委员罗保铭贾廷安黄龙云张少琴董中原郭雷曹鸿鸣委员（按姓名笔划为序）王树国王贻芳王辉忠叶双瑜宋琨陈云英（女）陈立陈军（女，高山族）郑奎城董传杰蒋漠祥主任委员高虎城副主任委员王洪尧陆东福赵宪庚龚建明窦树华吕彩霞（女）张守攻袁驷委员（按姓名笔划为序）万卫星王军王秀峰王金南王毅向巧（女，苗族）刘绍亮沈岩张光荣张柏楠张诵翁需勇矫勇程寺峰谭琳（女）主任委员陈锡文副主任委员杜德印王宪魁廖晓军李春生龙庄伟（苗族）李家洋刘振伟王刚蔡昉委员（按姓名笔划为序）王超英冯忠华刘玉亭许为钢李登海张沁荣（女）张烈英陈平华周建军赵立欣（女）彭勃魏后凯主任委员何毅亭副主任委员邓凯江小涓（女）景汉朝宫蒲光陈斯喜李培林任贤良姚建年委员（按姓名笔划为序）马杰（女，回族）王小云（女）邓丽（女）冯军吕世明江天亮（土家族）何星亮汪鸿雁（女）会红光（朝鲜族）郑功成郎友良孟建民郭军（女）谢国明詹文龙。
专门委员会
• 性质 专门委员会不具有权力机关的性质，而是 在权力机关领导下担负某种专门任务的机 构。专门委员会是全国人民代表大会的常 设性工作机构 。
历史发展
• 党的十一届三中全会以后，从第六届全国人民代 表大会起设有民族委员会、法律委员会、财政经 民族委员会、 民族委员会 法律委员会、 济委员会、教育科学文化卫生委员会、 济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员 会、华侨委员会等6个委员会。 华侨委员会等 个委员会。 个委员会 • 第七届全国人民代表大会除设置上述专门委员会 外，增设了内务司法委员会 内务司法委员会。 内务司法委员会 • 第八届全国人民代表大会又增设了环境保护委员 环境保护委员 会。 • 第九届全国人民代表大会又增设了农业与农村委 农业与农村委 员会。 员会
专门委员会
• 主要职责为： • (一) 拟订和提出有关议案，主要是涉及与本委员会相关的重大事项。 • (二) 研究和审议有关议案。按照有关法规的规定，由专门委员会研究 和审议的议案有两种：一种是由本级人民代表大会主席团、常委会、 各专门委员会、本级人民政府提出的，对这一类议案专门委员会主要 审议议案提出的合法性，并向主席团或主任会议提出审议意见的报告， 对涉及全局的重大事项，提出是否列入本级人民代表大会会议或常委 会会议议程的意见；另一种是由本级人大代表或常委会组成人员依法 联名提出的议案。 (三)审议本级人大或常委会交付的质询案，听取受质询机关的答复， 必要时提出报告。 • (四)协助本级人大常委会对 “一府两院”依法行政、依法办事的情况进行督促和检查，发现 问题，及时提出建议、批评、意见，依法督促政府、两院改进工作。 • （五）加强与人大代表的联系，认真办理代表的建议、批评和意见。 此外，专门委员会还对法规及政策性文件进行备案审查。
改革全国人大各专门委员会工作机构的思路
改革全国人大各专门委员会工作机构的思路我国政治体制改革的核心，是完善人民代表大会制度。
全国人民代表大会各专门委员会，是我国人民代表大会制度中最重要的组织结构，也是全国人民代表大会及其常务委员会行使各项职权的组织基础。
关于全国人大各专门委员会的任务，宪法第七十条第二款规定：“各专门委员会在全国人大和全国人大常委会领导下，研究、审议和拟订有关议案。
”全国人大组织法根据宪法的规定，对各专门委员会的任务作了规定，其中之一为：“审议全国人民代表大会常务委员会交付的被认为同宪法、法律相抵触的国务院的行政法规、决定和命令，国务院各部、各委员会的命令、批示和规章，省、自治区、直辖市的人民代表大会和它的常务委员会的地方性法规和决议，以及省、自治区、直辖市的人民政府的决定、命令和规章，提出报告。
”因此，根据宪法和全国人大组织法的规定，完善全国人大各专门委员会工作机构，是人民代表大会组织体制改革的重要内容。
一、我国人大专门委员会工作机构的特点与各国立法机关专门委员会工作机构相比较，全国人民代表大会各专门委员会工作机构的特点是：首先，各专门委员会设立统一的工作机构，负责安排和协调工作人员为专门委员会服务的工作，专门委员会需要工作人员协助或提供服务的范围、方式、人员，均由工作机构根据委员会的工作负责统一安排和确定。
专门委员会委员个人没有自己的工作人员，也不直接的要求专门委员会的工作人员为其承担某些方面的具体事项。
因此，专门委员会工作机构不实行个人制，而是集体制度。
这个特点与英国议会下议院选任委员会工作人员及其机构相似，与美国国会常设委员会工作机构人员全部实行聘任制，有着很大的区别。
其次，专门委员会工作人员一般长期在本委员会工作机构任职，直至退休，不转到其他专门委员会工作机构。
在少数情况下，专门委员会的工作人员可以作为岗位职务交流轮岗，到其他工作任务接近的专门委员会的工作机构任职。
在个别的情况下，也可到政府有关部门或人民法院、人民检察院的有关岗位任职。
历届全国人民代表大会
最高人民检察院
决议
第一号
第二号
第三号
第四号
第五号
第六号
第一号
第二号
第三号
第
二
届
1959
—
1963
第
一
次
会
议
1959年4月18
日～28
日
会议主席团和秘书长
提案审查委员会
民族委员会
法案委员会
政府
人大常委会
人大代表资格审查委员会
提案审查委员会
财政部
国家计委
决议
第
二
次
会
议
1960年3月30
日～4
决议
公告
第四十四号
第
四
次
会
议
议程
1996年3月5日
～17日
政府
人大常委会
国家计委
财政部
最高人民法院
最高人民检察院
决议
第
五
次
会
议
议程
1997年3月1日
～15日
政府
八届全国人大财经委员会关于一九九六年中央和地方预算执行情况及一九九七年中央和地方预算草案的审查报告
八届全国人大财经委员会关于一九九六年国民经济和社会发展计划执行情况与一九九七年国民经济和社会发展计划草案的审查报告
第一号
第二号
第三号
第四号
第五号
第六号
第七号
第八号
第一号
第二号
第三号
江泽民主席的讲话
乔石委员长的讲话
第
二
次
会
议
议程
1994年3月10
日～22日
政府
高考政治热点复习《我国的人民代表大会制度》
高考政治热点复习《我国的人民代表大会制度》（2021·浙江）根据人大代表建议，N市政府向市人民代表大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。
经代表们审议修改后，该议案获高票通过。
由此可见（）①人大代表具有决定重大事项的权利②政府对人大负责，受人大监督③人大代表具有审议议案的权利④人民代表大会行使决定权A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】D【解析】人大具有决定权，具有决定重大事项的权利，而人大代表没有决定权，①排除。
材料没体现人大的监督权，不涉及政府对人大负责，受人大监督，②排除。
N市政府向市人民代表大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。
经代表们审议修改后，该议案获高票通过。
由此可见人大代表具有审议议案的权利，人民代表大会行使决定权，③④正确。
故本题选D。
（2021·浙江）为适应我国生物安全面临的新形势，全国人大常委会经过数次征求意见、讨论修改，于2020年10月17日审议通过了《中华人民共和国生物安全法》。
这表明，全国人大常委会（）①拥有最高国家权力②适应社会需求，推动法律与时俱进③领导国家立法，管理其他国家机关④实行民主集中制的原则A．①③B．①④C．②③D．②④【答案】D【解析】全国人大拥有最高国家权力，①排除。
材料中，为适应我国生物安全面临的新形势，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国生物安全法》，这说明全国人大常委会适应社会需求，推动法律与时俱进，②正确。
中国共产党领导国家立法，③排除。
全国人大常委会经过数次征求意见、讨论修改，于2020年10月17日审议通过了《中华人民共和国生物安全法》。
这表明全国人大常委会实行民主集中制的原则，④正确。
故本题选D。
（2021·全国）2021年修改的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定，各专门委员会组织起草有关法律或议案草案，听取和审议专项工作报告，承担常委会执法检查具体组织实施等工作，听取“一府一委两院”专题汇报，研究办理代表建议、批评和意见及有关督办工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等。
第二节 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会
代表大会制定的最重要的法律。 宪法规定，全国人民代表大会制定和修 改刑事、民事、国家机构的和其他的基 本法律。 民法、刑法、民诉、刑诉、经济法、行 政法俗称六大基本法
3、决定权。
包括:
人事决定权（选举，决定，罢免） 财政决定权（审查、批准） 其他重大问题决定权（审查，批准，决 定）
问题：三种决定权各自的含义？
二、全国人民代表大会常务委员会
（一）、性质、地位：
全国人民代表大会常务委员会是全国人 民代表大会的常设机关，也是行使国家立法 权的机关。受全国人大监督，向全国人大负 责。
（二）、组成和任期：
组成：委员长1人、副委员长若干人、秘书 长1人、委员若干人。
参考资料P146
1、组成人员中应当由适当名额的少数民 族代表。 2、常务委员会的组成人员一律不得兼任 国家行政机关、审判机关和检察机关的职 务。 问题：为什么？
（三）、职权
1、修改宪法，监督宪法实施。 宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力， 只有全国人民代表大会才有修改宪法的权力。 必须经过全国人民代表大会全体代表的三分之二 以上的多数通过。
问题：自1982年宪法公布以来，有过几次修正？ 共有多少条修正案？
2、制定和修改基本法律。
基本法律即以宪法为根据的由全国人民
1954年9 月～1959年 4月
12 26 人
Байду номын сангаас
刘 少 奇
一届全国人大一次会议 （1954年9月） 一届全国人大二次会议 （1955年7月） 一届全国人大三次会议 （1956年6月） 一届全国人大四次会议 （1957年6月） 一届全国人大五次会议 （1958年2月） 二届全国人大一次会议 （1959年4月） 二届全国人大二次会议 （1960年3～4月） 二届全国人大三次会议 （1962年3～4月） 二届全国人大四次会议 （1963年11～12月） 三届全国人大一次会议 (1964年12月～1965年1月) 四届全国人大一次会议 （1975年1月） 五届全国人大一次会议 （1978年2～3月）
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1.全国人大各专门委员会的性质和组成
(1)各专门委员会是由全国人民代表大会产生，受全国人民代表大会领导，闭会期间受全国人大常委会领导的常设性工作机构。
它没有独立的法定职权，其主要职责是在全国人大及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案。
(2)全国人大各专门委员会由主任委员、副主任委员、委员组成。
它们都是全国人大主席团从代表中提名，由大会通过。
(3)各专门委员会主任委员主持委员会会议和委员会的工作，副主任委员协助主任委员工作。
(4)各专门委员会可以根据工作需要，任命专家若干人为顾问;顾问可以列席专门委员会会议，发表意见。
顾问由全国人民代表大会常务委员会任免。
2.专门委员会的分类
(1)专门委员会分常设性委员会和临时委员会两种。
(2)常设性委员会有：民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和全国人大认为需要设立的其他专门委员会。
(3)临时委员会是根据临时需要设立的，如特定问题调查委员会。
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