构建与社会主义市场经济相适应的诚信机制

规范取信， 给诚信以法律的定位 ， 以德养诚 ， 依法护 信， 德法相济。 一、 坚持诚信为本， 夯实市场经济基石 诚信是人之本。 人非草木， 孰能无情？ 待之以诚， 报之以实。 孔子曰：人而无信 ， “ 不知其可也”２。 Ｅ１ 孟 子说：诚者， “ 天之道也； 思诚者， 人之道也。Ｅ１ 中 ３《 庸》 “ 言：诚者 ， 自成也； 而道， 自道也 。诚者， 物之终 始， 不诚无物。［〕 ＂４每一个人 的内心均存有诚信， 它 是人性的体现， 反映了人与人交往的内在需求 ， 只是 每个人所存有的诚信程度有所不同， 其表现的方面 也有所不同。诚信不是空泛的， 它具有内在的要求 ， 在不同社会环境中， 诚信有其不同的表现形式， 因不 同历史和社会要求的不同， 在不 同历史阶段中诚信 的内容和标准也会有所不同。正是由于人们之间的 诚信度存在着差异和不对等性， 而社会内在的需求 却是人们相互之间对诚信的公平和对等 ， 因此作为 一种内在道德感的诚信就需要上升为一种社会责任 感， 一种社会的规范 。 什么是诚信？ 即真诚、 诚， 诚实； 即守承诺、 信， 讲 信用。诚信的基本含义是守诺 、 践约、 无欺〔］简言 ５，
收稿 日期 ：０ ４ ４ １ ２０ －０ －０ 作者简介 ： 秦树理（９３ ， ， １５ －）男 河南淮阳人 ， 郑州大学党委副书记 ， 哲学硕士； 张承凤（９３ ， ， １６ －）女 河南南 阳人 ， 郑州大学党委宣传部副
部长 ， 法学硕 士 ， 副教授 。
・１ ・ ８
万方数据
之即诚实守信 。诚实 ， 是一种道德 自律和 自我规范， 见于人的修养， 它是通过社会公认的价值理念、 传统 文化、 风俗习惯、 社会教育等非正式制度发生作用并 在此环境中形成的， 属于道德范畴 ； 守信， 言而有信， 是指一种建立在授信人对守信人偿付承诺的基础之 上、 使后者无须付现即刻获得商品、 服务或货币的能 力， 它是随着社会分工的深化和市场的扩大而产生 和发展起来的一种制度， 受契约条款和法律的约束 ， 具有强制的法律效力。 而诚信 ， 则是诚实和守信二者 的集合体 ， 不仅是一种社会道德规范， 而且还是一种 制度和法律规范， 一种社会活动和市场经济的基本 准则， 是每一个市场主体和公民必须遵循的道德义
・１ 。 ９
万方数据
问题， 降低银行借贷风险。 学校作为银行和学生的中 介， 可以协助银行建立面向大学生的联合征信系统， 将违约学生记录在案 ， 并与将来的个人信用档案相 连接 ， 使得违约行为在任何地方都可以通过网络进 行查询， 直接限制借贷及其他信用消费能力。 第四， 将诚信机制和社会信用制度立法， 以法律 的形式加以确立和监督 。 只有尽快建立企业、 中介机 构和个人的诚信等级和信用档案， 使有不良行为记 录者付出代价 ， 名誉扫地 ， 直至绳之 以法， 才能保证 诚信评价体系、 诚信代码和诚信奖惩机制等的合法 性、 权威性和严肃性。建立社会诚信机制， 必须在建 立健全信用法律制度、 依法公开信用信息和建立社 会征信体系、 培育信用 中介机构来规范和监管其服 务行为、 建立企业信用管理体制等方面， 有法可依， 按照法律规则做到严格、 规范、 公正和公开， 加大监 督和奖惩力度 ， 否则再好的制度只能是形同虚设。 当然 ， 诚信评价体系和社会信用制度的建立 ， 在 操作层面要针对施用范围逐步开展， 重点在竞争激
（ 郑州大学， 河南 郑州 ４０５） ５０２
摘 要： 人无信不立， 家无信不睦， 业无信不兴， 国无信不宁。诚信， 是一种代代相传的经验法 则， 是现代社会 中每一个成员都必须遵循的基本规则和社会义务。 诚信不仅仅是道德范畴而且是法 制范畴， 是一种人格、 制度和法律规范的统一体。坚持诚信为本的原则， 是人们安身立业之本， 是市 场经济基石 ， 因此， 在市场经济的条件下， 重塑诚信， 建设诚信社会 ， 一方面， 要体现以人为本的原 则， 强化诚信功能， 体现个人社会需要 ， 高政府公信 ， 提 合理 实现利益均衡 ， 不断加强对全 民的诚信 教育， 培育社会的诚信人文环境； 另一方面， 应加强诚信立法， 规范诚信法制社会， 建立健全社会诚 信机制 ， 构建社会信用制度 ， 加大诚信激励 ， 鼓励 守信 ， 惩罚失信 ， 范取信 ， 规 给诚信以法律 的定位。 以德养诚 ， 依法护信 ， 德法相济， 构建完善的社会诚信机制。 关键词 ： 诚信； 诚信社会 ； 诚信机制； 诚信立法 中图分类号：８ －０ ３ Ｂ２ ５ 文献标识码 ： Ａ 文章编号：０ １ ８０ （０４ ０－０８０ １０ － ４２０ ）４０ 诚信实际上可以看成 是一种参与市场运行的资格， 一种生存和竞争的能 力， 失去了诚信 ， 将被剥夺市场竞争的资格。既然诚 信是一种资格 ， 就可以进行不同等级的评估 ， 这是对
主体参与市场竞争最有力的 实力展现。 这种诚信ｉ
价体系不但要在全国范围内形成跨地区、 跨行业、 统 一的网络化系统， 而且要与国际上权威评级机构基 本一致 ， 可相互对照或换算， 以适应我国加人世界贸 易组织的需要。 诚信评价体系包括信用的等级、 各等 级的内容界定、 评判程序、 信用查询系统、 信用奖惩 规定、 信用档案记录以及施用范围等。 诚信等级可依 据诚信标准划分为 Ａ Ａ， Ａ， Ａ Ａ Ａ三级， 信用等级的 内容包括个人或企业等社会主体的劳动合同信用、 职务信用、 业绩信用、 团队信用、 财务信用、 离职信用 等， 诚信评价体系可供信用推荐、 信用查询、 信用晋 级、 信用奖励等使用。 目前在我国有些地方已开始制 定和实行诚信评价的有关制度和条例， 北京市启动 了国内第一个且在互联网上公开的企业信用体系 “ 良行为警示记录管理系统”广州市为全市企业 不 ； 建立户籍式信用档案 ， 并评出三个等级上网公布； 安 徽制定了有关职业经理人诚信建设条例， 对职业经 理人进行五个等级的评判。
务［］ ５。
的道德建设与制度法规建设相结合， 建立与市场经 济相适应的诚信机制， 在诚信的衡量标准、 等级评价 体系、 评价机构和中介组织、 仲裁调节措施以及诚信 机制的施用范围等方面进行明确的规定， 规范诚信 行为。 只有这样 ， 才能有利于整顿和规范市场经济秩 序， 有利于尽快与世界经济运行接轨 ， 提高我国在国 际上的声誉和竞争力， 有利于在全社会形成诚信为 本的良好风尚， 推动物质文明、 精神文明和政治文明
第３卷 ７
第４ 期
郑 州大学 学报 （ 学社 会 科 学版 ） 哲
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ Ｚ ＯＦ ＨＥ ＮＧＺ ＨＯＵ ＵＮＩ ＶＥＲＳ ＴＹ Ｉ
２０ 年 ７月 ０４
Ｊｌ ２ ０ ｕ ０４ ｙ
Ｖｏ ３ ． Ｎｏ ４ ｌ ７ ．
构建与社会主义市场经济相适应的诚信机制
秦树 理 张承凤
第二， 建立统一的公民诚信代码和信用查询系
统， 对公民个人信誉进行科学管理。在美国， 绝大多 数人都有一个社会安全号码， 就像公民的身份证号 一样 ， 伴随人的一生， 人们的每一笔收人、 纳税、 借 贷、 还贷的情况都记录在案， 它是公民个人信誉的凭 证， 银行根据个人的信用记录来判断是否借贷。 统一 个人信用代码既可以采取政府强制的政务代码， 如 个人身份证代码、 组织机构代码等， 也可以选择社会 自愿的商务代码 ， 如银行贷款证号码、 企业编码等。 我国上海资信有限公司建立了个人信用联合征信系 统， 它通过与全市 １ 家商业银行、０ 多家支行营 ５ ３０ 业部联网的局域网， 为信贷消费等信用行为提供配 套的个人信用报告。 第三， 设立教育诚信银行， 解决大学生助学贷款
烈的商业 、 银行金融业、 交通行业 、 就业市场 、 餐饮住 宿消费行业、 教育文化以及行政部门等领域施行诚
信评估。 三、 加大诚信激励， 培育诚信人文环境 我国在市场经济条件下出现的诚信危机， 根源 于社会资源的缺少、 道德规范的软弱和法律基础的 不完备 ， 根源于诚信资源的价值危机。也就是说 ， 我 们的市场经济制度缺乏一种能有效推动诚信品质惠 及所有人的机制和观念 ， 缺乏一套能够战胜欺诈的 利益支撑系统。因此 ， 加大诚信激励机制， 培育诚信 的社会人文环境 ， 使诚信制度能够给守信者带来实 惠， 给失信者以必要的惩罚［］ ７０ 第一 ， 鼓励守信。守信 ， 就是坚守诚信 ， 一方面， 要 在全社会倡导“ 诚信是立身之本”“ 、诚信是金” 、 “ 商海无涯信作舟” 等坚守诚信的美德， 努力孕育一 种诚信文化和社会诚信品质 ； 另一方面， 要依法鼓励 守信， 从法律的角度让守信者能够得到奖励 ， 用制 度、 法律、 规范等强有力的手段来支持这种诚信的文 化品质和社会氛围。 第二， 惩罚失信。必须建立违约行为的惩罚机 制， 增大失信成本 ， 加大惩罚力度 ， 对失信者采取诸 如降信誉等级、 限制信用消费、 取消信誉资格等必要 的惩罚， 使在信用档案 中留下污点的人或企业为此 付出沉重的代价〔１ ７。目前社会上失信行为时有发 生， 就是因为失信者没有受到及时严厉的惩罚， 从而 使投机取巧、 背信弃义甚至违法行为屡禁不止。 对失 信违约行为的惩罚， 主要应从制度上拒绝无信， 从司 法和执法上惩罚失信。一是政府部门要依法行使对
诚信历来是中华民族的传统美德，人无忠信， “ 不可立于世” 的圣贤之训，货真价实”“ “ 、童史无欺” 的经商伦理，吾 日三省吾身” “ 的做人之道等伦理原 则， 在我国的伦理思想和人的行为方式 中占有重要 地位。 孔子曰“ 日三省” 吾 的前“ 两省” 为人谋而不 即“ 忠乎？与朋友交而不信乎？ Ｅ７ １强调 的都是诚信问 题。 人无信不立 ， 家无信不睦， 业无信不兴， 国无信不 宁。诚信， 是一种代代相传的经验法则， 是现代社会 中每一个成员都必须遵循的基本规则和社会义务。 然而， 为什么在市场经济发展的今天却屡屡出现“ 诚 信失缺” 现象？ 失信， 带来的不仅是人际关系的紧张、 经济的损失、 市场的无序和混乱， 而且更为严重的是 造成了社会价值观和是非观的颠倒、 社会治安和投 资环境的恶化， 直接影响着社会主义市场经济的发 展和人 民群众的经济生活。诚信问题已不仅仅是道 德范畴的问题 ， 它已经由道德范畴上升到法制范畴， 是一种人格、 制度和法律规范的统一体。因此， 在市 场经济的条件下， 重塑诚信 ， 建设诚信社会 ， 必须在 加强对全民的诚信教育、 培育诚信文化的同时， 健全 社会诚信机制 ， 加大诚信立法 ， 鼓励守信， 惩罚失信 ，