榆林应走绿色矿业之路

榆林应走绿色矿业之路
榆林是矿产资源大市，在矿产资源开发问题上，面临两难：一是矿产资源丰富，必须开发；二是生态环境脆弱，必须保护。

经过近30年的发展，榆林矿业在取得巨大成就的同时，对生态环境产生的负面影响也与日俱增，已成为制约资源开发和经济社会可持续发展的重要因素。

突出表现在：一是粗放式的资源开发导致资源的巨大浪费；二是资源的无序开发造成植被、生态破坏，导致水土流失；三是采选技术相对落后，造成环境污染；四是缺少资金投入进行生态环境修复再造；五是个别地区矿群矛盾比较突出。

100余年国际矿业发展的历程，向我们展示了三种矿产资源开发模式。

“先开发后治理”模式，虽快速地促进了经济的发展，但由此造成的环境破坏和为此而付出的经济代价巨大，教训惨痛；“严格的环境限制下的资源开发”模式，虽有效地保护了环境，但不同程度地制约了矿业发展；“海外资源开发”模式，虽弥补了本国的资源需求，可获得较大的经济利益，但需要雄厚的资金保证。

我国矿产资源的开发，既不能走“先开发后治理”的老路，也不能套用“严格的环境限制下的资源开发”的发达国家后工业化模式，而“海外资源开发”的途径打开还需时日，因此，我国矿产资源开发必须走一条资源开发与环境保护相协调的矿业发展道路———“绿色矿业”之路。

一、充分认识推进绿色矿山建设的重要意义。

在2007年召开的国际矿业大会上国土资源部提出了“绿色矿业”的口号，受到矿业界广泛的支持和赞同。

三年来，发展绿色矿业，建设绿色矿山，经过行业企业公约，进入国务院批准的《全国矿产资源规划》。

发展绿色矿业，建设绿色矿山已经从战略口号，上升到国家战略。

由此可见，“绿色矿山建设”必将成为矿山发展建设的主题和重点。

我们推进绿色矿山建设必须深刻理解其内涵。

建设绿色矿山绝不是简单的复垦和绿化。

其核心内容包括三个方面：一是要珍惜矿产资源，集约高效利用资源。

矿山企业要大力推广先进技术和工艺，加大科技创新、节能减排、综合利用的力度，积极推动循环经济，努力提高矿产资源合理开发和综合利用的水平。

二是要保护矿山环境、开展生态重建。

要遵循“谁开发、谁保护、谁破坏、谁恢复”的原则，制定矿山环境保护与治理规划。

三是要在矿山建设过程中不断促进经济建设和社会和谐。

构建和谐社会是党中央提出的社会发展目标。

加强矿山企业的文化建设，建立企业与当地政府和群众的沟通协调机制，探索企地共建的途径和模式，实现矿山企业建设和当地经济建设互利双赢、共同发展。

今年8月份国土资源部发布的《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》提
出，按《全国矿产资源规划（2008—2015年）》要求，到2020年基本建立绿色矿山格局。

明确各有关单位要按照国家转变经济发展方式的战略要求，通过开源节流、高效利用、创新体制机制，改变矿业发展方式，推动矿业经济发展由主要依靠投资扩张向主要依靠提高资源利用效率转变。

发展绿色矿业、建设绿色矿山，既是立足国内提高能源资源保障能力的现实选择，也是转变发展方式、建设“两型”社会的必然要求，对我国经济社会发展全局具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。

二、在发展绿色矿业，建设绿色矿山方面应重点做好几项工作。

我市开展绿色矿山建设的情况与国土资源部和省国土资源厅的要求，同全国先进地区相比还有一定差距。

主要表现在：虽然政府比较重视，但是企业积极性不高；经济杠杆和政府相关政策还不匹配，保证金制度尚未执行；地方性标准体系及具体细则未制定，可操作性较差；对绿色矿业内涵的理解存有偏差，侧重于环境生态建设，忽视资源充分利用和和谐社会建设。

在今后的绿色矿山建设中，需要各级政府、行业协会、矿山企业协调配合，通力合作。

为此，一是要坚持政府指导与支持。

省市县各级国土资源管理部门要加强对绿色矿山建设工作的引导与激励，组织好试点示范，建立健全绿色矿山标准体系，稳步推进各项工作的开展。

二是要坚持矿山的主
体地位与作用。

充分发挥好矿山企业的主体作用，是实现绿色矿山建设格局战略目标的关键。

各矿山企业要从实际出发，切实做好绿色矿山建设发展规划，明确具体工作任务、进度和措施，积极稳步推进。

三是要加强组织与规范管理，切实按照绿色矿山的标准，以资源利用、保护环境与矿区和谐作为工作核心，以企业文化和规范管理为重要手段，以科技创新、节能减排和土地复垦等为保障措施，全面推进绿色矿山建设。

三、发挥地质矿业协会的作用，推进绿色矿山建设。

充分发挥市地质矿业协会在绿色矿山建设中的业务支撑作用和组织服务功能。

继续做好以下工作：一是选取我市矿业行业存在的突出问题，做好调查研究，为政府管理部门决策和管理当好参谋和助手，做好服务。

二要建立我市“绿色矿山”评选制度，进一步细化标准，增强可操作性。

在国土资源部中矿联制定的标准基础上，按照省国土资源厅陕国土资源[2010]**号文件的要求，结合我市实际和经验，对不同矿种、不同开采方式、开采年限、新老程度及矿山规模分别制定和细化标准，并严格按相应标准，分级进行考核。

力争2年内评选一批地方级“绿色矿山”，在此基础上，积极组织全国“绿色矿山”的申报。

三是利用协会内刊、通讯简报和网站，广泛宣传有关发展绿色矿业、建设绿色矿山的重要意义、政策措施、基本原则和主要内容，使“绿色矿业”、科学发展
的理念深入企业，深入人心，提高矿山企业和有关人员建设绿色矿山的积极性和自觉性；四是协助政府有关部门做好我市绿色矿山建设规划、标准及评审管理办法的起草修定工作；五是加强同矿山企业的联系，发挥桥梁纽带作用，围绕“绿色矿业”大力推进行业自律和行业诚信建设。