市场监管委执法监督数据共享系统建设方案
智慧市场监管一体化信息平台建设方案
智慧市场监管一体化信息平台建设方案（一）项目背景 (3)（二）总体架构 (3)（三）数据架构 (4)（四）建设内容 (4)1、稳定性 (5)2、系统性能 (5)3、拓展性能 (5)4、安全性能 (6)（五）项目建设清单 (6)（六）项目建设内容 (9)（一）项目背景为了保障市场监管工作持续稳步发展，本项目新建或改造包括大数据中心、支撑平台、市场监督管理局干部培训系统、市场秩序与协同无证无照经营行为监督平台、“双随机、一公开”市场监管系统、计量监管系统、市市场监管政务信息报送系统、市市场监管审计巡查管理业务系统、网监综合业务系统、重点行业格式合同备案公示平台、电子档案查询系统、智慧市场监管统计报表系统、公示系统、认证认可业务行政许可在线申报服务系统、网络传销监测平台二期、智慧执法系统等功能系统。
（二）总体架构总体架构包括四层三体系：四层（基础设施层、平台服务层、数据资源层、业务应用层）、三体系（标准规范体系、网络安全体系、运维管理体系）。
基础设施层：提供计算、存储、网络、安全等基础配套资源，建设指挥中心信息化基础设施。
平台服务层：提供大数据计算存储、服务资源管理、服务实例管理，并提供业务协同支撑，实现统一身份认证、统一权限分配、统一审批流程、分权限智能推送等功能。
数据资源层：汇聚市场监管各类数据资源，进行数据治理，建立市场主体、电子证照等主题库，实现数据资源分门别类、标准化管理,支撑内部业务应用及对外提供数据服务。
业务应用层：整合原工商、质监、食药监等相关业务系统，采用微服务架构建设智慧新应用，扩展业务应用领域。
标准规范体系：遵循国家、地方、行业标准规范，梳理形成本项目的七大标准规范。
网络安全体系：形成安全可靠、主动防御的保障体系。
运维管理体系：及时处理突发事件，保障业务正常开展，提高系统稳定性，保证服务规范化。
（三）数据架构数据架构分为五层：采集层、治理层、资源层、应用层、共享交换层。
采集层实现原工商、质监、食药监以及本次建设业务系统和相关数据的汇聚。
监管系统项目实施方案
监管系统项目实施方案一、项目背景。
随着社会经济的不断发展，监管系统在各个领域的作用日益凸显。
为了更好地规范和管理各行业的运作，提高监管效率和水平，我们决定启动监管系统项目，以实施一套全面有效的监管方案。
二、项目目标。
1.建立健全的监管体系，提高监管效率和精准度。
2.实现监管数据的集中管理和共享，提高信息利用率。
3.提升监管系统的智能化水平，实现自动化监管。
4.加强监管系统的安全性和稳定性，防范各类风险和安全隐患。
三、项目内容。
1.系统建设，根据各行业监管需求，建设相应的监管系统，包括但不限于食品药品监管系统、环境保护监管系统、金融监管系统等。
2.数据整合，整合各部门监管数据，建立统一的数据平台，实现监管信息的共享和互通。
3.智能监管，引入大数据、人工智能等先进技术，实现对监管对象的智能识别、预警和分析，提高监管的精准度和效率。
4.安全防护，加强监管系统的安全防护措施，建立健全的安全管理体系，确保监管数据的安全和稳定。
四、项目实施。
1.确定项目组成员，成立监管系统项目组，明确各成员的职责和任务分工。
2.制定项目计划，根据项目目标和内容，制定详细的项目实施计划，包括时间节点、任务分解、资源调配等。
3.系统建设，按照各行业监管需求，分阶段开展监管系统的建设工作，确保系统功能完备、稳定运行。
4.数据整合，整合各部门的监管数据，建立统一的数据平台，实现数据的共享和互通。
5.智能监管，引入大数据、人工智能等技术，开展智能监管模型的建设和优化，提高监管的智能化水平。
6.安全防护，加强监管系统的安全防护工作，建立健全的安全管理体系，确保监管数据的安全和稳定。
五、项目保障。
1.项目资金，确保项目资金的充足，保障项目的顺利实施。
2.项目人员，组织培训和技术支持，提升项目成员的专业能力和素质。
3.项目风险，建立健全的风险管理机制，及时应对各类项目风险。
4.项目评估，定期对项目实施情况进行评估和总结，及时调整和优化项目方案。
智慧市场监管平台系统建设方案
监督检查信息
通过各级监管部门开展的日常监督检 查、专项检查、抽查等获取企业生产 经营过程中的监管信息。
投诉举报信息
通过12315等投诉举报渠道收集消费 者对企业的投诉举报信息，包括投诉 内容、处理结果等。
第三方数据
通过购买服务或合作方式获取第三方 数据，如行业协会、征信机构等提供 的相关数据。
数据处理流程和方法
实施风险应对
制定详细的项目计划和进度表，合理分配资 源和人力，加强项目监控和风险管理。
运营风险应对
建立完善的运营维护体系，定期进行系统巡 检和维护，加强员工培训和应急演练。
THANKS
感谢观看
将不同模块的业务流程进行整合和优化，形成高效 、顺畅的市场监管业务流程。
权限管理与安全
建立严格的权限管理机制，确保不同用户只 能访问其权限范围内的数据和功能，保障系 统安全。
04
CATALOGUE
数据采集、处理与展示方案
数据来源及采集方式
企业注册信息
通过工商注册系统获取企业基本信息 ，包括企业名称、统一社会信用代码 、法定代表人、注册资本等。
设备投入
服务器、网络设备、存储设备等硬件资源，以及操作系统、数据库、中间件等软件资源。
场地投入
提供符合要求的开发测试环境和办公环境，包括办公桌椅、电脑、打印机等基本办公设备。
07
CATALOGUE
风险评估与应对策略
潜在风险识别和分析
技术风险
由于技术更新迅速，系统可能面临技术 落后、不兼容或安全漏洞等风险。
建设意义
推动市场监管现代化，提升政府 治理能力，保障市场公平竞争和 消费者合法权益。
预期成果及效益分析
预期成果
建成智慧市场监管平台系统，实现市 场监管业务全流程在线办理、监管数 据实时共享、风险预警和决策支持等 功能。
市场监管平台建设方案
市场监管平台建设方案
市场监管平台的建设方案主要包括系统架构设计、数据管理、功能模块设计和安全保障等方面。
1. 系统架构设计：市场监管平台应采用分布式系统架构，
包括前端用户界面、后端业务逻辑处理和数据存储三层。
前端用户界面提供给监管人员和企业用户使用，后端业务
逻辑处理负责数据处理和分析，数据存储层应采用高可用
性的数据库和分布式存储系统，确保数据的安全和可靠性。
2. 数据管理：市场监管平台需要收集并管理大量的监管数据，包括企业注册信息、产品信息、投诉举报信息等。
数
据管理应包括数据采集、数据清洗、数据存储和数据分析
等环节。
同时，应建立数据共享和交换机制，方便各监管
部门之间的信息共享和协作。
3. 功能模块设计：市场监管平台的功能模块应包括企业信
息管理、产品信息管理、投诉举报管理、执法监管、风险
预警和数据分析等。
企业信息管理模块用于管理企业注册
信息和相关资料，产品信息管理模块用于管理产品注册信
息和质量信息，投诉举报管理模块用于接收和处理投诉举
报信息，执法监管模块用于进行执法活动和监管业务，风
险预警模块用于对市场风险进行监测和预警，数据分析模
块用于对市场监管数据进行分析和挖掘。
4. 安全保障：市场监管平台的安全保障包括系统安全和数
据安全两方面。
系统安全主要包括身份认证和访问控制等
措施，确保只有授权人员可以访问平台；数据安全主要包
括数据加密、备份和安全审计等措施，防止数据泄露和丢失。
综上所述，市场监管平台的建设方案应注重系统架构设计、数据管理、功能模块设计和安全保障等方面，以提高监管
效能和数据安全。
某市市场监督管理局智慧市场监管综合业务平台建设
某市市场监督管理局智慧市场监管综合业务平台建设发布源：北京北大软件工程股份有限公司一、建设背景随着市场监管信息化向更高阶段发展，信息技术高度集成、信息应用深度整合的网络化、信息化也提上日程。
由于原工商和食药各系统是分开运行的，缺乏全局的统一规划和顶层设计，信息化行业标准和规范相对滞后。
因此需要在全面梳理各类数据资源的基础上，对数据进行有效整合，建立统一的市市场监督管理局信息资源库。
建设数据资源整合、交换、共享平台层，满足内部和外部信息交换共享的需求，通过数据分析和挖掘，为领导决策、综合业务管理和公众信息服务提供强有力的数据支撑。
二、提升客户价值市市场监管局智慧市场监管项目是基于统一数据库基础上的综合信息化监管手段，具有智慧行政管理、智慧信息整合、智慧综合办公的功能，突破现有的平台和数据库“各自为政”的基本情况，体现智慧监管的高效性和智能性，将数据集中化、平台合纵化部署与完善，真正为“智慧监管”提供支撑。
按照统一高效、统筹规划、积极稳妥的原则，将整合分散在工商、食药监、质量技监等部门的监管、执法业务应用，统一标准规范，整合监管资源，强化统一监管，落实监管责任；通过大数据、云计算、融合通讯等新技术，实现市场监管信息系统的跨平台部署，跨终端应用。
适应未来监管工作的移动化、实时化的发展趋势，打造市场监管的智慧化信息工作平台。
1、在市场监管局基础数据库的基础上，构建市场主体信息库。
对原业务数据库进行梳理，制定数据标准、交换规范，利用数据采集实现数据集中、数据共享的目标。
与省工商局、省食药监管局的监管、执法系统的业务数据对接，数据同时回写省工商局、省食药监管局的业务数据库。
2、搭建市场监管局智慧市场监管综合业务平台，通过对市局监管业务梳理整合，打造市局统一的日常监管业务系统，以信息化的手段实现对企业监管、产品监管，提升监管效率。
在无线工商、食药信息系统应用的基础上，整合升级智慧市场监管移动终端应用。
3、对案件管理系统、网上办事大厅、非公党建系统进行升级改造。
国家市场监管信息化建设总体技术方案
国家市场监管信息化建设总体技术方案国家市场监管信息化建设总体技术方案1. 引言在当今数字化时代，国家市场监管信息化建设的重要性不言而喻。
随着经济的快速发展和社会的不断进步，信息化已经成为国家治理的重要手段。
建立健全的国家市场监管信息化系统已成为当务之急。
2. 国家市场监管信息化的意义国家市场监管信息化建设对于推动市场监管体制改革、提高监管效能、增强监管能力、促进经济发展、保障消费者权益等方面具有重要意义。
它不仅可以提升政府监管的科学性和规范性，还能提高监管的精准度和效率，有效防范和打击市场上的违法违规行为，保障市场秩序的稳定和公平，推动经济的可持续发展。
3. 国家市场监管信息化建设的内容和要求在建设国家市场监管信息化系统时，需要从政策法规、监管理念、信息技术应用等方面来进行综合设计和规划。
其中，技术方案是建设的核心，它需要具备深度和广度的设计，满足当前和未来发展的需要。
而要求则包括系统的稳定性、可靠性、安全性、便捷性、高效性等特点。
4. 国家市场监管信息化建设的总体技术方案为了建设一套稳定、高效、精准的国家市场监管信息化系统，可以采取以下总体技术方案：- 构建信息化评台：建立覆盖全国的市场监管信息化评台，可以实现数据的共享和交换，提高监管效率。
还需要构建智能化的数据采集、处理和分析能力，实现对市场的全方位监管。
- 建设监管大数据系统：利用大数据技术，建立监管大数据评台，实现对市场信息的汇聚、分析和挖掘，能够及时发现市场异常情况和问题，提高监管及时性和精准度。
- 强化信息安全保障：加强国家市场监管信息系统的安全防护能力，建立完善的信息安全管理体系，并采用先进的技术手段，确保监管数据的安全可控。
- 推进监管智能化：引入人工智能、大数据、云计算等先进技术，提升监管的智能化水平，实现监管的精准、高效和智能化。
- 加强技术人才培养：加强信息化人才队伍建设，培养一支精通信息技术的专业团队，确保技术方案的贯彻实施。
市场智慧监管平台建设方案
市场智慧监管平台建设方案作为一个国家的基础设施之一，市场是一个支撑着经济运转的既重要又复杂的系统。
市场各种参与者之间的互动、信息传递和宏观调控需要有一个强有力的监管机制进行管理。
然而，现实情况中的监管存在一些问题，如缺乏实时监测手段，监管区域分散，权责不分明等等，给市场的规范运作带来极大的难度。
因此，构建一个智慧化的市场监管平台是十分必要和紧迫的。
本文就市场智慧监管平台的建设方案进行了阐述。
一、平台整体架构市场监管平台的整体架构由前端、后端和中间层构成。
前端负责数据展示的交互界面，后端负责数据存储和业务逻辑处理，中间层则负责前后端之间的数据传递和接口接通。
其中，前端界面采用响应式设计，以方便不同类型终端用户使用。
二、功能模块（一）监管信息采集模块该模块主要负责市场各种实时信息的采集、传输和分析，包括监管对象基本信息、从业人员从业情况、市场主体经营状况、产品信息等等。
信息采集可以通过手动输入、传感器感知、设备识别、数据抓取等方式实现。
采集到的信息将实时传输到后端处理和分析。
（二）风险预警模块该模块主要根据监管信息和预设的风险模型进行风险预警，即对市场异常情况进行发现和报警。
风险模型可以由专业人员根据市场监管规则设定，当预警指标达到事先设定的阈值时，即触发风险预警。
预警信息通过短信、邮件、APP推送等多种渠道发送给相关执法人员和市场监管部门。
（三）执法监管模块该模块主要是执法人员使用的工具，通过该模块可以对市场主体进行实时监管和处罚。
执法人员可以根据市场监管规则、风险指标、信用评价等多个维度对市场主体进行排查和监管，并对异常行为进行立案处理。
执法人员在处罚过程中需要上传处罚决定书、现场照片、录音录像等证据，以便于后续的维权和执法监督。
（四）数据分析模块该模块主要负责监管信息的处理和分析，包括数据清洗、数据整合、数据统计、数据可视化等多个过程。
数据分析可以帮助政府部门制定和改进市场监管策略，发现市场的漏洞和短板，并对市场的运行进行实时监测和预测。
市场监管智慧监管实施方案
市场监管智慧监管实施方案随着社会经济的发展和市场竞争的加剧，市场监管工作变得日益复杂和繁重。
为了更好地适应新形势下市场监管的需求，我们制定了市场监管智慧监管实施方案，旨在提高监管效率，保障市场秩序，促进经济发展。
一、建立智慧监管平台我们将建立一个智慧监管平台，整合各类监管资源和数据，包括市场主体信息、产品质量信息、行政执法信息等，实现信息共享和互联互通。
通过大数据分析和人工智能技术，实现对市场监管重点领域的精准监控和预警，提高监管的针对性和有效性。
二、推动监管信息化我们将推动监管信息化建设，建立电子监管档案和电子证据库，实现监管数据的电子化、信息的共享化和业务的智能化。
通过电子监管系统，实现监管信息的实时更新和共享，提高监管部门的工作效率和监管水平。
三、加强监管协同我们将加强监管部门之间的协同合作，建立跨部门、跨地区的监管协作机制。
通过共建共享的监管平台，实现监管信息的互通共享，加强对跨区域、跨行业违法行为的联合打击，形成监管合力，提高监管效果。
四、推动监管创新我们将推动监管方式的创新，探索应用新技术、新手段进行监管。
例如，利用区块链技术加强对产品质量和产地溯源的监管，推动监管工作向智能化、精准化方向发展。
五、加强监管队伍建设我们将加强监管队伍的培训和建设，提升监管人员的专业素养和业务能力。
通过培训和学习，提高监管人员对新技术、新理念的理解和应用能力，为智慧监管提供人才保障。
六、强化监管法治建设我们将强化监管法治建设，建立健全监管法规体系和执法规范。
加强对市场主体的监管指导，规范市场秩序，维护公平竞争环境，提高市场主体的合规意识和法治素养。
七、加强监管宣传教育我们将加强监管宣传教育工作，提高社会公众对监管工作的认知和理解。
通过开展监管知识普及活动、发布监管案例分析等方式，增强公众的监管意识，形成全社会共同参与监管的良好氛围。
市场监管智慧监管实施方案的实施，将有力提高市场监管的科学化、精准化和智能化水平，为促进市场经济健康发展、维护市场秩序、保障消费者权益提供有力支撑。
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天津市市场和质量监督管理委员会执法监督数据共享系统建设方案天津市信息中心2015年8月目录一、项目概况........................................ 错误!未定义书签。
项目背景....................................... 错误!未定义书签。
项目建设目标.................................... 错误!未定义书签。
项目建设原则.................................... 错误!未定义书签。
项目建设内容.................................... 错误!未定义书签。
二、系统需求分析.................................... 错误!未定义书签。
现状............................................ 错误!未定义书签。
业务分析........................................ 错误!未定义书签。
执法人员基础数据表........................... 错误!未定义书签。
行政处罚案件（一般程序）..................... 错误!未定义书签。
行政处罚案件（简易程序）..................... 错误!未定义书签。
行政执法检查................................. 错误!未定义书签。
行政处罚信息公开............................. 错误!未定义书签。
双打案件信息公开............................. 错误!未定义书签。
功能需求........................................ 错误!未定义书签。
性能需求........................................ 错误!未定义书签。
安全性需求...................................... 错误!未定义书签。
程序设计安全性............................... 错误!未定义书签。
程序部署后安全性............................. 错误!未定义书签。
数据库安全性................................. 错误!未定义书签。
网络安全性................................... 错误!未定义书签。
三、总体架构设计.................................... 错误!未定义书签。
系统应用模型.................................... 错误!未定义书签。
系统架构设计.................................... 错误!未定义书签。
网络结构........................................ 错误!未定义书签。
四、技术开发路线.................................... 错误!未定义书签。
系统运行环境.................................... 错误!未定义书签。
软件系统架构.................................... 错误!未定义书签。
五、系统功能设计.................................... 错误!未定义书签。
总体功能概述.................................... 错误!未定义书签。
案件数据录入子系统.............................. 错误!未定义书签。
一般程序案件................................. 错误!未定义书签。
简易程序案件................................. 错误!未定义书签。
执法巡查数据录入子系统....................... 错误!未定义书签。
综合查询子系统.................................. 错误!未定义书签。
统计报表子系统.................................. 错误!未定义书签。
执法监督数据字典维护子系统...................... 错误!未定义书签。
权限管理子系统.................................. 错误!未定义书签。
用户管理..................................... 错误!未定义书签。
权限管理..................................... 错误!未定义书签。
日志管理..................................... 错误!未定义书签。
数据接口........................................ 错误!未定义书签。
六、项目实施进度.................................... 错误!未定义书签。
七、项目实施预算.................................... 错误!未定义书签。
一、项目概况项目背景行政执法是指依法享有行政执法权的行政机关、组织及其行政执法人员，依照法律、法规、规章和规范性文件管理属于其职权范围内的各项工作，依法处理行政争议、解决行政纠纷、制裁行政违法行为、追究行政责任等活动。
行政执法是深化行政体制改革、转变政府职能、提升监管水平、优化服务能力的重要组成内容和有效措施。
利用信息化手段推动市场行政执法建设，可以有效规范行政执法行为，解决执法中违法违规等问题，提高执法质量和水平，提升群众对行政执法的满意度。
为进一步加快推进行政执法改革，2014年8月天津市政府第35次常务会议修订《天津市行政执法监督规定》和《天津市行政执法违法责任追究暂行办法》，进一步明确了全市行政执法过程中执法主体、权限范围、执法程度、执法机制和监督机制等有关内容，明确要求“逐步建立市和区县两级统一的行政执法监督平台”，要求行政执法机关做好行政执法检查记录，并将有关信息录入行政执法监督平台。
2014年，为加快建立功能完善、覆盖全程、防控严密、执行高效的大市场监管体制，原工商、质监、食药“三局合一”建立天津市市场和质量监督管理委员会（以下简称“市场监管委”），实行“一个窗口办事、一个窗口投诉、一支队伍执法”的服务和监管新模式。
机构合并后的市场监管委，行政执法人员大约有4300人，执法监督大员大约有100人，每年的行政处罚数据约3500条，行政执法数据在8万条以上。
执法人员管理、执法过程监督管理、执法案件信息管理等难度均有所增加，给行政执法能力的提高、行政执法过程的规范、执法效能的提升等都带来了新挑战。
作为全市经济社会发展的重要行政执法部门，拥有庞大的执法队伍，掌握着海量的行政执法信息。
从业务建设的实际情况来看，由于三局合并前信息化现状基础的差异化，以及三总局对执法信息要求的不同，行政执法信息在数据规模、数据标准、数据质量等方面存在较大差距，导致执法人员需在不同系统之间多次录入执法信息，无法实现一次录入、多系统共享使用的要求。
与此同时，随着互联网思维的不断普及，信息化技术的飞速发展，基于“互联网+”和信息化技术手段创新行政执法模式和执法手段，对提升市场监管委的执法能力、执法水平和执法手段等也提出了新要求。
综上所述，建设市场监管委执法监督数据共享系统，既是当前“一支队伍管执法”行政体制改革的必然要求，是全面规范市场行政执法的客观需要，是创新“互联网+行政执法”管理模式的有效应用；也是市场监管委满足天津市执法监督平台数据汇总要求，满足市场委执法办案数据集中需求，满足三总局案件统计报表功能和满足日常数据查询功能的现实需要。
执法监督数据共享系统系统建成后，将有助于推动我委行政执法由粗放型向精细型、传统经验型向现代科技型、突击型向长效型的转变，可以形成工商、质监、食药三者“发现问题及时、处置问题迅速”的联动机制。
项目建设目标为进一步提高执法效率、规范执法行为、提升执法效能，根据行政执法程序和业务实际需要，全面整合行政执法信息，建设纵向上与国家三总局对接，内部实现工商、质监、食药统一平台执法，同时实现与现有信用公示平台等业务系统的数据共享和无缝对接。
通过执法监督数据共享系统建设,形成较为完善独到的市场监管法制体系，建成统一、规范、共享的市场监管信息平台，建立科学高效的市场长效机制，营造公平、开放、竞争、有序的市场环境，基本建立与天津市经济发展相适应的市场监管体系。
项目建设原则规范性原则。
充分考虑市场监管执法工作现状，满足执法工作的程度化、规范化要求。
实用性原则。
按照先易后难的原则，循序渐进，稳步推进，保证系统实用性。
本着节俭、务实、高效的精神，充分挖掘和利用现有资源，减少重复投入。
先进性原则。
在注重系统实用性的前提下，尽可能采用先进、成熟的技术。
在软件开发上，严格按照软件工程标准和面向对象理论设计；在系统设计上，要满足跨平台、易移植、强兼容等要求，同时应具备良好的稳定性与可靠性。
安全性原则。
利用多样化安全技术手段，保障系统运行安全。
奠定各项保密制度和规定，对相关数据与信息采取严格安全保护措施。
集约化原则。
系统拟利用现有案件系统的硬件环境等基础设施，以及充分利用已有的信息化资源，避免重复投资和资源浪费。
项目建设内容市场监管委执法监督数据共享系统在充分整合工商、质监、食药三部门行政执法案件和行政执法流程的基础上，建设六大子系统:案件系统数据录入子系统、执法巡查数据录入子系统、统计报表子系统、执法监督数据字典维护子系统、综合查询子系统、权限管理子系统。
综合完成执法数据的录入、查询、统计、报表生成、数据共享等功能，同时与现有业务应用系统对接，实现“一次录入、多系统共享”。
二、系统需求分析现状天津市市场监管委由原市工商行政管理局、原市质量监督管理局和原市食品、药监管理局合并而来，承担着整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争、安全监管的主要任务，三部门合并后监管职能和领域不断扩大。
市场监管工商管理部门原有录入系统不能满足现有执法信息录入在数据量和数据规范方面的需求，同时现有录入系统无法实现共享交换功能不能与国家工商总局进行对接，不能将已录入数据推送到行政执法监督平台、信用信息公示系统，导致执法人员需在不同系统之间多次录入执法信息，无法实现一次录入，多系统共享使用的要求。