实现合同制消防员队伍可持续发展的思考
浅析合同制消防员的相关问题及完善策略
【 摘
河 北廊坊
０ ６ ５ ０ ０ ０ ）
要 】 本 文针 对合 同制消防 员存在 的问题 ， 提 出了完善合 同制消防 员相 关权 利的对 策建议 。要在 立法上制订相 关法规 ， 明确合 同
制 消防员性质 、 地位 ， 界定合 同制 消防 员的公务与雇 员性质 ； 提 高政治待遇和经济待遇 ； 推进合 同制 消防员职业化。 【 关键词 】 合 同制消防员 ； 性 质地位 ； 权利 ； 问题 ； 完善措施
３ 、 提 高经 济待 遇
对于 合 同制消 防员 来说 ， 其 工资标 准是 以特种 行业 标 准来 定制 （ ２ ）法 俸适 用 。由于对 “ 合 同制 消防 员 ”性质 认识 不清 ， 缺 乏 法律 依据 ， 存在 “ 合 同制 消防 员 ”是 否适 用 《 文职人 员 条例 》一 些 的 ， 收 入 明显 高于 当 地的 平 均收 入水 平 ， 确 实保证 合 同 制 消防 员在 可 以与 时 俱进 的增 加 岗位 与 医疗 补 贴、 过 节 等其 相应 的规 定 。另外 ， 一些 省市 制定 的地方 性 法规与 国 家颁布 的 《 劳 原 有 经济 基 础上 ，
利待 遇 和 退役 保 障等 做 出相 应 的全 国性 规 定 。
由于 消防人 员工 作的 特殊 性 ， 所 以对 待合 同制 消防 员一 定要争 取 以现 役官 兵 标准 ， 提 高其 政 治地 位与 待遇 ， 从 根 本上 保 证消 防 队 伍 的稳 定性 。对 于 在灭 火救 援 工作 中 表现 优 秀和 有 重大 立功 表 现 的合 同制 消防 员 ， 提交 政府有 关部 门给 予一 定的 奖励 。同 日 寸 地 方政 府 相关 部 门根 据现 役 官兵 的 相关 待 遇标 准 ， 纳入 地 方事 业编 制 ， 落 到 实处激 励其 工作 热 情 。
浅析改革背景下如何抓好合同制消防队伍管理教育工作
浅析改革背景下如何抓好合同制消防队伍管理教育工作近年来随着合同制队伍“渐进式”的发展，队员的工资待遇、社会保障、工作激励措施等问题，也得到进一步的解决，他们已然成为大部分消防部队不可或缺的补充力量,在部队中的地位和作用也日益明显。
然而，随着体制改革大环境的发展，我们应如何引导他们树立正确的职业素质、职业道德，提高他们的战斗力和凝聚力，这个需要我们不断的去探索、实践。
下面，我结合工作实际，谈一些不成熟的看法，不足之处请大家批评指正。
一、当前合同制队伍管理中存在的突出问题（一）训练方面。
合同制消防队员从社会进入消防队后，由于缺少对消防事业应有的热情，随着时间的推移，消防工作的神秘感消失后，工作、训练的积极性逐渐减退，其精神面貌也逐渐变得萎靡不振，尤其是一些队员，对其每月拿到手的工资不满意，对今后长期的前途不看好，工作训练变得不主动、不积极，并在整个队伍中影响了一批人，甚至于一个队伍中踏实能干的只有少数人、调皮捣蛋混日子的有一大半，整个队伍的精神面貌不振奋，各项工作开展十分困难。
（二）管理方面。
从目前的管理情况看，管理者既过虑管多了、管严了得罪人，又担心管不好遭领导批评，而影响自己的进步，出现畏难情绪，导致管理者存在多一事不如少一事的思想，以至“小事不说，大事做一次思想工作”，最终，不敢管，不愿管，听之任之，放任自流。
（三）制度方面。
在合同制消防员管理问题上虽然采取了绩效考核等措施，但还没有建立一套完善的管理、聘用、考核、奖惩、辞退等竞争激励机制。
合同制消防员工资讲起来与考核成绩挂钩，但实际上只要在消防队上班期间不出大的差错，即使稍有差错工资也相差不大。
在这样的管理方式下，合同制消防员只会认为“干多干少一个样、干好干坏一个样”，体验不到优胜劣汰的危机感，自然会滋养出只求过得去、不求过得硬的思想，整个队伍就不会出现竞争优秀、积极向上的朝气。
（四）思想方面。
在与合同制人员的心理谈话中我们了解到，大部分合同制消防员在消防队工作期间，只是把从事消防职业作为一种谋生的手段，当成权宜之计，缺乏长期思想，缺乏从业光荣感和使命感。
浅谈合同制消防队伍的改革和发展
浅谈合同制消防队伍的改革和发展摘要随着社会经济的快速发展，高层建筑、地下隧道、危险化学品、建筑火灾、交通事故等抢险救援事故频发,作为消防部队的一员,作为人民心目中的保护神,给我们消防部队提出了新的挑战.根据国务院73号令的要求,全国共有13万消防员,分布在全国各省、各市,消防部队作为作为一支集防火灭火和抢险救援的公安现役部队,人员少,任务重,警力不足的现象时有发生,有的地方不能按要求做到15分钟消防.目前又提倡跨兵种,跨区域联合演习,给我们基层实际又提出了新的问题.湖北消防总队为更好的发挥现役部队的效能,结合本总队消防部队的特点,在各支队中队实行以现役部队为基础,合同制消防员为补充的队伍管理模式,取得了一定的成效.但在同时也出现了新的问题,如纪律意识不强,军事素质不高,兵味不浓,集体意识不强,思想政治工作难开展等情况,针对这些问题,本文结合本人在实习中队所了解到的一些情况，结合现代消防队伍的发展趋势提出以下浅显的看法。
（仅限于对湖北总队黄冈支队合同制消防队员的了解情况而发表的看法）关键词创建、改革、发展根据《中华人民共和国消防法》第二十六条规定：各级人民政府应根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防组织建设，增强火灾扑救能力。
湖北消防总队根据消防法的规定,积极开展多种形式的消防队伍建设,合同制消防员也因此而创建,成为消防部队的新兴力量。
各市各支队根据当地实际,层层考核,层层筛选,按照法定程序,根据黄冈市合同制消防队伍的招收管理办法签定劳动用工合同法。
在总队的响应下,在当地人民政府的领导和支持下,从而创建了合同制消防队伍,积极配合现役部队,辅助完成防火灭火和抢险救援的各项工作,努力锻炼成为现役部队的后备力量,对他们实行半军事化管理 ,极大地减轻了消防现役部队的工作量,有助于适应社会经济的发展,更好地充实消防队伍的建设1合同制消防队伍的创建过程及其特点1.1发展过程1.1.1初期阶段根据湖北总队关于加强消防部队发展要求,从2007年开始，黄冈市消防支队对部分中队实行以合同制队员为基础、现役制官兵为骨干的消防队伍模式。
合同制消防队伍管理之我见
合同制消防队伍管理之我见任何一支部队、一个企业、一个团队的发展壮大，都离不开必要的、有效率的管理。
没有组织，缺乏管理的队伍肯定是缺乏战斗力的。
合同制消防队伍作为一种新的消防队伍形式，在泉州消防支队首先成立，可以说这是泉州消防队伍建设的一个重大举措、一次伟大的尝试、一次新的突破、一个重要的里程碑。
如何使这支具有双重身分的，既是战斗员，更是“合同员”；既是兵，更是“合同兵”；既要实行“全军事化”管理，更是要实行“准军事化”管理的合同制消防队伍迅速发挥预期的作用、形成战斗力，这一项工作在当前刻不容缓。
下面，结合部队实际，参照相关军事理论、相关法律法规及管理规章，浅谈几点不大成熟的看法，不正之处，请大家批评指正。
一、明确合同制消防队伍的性质、地位、作用和任务，使管理工作更具有广泛性和针对性。
合同制消防队伍依托消防部队而成立，负有与消防部队基层中队基本相同的任务，在灭火救援、抢险救灾、社会救助等方面发挥作用；有着维护消防部队良好形象，使之保持人民军队本质的责任和义务。
他虽然因劳动合同协议书的存在而具有劳动者的身份，但他更多时候是在扮演着一名军人，一名革命队伍里的忠诚卫士的身份。
因此对其实行基层“准军事化”管理或“全军事化”管理既是对部队根本形象的维护，是对其本人和社会负责，也是部队出战斗力、保持高度稳定和集中统一的根本需要。
因此，参照部队各项管理规章对其实行军事化管理兼顾其劳动法规定的权利和利益，是一个原则性的管理问题。
二、应确实摸清合同制消防员的基本情况、基本特点、受聘动机，使管理有的放矢。
任何一次管理都不是盲目的，也不是偶然的，更不是纸上谈兵。
针对具体情况实施具体管理，管理才更有效率、更有操作性。
合同制消防员具有社会成分复杂(他们有的刚毕业、有的是小老板、有的是复退军人)、家门口“兵”多，个人民主意识、法律意识高、社会经历丰富等特点，他们有的是为了锻炼身体而受聘，有的是为了一份稳定的工作和工资而受聘，有的则是仅仅抱着一份好奇的心态受聘。
合同制消防
合同制消防合同制消防是一种针对消防人员的劳动合同形式，与常规的劳动合同相比，合同制消防具有一定的特殊性和灵活性。
下面，就合同制消防进行一些探讨。
合同制消防在劳动关系上与传统的雇佣关系有所不同，它更加注重双方之间的协商和灵活性。
在合同制消防中，消防人员与用人单位之间会根据具体需求制定合同，明确工作内容、工作时间、报酬以及其他相关事项。
合同制消防具有以下优点：首先，合同制消防具有灵活性。
合同制消防的用人单位可以根据实际需要灵活调整消防人员的工作时间和工作内容。
特别是在火灾等突发情况下，合同制消防可以更加快速地调配消防人员，提供有效的消防服务。
其次，合同制消防能够更好地响应市场需求。
随着社会经济的发展和城市化进程的加快，对消防人员的需求也在增加。
合同制消防可以根据市场需求调整人员数量和岗位配置，提供更加精准和高效的消防服务。
此外，合同制消防还能够激发消防人员的工作积极性。
由于合同制消防的薪酬和奖励机制相对灵活，可以根据工作表现进行适当调整，从而激发消防人员的积极性和工作热情，提高整体工作效率。
然而，合同制消防也存在一些问题和挑战。
首先，合同制消防存在职业风险。
在火灾扑救等特殊情况下，合同制消防人员可能面临较高的工作风险，需要消防部门和用人单位加强保障和救助措施。
此外，合同制消防在考核和管理方面也存在一些困难。
由于合同制消防的工作性质和特殊性，如何科学评估和考核消防人员的工作表现、如何加强对消防人员的管理和培训等问题亟待解决。
综上所述，合同制消防在一定程度上能够提高消防服务的灵活性和效率。
但同时，我们也需要认识到合同制消防所面临的问题和挑战，并积极采取相应措施，加强消防人员的保障和管理，确保社会公共安全和个体权益的有机统一。
浅析合同制消防员队伍建设的实践与发展
浅析合同制消防员队伍建设的实践与发展浅析合同制消防员队伍建设的实践与发展地把消防事业看作是一份工作，到期拿工资，对个人利益看得比较重。
20%左右的合同制消防员抱着对部队的向往和来队锻炼的思想来到消防部队。
剩余10%左右的合同制消防员把部队当跳板、持有观望的思想，一旦有更好的工作岗位就提出不干，自动离职，必然导致精力外移，不可能把百分之百的心思用在干工作上，压滤机滤布工作责任心不强。
（五）业务训练热情不高。
消防部队承担的灭火和抢险救援任务日益繁重，对消防官兵的专业理论知识和业务技能水平要求越来越高，养兵千日，用兵千日，消防部队长期严格的正规化管理和艰苦的体能、技能训练，繁重的执勤战备工作，会使许多合同制消防员感到工作艰苦，对业务训练等表现出诸多的抱怨。
另外，合同制消防员不可能像现役军人那样得到荣誉、培驾、入党、考学和士官选举等，成绩和表现的好坏对他们来讲没有什么太大的关系，他们心里想的更多是自身的利益，从而造成了队员训练热情不高，甚至出现了练为看、走过场、出工不出力等现象。
（六）能力素质参差不齐。
合同制消防员来部队前接受教育的程度、身体素质、个人品质都有很大的差别。
有的队员有一技之长，比如驾驶、修理等，有的是消防战士退伍的，对消防业务很熟悉，身体素质也很好，但有的是刚出校门的，对业务不熟练，但文化程度较高。
因此要缩减队员之间能力素质的差异，很好地凝聚他们的向心力也面临一定的困难。
（七）灭火救援经验不足。
大部分合同制消防员在思想上对消防工作表现出畏难情绪，特别表现在灭火救援任务处置过程中，由于日常业务训练不精，掌握的专业理论知识有限，临场时各种危险因素的刺激造成队员心理紧张、恐惧、急躁等一系列不良反应。
面对困难束手无策，反应迟钝，不能作出正确判断和选择，面对危险惊慌失措，不能控制自己的思维和行动，对于各类应急突发事故的成功处置造成一定程度的影响。
（八）工资待遇明显不均衡。
作为合同制消防员，他们和现役部队的消防员一样从事着同样的抢险救援、灭火执勤任务。
浅谈合同消防队伍管理中、存在的问题及对策
浅谈合同消防队伍管理中、存在的问题及对策浅谈合同消防队伍管理中、存在的问题及对策泉州市首批合同消防员作为现役消防部队的有益补充，为发展多种形式的消防队伍，进行了一次大胆的尝试。
合同消防员是一支既区别于现役消防部队，又不同于地方和企业的义务、专职消防队的一支新的消防队伍。
如何管理教育引导和使用好这支队伍，使这支队伍发展壮大并能发挥他们的作用，是我们当前迫切需要解决的问题。
由于我们大队的条件所限，采取与现役混编的形式进行管理，管理过程中采取封闭式的管理方法，在管理过程中既有有利的一面也有不利的一面，因而管理过程中多多少少出现了一些问题，现就合同消防员分到我大队在一个多月的管理过程中所发挥的作用和存在的一些问题，及我们在管理这支队伍的过程中所采取的一些相应措施谈谈一些看法。
一、合同消防员所发挥的作用为部队的执勤战斗注入了新的力量，泉州支队的兵力仅占全省的1／9，但火灾起数等各项指数均占全省的1／3，人员少，执勤灭火任务繁重，支队招收首批合同消防员，可以说在一定程度上缓解了当前警力不足的困难，而泉港区面对炼化一体化项目的不断推进，一大批石化工程项目上马，给我们的消防工作也提出了一些新的课题，.freekan.首寸比合同消防员的加入，为泉港在执勤灭火中存在警力不足的问题，补充了一批新的执勤力量。
同时从他们的工作情况来看，他们工作积极性是不可否认的，在打扫环境卫生及安排的其他工作任务等方面是能够较好地完成工作任务。
二、管理过程中发现的一些问题1、与现役部队一起采取封闭式管理不适应由于首批合同消防员在招收过程中，大部份队员都在部队服过兵役，他们对部队的情况了解比较透彻，对部队的情况也是比较熟悉，且都回到地方一二年后又再回到部队，这既有有利的一面，由于他们在部队呆过，对部队的条例条令和一些规章制度也比没有在部队呆过的强，对他们无须进行过多的军人意识方面的教育，另一方面也有不利的一面，由于在部队呆过，在社会上也锻炼过，社会经验和阅历都比较丰富，压滤机滤布对部队封闭式的管理适应不来，在他们看来，实行这样的管理，好像又回到了当年的部队管理方式，在社会上习惯了灯红酒绿的生活，突然间又回到白天兵看兵晚上数星星的军营生活，心里会有种失落感。
浅谈合同制消防队伍的建设与发展
浅谈合同制消防队伍的建设与发展中国消防在线｜时间： 2010-06-18 ｜文章来源：云南消防总队曲靖支队｜作者：蔡玺摘要：本文主要结合笔者所在地区实际情况，首先简要分析了合同制消防队伍建设的必要性，然后主要着眼于当前合同制消防队伍建设存在的问题，最后针对这些问题提出一些改进措施，希望对合同制消防队伍的建设能有一定的借鉴作用.关键词:合同制消防待遇保障近年来,我国各种自然灾害频发。
从南方雪灾到5。
12汶川大地震再到今年持续了半年多的中国西南大以及4。
14玉树大地震。
仅08年至今，便发生了几次特大自然灾害。
灾害面积之广，灾害危害之大，所造成的人员伤亡、财产损失之大均为历史少见。
作为一支抢险救援的专业部队，消防部队在这几次大灾救援中挽救了大量的人员生命，挽回了大量的国家财产损失,发挥了重要作用,受到了党中央国务院的高度重视与肯定，赢得了各界群众的交口称赞，消防事业也迎来了一个蓬勃发展的时期。
随着消防事业的发展,消防社会化工作的推进也取得了极大进展;同时，消防部队所需承担的职责与使命也更多、更重了。
尽管在各级党委和政府的关心支持下,近几年，消防部队的硬件设施建设取得了长足的发展.但也应该看到,消防部队的现役警力已难以满足日益发展的消防事业的需求。
为保证消防部队各项使命的圆满完成，各项职责的顺利履行,切实有效的为人民服好务、办好事，必须要找到一条切实行之有效的办法来充实消防警力.因此，合同制消防队伍应运而生。
然而,在合同制队伍的建设与发展中也存在各种各样的问题,下面就从几个方面来谈一点体会.一、合同制消防队伍建设设立的必要性首先，火灾等各种灾害事故频发。
以云南为例，今年1月至5月，我省共发生火灾1393起，死亡44人，受伤8人，直接财产损失4372.6万元。
同比去年,火灾起数上升18.3％，死人数上升63。
0％，伤人数下降46.7％，直接财产损失上升57.3％。
公安消防队共出动1344次，投入消防车辆2664辆次，出动人员13842人次，抢救受灾人员115人，疏散人员7397人，保护公私财产价值8724万元。
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实现合同制消防员队伍可持续发展的思考
近年来，公安消防部队通过面向社会征招了一大批的合同制消防员，他们在各自的岗位上，紧紧围绕以防火和灭火抢险救援为中心的各项保卫任务，忠于职守，甘于奉献，为维护社会稳定、保卫国家和人民生命财产安全作出了贡献。
这支队伍如何实现可持续发展，是一个值得思考和探讨的问题，笔者结合自己的工作实践谈几点体会。
一、制约合同制消防员队伍可持续发展的不利因素
合同制消防员队伍作为一个新生事物，经过几年的运作，得到了长足的发展，不论是在数量建设还是素质提高上所取得的成绩是值得充分肯定，但是制约合同制消防员发展的因素很多，概括起来讲主要有“三难”。
得到社会认同难。
近几年来，新闻媒体大力宣传消防部队在消防监督、灭火救援中涌现出的可歌可泣的先进事迹，消防部队的整体形象得到了社会各界的一致好评。
但是，在宣传合同制消防员队伍建设和先进事迹上缺少力度，使得社会群众对这支特殊的队伍知之甚少，实际上合同制消防员在一些警力不足的单
位正在发挥着主力军的作用，部队“三基”工程建设的稳步推进，他们功不可没。
如果得不到社会的应有的认同，那么这样一种职业生存发展的空间就会变得比较狭隘。
个人价值实现难。
合同制消防员与现役官兵一齐承担着以防火灭火为中心的各种保卫任务，他们同生活，同工作，同样在舍小家为大家，同样是一腔热血献消防，但是实现个人价值的机会却并不平等。
部队为官兵提供了许多成长进步和提高个人综合能力的平台和机会，比如开展军地两用人才培训，各类各种的竞赛比武、评优评先，立功受奖等等。
而合同制消防员除了参加岗前培训以外，很难有再此学习谋生技能和提高个人素质的机会。
因为缺少与现役官兵同等的实现价值的机会，必然会产生较大的心理落差，以至于在工作中会出现出工不出力，做和尚撞钟的思想。
3、生活福利保障难。
合同制消防员作为公安消防部队的一个重要补充部分，他们与现役官兵一道肩负着执勤备战的压力，奋战在一线。
现在在一些地方，合同制消防员工资实现年增长，“五项保险”和合同制战斗员人身意外伤害保险金额不低于20万元的制度等还没有得到完全落实。
个人防护装备，没有按照城市消防站消防人员基本防护和特种防护装备配备品种与
数量配备到位。
随着年龄的增长，婚恋、家庭问题与工作的矛盾也将日益突出，合同制消防员的工作责任心、事业心工作面临挑战。
二、实现合同制消防员队伍可持续发展的有效途径
合同制消防员队伍建设尽管面临许多难点和瓶颈，但是在消防事业蓬勃发展的今天，我们仍然还是有许多可以解决的有效途径。
和谐氛围栓人。
在向社会公开招聘合同制消防员时，要公开招收标准，招收程序和招收要求。
设置监督电话，保证招收的公开、公正、公平、透明性。
根据合同制消防员的特点，要有针对性的设置聘选条件，细项规定报名、体能测试、理论考核、政治审查、体检和面试实施办法，确保招收质量。
选调素质好、带兵经验丰富的官兵施训。
坚持政治待遇一致，充分发扬民主。
注重发挥合同制消防员在部队建设者中的作用，让他们参与管理，尊重他们的意见和建议，致力营造干事创业的浓厚氛围，推行人性化管理，在人格上尊重、在生活上关心、工作上帮助他们，深入开展交流谈心活动，主动消除心理隔阂，致力营造“和睦、和谐、合作”的气氛。
要积极争取政府财政支持，确保经费保障到位，解决合同制消防员的后顾之忧，创
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造“拴心”“留心”环境。
确保合同制消防队员经费保障列入财政预算，按期足额拨付，并按要求为他们购买伤亡、医疗、生育等五大保险。
同时，着眼长效，主动关心、帮助他们，设身处地的为他们排忧解难。
先进文化育人。
开展丰富多彩的警营文化活动，善于发现合同制消防员的文化细胞，奏响文化音符，挖掘他们的文化潜力,寓教于乐。
从机械性地设置文化活动室到使该阵地时时刻刻体现部队的文化氛围，从一般性的开展娱乐活动到用先进的警营文化增强部队凝聚力、战斗力，从简单满足课外娱乐需求到带领他们学习科学文化知识、提高文化修养，从立足学习必备的消防理论知识到创造崇尚知识、崇尚素质、崇尚和谐气质的人文环境。
开展如“日练百字、周写一文、月读一书”等活动，用黑板报、相声、小品、快板、舞蹈等喜闻乐见的方式，讴歌时代的消防，现代化的消防，从而反映出消防的一种学识、一种教育、一种品牌。
让合同制消防员自觉用知识回报社会，用爱心奉献人民。
当无形的文化抓手转变为有形的战斗精神，为日益繁重的防灭火抢险救援任务发挥不可替代的作用时，先进的警营文化就变成了消防部队战斗力的增长点，创造出正规化建设的新模式。
科学发展树人。
通过开展形式多样的教育，净化
合同制消防员的思想灵魂，筑牢合同制消防员“全心全意为人民服务”的宗旨意识，增进合同制消防员对消防工作的感情，进一步增强脚踏实地干好本职工作的热情和决心。
建立健全竞争激励机制，最大限度地激发他们的积极性和创造性。
施行每月考评公示制、“浮动奖金制“和末位警告制”。
每季度对合同制消防员思想品德、工作态度、技术业务水平和纪律作风等表现进行综合测评，奖优罚劣。
建立健全合同制消防队员档案，将合同制消防队员基本情况、工作、训练、灭火救援及奖惩等基础资料存入档案，为日常管理、合同续签提供依据。
注重在合同制消防队中培养和树立先进典型，大胆起用综合表现优秀的合同制消防队员，积极宣传先进事迹及好人好事，发挥带动和示范效应。
合理位置用人。
在合同制消防员中设置专业培训岗位，大力培养消防宣传人才，促使预防火灾的关口前移。
让他们找到实现自身价值的合理位置，以优良的消防技能培训服务及广泛的安全知识宣传代替消防监督检查的多头繁重，以提高单位消防条件减少人为灾害事故的发生代替过去以罚代管的监督方法、以提高社会化全民的消防素质促进消防法律法规的贯彻、以自觉的防范火灾行为推动和谐消防安全环境的创
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建。
在科技、职业、技工学校试点，建立专门的社会性、开放性的消防科技学科，选配优秀的合同制消防员驻校担任兼职教员，为每个社会单位培养掌握消防安全管理、消防基本技能的各类专业人才。
同时在派出所消防警务室实行流动服务窗口，协助派出所的专兼职民警做好辖区的消防工作，收集基础资料，接受业务受理，指导辖区群众、企业办理有关消防手续，使全面的热情服务贯穿于全程的消防监督。