公路工程概算预算审核应注意的问题50页PPT
公路工程-结算审核中存在的问题及对策
公路工程结算审核中存在的问题及对策公路工程结算审核是一项系统而复杂的工作，技术性、法律性强，事关招标人和承包人的切实利益。
但由于招标文件编制不严谨、当事各方对计量条款理解不同工程本身的复杂性等，容易产生分歧和纠纷，难以达成共识，从而导致审核结果久拖不决，既影响承包人工程尾款的回收，也影响审核单位的效率，还会影响工程项目的竣工验收。
公路工程的建设有其专业特点:一是工程量大;二是工程竣工结算价款数额大，涵盖的工程内容多;三是工程实体线长，建造环境复杂;四是建设周期长，实际结算造价受工期影响大。
为了优质高效地做好公路工程的审核工作，节约工程投资，提高固定资产投资的使用效率;减少或缩小承发包双方工程价款结算方面的纠纷和分歧，尽早达成共识并结案，树立工程造价审核机构审核成果的公正、公平及权威性，提升公信力。
一、公路工程工程量审核工程量审核是公路工程结算审核的重点和难点。
工程量的偏差对工程结算造价的影响较大，直接影响审核结果形成进度，是审核人员与被审核方分歧产生的重要原因。
因此，审核人员应对全部工程量进行全面认真的复核。
1、现场踏踏除了施工单位投标报价时要踏勘现场外，审核人员在完成结算造价的审核任务时也要踏勘现场。
尤其是公路工程的结算审核，因其实体线长，必须实地踏勘，检查施工图及变更联系单的内容是否已全部施工完成，实物与图纸是否相符，有没有用项情况。
2、根据“计量”条款的规定复核工程量公路工程与其他专业工程不同，施工图已提供工程数量表，大部分子目的工程量只需按正确的方法对数量表中的工程量进行归集即可。
所以，审点是送审工程量的计算是否符合《公路工程标准施工招标文件》技术规范中“计量”条款的规定，因此在复查送审方工程量计算稿时，应注意审核执行工程量计算规则的差异。
在执行《公路工程标准施工招标文件》技术规范中“计量”条款时，以下几个“计量”条款执行的正确性是工程量差造价管理56异的关键，需特别关注：(1)第100章中，建筑工程一切险和第三者责任险的保险费要根据监理人签证的保险公司保单进行结算，须注意核对保单金额并加以确认。
公路工程造价审核中应重点注意的问题
公路工程造价审核中应重点注意的问题摘要公路工程造价的审核是在总结工程的财务过程中对结算进行全面检查时出现的错误进行纠正，以更好地反映财务情况，这样才能控制好工程的造价。
工程造价结算作为整个工程的一个重要环节，对工程建设十分重要。
在实际的工作中，合理、有效的审核方法能够保证审核工作的的合理和科学性，进而实现工程建设经济效益的最大化。
本文主要探讨公路工程造价审核中要注意的一些问题，以发挥造价审核的可用性。
关键词公路工程；造价审核；问题引言我国的基础设施建设处于十分“繁忙”的阶段。
很多工程项目在进行工程造价结算时还有存在一些不足，这些问题使得对于整个工程建设资金使用遭到了质疑[1]。
我们知道，工程造价结算是一个专业性很强，涉及范围很广且技术复杂的工作，要保证造价结算的透明，就要加强造价结算中的审计工作。
本文在公路工程造价结算中存在的问题的基础上，提出造价审核的具体方法。
1、公路工程建设的特点1.1周期长公路工程建设的周期很长，公路的里程很长，而且在建设中由于地形、地理环境的影响往往要花费很长的时间加以处理。
例如，沈阳到北京的高速公路就有600多公里，而且从沈阳到北京的地形来看，山区地形较多，要从这些地方开辟道路不得不大费周章。
而且，公路建设有时候要跨越多个省区，施工的范围很广，要完成公路工程的建设不是一家施工单位可以完成的，因此分点、分段的施工必然会耗费大量的时间。
再者，公路建设中不可控因素较多，这些不可控因素在一定程度上影响了建设的进程。
1.2数量大公路工程的规模是庞大的，无论是省市还是乡镇都要有公路可通，公路作为交通的基础，是提高人民生活水平的一项基本措施。
而我国的地域又如此广阔，因此，公路建设的数量很多，覆盖了各个区域。
1.3多次性计价公路工程的建设要消耗很大的人力财力，在建设的过程中，对建设的产品、运输、材料等都要进行计价，而因为材料产品过多，工程周期长，为了避免计价错误就要进行多次性的计价。
编制公路工程概预算中存在的问题及相关对策分析
合 理计 算材 料价 格 及工 、料 、机 单价 是 概 预算 的计 费基 础 ，也是 决 定公 路工 程造价 的 一个 主要 因素 。通 常情 况 下 ，可以 按 照编 制 办法 ，根 据外 业调 查 的资料 来 分 别计算 出 工 、料 、机 的单价 。 对 于所 需的 材料 ，概 预算 人 员要 进行 多 方 询价 ，并 及时 对询 价结 果进 行 分析 ，以 便 能 全面 掌握 好材 料价 格 的信 息资料 ，同时 对 国内外 主要 建筑 材料 价格 情 况变 化发 展趋 势
（ ４ ）定额 套 用错 误 或 漏 乘定 额 中 规 定 系教 。 １ ． ２ 工程 材料 价格 的 不确 定性 工程 造价 的影 响 在 影 响工程 造 价 的众 多 因素 中 ，最 难控 制 的就 是 工程材 料 价格 。这 主要 是 由于 ： （ １ ）在设 计 阶 段 ，概预 算 编 制 过 程 中 所 建立 的单 价 主要 来源 于 外业 收集 的材 料价 格 信 息 、调 查 的料 场 运 距 、运 费 装 卸 费标 准 。 因全 国各地 的 建材 市场 ，尤 其 是地 材市 场 都处 于混 乱 的状 态 ，所 以各生 产 厂家 标 出 的 定价 也是 不统 一 的 ，导致 外业 期 间调 查 的 材 料 出厂价 格 不准 确 ； 另外 材料 运 距的 确定 受 人为 主观 因素 的 影响 也 比较大 ，运距 的不 准 确也 容 易导致 材 料价 格不 准确 。 （ ２ ）材 料 的 价 格 还直 接 受 到 国家 宏观 经 济政 策 的影 响 ，波动 比较 频繁 ，每个 项 目 在 较长 的建 设 周期 内 ，材料 价格 会 有很 大 的 变 化 ，所 以在 设计 阶段 要预 测 整个 建设 期 内 材 料 价 格 出现 的 波 动 仍 是 比 较 困难 的 。 同 时 ，还 有一 些 比较 敏感 的 因素影 响 着工 程造 价 ，如 ：人工 费 、材料 费 、施 工机 械使 用费 等。 １ ． ３ 编制 人 员对项 目施 工 工艺 的 了解不 够 导致 的漏 计 工程 费用 施 工 工艺有 些 在设 计 图纸 上是 体现 不 出 来 的 ，但在 项 目的 实 际施 工 中却是 发生 费用 的 ，这 主要 是 由于 具体 的施 工 流程 是要 根据 工 程 的实 际情 况 、工程 的进 度要 求 等来 确定 的 ，这 就很 容 易导 致漏 计这 些 费用 。 另外某 些 临时 工程 的设 计 与 工程 实际 脱节 或者 是某 些 临时 设施 的 漏计 ，也 容 易导致 概 算 费用偏
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第二章 概、预算编制方法
第二节：概、预算文件组成
三、概、预算表格
甲组文件： 编制说明 总概（预）算汇总表（01-1表） 总概（预）算人工、主要材料、机械台班数量汇总表（02-1表） 总概（预）算（01表） 人工、主要材料、机械台班数量汇总表（02表） 建筑安装工程费计算表（03表） 其他工程费及间接综合费率计算表（04表） 设备、工具、器具购置费计算表（05表） 工程建设其他费用及回收金额计算表（06表） 人工、材料、机械台班单价汇总表（07表）
九、补充规定
各省、自治区、直辖市交通主管部门，可在本办法的基础上结合当地实 际情况制定补充规定，并报交通部备案。
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第二章 概、预算编制方法
概预算编制的基本内容是： 1、量：以定额的消耗量为依据，计算工、料、机的消耗量 2、费：以不同的工程费或费用组合为基数，计算各种费用 3、价：以工程所在地的工、料、机价格为基准，计算概预算价格 4、成果：所有的计算结果都要通过规定的表格反映。各种表格的计算
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第一章 总则
一、编制目的：
为构一要编建，制、节合质目约理量的型确，：公定规为路和范构行有工建业效 程节，控 造约适制 价型应工 文公公程 件路路造 的行交价 编业通， 制，建提适设高发应公公展路路的建交需设要通项建，目设合工理发程展确造的定价需的
和有效控制工程造价，提高公路建设项目工程造价的编制质量，规 范工程造价文件的编制 。
五、附录的变化：
增加了“ 设备与材料的划分标准 ”、“ 全国风沙地区公路施工区划表 ”
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总体变化情况
五、费用变化情况： 费用是这次编制办法修改和调整的主要内容，修改和调整比较大的有：
浅析公路工程造价概预算审核问题及应对措施
浅析公路工程造价概预算审核问题及应对措施摘要:公路成本预算作为公路建设早期规划的重要指标,对公路工程建设的优化具有重大意义。
通过加强预算审查,不仅可以减少项目成本,还可以提高公司的经济效益。
公路运输作为交通运输方式之一,是国家建设的重要组成部分。
但道路建设过程也具有投资大、风险高的特点。
因此,公路工程造价预算审查是一个特别重要的部分。
公路工程造价预算审计结果与整体工程造价控制密切相关。
这是整个项目建设过程的预期效果的关键。
合理有效的预算审计方法可以保证预算的有效性,并确保项目的实际成本控制在预期水平。
在计划范围内,社会效益和项目的经济达到统一。
只有保证成本的合理性,才能对公路项目投资效益进行客观准确的估算,确保招标工作的顺利开展。
关键词:公路工程;造价;概预算;审核问题;应对措施1工程造价预算审核内涵和方法1.1 内涵工程造价的预算审核说的是预算人员以设计图纸、施工方案、设计方案、地质勘察结果等材料为依据,针对项目施工设计的费用指标,重新进行计算和审核,进一步地确认出分项工程费、企业管理费、利润和税金。
公路这一工程项目的施工周期比较长,并且施工规范比较大,因此耗费的成本比较多,因此应当进行长期的工程成本控制,有效提升工程的总体经济效益。
1.2 方法重点审核法:公路类工程的施工规模比较大,并不是所有细节都要实施审核,可以采用重点审核方法,对于重点项目进行审核。
这种方法的侧重点明确,对于高额投资工程项目做审核工作,一般审核的内容是工程单价和总工程量。
这种方法就是找到工程要点与重点,针对该部分工程造价进行预算方面的审核,一方面使得审核工作量减少,另一方面使得审核成本减少。
从而保证工程造价工作有效率地完成,发挥出事半功倍的作用。
对比审核法:此种方法需要找到预算资料,然后做分析,整理和总结,把全部工程集合到一起,依据工程类别详细分析,划分出同种类型工程以及不同种类工程的造价情况、设备运用、物料消耗的一样规律与差异。
我国公路工程预算审查要点
我国公路工程预算审查要点1公路工程预算审查的意义公路工程预算审查的意义一是保证预算的准确性，能够做到阶段性地控制工程造价，合理分配投资资金，为建设资金的落实提供可靠的依据，有助于提高项目的投资效益;二是有利于促进预算编制过程的规范性，有助于推广预算编制办法和预算定额的普及;三是有利于发现预算编制中出现的各种问题，从而反馈给各级造价站及早修订;四是审核后的工程预算技术经济指标是工程建设指标的综合反映，由此可以看出设计方案是否合理、技术是否先进，有利于提高整体设计水平。
2公路工程预算审查的要点2．1准确核对工程数量工程数量的准确性对工程预算的影响很大，因此预算审查中一个很重要的工作就是核对工程数量。
(1)工程量换算。
由于预算定额要求的计量单位与工程设计图纸不完全一致，因此预算中的工程数量及单位就需要进行换算。
如沥青混合料路面中定额子目给出的混合料拌合、运输、摊铺均是以m3计取，而图纸中给出的计量单位为m2，需预算人员对其进行换算。
(2)工程量调整。
由于预算定额要求的计量规则与工程设计图纸不完全一致，在预算中就需要进行调整。
如在路基土石方调配中，所有挖方，无论是弃方还是远运利用方，都属于计价方;但对于填方则不然，要根据用土来决定;如果是线外借土则需要计价，如果是移挖作填、调配利用则不应计价。
因此，计价土石方的数量必须根据土石方调配后的情况才能确定。
(3)熟悉施工规范。
施工图纸上不一定会把施工细节标示清楚，这就需要预算编制人员有丰富的施工经验。
如桥上支座的工程数量通常需要分析产品说明书才能得出准确数据。
2．2正确套用定额套用定额是编制预算的基础工作，其正确性是预算编制的关键。
(1)正确选用子目。
虽然公路工程定额子目比较少，但由于其施工方法比较复杂多样，正确选择子目不是一件容易的事情。
熟悉工程的施工方法，才能正确选择施工机械和施工工序，保证套取定额的正确性。
(2)对定额进行抽换。
实际施工中，设计图纸上的砂浆、砼、钢筋、模板等都有可能跟定额上的型号不一致。
公路工程造价概预算审核存在的问题及对策
公路工程造价概预算审核存在的问题及对策摘要：在公路建设过程中，通过开展概预算审核工作，能够控制公路工程的建设过程，使其经济效益得到提升。
要求必须明白概预算审核的流程，遵循科学性、精准性、合理性的原则，对工程项目的预算进行有效控制。
通过开展公路工程的造价概预算审核，使公路施工能够顺利进行，同时也能够保证工程的经济效益与社会效益。
为此我们必须对工程造价概预算审核内容和特征展开分析，并且探讨当前在概预算审核中存在的问题。
根据这些问题提出概预算审核对策，并说明进行工程造价概预算审核的意义关键词：公路工程；造价控制；概预算；审核；问题；对策1公路工程造价概预算审核的内容和特点1.1 概预算审核的内容我们要对工程量、套用单价以及工程总费用进行概预算审核。
对工程量进行概预算审核时，首先要求工作人员必须明确审核的范围，和整体限制范围，并且要保证计算结果的准确性，避免出现误差，在计算完成之后，对工程量进行核对和细分。
对套用单价的审核，要求要保证项目名称与设计图纸相一致，确保工程各种材料价格的定额合理性，同时也要对影响套用单价的因素进行合理控制。
在审核工作的开展过程中，要对所使用文件的时效性加以注意，根据收费基础来开展取费计算。
要关注工程中存在的设计变更情况，控制好公路工程中的人工费用和工程建设直接费用。
1.2 概预算审核的特点由于公路工程自身的特殊性，我们在对其开展概预算审核工作时，它具有自身的独特特点。
1.2.1 专业性开展公路工程造价的概预算审核，对工作人员的要求较高，要保证工作人员具备较高的专业性知识。
我们在开展概预算审核工作时，必须要保证其技术和专业信息服务，只要保证概预算审核的专业性，才能够提供更加客观、更加专业的审核服务。
1.2.2 规范性我们要根据现行的法规政策以及科学技术，开展概预算审核工作，从而来保证能够做出更加科学的决策。
要求工作人员要具备高度的责任意识，公平公正的对概预算的合理性和规范性进行判断。
公路工程概预算.ppt
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第二节概、预算的费用、项目及 文件组成
3.运用项目表列项要求 (1)“部分”和“项”的序号应保留不变。 (2)“目”、“节”、“细目”可随需要增减，并按项目表的顺序以实 际出现的“目”、“节”、“细目”依次排列，不保留缺少的“目”、 “节”、“细目”的序号，即可依次递补改变“目”、“节”、“细 目”的序号 (3)路线建设项目中的互通式立体交叉、辅道、支线，如工程规模较大 时，也可按概、预算项目表单独编制建筑安装工程，然后将其概、预 算建筑安装工程总金额列入路线的总概、预算表中相应的项目内。
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第二节概、预算的费用、项目及 文件组成
一、概、预算的费用组成
根据交通部2007年第33号公告所公布的《公路工程基本建设项 目概算预算编制办法》JTG 806-2007以下简称《编制办法》)的规定， 公路工程概、预算费用由建筑安装工程费，设备、工具、器具及家具 购置费，工程建设其他费用，预备费用共4大部分组成，如图4一1所 示。
概、预算项目主要包括以下内容: 第一部分建筑安装工程费 第一项临时工程 第二项路基工程 第三项路面工程 第四项桥梁涵洞工程
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第二节概、预算的费用、项目及 文件组成
第五项交叉工程 第六项隧道工程 第七项公路设施及预埋管线工程 第八项绿化及环境保护工程 第九项管理、养护及服务房屋 第二部分设备及工具、器具购置费 第三部分工程建设其他费用 2.概、预算项目表
工程各个阶段的设计内容和国家规定的定额、编制办法、指标及各项 费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程 所需的全部建设费用的文件。公路工程概、预算是公路工程造价管理 的重要环节，它是国家对公路基本建设实行科学管理和监督的一种重 要手段。 (二)公路工程概、预算的分类
公路工程管理--第5章-公路工程概预算ppt课件
例：某工程不发生第二部分费用，缺少第一部分第五项隧道工 程，第一部分第一项的土方工程和第二目的人工石方，则序号 排列应为：
第一部分 一项至六项 第三部分
第一部分：一项 一目 一节 机械石方
第六项其它工程及沿线设施的序号仍为六，而不能写成是第五
。第一项路基第一目石方第一节机械石方，去掉原来的第一目
土方和原来第二目的第一节人1工7 石方。
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一、概（预）算的概念及作用
其作用如下：
是编制基本建设计划，确定和控制基本建设投资额的依据； 是设计与施工方案优选的依据 是实行基本建设招投标，签订工程合同，办理工程拨款、
贷款和结算的依据 是施工加强经营管理，搞好经济核算的基础 是对工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标
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二、概（预）算项目表
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二、概（预）算项目表
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二、概（预）算项目表
概预算项目编制的注意事项
（1）概预算应按项目表的序列及内容编制。
（2）实际出现的工程、费用项目与项目表不完全相符时，项 目表中的一、二、三部分和项的序号应保留不变。“目”、“ 节”序号可按表中顺序以实际出现的目、节依次排列，去掉缺 少的目、节序号。
2. 投资额测算体系
5）标底编制 由招标单位根据发包工程的内容、设计文件、合同条件、 以及技术规范和有定额等资料编制的经济文件
6）报价 由投标单位根据招标文件、有关定额、招标项目所在地的 自然和社会条件、施工组织方案、自身条件等计算完成的招标 工程所需各项费用的经济文件
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二、概（预）算的分类和投资额测算体系
浅析公路工程造价概预算审核问题及应对措施
浅析公路工程造价概预算审核问题及应对措施摘要随着经济的发展，我国交通运输线路逐渐扩大，便利了人们的出行。
公路工程造价概预算审核是指对建设施工、生产要素投入和项目改造投入等进行准确核定的过程，这不仅对项目投资准确性有利，而且还能杜绝随意增加项目投资，将概预算有效控制在允许范围内，进一步减小和决算之间的偏差，使工程项目发挥最大化效益。
关键词公路工程;造价概预算审核问题;应对措施前言公路工程造价概预算审核，即对工程施工所需要消耗的资金资源进行事前的概预算，并依据概预算进行公路工程投资，而工程造价概预算包括资金节约与工程效益等多个因素，因此为切实提高公路工程整体效益，就需高度重视公路工程造价概预算审核控制工作，并明确认知其显示的重要性。
1 公路工程造价概预算审核中的主要问题第一，工程造价概预算审查不严。
由于审核人员的审查不严，出现工程量虚报的情况。
如：虚设工程项目，列出一些本没有发生的项目费用等，还有工程量重复计算等情况。
第二，费用计算方法不够严谨合理。
例如定额项目错套或是高套，施工方在套用定额时常常取高不取低，出现在低工程项目中采用高定额的情况。
第三，价格与实际不相符。
一是在施工材料的选取时以次充好，二是在调整施工材料的价格时只调涨不调跌，例如某些施工材料的市场价格已经与定额价格不符了，而施工方面在进行施工材料的价格调整时，只是对超出了定额价格的施工材料进行调整，并未对低于了定额价格的施工材料进行调整，从而虚增造价。
三是某些施工单位存在着一定的偷工减料的现象，违背了设计方案，使用一些与实际情况并不相符的施工材料[1]。
第四，审核人员过于理论化。
审计人员的职业道德及技术水平直接影响着工程造价概预算审核结果的准确性。
目前，我国许多施工单位的内审人员并非公路工程专业出身，而是在经过简单的培训以后上岗执业，致使部分人员缺乏对公路工程知识的有效了解，甚至在审核过程中也多数局限于看施工图、套预算定额及计算工程量，使概预算工作与工程施工现状有所脱节，难以把控工程造价。
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12、法律是无私的，对谁都一视同仁。在每件事上，她都不徇私情。—— 托马斯
13、公正的法律限制不了好的自由，因为好人不会去做法律不允许的事 情。——弗劳德
14、法律是为了保护无辜而制定的。——爱略特 15、像房子一样，法律和法律都是相互依存的。——伯克
谢谢
11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利