扶持中小企业发展情况的调研方案
关于加快某县中小企业发展的调研报告
关于加快某县中小企业发展的调研报告第一篇：关于加快中小企业发展的调研报告第二篇：关于加快我县中小企业发展的调研报告第三篇：加快发展西部乡镇中小民营企业调研报告第四篇：加快发展服务型中小企业专题调研提纲第五篇：中小企业发展调研报告更多相关范文关于加快中小企业发展的调研报告--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------:决策咨询委作者:日期:xx-2-15根据安排，我们就加快中小企业发展这一课题，进行了深入的调研，现将调研情况报告如下。
一、“十一五”我市中小企业发展取得明显成效“十一五”期间，我市中小企业在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》以及《陕西省人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见》精神，优化发展环境、转变发展方式、有力地促进了全市中小企业的快速健康发展，取得了明显成效。
（一）中小企业迅速发展，规模不断壮大。
过去，我市中小企业户数不多、总量不大、规模较小。
经过“十一五”期间的快速发展，到去年底，按照国家企业分类标准，全市中小企业（含非公有制经济）总数达到12.28万户，占全市企业总户数的98.8%，是“十五”末的2.25倍；完成固定资产投资170亿元，是“十五”末的8.9倍；资产总额达到400多亿元，从业人员达到58万人；全市新增个体工商户2.2万户，注册资本204.8亿元。
经过资源整合、企业重组、收购兼并和技术改造，形成了一批有国有与民营独资、合资、股份制和混合经济成份同时并存的大企业、大集团，企业规模不断壮大，核心竞争力不断增强。
据统计，去年全市规模以上工业企业中，实现工业总产值10-50亿元的企业有12户，50-100亿元的企业有5户，100亿元以上的企业有4户，这21户企业实现的工业总产值占全市规模以上企业总产值的58.6%。
中小企业调研报告五篇
中小企业调研报告五篇背景介绍中小企业是我国经济的重要组成部分，为就业、创新和社会发展做出了重要贡献。
近年来，随着城市化进程的加快和科技的迅猛发展，中小企业发展面临着一系列的机遇和挑战。
本次调研旨在了解中小企业的现状，挖掘发展潜力，并提出相关政策建议。
调研内容1. 中小企业的发展状况我们对各行业的中小企业进行了抽样调查，了解了它们的业务范围、规模和发展状况。
从调研结果来看，大部分中小企业的生产规模较小，创新能力和市场竞争力相对较弱。
同时，中小企业在采购、销售和人才招聘等方面存在较大的困难。
2. 中小企业的创新能力我们调研了中小企业的创新能力，包括研发投入、科技创新成果和创新合作等方面。
调研发现，虽然部分中小企业在创新方面取得了一些成果，但整体上创新能力相对较低。
中小企业在研发资金的获取、技术人才的引进和创新合作的机会等方面面临一系列问题。
3. 中小企业的融资难题我们了解了中小企业的融资情况，包括银行贷款、股权融资和债券融资等方面。
调研发现，融资成本较高、融资难度较大是中小企业的普遍问题。
中小企业在获得银行贷款和股权融资方面面临较大的压力，债券融资为中小企业提供了新的融资渠道。
4. 中小企业的人才问题我们调研了中小企业在人才方面的需求和人才招聘的困难。
调研结果显示，中小企业普遍面临人才招聘困难、留用难度大的问题。
中小企业需要加大对人才的吸引力，同时政府也应提供更多的人才培养和引进政策支持。
5. 中小企业的发展前景我们分析了中小企业的发展前景，并提出了相关政策建议。
中小企业在技术创新、市场拓展和品牌建设方面有很大的潜力。
政府应加大对中小企业的支持力度，提供更多的资金支持和政策引导，为中小企业的可持续发展创造良好的环境。
结论与建议从调研结果来看，中小企业面临着融资困难、创新能力相对较弱、人才问题突出等一系列挑战。
为了推动中小企业的发展，我们提出了以下政策建议：1. 政府应加大对中小企业的财税支持力度，降低融资成本，提高中小企业的融资成功率；2. 加大对中小企业的技术创新和人才培养支持，提供研发资金和科技人才引进的政策和项目；3. 建立中小企业创新合作平台，促进中小企业间的技术创新合作，共享研发成果和资源；4. 政府应加强对中小企业的监管和服务，提高中小企业的市场竞争力和品牌建设能力。
关于中小企业纾困解难工作调研报告
关于中小企业纾困解难工作调研报告【调研报告】中小企业纾困解难工作调研报告一、调研背景中小企业是我国经济的重要组成部分，对就业、创新和经济增长发挥着重要作用。
然而，由于市场环境、融资难、缺乏专业管理等因素的影响，中小企业面临着许多困难和挑战。
为解决中小企业纾困难的问题，调研报告旨在详细了解这些困难，提出相应的解决方法。
二、调研方法1. 采访调查：对中小企业的经营者和管理者进行深度访谈，了解企业面临的具体困难和需求。
2. 网络调查：通过在线调查问卷，广泛征求中小企业的意见和建议，获取更全面的数据。
3. 文献研究：收集、整理和分析相关文献，了解国内外中小企业纾困解难工作的实践与经验。
三、调研结果与分析1. 融资难题：中小企业普遍反映融资成本高、融资渠道少、担保要求过高等问题，限制了企业的发展。
需要探索设立中小企业专属融资机构，并提供更多的融资渠道和低息贷款，降低企业的融资成本。
2. 市场营销：中小企业在市场竞争中常常面临定位不准确、产品宣传乏力等问题。
应加强市场调研，提高市场定位的准确性，并推广市场营销知识，提升企业的市场竞争力。
3. 人才匮乏：中小企业普遍反映人才匮乏，劳动力成本上涨，人才流失等问题。
应加强人才培养和引进，提高员工的核心竞争力，同时扩大人才招聘渠道，吸引优秀人才加入中小企业。
4. 政策支持：中小企业对政策支持程度普遍不满意，呼吁政府出台更多的支持政策，减轻企业负担，降低开办成本。
政府应加大对中小企业的政策扶持力度，包括减税降费、优化创业环境等，促进中小企业的发展。
四、解决对策与建议基于上述调研结果和分析，本报告提出以下解决对策和建议：1. 支持中小企业融资：政府应成立中小企业专属融资机构，提供低息贷款和政府担保，同时扶持发展非传统融资渠道，如科技创新基金等。
2. 提升市场竞争力：加强市场调研，提高产品质量和服务水平，加大品牌宣传和推广力度，提高中小企业的市场竞争力。
3. 人才培养与引进：加强职业培训和技能培养，提高员工的专业素质和管理水平。
地方政府对中小企业发展的扶持政策研究
地方政府对中小企业发展的扶持政策研究在当今经济发展中，中小企业扮演了重要的角色。
作为一个国家或地区的经济主体，中小企业可以促进地方经济的快速发展和社会的进步。
然而，由于种种原因，中小企业面临着许多困难和挑战，因此地方政府的对中小企业的扶持就显得尤为重要。
本文将探讨地方政府对中小企业发展的扶持政策研究。
一、背景中小企业是全球经济中的重要组成部分，也是创新和就业的重要来源。
在中国，中小企业同样发挥了重要的作用。
随着中国经济的不断发展和全球经济的不稳定性，中小企业的竞争面临着越来越多的挑战。
因此，中小企业需要得到更多的政策支持，以促进其可持续发展。
二、地方政府对中小企业的扶持政策1、财政扶持财政扶持是指地方政府为中小企业提供经济资金和税收优惠等方面的支持。
举个例子，有些城市对于创业者提供了一定的启动资金或打造了一些国家级科技创新中心，以此鼓励和支持中小企业的创新和发展。
2、优惠政策为了鼓励中小企业的发展，地方政府能够提供取消或减免一些行政收费的优惠政策，同时，对于中小企业来说，获得某些政府认证的资质将会得到许多好处，例如享受优惠政策、获得政府采购合同等。
3、市场拓展作为政府，地方政府也担负着市场开发的重要任务，因此地方政府能够主动推进中小企业的国内外市场拓展，帮助中小企业寻找新的客户和项目，从而更好地提升经济效益。
例如，有些地方政府对于出口企业提供一定的财政扶持和出口补贴。
4、培训和技术支持总体来说，中小企业管理能力和技术水平普遍较弱。
因此，地方政府能够提供一些免费的培训和技术支持，从而帮助中小企业提升技术能力和管理能力，更好地应对市场竞争。
三、地方政府扶持政策的影响地方政府的扶持政策影响着中小企业的发展。
中小企业能够得到政策优惠，提高其自我发展的能力和竞争力，使得中小企业实现更好的发展。
同时，地方政府扶持政策也会对当地的就业和社会经济的发展产生积极影响，为当地经济稳定发展奠定坚实基础。
然而，一些地方政府的扶持政策实施中，也存在一些问题。
调研报告：中小微企业发展中存在问题及对策建议
中小微企业发展中存在问题及对策建议党的XX大报告指出，“要支持中小微企业发展，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合“。
近年来，各地认真贯彻落实习近平总书记和中央、省市决策部署，从落实惠企政策见实效、助企纾困解难题、营商环境大优化等方面着手发力，为中小微企业高质量发展营造了稳定、公平、透明、可预期的发展环境。
但在实际工作中还存在一些亟须解决的问题。
一、存在问题一是融资渠道不畅。
尽管各地政府及相关部门出台了一系列鼓励满足中小微型企业融资需求的政策，但因各种原因，融资难依然是当前制约中小微企业发展的主要“瓶颈二尤其是部分中小微企业缺乏土地、厂房、设备等有效抵押物，财务信息不够标准透明，信用状况较难给予客观评判等原因，导致融资难、融资贵问题无法从根本上解决。
大部分中小微企业在银行有贷款，尚未偿还，新增贷款需增加新的担保抵押物，企业无法向银行提供有效的担保抵押，致使新增信贷困难。
二是要素保障不足。
中小微企业由于规模小、实力弱等原因，在土地获取方面会面临较大难度，很难与大型企业竞争，而且政府在土地出让方面有时会优先考虑大型企业或国有企业，进一步削弱了中小微企业的土地获取能力。
同时，中小微企业在申请用电、用水、用气过程中面临繁琐的审批程序，需要提供多种材料和证明，申请流程不透明、时间长等问题，影响了中小微企业的建设和生产进程。
三是创新能力不强。
中小微企业发挥企业科技创新主体作用不够，大部分中小微企业对科技创新的重要性认识不足，企业科技创新基础薄弱，创新型人才缺乏，创新激励机制不健全，员工既缺乏创新动力也缺少创新能力。
同时，公司把主要精力放在企业短期盈利上，在产品升级、产业结构优化、科技创新等方面资金投入有限。
四是人才招引不够。
一些中小微企业相对于大型企业来说，规模较小、知名度低，缺乏吸引和留住人才的竞争优势，导致人才引进难度较大。
同时，本地缺乏高素质的管理型、技能型、创新型人才，中小微企业需要通过外聘解决人力资源短缺的问题，但外聘人才成本相对较高，加上社会保险等费用支出上升，对中小微企业带来很大压力。
中小企业调研报告4篇_调研报告_
中小企业调研报告4篇我市中小企业职工权益维护机制的建立、运行情况，更好地维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，xx市总工会采取召开座谈会和个别访谈等方式，对全市的部分中小企业进行了走访调研，有关调研情况报告如下：一、xx市中小企业劳动关系基本情况(一)中小企业生产经营状况调查显示，虽然当前的宏观经济环境和宏观调控政策对中小企业的经营和融资产生了一定的压力，但我市中小企业的生产经营总体保持平稳的态势，继续朝着转型升级的预期方向发展。
在接受调查的十余家中小企业中，绝大部分保持了较好的生产经营状况，仅有少数几家存在不同程度的生产经营困难，具体表现为：一是产能过剩矛盾日益突出，企业设备利用率下滑明显，生产经营形势不容乐观;二是企业资金紧张状况仍然比较严重，虽然国家出台了一系列扶持中小企业发展的政策措施，但由于银行贷款门槛高、手续繁琐等诸多原因，中小企业融资难的问题并没有得到明显改观;三是原材料成本大幅上升，人工成本也呈现逐年递增趋势，企业的盈利空间被大幅压缩。
分析来看，部分中小企业之所以会面临这些经营困难，除了企业经营者自身的管理能力不高和创新意识不足之外，更多是受到了国际、国内宏观经济形势以及转方式、调结构等宏观调整政策的影响。
只要这些中小企业能够化压力为动力，适应形势要求，不断创新求变，改变粗放经营模式，提升企业在产业链中的层次和地位，相信必定能突破瓶颈，破解难题，转经营危机为发展良机。
而在调查中我们也发现，有不少中小企业正积极采取措施应对困难和挑战，一方面通过提升管理水平应对日益上升的成本压力，另一方面通过增加创新投入来加快企业转型升级的步伐。
与此同时，部分中小企业也期待政府进一步深化改革，推动企业的转型升级和经济的持续健康发展。
(二)中小企业劳动关系现状、特点在被调查的中小企业中，90%以上的企业都严格按照《法》的规定，与职工签订了劳动合同。
其中，部分企业还与符合条件的职工签订了无固定期限劳动合同。
中小企业发展中存在的问题与对策调研报告
中小企业发展中存在的问题与对策调研报告中小企业发展中存在的问题与对策调研报告我们眼下的社会，报告的使用频率呈上升趋势，要注意报告在写作时具有一定的格式。
你所见过的报告是什么样的呢？下面是店铺收集整理的中小企业发展中存在的问题与对策调研报告，希望能够帮助到大家。
中小企业是促进我市经济和社会发展的重要力量，在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动经济发展和保持社会稳定等方面,发挥着越来越重要的和不可替代的作用。
然而，当前在中小企业的发展问题上，由于外部经营条件的恶化以及当前经济环境的复杂，导致中小企业的发展出现维艰的状态。
再者，中小企业社会化服务体系不够健全，融资难、担保难等问题仍较突出，不利于中小企业的进一步发展。
为切实加大对中小企业的扶持力度，优化中小企业的发展环境，促进中小企业的健康发展，针对中小企业如何在战略上把握契机，顺应形势，走出自己的特色之路，我们对中小企业发展中存在的问题及对策作出了调研。
1、我市中小企业的基本情况到今年5月份，全市中小企业达28872户，当年新增2032户，从业人员58.9万人；个体经营户15.6万户，当年新增4036户，从业人员53.5万人；企业共上交税金58.58亿元（其中国税16.86亿元，地税41.72亿元），同比增长23.4%，占地方一般性收入73.4%，对财政增长贡献率为31%。
基本上每月纳税十几个亿，每天新生10户企业。
尤其是在决战工业进程中中小企业立下了汗马功劳，全市工业规模以上中小企业达845户，占全市930户的90.8%，完成工业销售收入778.6亿元，同比增长20.9%，完成工业增加值187.8亿元，同比增长16.5%。
从总体情况看，当前，我市企业总数的90%，就业人口的80%，工业总量的70%，财政收入的60%均来自中小微企业。
中小微企业在__经济社会发展中功不可没，没有中小微企业的快速崛起就不可能实现__的'赶超进位。
支持中小企业发展现状的调研报告范文
支持中小企业发展现状的调研报告范文第1篇：产业发展现状的调研报告范文产业发展现状的调研报告范文一市位于河西走廊中部，南靠祁连山与青海毗邻，北依巴丹吉林沙漠和xx区毗邻。
辖甘州、临泽、高台、山丹、民乐、肃南一区五县，总面积4.2万平方公里，130万人，耕地380万亩，园地41万亩，林地560万亩，草地3034万亩。
滋润张掖的我国第二大内陆河黑河，发源于祁连山北麓，流经青海、甘肃、内蒙古三省区和酒泉卫星发*基地，干流全长928公里，流域面积14.3万平方公里。
地处黑河中游的xx市集中了全流域95%的耕地、91%的人口，黑河水造就了"金张掖"的辉煌。
2011年实现农业增加值71.55亿元，总量位居全省第一。
与此同时，xx市沙漠化土地面积1082万亩，占总土地面积的17.2%，其中流动沙丘222万亩，半固定沙丘202万亩，固定沙丘71万亩，戈壁503万亩，风蚀残丘53万亩，潜在沙丘31万亩。
xx市60个乡镇中有43个乡镇、50多万农民分布在沙漠沿线。
土地沙漠化、沙尘暴、干热风等灾害*天气对农牧业生产和经济社会发展影响很大。
进入全面建设小康社会和推进农业产业化的发展过程中，xx市上下按照*著名科学家钱学森沙产业理论，以构建生态经济大市为统领，把防沙治沙与发展沙产业结合起来，积极探索统筹生态建设与现代农业相生相伴的耦合体系，"南保青龙涵水源，中护湿地建绿洲，未完，继续阅读 >第2篇：建筑房产企业现状的调研报告范文为全面了解我县建筑房产企业经营现状，有针对*地做好建筑房产企业入库统计工作，县统计局组织专人对接县住建、规划、国土等部门，深入建筑房产企业及项目建设一线开展专题调研，现将相关情况报告如下。
一、企业基本情况(一)已纳入统计名录库企业1.建筑企业。
截至2014年9月（下同），我县纳入统计名录库的资质以上建筑企业11家、建筑劳务企业1家，其中，二级资质的7家，三级资质的4家，2013年实现建筑业总产值44亿元，2014年前三季度实现建筑业总产值40.98亿元。
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扶持中小企业发展情况的调研方案为全面贯彻落实区政协三届三次全会精神，按照区政协2009年重点工作安排，拟对我区扶持中小企业发展情况进行专题调研。
为做好此项工作，特制定本方案。
一、调研目的以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委区政府“保速度、促发展”的总体部署，围绕推动我区经济又好又快发展，维护稳定促和谐，提出进一步扶持我区中小企业发展的对策建议，为发展兴隆科学和谐跨越发展咨政建言。
二、调研内容1、中小企业基本情况；2、中小企业发展中存在的瓶颈问题及原因；3、扶持中小企业发展对策和建议。
三、调研范围1、我办工业、建筑业、零售和批发业、交通运输住宿和餐饮及等中小企业；2、有关专家、学者。
四、调研方法主要采取听取情况通报、深入企业调研、召开座谈会、走访专家学者等方式进行。
一是听取区政府有关部门的情况通报（6月上旬）。
参加有关部门和单位情况通报会，了解我区扶持中小企业发展所取得的主要成绩和经验，存在的主要问题和下步工作安排。
二是深入重点企业调研（4月份）。
深入中小企业进行调研，了解和掌握企业发展情况、存在问题和下步对策。
三是召开相关工作座谈会（8月上旬）。
分别召开办事处党委班子、中小企业负责人座谈会、市、区政协有关委员座谈会和部分经济工作者座谈会，探讨我区扶持中小企业经济发展的对策和建议。
四是走访专家学者（9月中旬）。
主要是走访三一重工、飞虎炭黑企业等经济学教授和企业高层管理者等，征求他们对扶持中小企业发展的意见和建议。
五是学习借鉴发达地区的发展经验（10月下旬）。
组织相关人员到沿海、中西部等发达地区学习考察，深入研究、借鉴发达地区发展中小企业的先进经验。
六是咨询上级主管部门（11月份）。
到市、区有关研究机构咨询有关政策，请教发展中小企业的新对策，形成调研报告。
五、调研要求一是高度重视。
要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动双清经济又好又快发展为着力点，提出发展我区中小企业的意见和建议。
二是密切配合。
此次调研涉及的重点部门和单位较多，各委员要协调配合，汇聚各方智慧，共同完成调研任务。
金融街可持续发展的调研方案一、指导思想金融街经过十四年的规划建设和发展，到2005年金融街核心区基本建成，已成为中国金融决策监管中心、资产管理中心、金融支付结算中心和金融信息中心，是名副其实的国家金融管理中心。
随着高盛、摩根大通、瑞士银行、加拿大皇家银行、美洲银行五大国际金融巨头等21家外资金融机构和北京产权交易所的相继入驻，金融街开始向国际资金比较密集、市场比较活跃、金融特征比较明显、资讯比较发达、环境比较优美的国际金融中心迈进。
在区政协第十二届一次全体会议上，委员们对金融街的可持续发展倍加关注，经济城建科技委员会在广泛听取了委员们的意见的基础上，将“金融街可持续发展”作为调研课题，列入今年的重点工作。
目前，金融街的可持续发展已经列入市、区两级政府的议事日程。
为了深入贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》文件精神，紧紧围绕金融街可持续发展的主题，充分发挥届别作用和政协委员人才集聚的优势，区政协经济城建科技委员会与九三学社西城区委合作，成立调研课题组，紧密配合市、区政府关于金融街的总体战略构想，以科学发展观为指导，力求通过对金融街硬件建设和软件建设深入细致地研究，为金融街的可持续发展提出合理化的建议意见，尽早把金融街建设成为国际金融中心之一。
二、方法步骤金融街可持续发展课题的调研，广泛吸纳关注金融街建设发展的政协委员和各方面的专业人士参加，采取通报、视察、走访和深入到相关部门专题座谈、讨论等形式进行。
1、通报。
调研课题组请区政府相关部门的领导通报市、区政府关于金融街可持续发展的整体构想和金融街目前的发展状况。
2、调研。
调研课题组深入到市、区规划部门了解新版控制详细规划方案，掌握规划用地的资源潜力及建设控制指标；了解区域交通规划情况；到复地股份有限公司和华方公司了解关于金融街规划发展的有关调研成果及资料。
3、座谈。
调研课题组请华融公司总经理介绍金融街业态发展规划及目标和社会服务配套需求，请金融街商会和部分金融机构负责人介绍入驻金融街后的运营情况、存在的问题和要求。
征求入驻企业的意见。
4、视察。
调研课题组根据调研的进度，适时组织委员视察金融街规划建设发展，并针对金融街的硬件和软件环境建设座谈讨论，提出合理化建议。
三、时间安排1、3月初完成调研计划和方案。
2、3月底召开调研课题通报会。
3、4月份，调研课题组深入政府相关部门和金融街部分企业进行调研。
4、5月份，请金融街相关的企业和政府有关部门座谈讨论。
5、6月份，调研课题组将围绕金融街“五个方面”即背景与形势，现状与存在的问题，发展趋势与业态结构调整，空间承载潜力与预测，基本对策与建议收集资料，力争6月底形成初稿。
6、7月份，调研课题组对初稿进行座谈讨论，分析资料，充实数据，争取7月底完成第一稿。
7、8月中旬听取政府有关部门及专家意见，形成送审稿，交政协主席会审议，最终完成正式调研报告文稿。
四、调研课题组金融街可持续发展调研课题，由经济城建科技委员会和九三学社西城区委组成。
调研课题组组长、持笔人：杨振华。
副组长：曲明光。
成员有部分政协委员和九三学社区委部分社员。
四川大竹县政协建言加强城市社区卫生服务体系建设四川大竹县政协建言加强城市社区卫生服务体系建设近日，大竹县政协组织委员，先后深入到竹阳镇社区卫生服务中心、北城社区、大众社区服务站等地，对城市社区卫生服务体系建设情况进行专题调研,并与人事局、财政局、卫生局等县级相关部门和有关专业人士进行深入分析和论证，对城市社区卫生服务体系建设中存在的问题积极建言。
二、存在的主要问题（一）大众宣传不到位。
目前，社区卫生服务工作缺乏全社会广泛的宣传，影响力和居民知晓率相对较低，相关部门对发展社区卫生服务的重要性和必要性认识不足，未能主动积极地研究、探索社区卫生服务发展的政策和措施，而是被动地依靠上级的“红头文件”或“硬性指标”去应付。
广大群众对社区卫生服务工作的概念和“六位一体”的服务功能知晓度不高，参与性不强，“小病进社区、大病进医院、康复回社区”的意识淡薄。
（二）经费投入难保障。
每年中央和省财政公共卫生补助，主要用于设施设备和基础建设，开展卫生公共服务。
职工工资待遇保障、社区服务站的建设以及房屋的维修等方面资金匮乏，已开设的社区卫生服务站，有的没有场地，靠社区卫生服务中心垫资租用房屋用。
（三）专业技术人才缺乏。
目前还未给社区卫生服务机构核定编制，没有专职社区医疗工作人员，靠抽调业务医疗人员兼任，社区公共卫生服务与医疗服务矛盾日益突出。
专业技术人才严重不足，尤其是全科医生的匮乏，直接影响社区卫生服务的开展。
同时社区卫生服务机构存在待遇低、环境差、职称评定困难等多方面的原因，很难吸引高素质人才。
（四）转诊机制不健全。
为合理调配和使用医疗资源，国家提倡社区卫生服务中心与上级医院之间的病人实行“双向转诊”，但从实际效果看，双向转诊机制并没有真正建立起来，双向转诊能上不能下，使得现有卫生资源得不到合理有效利用，加大了大医院诊疗压力，也加重了群众看病就医压力。
（五）服务功能未完善。
社区卫生服务建设现处于试行阶段，社区卫生服务中心及社区服务站资金实力不强，只能购置简单的仪器设备和少量的医药用品，服务能力和质量难以满足公共卫生服务的需求。
各社区卫生服务站的服务大多以医疗为主，健康教育仅仅是依靠宣传专栏和印刷资料，预防保健、康复、计划生育指导等服务功能难以体现。
二、对策建议（一）提高思想认识，加大宣传力度。
政府及相关部门要增强责任感和使命感，把建设社区卫生服务提上重要议事日程，提到优先发展的位置，并纳入社会事业发展规划和政府工作目标考核体系；要加大工作力度，尽快制定并出台相关配套政策；要发动社会力量，通过多种渠道，运用多种形式加大宣传力度，引导居民“大病进医院，小病进社区，康复回社区”，形成积极参与社区卫生服务的良好氛围。
（二）坚持政府主导，加大财政投入。
政府要建立稳定的筹资和投入机制，依据省、市、县委《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，加大对社区卫生服务的县级投入。
一是尽快解决社区人员编制问题，人事部门要积极主动作为，对政府举办的社区卫生服务机构定编定员，财政应对人员经费全额预算；二是落实社区公共卫生服务的补助经费，每年随着财力的增长逐步提高补贴数额；三是适当给予社区卫生服务机构一次性建设经费、设备购置和业务培训的经费补助。
（三）注重人才培养，提升队伍素质。
加强人才培养，建设全科队伍。
一是加大力度免费对社区全科医师、社区全科护士和管理人员进行岗位培训，并逐渐完善短、中、长期培训规划和目标；二是努力完善社区医务人员任职资格和聘用制度，在晋升职称、工资福利等方面实行适当倾斜政策，吸引医学人才进社区卫生队伍，通过政策导向，鼓励高学历毕业生到社区服务机构工作；三是现有社区医务工作者要自觉转变角色。
从“一专”到“多能”、从“看病”到“管病”，从“坐诊”到“出诊”，主动适应公共卫生服务。
（四）制定配套政策，强力促进发展。
一是卫生行政部门要进一步将大医院和疾控、妇幼保健等机构的公共卫生职能逐步下沉到社区卫生服务机构，并提供强有力的技术支持。
二是劳动和社会保障部门要加大支持力度，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工和城镇居民基本医疗保险定点范围，降低起付线标准，扩大报销范围和比例，（五）强化监督管理，做好功能定位。
卫生部门应合理布局社区卫生服务机构；建设规划部门在审批新建或扩建居民小区方案时应预留城市社区卫生用房用地；社区卫生服务功能要以健康为中心，为居民提供公共卫生服务和基本医疗服务，在强身健体、预防疾病、计划生育指导、抓小病、转大病上下功夫；要服务妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等特殊人群为重点；要提供主动性、综合性和连续性服务，并突出中医中药特色。