从电力发展“十三五”规划看新能源发展
新能源发展现状及方向
“十三五”时期能源发展形势全球气候变化和新能源发展形势。
从2015年全球各国的能源结构来看，煤炭在全球能源消费结构中的占比不足30%，主要是以石油、天然气为主。
但包括中国、印度和南非这三个国家的煤炭消费，在一次能源消费中的占比基本为60%或60%以上。
能源结构中煤炭比重过高会带来温室气体排放增加、大气污染加重等后果。
我国能源经济发展形势。
《能源发展“十三五”规划》明确提出，2020年能源消费总量控制在50亿吨标煤以内，煤炭消费总量控制在41亿吨以内。
随着我国经济发展步入新常态，“十三五”时期能源消费总量年均增速与“十二五”时期相比下降1.1个百分点，为2.5%左右。
全社会用电量在目前5.9万亿千瓦时的基础上，到2020年预计为6.8到7.2万亿千瓦时左右，比初始预期结果低约0.8万亿千瓦时。
“十三五”时期，整个能源结构也将相应进行调整，煤炭依然是我国的基础能源，非化石能源和天然气为主要增量。
可再生能源发展现状及主要问题当前发展可再生能是全球能源的重要发展方向，无论发达国家还是发展中国家，都将水能、风能、太阳能等可再生能源作为应对能源安全和气候变化双重挑战的重要手段。
我国政府非常重视可再生能源发展，提出到2020年非化石能源占能源消费总量比例达到15%、2030年达到20%的宏伟目标。
全球主要国家也纷纷提出2050年高比例的可再生能源发展愿景。
可再生能源发展的基础一是我国可再生能源具有丰富的资源量。
其中水电技术开发量为6.6亿千瓦，到“十二五”末只开发了30%;风电技术开发量102亿千瓦，目前已开发量为1.5亿千瓦;截至2016年底，我国太阳能发电662亿千瓦时，仅占到储量的万分之0.16。
当然，可再生能源的开发量与煤炭、石油不可直接对比，但通过数据显示，我国可再生能源资源丰富，但目前开发程度较低，具备广阔的发展前景。
二是可再生能源开发建设规模逐步扩大。
到2016年底，全国水电装机达到3.3亿千瓦，其中常规水电站30542万千瓦，抽水蓄能2669万千瓦，位居世界首位。
十三五中国能源发展趋势及战略结构调整方向
十三五中国能源发展趋势及战略结构调整方向“十三五”期间，在国际经济缓慢复苏和国内经济新常态条件下，我国能源发展的内外部环境呈现出新特点。
大体上，可以概括为“国内三大转变”，即能源发展的硬约束从经济增长向生态环保转变、能源需求增长从工业为主向民用为主转变、终端用能从一次能源向二次能源（电力）转变；“国际三大转变”，即世界能源供求关系从偏紧向偏松转变、全球能源增长点从页岩油气向可再生能源转变、国际能源分布流向从西向东转变。
一、能源发展的硬约束从经济增长向生态环保转变在工业化的进程中，我国始终将解决能源瓶颈作为首要问题。
目前，能源对经济发展的制约得到有效缓解，能源结构也将随经济结构的调整而调整。
展望未来，能源发展的主要目标从支撑经济增长向生态环境友好转变。
主要矛盾不再是能源总量的增长，而是能源的质量和可持续问题。
一方面，随着经济进入新常态，增长方式将告别依靠大量能源资源投入的时代，进而转向追求经济质量和效益。
发展方式转变和经济结构调整必然降低能源弹性系数，能源将不再成为未来经济发展的硬约束。
另一方面，经济和能源发展的外部性影响开始显现，在某些领域和地区十分严峻。
应对气候变化、治理雾霾等成为经济社会发展的重要问题。
按照政府承诺，我国2030年碳排放将达到峰值并尽可能提前，单位GDP碳排放比2005年下降60%～65%；对PM10和PM2.5的治理目标也将在《大气污染防治行动计划》2017年目标基础上加大力度，力争到2030年京津冀、长三角和珠三角等三大重点区域达到优良水平。
而这些目标实现的关键在于对能源进行大踏步地、彻底地改造。
二、能源需求增长从工业为主向民用为主转变从工业化和城镇化进程的角度看，中国工业化已经进入中后期，而城镇化则进入中期阶段。
虽然按城镇人口计算，城镇化率已达到55%，但城镇基础设施和居民生活水平还有巨大差距。
这意味着，未来对能源的需求将从工业用能为主向居民用能为主转变。
一是居民家庭汽车用能。
能源“十三五”发展规划
能源“十三五”发展规划一、引言能源是国家发展的基础和支撑，为了实现可持续发展，我国制定了能源“十三五”发展规划。
本文将介绍该规划的主要内容和目标。
二、主要内容1. 能源结构调整：在“十三五”期间，我国将继续加大对清洁能源的开发和利用力度，尤其是太阳能和风能等可再生能源的开发。
同时，逐步减少对传统能源的依赖，推动能源结构的优化和升级。
2. 能源节约和效率提升：通过推行能源节约和高效利用措施，降低我国能源消耗和碳排放。
加强对能源利用的监管和管理，促进能源的合理分配和利用。
3. 电力发展：在“十三五”期间，我国将进一步加大对电力领域的投资，提高电力供应的可靠性和稳定性。
同时，推动电力市场的改革，鼓励竞争，提高电力供应的质量和效益。
4. 新能源汽车推广：为了减少对传统石油资源的依赖和改善环境质量，我国将加大对新能源汽车的推广力度。
通过政策扶持和技术创新，推动新能源汽车的普及和发展。
三、发展目标根据能源“十三五”发展规划，我国在未来五年的发展中将追求以下目标：1. 提高能源供应的可靠性和稳定性，确保国家能源安全。
2. 优化能源结构，大力发展清洁能源，提高能源利用的效率和环保性。
3. 减少能源消耗和碳排放，积极应对全球气候变化。
4. 推动能源产业的创新发展，提升国际竞争力。
5. 构建现代化能源体系，满足人民对能源的多元化需求。
四、结论能源“十三五”发展规划的实施将为我国能源领域带来重要的机遇和挑战。
我们应积极响应和支持该规划，努力实现我国能源的可持续发展，为经济社会发展做出更大贡献。
中电联：优化新能源开发和布局
Energy Internet能源互联网30Ⅰ电力系统装备 2019.7中电联：优化新能源开发和布局□记者 林楚《报告》指出，“十三五”后期要适度调高电力需求目标，促进水电开发和消纳，优化新能源开发和布局，坚持清洁煤电的市场定位和发展原则，加快气电发展，安全发展核电，提高电力电量平衡和电力流，提升电网发展水平，加强综合调节能力建设，积极推进电力改革和市场化建设。
近日，中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）向外发布《电力发展“十三五”规划中期评估及滚动优化研究专题调研报告》（以下简称《报告》），《报告》根据目前各项指标完成情况提出，“‘十三五’中期部分部分规划目标需要结合落实中央新要求，适应发展新形势，及时作出优化调整。
”《报告》指出，“十三五”后期要适度调高电力需求目标，促进水电开发和消纳，优化新能源开发和布局，坚持清洁煤电的市场定位和发展原则，加快气电发展，安全发展核电，提高电力电量平衡和电力流，提升电网发展水平，加强综合调节能力建设，积极推进电力改革和市场化建设。
适度调高电力需求目标《报告》认为，我国总体还处于工业化后期、城镇化快速推进期。
与发达国家相比，我国人均用电量还处于相对低位，特别是第三产业和居民用电占比仅为28%，随着再电气化进程加快，“电能替代”持续推进，未来我国电力需求还有较大增长空间。
因此，《报告》建议适度调高电力需求目标。
将2020年全社会用电量预期目标调增至7.6万亿kW·h左右。
“十三五”期间电力需求年均增长达到5.9%，电力消费弹性系数达到0.92，到2020年，年人均用电量达到5200 kW·h左右，接近中等发达国家水平。
《报告》预测到2035年，全社会用电量将达到11.4万亿kW·h，2020—2035年年均增速2.8%，人均用电量相当于经合组织国家20世纪80年代水平。
《报告》指出，西南水电开发潜力巨大，待开发水电占比超过67%，水电开发度远低于发达国家水平，近几年水电新开工项目明显减少，水电投资呈现下降态势。
广西能源发展十三五规划中期评估及展望
加强环境污染治理
加强环保法规建设
加强环保法规的建设和执 行力度，加大对环境违法 行为的处罚力度。
加强环境监测和预警
加强环境监测和预警系统 的建设，及时发现和解决 环境问题。
推广清洁能源
推广清洁能源的使用，减 少对传统能源的依赖，降 低环境污染。
05
十三五规划后期展望
能源消费趋势预测
预测一：能源消费总量持续增长
目的和意义
评估十三五规划中期广西 能源发展的进展和成效
为广西能源未来的可持续 发展提供参考和借鉴
分析存在的问题和挑战， 提出解决方案和发展建议
广西能源发展现状及问题分
02
析
能源消费结构及问题
消费以传统能源为主
广西的能源消费仍以煤炭、石油等传统能源为主，清洁 能源占比相对较低。这不仅加剧了环境污染问题，也限 制了能源结构的优化。
政策措施及重大项目展望
政策一：加强能源科技创新和人才培养 项目一：建设大规模新能源基地和智能电网
为了推动广西能源的可持续发展，需要加强能源 科技创新和人才培养。政府应加大对能源科技研 究的投入，鼓励企业进行技术创新，培养高素质 的能源管理人才。
在十三五后期，广西将积极推进大规模新能源基 地建设和智能电网建设。通过优化能源结构、提 高能源利用效率、加强能源输送和分配管理等方 式，实现新能源的广泛应用和高效利用。
工业领域消费较高
广西的能源消费主要集中在工业领域，而居民生活和商 业领域的能源消费相对较低。这种不均衡的能源消费结 构需要得到改善。
能源供给结构及问题
供给能力不足
广西的能源供给能力相对不足，尤其是清洁能源的开发和生产能力有待提高。这使得广西在满 足日益增长的能源需求方面存在一定的困难。
可再生能源发展“十三五”规划
可再生能源发展“十三五”规划可再生能源发展“十三五”规划一、可再生能源发展的总体目标“十三五”期间，我国可再生能源发展的总体目标是：加快可再生能源发展，推动可再生能源比重提高，推动可再生能源替代传统能源，实现可再生能源消费量稳步增长，推动可再生能源技术进步，提高可再生能源利用效率，推动可再生能源产业发展，推动可再生能源市场建设，推动可再生能源投资增长，推动可再生能源政策制定，推动可再生能源应用，推动可再生能源发展和利用，推动可再生能源发展和利用的绿色发展。
二、可再生能源发展的具体措施1、加快可再生能源发展。
加快可再生能源发展，推动可再生能源比重提高，推动可再生能源替代传统能源，实现可再生能源消费量稳步增长，推动可再生能源技术进步，提高可再生能源利用效率，推动可再生能源产业发展，推动可再生能源市场建设，推动可再生能源投资增长，推动可再生能源政策制定，推动可再生能源应用，推动可再生能源发展和利用，推动可再生能源发展和利用的绿色发展。
2、加强可再生能源技术研发。
加强可再生能源技术研发，推动可再生能源技术的创新，提高可再生能源利用效率，推动可再生能源技术的普及应用，推动可再生能源技术的推广应用，推动可再生能源技术的改进和更新，推动可再生能源技术的深入研究，推动可再生能源技术的国际交流与合作。
3、加强可再生能源产业发展。
加强可再生能源产业发展，推动可再生能源产业的结构调整，推动可再生能源产业的技术创新，推动可再生能源产业的规模化发展，推动可再生能源产业的绿色发展，推动可再生能源产业的国际合作，推动可再生能源产业的投资增长，推动可再生能源产业的市场建设，推动可再生能源产业的政策制定，推动可再生能源产业的应用，推动可再生能源产业的发展和利用。
三、可再生能源发展的政策支持1、加强政策支持。
加强政策支持，推动可再生能源发展，推动可再生能源投资增长，推动可再生能源技术进步，推动可再生能源产业发展，推动可再生能源市场建设，推动可再生能源政策制定，推动可再生能源应用，推动可再生能源发展和利用，推动可再生能源发展和利用的绿色发展。
从电力发展“十三五”规划看新能源发展
从电力发展“十三五”规划看新能源发展2016年11月7日，国家发展和改革委员会、国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划》。
根据电力发展“十三五”规划相关发展目标和重点任务，结合中国新能源发展历程，通过数据对比，对中国“十三五”新能源发展的规模与速度、开发布局、市场消纳等进行了解析，并就高比例新能源电力系统规划的几个问题进行了探讨。
分析表明：“十三五”期间，新能源装机增速将回落，但新增装机规模保持稳定；新能源开发布局将进行重大调整，布局优化调整任务能否完成关键在于新能源分散开发、分布式开发能否取得新突破；调整消纳困难地区新能源建设节奏、增强系统灵活性和适应性、有序推进可再生能源跨省区消纳是解决新能源消纳问题的三大举措。
标签：电力；新能源；规划引言：2016年11月7日，国家发展和改革委员会、国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划（2016—2020）》（以下简称《规划》）。
这是时隔15年之后，国家主管部门再次对外公开发布电力发展五年规划。
电力规划是指导电力工业发展的纲领性文件，是中国电力行业发展的行动纲领，是编制相关专项规划的指导文件，是布局重大电力项目的重要依据。
根据《电力规划管理办法》，电力规划应在建设规模、投产时序、系统接入和市场消纳等方面统筹衔接水电、煤电、气电、核电、新能源发电等各类电源专项规划，形成协调统一的电力规划。
“十二五”中国新能源发展取得重大突破，风电、光伏发电应用规模均居世界首位。
根据中国电力企业联合会统计数据[1]，截至2015年年底，风电累计并网容量达到1.31亿k W，约占全球总装机的34%[2]，“十二五”年均增长35%；光伏发电累计并网容量达到4 218万k W，约占全球的18%[2]，“十二五”年均增长178%。
中国新能源开始进入全面规模化发展的新阶段。
但与此同时，随着新能源规模的快速增长，一些地区弃风弃光现象严重，“十三五”新能源发展面临巨大挑战。
电力清洁低碳发展是电力发展“十三五”规划的重中之重，如何破解新能源发展难题，推动电力转型发展，《规划》成为关注的热点。
《能源发展“十三五”规划》：可再生能源机遇挑战并存
《能源发展“十三五”规划》：可再生能源机遇挑战并存
2016 年是十三五规划的第一年，对于加快能源结构调整、推进发展动
力转换，实现十三五能源发展起好步开好局，具有十分重要的意义。
能源是经
济社会发展的动力，近日，《能源发展十三五规划》刚刚通过审议便成为了全社
会关注焦点。
国务院总理李克强曾强调，能源战略是国家发展战略的重要支柱，十三
五期间要集中力量在可再生能源开发利用特别是新能源并网技术和储能、微网
技术上取得突破。
《能源发展十三五规划》中也明确指出，优化风电、光伏的布局，力争用两年时间将弃风、弃光率控制在5%左右的合理水平。
除此之外，国家能源局在本周还相继印发了《水电发展十三五规划》和《风电发展十三五规划》。
水电规划中明确提出，全国水电总装机容量达到3.8
亿千瓦，年发电量1.25 万亿千瓦时，在非化石能源消费中的比重保持在50%以上。
风电规划指出，到2020 年底，国内风电累计并网装机容量要确保达到2.1
亿千瓦以上，同时对每个省份都给出了具体目标；规划还指出到2020 年应达到
最低保障性收购利用小时数的要求。
近年来，在环境污染、气候变化以及能源革命的多重因素影响下，清洁
能源在我国发展势头迅猛。
数据显示，十二五期间我国累计新增非石化能源装
机2.7 亿千瓦，2015 年末非化石能源发电装机5.3 亿千瓦，占全国总装机比重由2010 年25%提高到2015 年的34%，非化石能源消费比重由2010 年的8.6%，提高到2015 年的12%。
在十三五期间，可再生能源是否还能保持如此良好的发展势头？哪些领
域将加速发展？中国电力新闻网以及中电传媒微博、微信、论坛发起关于能源。
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从电力发展“十三五”规划看新能源发展
发表时间：2017-09-06T14:26:21.630Z 来源：《电力设备管理》2017年第7期作者：张阔
[导读] 依托电力外送通道，优先存量，有序推进可再生能源跨省区消纳，是解决“三北”地区新能源消纳难题的重要补充。
国网沈阳供电公司辽宁沈阳 110811
摘要：2016年11月7日，国家发展和改革委员会、国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划（2016—2020）》（以下简称《规划》）。
这是时隔15年之后，国家主管部门再次对外公开发布电力发展五年规划。
电力规划是指导电力工业发展的纲领性文件，是中国电力行业发展的行动纲领，是编制相关专项规划的指导文件，是布局重大电力项目的重要依据。
根据《电力规划管理办法》，电力规划应在建设规模、投产时序、系统接入和市场消纳等方面统筹衔接水电、煤电、气电、核电、新能源发电等各类电源专项规划，形成协调统一的电力规划。
关键词：电力；新能源；规划
1新能源消纳多措并举，着力解决新能源消纳难题也是《规划》的一大亮点
1.1充分挖掘现有系统调峰能力，加大调峰电源规划建设力度，着力增强系统灵活性、适应性，是破解“三北”地区存量新能源消纳的主要途径
根据规划，将采取3种途径提高系统灵活性。
（1）加大调峰电源的建设规模。
其中，“十三五”期间新增抽水蓄能电站装机1700万kW，在有条件的华北、华东、南方、西北等地区建设新增天然气调峰电站500万kW。
（2）加大燃煤电站灵活性改造力度。
“十三五”期间，“三北”地区热电联产机组改造规模达1.33亿kW，常规煤电灵活性改造8600万kW。
改造完成后，增加“三北”地区调峰能力4500万kW。
（3）推行节能低碳电力调度，加强对新能源发电的功率预测和考核，充分发挥电网联络线调剂作用。
根据“三北”不同地区电源结构及不同因素对于弃风弃光的影响度测算，加大燃煤电站灵活性改造力度能够有效缓解东北地区弃风问题；充分发挥电网联络线调剂作用是解决华北（主要是冀北地区）弃风问题的有效途径；西北地区由于电源装机严重过剩，即使加大燃煤电站灵活性改造、发挥区域内省间电网联络线调剂作用，仍难以根本改变弃风弃光局面。
1.2“依托电力外送通道，优先存量，有序推进可再生能源跨省区消纳”，是解决“三北”地区新能源消纳难题的重要补充
由于风电、光伏发电出力具有波动性和随机性，年等效利用小时数低，目前采用建设专用电力外送通道、大规模送出“三北”地区的风电和光伏发电不具备技术经济可行性，主要采用与其他电源打捆方式实现新能源外送。
采用与火电打捆外送模式，即使按照理想的送电方式，通道外送新能源电量的比例一般也很难超过1/3，这也是业界一些专家学者对“风火打捆”外送模式不认同的主要原因。
因此，在目前条件下，跨省区外送消纳很难成为解决新能源消纳问题的主要途径。
《规划》提出，依托电力外送通道，有序推进“三北”地区可再生能源跨省区消纳4000万kW。
初步统计，截至2015年年底，已建、在建的跨省跨区输电通道已基本明确的风电、光伏外送规模已达到4000万kW，也就意味着在“十三五”电力规划中，除已建、在建的跨省跨区输电通道，没有考虑新开工“三北”地区可再生能源跨省区外送输电通道。
2含高比例新能源的电力系统规划问题的几点探讨
2.1高比例新能源电力系统的电力规划与传统电
力系统规划有哪些异同随着电力系统接入新能源比例的提高，传统的选取典型日进行电力电量平衡的方法已不再适用，在进行电力平衡时，风电、光伏等波动性电源按照90%保证率等效约10%~20%的装机比例参与平衡是不合适的。
采用时序生产模拟的方法进行电力电量平衡才能准确刻画风电、光伏发电等波动性电源的消纳状况。
随着分布式电源比重的提高，对网供负荷特性的影响较大，加州著名的“鸭形”曲线反映了高比例分布式光伏接入配网后对系统净负荷的影响。
随着配电网大量接入分布式电源，系统净负荷与传统意义的用电负荷差异很大，需要考虑采用净负荷进行系统规划。
传统电力规划只必须考虑保证电力供应和经济性最优2个目标，高比例新能源电力系统不仅要保证电力供应和经济性最优，还需要考虑新能源等非化石能源利用目标。
2.2如何在规划中体现新能源优先发展
新能源优先、优化发展应该首先根据新能源利用目标，考虑95%的有效利用率，确定新能源最小开发规模，根据新能源资源和电网条件确定新能源开发布局，对于接入配电网的分散风电和分布式光伏是无法纳入系统电力电量平衡的，应该在净负荷中考虑。
新能源优先在省内参与电力电量平衡，按照水电、风电、光伏、核电优先的原则，通过生产模拟的方法确定。
按照经济性原则，根据场址、资源等条件确定煤电、气电、抽水蓄能等电源需要新增规模及在系统中的运行小时数，从而确定煤电和气电机组的选型，必要时结合消纳市场考虑外送。
在“十一五”、“十二五”电力规划缺位的情况下，“十三五”电力规划更像一个确定电源的规划，在规划中已很难做到新能源优先，规划中提出“到2020年，全国煤电装机规模力争控制在11亿kW以上”也反映了这种无奈。
最终导致新能源优先发展的原则无法落实。
2.3如何在电力规划中实现新能源与常规电源的协调发展
风电、光伏发电由于其出力特性的波动性和随机性，在系统运行中很难独善其身，需要其他电源提供支撑。
特别是在以煤电为主要电源的中国电力系统中，新能源出力的波动性与随机性对煤电机组运行的影响很大。
对于未来高比例新能源电力系统的规划，对于中国，未来煤电的定位一定是调节电源。
那么，在当前强调对存量火电机组进行灵活性改造的同时，也需要对新增煤电机组提出灵活性的技术参数要求，对于新增煤电机组的技术要求就不再是大容量、高参数，而是调峰能力、爬坡率等。
2.4如何在电力规划中实现新能源与电网的协调发展
风电、光伏发电发展目标不设上限是本次规划的创新。
但是，不设上限的新能源发展目标如何进行配套电网规划，也给电网规划带来新的挑战。
传统的电网规划是根据确定电源的规模、布局以及消纳市场确定输电方案，最终形成电网规划方案。
但对于新能源，特别是接入配网的6000万kW的分布式光伏和分散风电，在电源规模和布局不确定的情况下，如何做好配套电网规划的确是个难题。
德国是世界上分布式光伏规模最大的国家，从德国的电网适应高比例分布式光伏的发展历程来看，主要经历了被动适应、局部改造和全面升级3个阶段。
在分布式发展的初期，配电网规划不考虑分布式电源，主要利用已建成配电网的裕度发展分布式电源，经过电网校核确定并网点；随着分布
式规模的扩大，电网阻塞问题突出，配电网运营商主要通过改造局部线路、变压器的方式提高分布式电源的接网规模；随着配电网接入分布式电源比例的提升，德国提出前瞻性配电网规划，全面提升配电网技术标准，对配电网进行全面改造，并提出了配电网储能配置标准。
随着新能源分布式、分散式开发的规模的提升，新能源与电网的协调发展问题将聚焦在分布式电源与配电网协调发展的问题上，分布式电源与配电网协调发展问题，不宜从项目层面来解决，可通过建立不同分布式电源渗透率对应的不同配电网建设标准来协调分布式电源与配电网的发展。
3结语
调整新能源消纳困难地区新能源建设节奏，是缓解“三北”地区新能源消纳矛盾的前提；充分挖掘现有系统调峰能力，加大调峰电源规划建设力度，着力增强系统灵活性、适应性，是破解“三北”地区存量新能源消纳的主要途径；依托电力外送通道，优先存量，有序推进可再生能源跨省区消纳，是解决“三北”地区新能源消纳难题的重要补充。
参考文献
[1]国家能源局.“十三五”能源规划前期重大问题研究课题成果摘要汇编[R].北京：2015.
[2]国家能源局.风电发展“十三五”规划[R].北京：2011.
[3]国家发展和改革委员会，国家能源局.电力发展“十三五”规划（2016-2020）[R].北京：2016.。