现场检查记录安全生产监督检查行政执法文书
安全生产现场检查记录
《安全生产现场检查记录》的定义和使用《安全生产现场检查记录》（以下简称《现场检查记录》）是36种安全生产行政执法文书中使用频率最多的一种，正确填写和使用好《现场检查记录》，是开展好安全生产监管工作的一个重要环节。
为使用好《现场检查记录》，现就如何认识和相关填写事项探讨如下：一、《现场检查记录》是法定形式的证据之一《现场检查记录》是安全生产监督管理机关在法律授予的职权范围内依照法定程序开展检查或者调查的情况笔录，是实施行政处罚的重要依据，也是行政诉讼活动中的的重要证据。
《行政诉讼法》第三十一条规定：“证据有以下几种：（一）物证；（二）书证；（三）视听资料；（四）证人证言；（五）当事人的陈述；（六）鉴定结论；（七）勘验、检查笔录”。
《现场检查记录》它具有书证的一般特征，也具有客观性、规范性、事前性、假定性等特点，相对于其它证据而言，《现场检查记录》在安全生产行政执法中具有直接证明性强，许多情况下可以证明生产经营企业主要违法事实或某一部分事实，证明的案件事实情况一般较为完整，因此使用比较广泛。
《现场检查记录》是立案调查的重要来源之一。
安全生产行政执法的“案件来源”主要有执法检查、群众举报和接交移送等几种形式。
《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十二条规定：“除依照简易程序当场作出的行政处罚外，安全监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。
对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续”。
《现场检查记录》依法收集实事证据的一种方式。
《行政处罚法》第三十六条规定“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
”在《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十二条中也作出了明确规定，同时在第二十四条指出“询问或者检查应当制作笔录”。
安全生产执法文书填写与使用
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文书填写与使用的培训与考核
培训内容与方式
文书填写规范
培训应涵盖安全生产执法文书的 填写规范，包括各类文书的适用 范围、填写要求、注意事项等。
文书使用技巧
培训还应包括执法文书的正确使 用技巧，如文书送达、文书执行 等，以提高执法效率。
案例分析与模拟演
练
通过分析实际案例，进行模拟演 练，使参训人员更好地掌握文书 填写与使用的实际操作。
如果被检查单位未能在规定期限内完成整改，执法人员可以采取进一步的强制措施。
强制措施场景
01
当被检查单位存在重大安全生产违法行为且可能造成严重后果 时，执法人员可以采取强制措施，包括查封、扣押、限制生产
等。
02
在采取强制措施前，执法人员需要填写相应的文书，如《强制 措施决定书》等，并告知被检查单位相应的权利和义务。
完整
确保填写所有必要的信息，不要遗漏任何重 要细节。
清晰
使用简洁明了的语言，避免使用模糊或含糊 不清的措辞。
规范
遵循规定的格式和标准，使用正确的术语和 缩写。
内容详解
封面
包括文书编号、填写日期、填写单位和被检查单位等信息。
生产经营单位基本情况
填写被检查单位的基本信息，如名称、地址、主要负责人等。
检查情况
《现场检查笔录》是现场检查的另一种重要文书，需要详细记录检查过程和发现的问题，并由被检查单 位负责人签字确认。
整改指令场景
当执法人员在现场检查中发现安全生产违法行为时，需要向被检查单位发出《整改 指令书》，要求其限期整改。
《整改指令书》需要明确指出违法事实、整改要求和期限，并要求被检查单位在规 定期限内完成整改并提交整改报告。
及时收集参训人员的反馈意见，对培训效果进行评估，找出存
安全生产行政执法文书制作及使用规范
两种情况： 1、 复查合格。执法人员复查结束后应 及时将《整改复查意见书》和前期的《现场 检查记录》、《责令改正指令书》等一并归 档； 2、复查不合格。依法应予行政处罚的， 应及时提交行政处罚部门（一般为监察大队） 立案处罚。
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注意事项： 1、复查应自期限届满第二日进行，届满当日不可复查。 2、复查要在10日内进行，不得超期，遇最后一天为节假 日时，到期日为上班后的第一日。 2、复查要对照《责令限期整改指令书》要求整改的事项 进行复查,并如实填写《现场检查记录》； 3、复查过程中，应采取录音、拍照或录像等形式收集证 据； 4、延期整改问题：生产经营单位因不可抗力无法在规定 期限内完成整改的，可以在进行整改或者治理的同时，于 限期届满前10日内提出书面延期申请；收到申请后，执法 人员应及时报请领导审批，5日内书面答复是否准予延期。
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立案中经常遇到的问题： 一、个体工商户能否进行处罚？ 二、对没有领取工商《营业执照》的个体户 能否进行行政处罚 ？ 三、没有法人资格的一些经济实体能否处罚？ （比如：中石化、中石油的加油站）
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责任主体条件：必须有具有一定责任能力，且违反行政管 理秩序的行政行为人。 注意： 1）适用自然人时，责任年龄、责任能力适格； 2）适用单位时，要注意考察其是否具有法律规定的责任能 力。 a、有法人资格的单位可独立承担法律责任，是适格的 ； b、单位内设机构不具有独立的法律主体资格，因而不 具备责任能力，不能处罚； c、不具备法人资格，但一定程度上享有法律权利、承 担法律义务的单位，具有承担法律责任的能力，也可作为 被处罚主体。如中石化、中石油的加油站等
法律依据：《安全生产法》第56条第一款第（三）项； 15号令第14条； 24号令第9条。
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2020版安全生产执法程序与文书
★暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用相关 设施、设备的期限一般不超过6个月；法律、行政法规另有规定 的，依照其规定。
《责令限期整改指令书》是应急管理部门在日常监督 检查中，对生产经营单位存在的安全生产违法行为或者事 故隐患，依法责令其限期改正违法行为或者消除事故隐患 而使用的文书。
查封扣押物品清单一般要写明物品的名称、规格、 数量、重量、产地、特种等物品基本信息，查封扣押物 品清单必须由执法人员、见证人员和当事人签字盖章， 一式两份，有当事人和行政机关分别留存。
《延长查封扣押期限决定书》是应急管理部门 对生产经营单位作出了查封扣押决定后，因情况复 杂，需要依法作出延长查封扣押期限决定的文书。
一般来说，应当在调查取证之前，对确需立即查 处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日 内补办立案手续。
对于同一违法行为存在若干责任主体时，应当分 别立案。
《询问通知书》是应急管理部门对生产经营单 位进行检查或者调查时、查办违法案件的过程中， 为查明案件事实，要求被通知人在一定时间到达指 定地点接受询问而下达的文书。
实施延长查封扣押，直接关系到公民、法人或 者其他组织的权利，应当慎重对待，严格依法进行。 一是查封扣押实施程序必须由法律规定；二是应急 管理部门依法具有实施行政强制措施的权限；三是 延长查封扣押期限必须依照法定程序，经过批准， 应当按规定制作《行政执法有关事项审批表》。
查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的， 经应急管理部门负责人批准，可以延长，但是延长 期限不得超过30日。
（1）《恢复供电（供应民用爆炸物品）通知 书》应当按规定送达负责供电、供应民用爆炸物品 的单位，并由该单位在送达回执上签字、盖章。
最新应急管理局安全生产行政执法文书
安全生产行政执法文书式样目录1 立案审批表 (3)2 现场检查方案 (4)3 现场检查记录 (5)4 现场处理措施决定书 (9)5 责令限期整改指令书 (10)6 整改复查意见书 (11)7 行政强制审批表 (12)8 查封扣押决定书 (13)9 查封扣押（场所、设施、财物）清单 (15)10 延长查封扣押期限决定书 (16)11 查封扣押处理决定书 (17)12 停止供电（供应民用爆炸物品）通知书 (18)13 停止供电（供应民用爆炸物品）决定书 (19)14 恢复供电（供应民用爆炸物品）通知书 (20)15 询问通知书 (21)16 询问笔录 (23)17 勘验笔录 (27)18 抽样取证凭证 (30)19 先行登记保存证据审批表 (31)20 先行登记保存证据通知书 (32)21 先行登记保存证据处理审批表 (34)22 先行登记保存证据处理决定书 (36)23 鉴定委托书 (37)24 行政处罚告知书 (38)25 当事人陈述申辩笔录 (40)26 行政处罚听证告知书 (44)27 行政处罚听证会通知书 (46)28 听证笔录 (47)29 听证会报告书 (50)30 案件处理呈批表 (52)31 行政处罚集体讨论记录 (53)32 行政（当场）处罚决定书（单位） (55)33 行政（当场）处罚决定书（个人） (56)34 行政处罚决定书（单位） (57)35 行政处罚决定书（个人） (59)36 缴纳罚款催告书 (60)37 加处罚款决定书 (62)38 延期（分期）缴纳罚款审批表 (64)39 延期（分期）缴纳罚款批准书 (66)40 文书送达回执 (68)41 行政强制执行事先催告书 (70)42 强制执行申请书 (72)43 案件移送审批表 (73)44 案件移送书 (74)45 案件延期审批表 (76)46 结案审批表 (78)47 案卷（首页） (79)48 卷内目录 (80)1 立案审批表安全生产行政执法文书立案审批表（）应急立〔〕号案由案件来源时间案件名称当事人电话法定代表人/负责人当事人地址邮政编码2 现场检查方案安全生产行政执法文书现场检查方案（）应急检查〔〕号3 现场检查记录安全生产行政执法文书现场检查记录（）应急检记〔〕号被检查单位地址法定代表人（负责人）职务联系电话检查场所检查时间年月日时分至月日时分我们是应急管理局行政执法人员、，证件号码为、，这是我们的证件（出示证件）。
《山东省安全生产行政执法文书式样(2019年版)》
附件：山东省安全生产行政执法文书式样（2019年版）目录1 立案审批表 (4)2 现场检查方案 (5)3 现场检查记录 (6)4 现场检查（勘验）影像证据 (8)5 现场处理措施决定书 (9)6 责令限期整改指令书 (11)7 延期整改审批表 (13)8 准（不）予延期决定书 (14)9 整改复查意见书 (16)10 行政强制审批表 (17)11 行政强制现场笔录 (18)12 查封扣押决定书 (20)13 查封扣押（场所、设施、财物）清单 (21)14 延长查封扣押期限决定书 (23)15 查封扣押处理决定书 (25)16 停止供电（供应民用爆炸物品）通知书 (26)-1-17 停止供电（供应民用爆炸物品）决定书 (28)18 恢复供电（供应民用爆炸物品）通知书 (29)19 恢复供电（供应民用爆炸物品）决定书 (30)20 询问通知书 (31)21 询问笔录 (33)22 勘验笔录 (35)23 抽样取证凭证 (37)24 先行登记保存证据审批表 (38)25 先行登记保存证据通知书 (39)26 先行登记保存证据处理审批表 (41)27 先行登记保存证据处理决定书 (42)28 鉴定委托书 (43)29 行政处罚案件调查报告 (44)30 行政处罚告知书 (45)31 当事人陈述申辩笔录 (46)32 当事人陈述申辩复核意见书 (48)33 行政处罚听证告知书 (49)34 行政处罚听证会公告 (50)35行政处罚听证会通知书 (51)36 听证笔录 (53)37 听证会报告书 (55)38 行政处罚决定法制审核意见书 (56)39 行政处罚集体讨论记录 (57)-2-40 案件处理呈批表 (58)41 行政（当场）处罚决定书（单位） (59)42 行政（当场）处罚决定书（个人） (60)43 行政处罚决定书（单位） (61)44 行政处罚决定书（个人） (62)45不予行政处罚决定书 (63)46 缴纳罚款催告书 (65)47 加处罚款决定书 (67)48 延期（分期）缴纳罚款审批表 (69)49 延期（分期）缴纳罚款批准书 (70)50 文书送达回执 (72)51 行政强制执行事先催告书 (73)52 强制执行申请书 (74)53 行政强制执行协议 (75)54 行政强制中止（终结、恢复）执行决定书 (76)55 案件移送审批表 (78)56 案件移送书 (79)57 案件延期审批表 (80)58 结案审批表 (81)59 案卷（首页） (82)60 卷内目录 (83)-3-1 立案审批表安全生产行政执法文书立案审批表（）应急立〔〕号案由案件来源时间案件名称当事人电话法定代表人/负责人当事人地址邮政编码-4-2 现场检查方案安全生产行政执法文书现场检查方案（）应急检查〔〕号-5-3 现场检查记录安全生产行政执法文书现场检查记录（）应急检记〔〕号被检查单位地址法定代表人（负责人）职务联系电话检查场所检查时间年月日时分至月日时分我们是应急管理局行政执法人员、，证件号码为、，这是我们的证件（出示证件）。
安全生产执法文书填写与使用
适用于各级安全监管部门对生产经营单位实 施安全生产监督检查、行政处罚、行政强制 等执法活动。
安全生产执法文书的基本 要求
填写内容应当准确、完整、规范，符合相关 法律法规和标准的规定；文书应当使用中文 ，必要时可以使用外文；文书应当按照规定
的格式填写，不得涂改、剪贴、复印等。
档案管理的常见问题与处理
常见问题
档案管理中常见的问题包括文件损坏、遗失、信息泄露等。
处理方法
针对这些问题，应当采取相应的措施进行预防和应对，如加 强档案保管、完善档案管理制度、加强信息保密等。同时， 对于已经发生的问题，应当及时采取补救措施，并追究相关 责任人的责任。
05
安全生产执法文书的使用
使用范围与要求
使用过程中的常见问题与处理
问题一
文书填写不规范。
处理方法
加强文书填写的培训，严格按照规定的格式和 要求填写，确保填写内容准确、完整、规范。
问题二
文书使用不规范。
处理方法
加强文书使用的管理，严格按照规定的程序和要求 使用文书，确保文书的合法性和有效性。
文书归档不规范。
问题三
处理方法
加强文书归档的管理，建立完善的归档制度，确保文书 及时归档、保存完好。
安全生产执法文书填写与 使用
• 安全生产执法文书概述 • 安全生产执法文书的填写 • 安全生产执法文书的审查与修改 • 安全生产执法文书的归档与保存 • 安全生产执法文书的使用
01
安全生产执法文书概述
定义与作用
定义
安全生产执法文书是指在安全生产监督 管理工作中，各级安全生产监督管理部 门及其行政执法人员，依据有关法律、 法规、标准、规范等，对生产经营单位 及其有关人员的安全生产活动进行监督 检查、行政处罚等管理活动时，所使用 的具有统一格式的书面文件。
常用执法文书及其分类(精)
常用执法文书及其分类安全生产执法检查行政执法文书(以下简称“执法文书”)是安全生产监督管理部门按照法定职责、依照法定程序制定的、用于执法活动的书面文件。
执法文书是行政执法程序的要件，是法律文书，具有强制执行效力。
同时行政执法文书也是安全生产监督检查过程中具有法定证据效力的重要凭证。
错误使用执法文书可能会导致具体行政行为被撤销或者确认违法。
安全生产监督管理部门依法进行监督检查，受理和调查核实关于事故隐患和安全生产违法行为的报告和举报，查处各种安全生产违法行为，均会涉及到执法文书的使用。
执法文书有规范的格式，应当正确地使用。
它对于安全生产监督检查人员(安全生产监察员)依法办事、规范执法，保证法律实施的严肃性、公正性，维护当事人的合法权益，具有重要作用。
正确地使用执法文书，是对安全生产监督检查人员的基本要求。
正确地使用行政执法文书，就是要求格式规范、使用得当、填写准确、建档保管。
执法文书的分类根据安全生产行政执法工作的需要，以用途划分，行政执法文书可以分为：行政强制措施文书：行政强制措施文书包括决定采取行政强制措施的命令、决定、意见等文书，一般多在现场检查时使用。
行政处罚文书：行政处罚文书是作出行政处罚决定的文书，只限于实施行政处罚时使用。
行政执法笔录文书：主要是行政执法人员实施现场检查、调查取证、核实情况或者申请行政复议时所使用的书面笔录。
行政执法函件文书：是指传递行政执法的移送、建议等信息的文书。
行政执法档案文书：是行政执法立卷建档所需要的文书。
根据其他标准，还可以对行政执法文书作出其他的分类，如：立案类文书、调查取证类文书、告知类文书、决定类文书、执行类文书、结案类文书、其他类文书。
随着法律的不断修订完善以及为了适应实际工作的需要，安全生产执法检查文书应该随之不断地修订完善，遇到新问题、新情况时，应该按照实事求是的原则，勇于创新以更好地推进执法检查活动，使安全生产执法检查更加科学、规范。
常用执法文书常用执法文书，就是执法检查工作中经常使用的文书。