南非经济发展概述
南非农业概况(1)
南非农业概况一、南非概况南非共和国位于非洲的最南端,东、南、西三面为印度洋和大西洋环抱，西北部与纳米比亚为邻,北界博茨瓦纳，东北部与津巴布韦、莫桑比克、斯威士兰为邻,被其包围的莱索托位于南非东部地区.南非国土位于东经17度至33度、南纬22度至35度之间，面积122万平方公里（大致相当于我国西藏自治区）,海岸线长2954公里。
境内大部分为海拔600-2000米之间的高原,沿海为狭窄平原。
地势由东南向西北倾斜,东部有南北走向的德拉肯斯堡山脉，西北部的卡拉哈里盆地为全国最低点。
南非有两条主要河流：林波波河和奥兰治河。
南非大部分地区为热带草原气候，东部沿海为热带季风气候，西南部开普平原为地中海式气候。
南非的夏季为12月到2月，冬季是6月到8月。
南非总体地势较高，因此冬无严寒，夏无酷暑，日照充足。
南非的降水量比较小，主要集中在夏季.西北部相当干旱,年降水不足200毫米；东南部雨量比较充沛，可达1000多毫米.全国有耕地1536万公顷，比1985年增加了将近1／4,但仍只占国土面积的13%，人均耕地约0.4公顷；灌溉面积仅80万公顷.国内有世界著名的野生动物园和自然保护区。
全国人口为4310多万（1999年中期，南非官方估计数字），按人种可分为黑人(占总人口的77。
5％）、白人(占12.1％)有色人(占8.1%)和亚裔人(占2.3％)。
官方语言为英语和阿非里卡语（南非荷兰语)。
比勒陀利亚为行政首都,人口108万；开普敦为立法首都，人口235万;布隆方丹为司法首都.约翰内斯堡的人口约192万，是南非最大的工商和金融城市、交通中心。
开普敦是重要的国际海运航道交汇点，位于西海岸,濒临大西洋，工商业发达。
农村人口约占全国人口的45％，其中农业人口占全国总人口的15%左右。
早在殖民主义者入侵前很久，当地土著居民就生活繁衍在南非这块土地上；其中东部地区居住着班图各民族，过着农牧生活,西部居住着以狩猎、采集为生的桑人（也被称作布须曼人）和以游牧为生的科伊人（也被称作霍屯督人)。
环球万国--南非South Africa
南非South Africa∙简介。
02∙地理。
07∙人口与社会。
09∙政治。
12∙经济。
17∙通讯。
22∙交通运输。
23∙军事。
24∙国际问题。
25本文辑均有《环球时报》、环球网授权简介南非最早的土著居民是桑人、科伊人及后来南迁的班图人。
17世纪后，荷兰人、英国人相继入侵并不断将殖民地向内地推进。
19世纪中叶，白人统治者建立起四个政治实体：两个英国殖民地，即开普、纳塔尔殖民地；两个布尔人共和国，即德兰士瓦南非共和国和奥兰治自由邦。
1899-1902年英布战争以英国人艰难取胜告终。
1910年四个政权合并为“南非联邦”，成为英国自治领。
南非当局长期在国内以立法和行政手段推行种族歧视和种族隔离政策。
1948年国民党执政后，全面推行种族隔离制度，镇压南非人民的反抗斗争，遭到国际社会的谴责和制裁。
1961年退出英联邦（1994年重新加入），成立南非共和国。
1989年，德克勒克出任国民党领袖和总统后，推行政治改革，取消对黑人解放组织的禁令并释放非洲人国民大会（非国大）领袖纳尔逊·曼德拉（Nelson Mandela）等黑人领袖。
1991年，非国大、南非政府、国民党等19方就政治解决南非问题举行多党谈判，并于1993年就政治过渡安排达成协议。
1994年4-5月，南非举行首次不分种族大选，以非国大为首的非国大、南非共产党、南非工会大会三方联盟以62.65%的多数获胜，曼德拉出任南非首任黑人总统，非国大、国民党、因卡塔自由党组成民族团结政府。
好望角有”西方海上丝路之称“。
南非于2010年成功举办第十九届世界杯足球赛。
约翰尼斯堡是南非最大的城市和经济中心。
南非边境“金砖国家”包括巴西、俄罗斯、印度、中国及南非。
∙作词：埃诺赫·曼卡伊·松同加 / Enoch Sontonga；科尔内利斯·雅库巴·朗格霍文 / Cornelius Jacob Langenhoven∙作曲：埃诺赫·曼卡伊·松同加 / Enoch Sontonga；马迪努斯·鲁伦斯·德·维利耶斯 / Marthinus Lourens de Villiers中文歌词：上帝保佑非洲，让她的名声远播四方。
世界各大洲的经济发展特点与差异
北美洲：资源丰富，科技实力强，但劳动力 成本较高
06
亚洲：政治体制多样，而北美洲则以民主制 度为主
亚洲与南美洲的经济发展差异
亚洲：以中国、 日本、韩国等 国家为代表， 经济增长迅速， 制造业发达， 科技创新能力
强南美洲：以巴 西、阿根廷等 Nhomakorabea国家为代表， 资源丰富，农 业发达，但经 济增长不稳定， 政治环境复杂
人口老龄化：北美洲将面临 人口老龄化问题，需要采取
措施应对。
南美洲经济发展的未来趋势
经济增长：南美 洲经济有望继续 保持增长，但增 速可能会放缓
产业结构调整： 南美洲国家将加 大对制造业、服 务业和高科技产 业的投资，以促 进经济结构调整
贸易自由化：南 美洲国家将继续 推进贸易自由化， 加强区域经济合 作，提高竞争力
亚洲的经济增长主要依 赖于出口，尤其是对中 国的出口。
亚洲的经济发展不平 衡，一些国家如中国、 印度、日本等经济实 力较强，而其他国家 则相对较弱。
亚洲的经济发展面临着 一些挑战，如人口老龄 化、环境污染、政治不 稳定等。
欧洲的经济特点
高度发达的资本主 义经济
欧盟作为欧洲经济 一体化的重要组织， 对欧洲经济产生深 远影响
亚洲与北美洲的经济发展差异
01
亚洲：以中国、印度等国家为代表，经济增 长迅速，制造业发达，但人均收入相对较低
03
亚洲：人口众多，劳动力成本低，但资源相 对匮乏
05
亚洲：经济增长主要依靠出口和投资，而北 美洲则更注重内需和消费
02
北美洲：以美国、加拿大等国家为代表，经 济发达，科技先进，人均收入较高
大洋洲：城市化进程较慢，基础 设施建设相对完善，投资机会较 少
当前南非经济形势分析及展望
当前南非经济形势分析及展望作者：杜琼傅晓冬来源：《中国经贸导刊》2014年第15期一、本世纪初以来南非经济进入较快增长周期，但国际金融危机后经济增长势头明显减弱（一）21世纪以来南非经济快速增长自1994年废除种族隔离制度以来，南非经济发展取得了较大成就。
1994—2000年经济平稳增长，2002—2007年则进入较快增长周期，GDP年均增速为4.78%。
其中，制造业和采矿业是南非经济发展的支柱产业，2002—2007年的年均增长率为11.1%和8.31%；金融、房地产业和批发零售业也取得了较快的发展。
随着经济快速发展，南非与世界经济的联系不断加强。
南非矿产资源丰富，在非洲地区范围内制造业水平较为发达，因此，南非的主要出口以煤炭、金矿、铁矿、钻石珠宝以及机械和车辆类产品（主要是出口到非洲地区）为主，此外，南非大量进口石油和石化产品，以及高附加值的机械和电子类产品，与美国、欧盟、日本、中国和印度的贸易联系不断加强。
与此同时，高失业率、不平等和贫困是南非长期面临的问题。
2003年以来，随着经济的发展失业率有所下降，但2007年仍高达23%；黑人的失业率高达28%；社会贫富差距较大。
另外，随着2002年以来经济的快速发展，南非经常账户赤字不断扩大，2008年国际金融危机前经常账户赤字占GDP的比重高于7%。
（二）南非经济受国际金融危机冲击后实现复苏，但2012年以来增长势头明显减弱南非经济受国际金融危机影响短暂衰退后实现复苏。
2008年第四季度南非经济增速下降，2009年南非经济下滑1.5%，2010和2011年经济开始复苏，增速分别为3.1%和3.6%。
2012年以来，南非经济增长势头减弱。
受欧债危机和国内工人罢工事件的影响，2012年经济增速降为2.5%。
2013年经济形势更加严峻：一是经济增速大幅放缓。
2013年第三季度经济仅增长0.7%，为危机后经济复苏以来最低值，全年经济增长仅1.9%。
二是通胀压力较大。
金砖国际之南非研究
金砖国家之南非研究文献综述摘要：自2001 年美国高盛公司首席经济师吉姆·奥尼尔（Jim O'Neill）首次提出“金砖四国”这一概念以来金砖国家就益成为政治和经济学术语, 并被作为政治和经济学研究的对象。
近年, 随着金砖国家的政治地位的提高和经济快速发展, 学术界对金砖国家的关注度持续升温, 研究成果日渐增多。
近年发表的相关著述, 主要集中在研究金砖国家赶超趋势、动因、增长方式、合作崛起等几个领域。
南非是金砖五国中加入最晚的一个国家，自2010年南非加入金砖国家以来也是备受国际国内学者关注的。
近几年来，学者们也掀起了一股研究南非政治经济的热潮。
对金砖五国之南非的研究主要集中在南非的政治制度改革，经济发展变革和国际社会地位的提高等方面，就南非加入金砖国家的研究主要集中在南非加入金砖国家的背景和意图，以及加入金砖国家之后的发展和在全球治理方面的作用的研究。
关键词：金砖国家南非经济合作全球治理正文一、南非加入金砖国家背景、动因和影响不少学者认为南非加入金砖国家首先感到警觉的自然应当是西方国家。
作为现有国际政治经济秩序的主导者和获益者，西方国家对于近十多年来发展中国家的群体性崛起，持有一种天然的警惕和戒备。
“金砖四国”是发展中国家群体性崛起的代表，反映出国际经济（或许也包括政治）重心由西向东的转移。
这种转移让习惯占据主导的西方国家备感失落、不安和危机。
如今，“金砖四国”的大家庭中又增加了代表非洲大陆的南非，新兴国家集团在地理范围、政治经济实力以及国际影响力等方面的扩大和提升，使得金融危机中的西方国家心里打翻了五味瓶。
中国社会科学院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍(2011)认为,南非加入“金砖国家”不仅扩大了该机制的地缘影响力，而且为新兴国家以及发展中国家在国际事务中的合作增添了新动力。
南非不仅是非洲的经济大国，更是非洲的政治大国和外交大国。
在国际事务中加强南南合作一直是南非孜孜以求的目标。
南非的经济发展
南非共和国地处非洲大陆最南端，东、西、南三面为印度洋和大西洋所环抱，陆上与莫桑比克、斯威士兰、津巴布韦、博茨瓦纳、纳米比亚为邻，莱索托被其包围中间。
面积122.3万平方公里，人口4140万（1998年），首都比勒陀利亚。
南非是非洲仅有的发达的资本主义工业国，工矿业产值占国民生产总值的75％以上，轻、重工业和耕作业、畜牧业、渔业、交通运输业等都比较发达，许多部门不仅在非洲，而且在世界上也较突出。
矿业、制造业和农业是经济三大支柱，深矿开采技术在世界处于领先地位。
国民经济各部门发展水准、地区分布不平衡，收入分配不均。
南非原为荷兰和英国的殖民地。
几百年来，在极为丰富的自然资源和大量而廉价的黑人劳动力基础上，通过大批白人移民的入境、外国资本的广泛渗入及殖民者的暴力手段，使南非各经济领域迅速确立了资本主义生产方式。
目前在其经济活动中，仍具有明显的双重性，一方面保留了某些殖民地性质，如外国资本的控制（其中英国资本占外资的60％）和大量初级产品的输出、工业制成品的输入等。
另一方面又具有帝国主义性质，对外奉行侵略扩张主义政策，霸占了纳米比亚，还向不少国家大量输出资本；在国内则实行生产垄断、资本集中，垄断资本不仅控制了经济命脉，而且也控制着国家机器，同时还对非白人推行法西斯统治和残酷的种族歧视。
南非是非洲矿产资源最丰富的国家，同时也是世界五大矿产国之一，向有“金刚石黄金之国”、“世界矿物原料的宝库”之称。
许多矿产的储量和产量在世界上占有非常重要的地位。
南非的近代采矿业始于1852年，至1980年的129年中，共开采54种矿，总产值达1，220亿美元，其中金占63％，自1898年以来黄金产量一直居世界第一位。
金刚石产量虽次于扎伊尔和苏联，但因宝石比重大（占35％），产值向居世界首位。
采矿业已成为南非经济的重要支柱，1995年占国民生产总值的37.3％；其它生产部门也有很大一部分为采矿业服务，如矿冶业消费了全国三分之二的电力；全国90％的矿产品供出口，它提供了出口总额的一半以上，而且许多产品是战略资源，对西方国家至关重要。
南非 PPT
3、河流
• 由于降雨量较少，因此 南非的河流和湖泊数量不 多，而且河流也大多是季 节性河流，枯水期较长。 南非最主要的河流有横贯 整个中部的奥兰治河和北 部边界的林波波河。奥兰 治 河上游分为奥兰治河和 瓦尔河，全长 2340公里， 汇水面积60多万平方公里， 流量 为120多亿立方米， 占全国河流总流量的近四 分之一。
到1960年，制造业的产值在国内生产总值中的比重中已上
升到21%，而矿业和家业已分别降到14%和12%。
现代工业体系的建立
• 进入60年代后，南非开始重点发展汽车制造、炼油、采矿设备、 机械制造和军火工业等重化工业，并兼顾计算机、电子和原子能等高 科技工业。南非工业化第二次战略调整由此拉开序幕，开始进入重化 工业时期。
1.积极、公平、有效的经济政策
1994年执政后，非国大推出“重建与发展计划”，勾画出“以再 分配带动经济增长”的综合性的社会经济政策总框架。 1996年，非国大政府出台新的宏观经济政策“增长、就业和再分 配战略(GEAR)”，其核心变化是通过促进经济增长来解决就业和 公平分配问题。 2003年3月，非国大政府出台了“增强黑人经济实力”政策，设定 了提高黑人在中高级管理层中所占比例的具体目标。 2006年2月，南非政府公布了“加速增长，成果共享倡议”，该文 件是非国大对GEAR战略的新发展。
创建种族和解的新南非
2.丰硕的经济和政治成果 保持了宏观经济的稳定； 黑人生活得到较大改善，经济地位有所提高；
新兴产业成为增长点；
国内投资走势渐强。
二、经济动态
• • 矿业罢工重创南非经济：2014年一季度GDP环比收缩0.6% 在全球铂金生产商遭遇大规模罢工长达４个月之后，南非矿业产量下 滑至近50年来之最，这导致该国经济自2008年全球金融危机以来首 次收缩。 • 非洲这一最发达经济体今年一季度GDP环比下降0.6%，比预期的还 要糟糕。这对于周一刚刚宣誓就职的连任总统祖马（Jacob Zuma） 及其内阁来说，将是一项巨大的挑战。 • 损失惨重 • 矿业曾是南非经济的核心部门，但正在遭受该国有史以来最旷日持久 及最昂贵的罢工。南非统计局的数据显示，按年度计算，矿业和采石 业今年一季度的产量减少了约25%，创1967年以来最高纪录。
金砖之国(5个国家)
铜、镍、锰、铝土矿蕴藏量，另外，通讯、金融等新兴产业
也呈上升趋势。 2005年矿业产值占国内总产值的10.9%
二、经济改革
雷亚尔计划 为了缓解债务危机和减轻通货膨胀，巴西进行了 经济调整，其中以1993年卡多索总统的“雷亚尔计 划”效果明显。 雷亚尔计划给巴西经济带来了转机，它有效地遏 制了不断攀升的通货膨胀率，同时国民经济也得到 了发展。 2003年，卢拉总统上台后，实施财政紧缩和减支 增收政策，全力抑制通货膨胀、稳定汇率。
一、俄罗斯经济转轨两个阶段
2、调整“休克疗法”（94-97年）
措施：
（1）稳定财政货币政策，减缓通货膨胀 （2）增加对农业、轻工业、能源生产的投资，增加 商品供给 （3）扩大出口来进口部分生活必需品以增加供给
（4）推行现金私有化
（5）推行国有企业的股份制改造
二、经济转机）
中国
世界的工厂
世界的工厂——中国
中国堪称世界最具发展活力的经济区域.
引进外资额最高，成为全球最大企业集团 的生产基地。 拥有13亿居民的中国是世界上的第一人 口大国，充裕、廉价、可靠的劳动力驱动了 中国经济繁荣
俄罗斯
世界的加油站
一、俄罗斯经济转轨两个阶段
1、 “休克疗法”（91—94年）
主要内容： （1）放开价格、提高工资 （2）实行私有化（方式：小私 有化、大私有化） （3）外贸自由化 受挫及其主要原因： （1）俄罗斯没有市场经济基础 （2）缺乏相应的社会政治、 经济环境 （3）过分依赖西方的援助
要产于金伯利和比勒陀利亚等地，
近几年产量达到800万克拉到 1000万克拉。
三、南非主要产业
农业 农业也是南非一个重要 经济部门。农林渔业占国 内生产总值的3.1%，在国 民经济中作用不断减小。
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南非经济增长、危机和改革南非简介南非属于中等收入的发展中国家，也是非洲经济最发达、劳动生产率最高、经济结构最合理的国家。
根据国际货币基金组织2010年的统计，南非在世界经济体规模排名中位居第27位，国内生产总值达3540亿美元，其工业产值占非洲的40%，消费能力占非洲的50%，国内生产总值是整个非洲大陆国内生产总值的四分之一。
南非拥有丰富的矿产资源、现代化的基础设施、良好的投资环境和国际化的经济体制。
同时作为金砖国家合作机制的新成员，拥有巨大的经济发展潜力。
南非经济发展的历史进程：一丶1994年废除种族隔离制度前（一）矿业革命南非现代经济的发展始于19世纪下半叶钻石的发现和开采。
在其后的几十年里，通过开采和出口钻石、黄金等重要的矿产资源为契机，南非获得了一定的资本原始积累和技术力量。
在这一时期，矿业发展所形成的巨大冲击波辐射到南非社会经济的方方面面，将黑人传统的部落经济和农牧经济变成了矿业经济的附庸，改变了这个地区的面貌和它在世界中的地位。
矿业革命不仅促进了南非交通运输业的巨大变革，基本建成了南非现在的铁路、公路布局，还改变了南非的城市布局，促进了内陆城市的发展，同时带动了制造业的发展，为一战后南非现代化的蓬勃开展打下了坚实的基础。
另外，在矿业经济的推动下，南非白人农业开始从自给自足型向商品化农业过渡，并促进了南非的阶级分化。
（二）现代工业体系二战期间，为了满足盟军的需要，南非政府大力发展军需工业，由此也很自然地带动了建材、化学用品、机械、电器和纺织口等民用领域的发展。
战后南非制造业继续保持着高速发展。
在1945—1949年期间，制造业产值年均增长率为9.1%。
之后转入稳定增长时期，1950年的增长率是7.5%，1955—1960年为4.5%。
到1960年，制造业的产值在国内生产总值中的比重中已上升到21%，而矿业和家业已分别降到14%和12%。
进入60年代后，南非开始重点发展汽车制造、炼油、采矿设备、机械制造和军火工业等重化工业，并兼顾计算机、电子和原子能等高科技工业。
南非工业化第二次战略调整由此拉开序幕，开始进入重化工业时期。
到70年代中期，南非的工业技术设备由主要依靠进口，转向自己制造并对外出口，包括工程、采矿、电子工业和石油化工方面的技术设备。
到20世纪70年代中期，南非不仅是非洲，同时也是整个南半球发展中国家工业化程度最高的国家，工业产值已占国内生产总值的36%以上。
南非已建产起发达的现代工业体系，并发展了完善的基础工业和第三产业，其发展水平居于世界中等发达国家行列。
（三）种族隔离制和南非经济的受挫70年中期以后，南非经济持续衰退的原因是多方面的。
从南非自身方面来讲，其中根本的原因就是二元经济制度，即白人的现代工业经济和黑人落后的农牧业经济，以及为维护这种二元经济而长期实施的种族隔离政策。
国际制裁越来越严厉是导致南非经济衰退的主要外部原因。
二丶1994年废除种族隔离制度（一）政策实施背景南非在经济全球化的背景下，能够吸引到大量的外资，拉动经济高速增长，很大情况下就是由于当时南非独特的制度安排。
南非的用工制度和土地制度，别国是不可能拥有的，使他们在招商引资等方面有很大的优势。
南非的白人主体，就是荷兰裔的布尔人，利用英布战争形成的民族情绪抵制国际社会的人权压力，以大比重的国营经济维护布尔人的特权，另一方面，在南非的外向型市场经济中通过剥夺多数黑人权利来压低劳动、土地等要素成本，从而吸引投资、发展制造业、经济扩大出口。
为此，有一整套被南非人叫做“二元体制”的种族隔离制度，其中包括只准黑人进城打工但不能安家的“流动工人”制度，随意盘查、拘禁黑人的打工证制度，以“消除贫民窟”为名驱赶黑人的所谓“有序城市化”政策，既便于白人国家随意圈占土地又便于束缚黑人的土著土地强制性“部落所有制”制度，以及阻止打工黑人在城市扎根，让他们出卖青春后返回农村的所谓“黑人家园复兴计划”。
这种体制尽管实现了“奇迹”式的经济增长，但也导致了尖锐的社会矛盾，终于不可持续。
到了80年代，南非在国内人民的斗争与国际社会的推动下实现了民主化，南非的发展也开始了新的篇章。
（二）废除种族隔离制度内容坚持国家统一原则，建立国家所遵循的价值包括: (1)人的尊严，实现平等和促进人权和自由；(2)没有种族和性别歧视；(3)宪法的至高无上地位和实行法治；(4)成年人普遍选举权，全国统一的选民名册，定期选举，多党制民主政府，确保问责、应答和公开。
保障基本人权，基本人权一章明确规定保障公民权利、人格尊严、平等和自由的民主价值，适用于一切法律并约束立法、行政和司法机构。
政府体制的统一，在旧的种族隔离制度下，南非分为白人的南非共和国4个省与10个黑人家园，行政管理严格按照种族分割。
新南非把全国按照地域重新划分为9个省，实行全国统一的政府体制。
三丶新南非经济发展战略和政策（一）保持宏观经济稳定增长1994年非国大主导的新政府上台后，面临如何处理解决种族间经济地位悬殊、满足广大黑人基本生活需求，与创造有利于投资的环境以加快经济增长的关系。
为了使经济得到恢复和发展，南非新政府采取一系列保持宏观经济稳定的政策，包括遵循宪法规定的保护公民合法财产权利和鼓励投资的政策。
南非政府自1994 年以来实行谨慎的财政政策，在面临巨大就业压力，百业待兴、信贷需求旺盛的形势下，坚持财政紧缩和货币从紧政策，以保持金融秩序的稳定，抑制通货膨胀，使南非经济在恢复和发展的过程中建立了稳固的税收基础，并使公共债务保持在低水平。
南非政府从1998年开始，实行“三年中期开支框架”，即三年滚动预算，以保证公共财政的良好运行，削减政府开支，改进国内储蓄，降低通货膨胀。
国际货币基金组织2004 年有关南非的一份评估报告认为，南非政府在稳定经济方面取得可观的进展，并奠定了经济取得更高增长的基础。
通过贸易自由化和放松管制，使南非经济更具有竞争力。
1994—2012年间，南非国内生产总值年均增长3.2%，2012年国内生产总值(3843亿美元)相当于1994年的3倍；人均国民收入同步增长，也接近20年前的3倍(2012年达到人均7610美元)。
过去20年，南非经济获得空前的国际发展空间，对外贸易、外国直接投资大幅度增长。
黄金和外汇储备在1994—2012年间从31 亿美元提高到549.8亿美元，增长近18倍。
（二）扶助黑人经济发展南非的经济变革，除了通过立法废除一切种族歧视性质的法规之外，主要手段是通过政府的财政政策和扶助黑人的相关经济社会发展计划，纠正种族隔离制度造成的经济不平等。
为了纠正种族隔离制度对黑人在生产资料与发展机会( 就业、教育)方面的剥夺，新南非政府先后颁布实施了《就业平等行动》) 和《基础广泛的黑人经济扶助法》等法规，以及扩大黑人就业、支持黑人兴业的多方面措施，以推动并帮助黑人在经济上得到发展。
目的不仅是改善黑人的基本生活条件，而且要“使所有权和管理结构的种族构成实现实质性的变化”。
依照南非相关的平等就业法规，单位(主要是公共部门) 雇员比例要逐渐反映南非的种族构成。
新南非政府在探讨一系列干预政策，以提高就业的增长，扩大初次分配中劳动者的收入。
政府的社会救助政策成为缓解贫困，特别是广大黑人贫困状况的主要措施。
2004年《南非社会保障机构法》和《社会援助法》规定，实行全国的社会救助金统一管理。
2007～2008年度，社会救助金占国内生产总值的比例上升到7.39%，约占政府财政预算的15%。
根据南非国家统计局《2009年家庭经济情况普查》数据，社会救助计划覆盖南非全国人口的28.3%。
其中非洲人占31.6%，有色人占21.8%，印度裔人占14.6%，白人占9.8%。
（三）债务管理1994年南非新政府成立之初，背负沉重的债务负担，债务约占国内生产总值的48.6%。
为了不影响外资信心，新政府承诺继续偿还种族隔离时期的债务，包括10个“黑人家园”政府的债务。
南非政府所采取的可持续的财政与宏观经济政策，以及健全透明的债务管理制度，得到了国际投资者的认可，使南非发行的以兰特为货币单位的国内债务和外债吸引了各类投资者。
近年来，国际知名的投资评级机构（标准普尔、穆迪等）均提高了南非的债务等级，显示国际金融界对南非经济的信心。
南非外债情况(单位：亿美元；截止日期存量)2008-2015年南非经济发展概况2008年-2009年南非经济：金融危机的影响及应对策略一、金融危机对南非的影响（一）对经济增长的影响从南非统计局的统计数据来看，2008 年金融危机对南非经济增长所造成的负面影响在当年第三季度开始体现。
以2005 年为不变价格，2008 年南非第一、二季度季节调整后的国内生产总值（GDP）的增长率为2.9%和4.5%，第三季度却骤降至1.8%，第四季度则进一步恶化，增长率降低至-1.7%。
2009年实际GDP 增长率为-1.5%。
（二）对就业的影响金融危机对南非就业的负面影响同样显现在2008 年第三季度。
但金融危机对南非就业的负面影响在2008 年并不明显，直到2009 年才开始集中体现。
2008 第三季度南非失业率较第二季度上升了0.1 个百分点，但第四季度的失业率又较第三季度下降了1.3 个百分点。
到2009 年，南非失业率开始持续增加。
第一季度失业率较2008 年第四季度增加了1.6个百分点；第二季度较第一季度增加0.1 个百分点；第三季度又较第二季度增加0.9 个百分点；第四季度虽较第三季度小幅减少0.2 个百分点，但较去年同期仍增加了2.4 个百分点。
（三）对税收的影响随着金融危机导致南非经济陷入衰退，南非财政收入特别是税收也受到了较大的负面影响。
在金融危机扩散的2009/2010 财年，南非政府获得的运营活动产生的现金收入，较2008/2009 财年减少了超过336 亿兰特（rand）。
运营活动产生的现金收入中，各项收入都发生了不同程度的下降。
其中税收收入减少的金额最多，超过291 亿兰特，占总减少金额近九成。
二．反周期财政政策反周期财政政策营造的缓冲区帮助南非顺利度过2008年金融危机。
当经济陷入衰退、税收缩减之时，政府继续有效维持社会补助、基建投资、教育和健康支出，尤其是经济萎缩时期的不增税政策支持了商业信心的恢复。
（一）增加财政支出按照《南非预算报告2009》，南非政府在预算中刻意增加了相关方面的财政支出。
第一，支出计划的最大调整在减少贫困方面。
2009 年南非省级预算增加了250 亿兰特，主要用于教育和医疗保健，并增加130 亿兰特用于社会救济金及其管理。
增加40 亿兰特用于学校营养计划。
另有25 亿兰特用于市政基础服务。
第二，南非政府付出更多努力以加快创造就业。
2009 年预算将10 亿兰特用于Umsobomvu青年基金，增加37 亿兰特用于低收入者住宅项目，并留出41 亿兰特用于实施扩大公共工作方案（EWEP，即Expanded Public Works Programme）第二步的实施。