关于开展节约集约利用土地的新办法
工业园区土地节约集约利用的方案(最新)
工业园区土地节约集约利用的方案为加强县工业园区土地节约集约利用，推动土地资源利用方式从粗放型向集约型转变，促进县工业园区快速发展，根据国务院《关于促进节约集约用地的通知》（xx〔xx〕3号）等文件精神，现就进一步促进县工业园区土地节约集约利用工作提出如下意见。
一、加强规划建设管理（一）发挥规划的控制作用。
县工业园区土地利用必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和园区控制性详细规划，不得违反和擅自调整各项规划。
要按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，科学安排开发区内各类建设用地的结构、布局和比例。
严格控制工业园区内房地产开发。
鼓励和引导工业项目向县工业园区集中。
在县工业园区以外区域，原则上不再安排和批准新的工业项目用地。
对不符合规划要求的项目，县住建部门不得办理建设工程规划许可手续。
县国土部门要加大项目用地的监管，严肃查处非法占地、擅自改变土地用途及非法出租等行为。
（二）严格建设规划批后监管。
县发展改革委、经信委、招商局和县工业园区管委会要对项目产业类型、投资额、投资强度等内容进行监督，县国土局要对项目开竣工时间、土地出让金缴纳情况进行检查，县住建局要对容积率、绿地率和建筑密度等规划条件执行情况及配套公益设施建设情况进行检查，县环保局要对环境影响评价最低标准执行情况进行检查。
对不符合要求或未达到标准的，有关职能部门要依法追究相关责任，直至收回土地使用权。
二、加大土地供应管理（三）严把供地预审关。
认真做好建设项目可研审批和核准前的用地预审工作，严格按照《建设项目用地预审管理办法》及相关规定，做到“四个不供地”，即：不符合土地利用总体规划、土地年度计划、区域环保评价和城乡规划的不供地；低于国有土地使用权最低出让价标准的不供地；不符合节约集约用地和用地控制指标要求的不供地；不符合国家产业政策要求和明令禁止的项目不供地。
没有预审意见或预审未通过的，县发展改革部门不得核准或批准建设项目。
（四）严把供地会审关。
宁波市人民政府关于切实推进节约集约利用土地的实施意见
宁波市人民政府关于切实推进节约集约利用土地的实施意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2008.08.20•【字号】甬政发[2008]72号•【施行日期】2008.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文宁波市人民政府关于切实推进节约集约利用土地的实施意见（甬政发〔2008〕72号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）和《浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》（浙政发〔2008〕3号）精神，切实推进节约集约利用土地，促进我市经济社会又好又快发展，提出如下实施意见：一、推进节约集约利用土地的重要意义和总体要求（一）重要意义。
节约集约用地是贯彻落实科学发展观的客观需要，是有效解决我市土地供求矛盾的重要举措，是调整优化经济结构、转变经济发展方式的重要抓手，是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容。
大力推进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的新路子，事关我市经济社会又好又快发展的大局，事关子孙后代生存的根基。
各地、各部门要从战略和全局的高度，充分认识节约集约用地的重要意义，采取更加积极和有力的措施，切实推进节约集约用地工作。
（二）总体要求。
通过推进节约集约利用土地工作，进一步树立保护保障理念、节约集约理念、维权维稳理念和依法依规理念，着重加强城市基础设施用地、商服用地、城镇住宅用地、工业用地和农村建设用地等五类用地的管理，着力形成规划引导机制、市场调节机制和依法管理机制，将节约集约用地的要求落实在政府决策中，落实到各项建设中，达到“控制总量，用好增量，盘活存量，提高质量”的土地利用目标，努力走出一条符合我市实际、科学高效的土地利用新路子。
二、加强土地利用总体规划的编制和实施管理（三）做好新一轮土地利用总体规划的编制工作。
规划是建设的先导，规划节约是最大的节约。
新时期提高土地利用节约集约水平的几点建议
集约 度 或最佳集 约度 ，即如何使 土地 的 经济效 益与环 境 效益和 社会 效益都 能 够 同时得 到 提 高 。 单纯 地为 了高 设 ，那 样就 会带来 很多 环境 问题和 社 会 问题 ，这 样是 不经济 的 ，也不 能说 是集约 的。
各 行业 中为 了生产 和生 活而对 土地 的
利 用 ，显然该 规律 所 阐述的就 是土 地
集 约度 。
１节约集 约用地的概念 与内涵
１ １节约集约用地的概念 ．
节 约 用 地 是 指 建 设 项 目要 科 学
合 理投 入 问题 ，研 究 的是土地 的合 理 密 度和 高强度 进行 见缝 插针地 开发 建
▲ 作 者简 介 ： 申娜 （９ ０ ） ，女 ，辽 宁省 锦 州市人 ，土 地利 用规 划 工程 师 ，理 学硕 士 ，主 要从 事土 地规 划研 究 。 １８一
４ ｔ 司 赘 锰 ａａｅｕ ｎ—ｆｍ２１Ｊ ０—司 土 滹 希Ｎ『 ｓｒＥ 。ｃ ｃａ０． ＩＩ ｏｅｃｍ 。ｈ １Ｊ ｕＲ ｃ 。 ｓ
关键词 ：新 时期 ；土地利用 ；节约集约 ；建议
中图分类号 ：Ｆ ０ ．４ ３ １ ２
文献标识码 ：Ｂ
文章编号 ：１７ — ９ ５２ １）卜 ０ ４ — ３ ６ ２ ６ ９之本 ，发展 之基 ，土地 地 １． 的不 可 再 生 性 ，决定 了保 护 土 地 、促 进土 地的节 约集 约 利用对保 障 国 家粮 食安 全 、维护 社会 和谐稳 定 ， 促进 经济社 会全 面 、协调 、可持 续 发 展都 具有 十分 重要 的意义 。近 年来 ， 随 着经济 社会 的发展 ，各 行业 用地需 地 调 控 政 策 却 是 紧 而 又 紧 ，这 就 使 得 原本 就十分 尖锐 的矛 盾更加 突 出。 在 此形 势 下 ，如何 化解 土地供 应 “ 瓶 颈” 制约 ，提高 土地 利用 的节 约集约 水平 ，成 为当前 最迫切 需要 思考 和解 决的问题之 ～。
国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见
国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见国土资发〔2014〕119号各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：土地节约集约利用是生态文明建设的根本之策，是新型城镇化的战略选择。
党中央、国务院高度重视土地节约集约利用，针对我国经济发展进入新常态，处于经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段特征，对大力推进节约集约用地提出了新要求。
近年来，各地采取措施推进土地节约集约利用，取得了积极进展，但是，土地粗放利用状况没有根本改变，建设用地低效闲置现象仍较普遍。
为了深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实解决土地粗放利用和浪费问题，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，推动生态文明建设和新型城镇化，提出如下指导意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻生态文明建设和新型城镇化战略部署，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持和完善最严格的节约用地制度，遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，全面做好定标准、建制度、重服务、强监管工作，大力推进节约集约用地，促进土地利用方式和经济发展方式加快转变，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。
（二）主要目标。
——建设用地总量得到严格控制。
实施建设用地总量控制和减量化战略，城乡建设用地总量控制在土地利用总体规划确定的目标之内，努力实现全国新增建设用地规模逐步减少，到2020年，单位建设用地二、三产业增加值比2010年翻一番，单位固定资产投资建设用地面积下降80%，城市新区平均容积率比现城区提高30%以上。
——土地利用结构和布局不断优化。
实施土地空间引导和布局优化战略，完成全国城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线划定，引导城市建设向组团式、串联式、卫星城式发展，工业用地逐步减少，生活和基础设施用地逐步增加，中西部地区建设用地占全国建设用地的比例有所提高。
节约集约利用土地规定(2014)
节约集约利用土地规定（2014）第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。
第二条本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。
第三条土地管理和利用应当遵循下列原则：（一）坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）坚持合理使用的原则，严控总量、盘活存量、优化结构、提高效率；（三）坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；（四）坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。
第四条县级以上地方自然资源主管部门应当加强与发展改革、财政、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。
第五条自然资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。
第六条在节约集约用地方面成效显著的市、县人民政府，由自然资源部按照有关规定给予表彰和奖励。
第二章规模引导第七条国家通过土地利用总体规划，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排，对建设用地实行总量控制。
土地利用总体规划确定的约束性指标和分区管制规定不得突破。
下级土地利用总体规划不得突破上级土地利用总体规划确定的约束性指标。
第八条土地利用总体规划对各区域、各行业发展用地规模和布局具有统筹作用。
产业发展、城乡建设、基础设施布局、生态环境建设等相关规划，应当与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模和布局必须符合土地利用总体规划的安排。
长春市人民政府关于节约集约用地的若干意见
长春市人民政府关于节约集约用地的若干意见文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2012.12.17•【字号】长府发[2012]15号•【施行日期】2012.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文长春市人民政府关于节约集约用地的若干意见（长府发〔2012〕15号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：当前，我市正处在工业化、城镇化快速发展时期，土地供需矛盾日益凸显。
为进一步提升土地资源保障能力，促进经济发展方式加快转变，现就节约集约用地提出如下意见：一、主要目标围绕市第十二次党代会提出的经济社会发展总体思路，未来5年全市节约集约用地的主要目标是：坚持和完善最严格的耕地保护制度，保护好我市2000万亩耕地红线；切实提高建设用地产出水平，单位地区生产总值建设用地下降30%。
二、鼓励开发地下空间（一）地下空间使用权应参照地上主体建筑物的性质确定土地用途。
没有地上建筑物单独使用地下空间的，按照规划建筑性质确定土地用途。
地下空间的土地使用权面积按照建筑面积确定。
（二）工矿仓储项目使用地下空间，地下部分不增收土地出让价款。
（三）商服、住宅项目使用地下空间，地下部分土地出让价款实行减征，具体标准如下：地下第一层土地使用权价格按照地上楼面地价的2%确定；地下第二层土地使用权价格按照地上楼面地价的1%确定；地下第三层及以下土地使用权价格按照地上楼面地价的0.5%确定。
三、严格工业项目用地控制指标各类工业项目必须严格执行国家确定的建筑容积率控制指标，建筑密度一般不得低于40%；一般不得安排绿地，因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率一般不高于15%；行政办公、生活服务设施等用地面积不超过总用地面积的7%。
严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
四、提高开发区用地效益（一）开发区要强化节约集约用地意识，在招商引资和项目建设中，要从严控制非生产类项目，提高土地投入产出水平。
关于节约与集约利用土地
随着城市化进程的加速，城市人口不断增加，城市用地承载压力也越来越大。 为了满足城市发展的需要，必须采取节约和集约利用土地的措施，提高土地利 用效益。
土地资源的不可再生性
不可再生资源
土地是不可再生资源，一旦被破坏或浪费，就无法恢复。因此，必须珍惜土地资 源，采取有效的措施保护和利用土地，避免浪费和过度开发。
详细描述
加大对农业、工业和服务业等领域的 投入，提高土地单位面积产出和附加 值。推广高效农业种植模式，优化工 业用地布局，提高服务业用地集约化 程度。
加强土地整理和复垦
总结词
通过土地整理和复垦，增加有效耕地面积，提高土地质量。
详细描述
对闲置、废弃、低效利用的土地进行整理和复垦，改善土地生态环境，提高土地生产能力。加强土地整治与城乡 建设用地增减挂钩，促进土地节约集约利用。
关于节约与集约利用土地
汇报人： 2023-12-30
目录
• 节约与集约利用土地的重要性 • 节约土地的方法与措施 • 集约利用土地的方法与措施 • 政策法规与保障措施 • 案例分析与实践经验
01
节约与集约利用土地的重要性
土地资源的稀缺性
土地资源有限
地球上的土地资源是有限的，可用于人类活动的土地更是有限。随着人口的增 长和经济的发展，土地资源越来越稀缺，必须采取节约和集约利用的方式，提 高土地利用效率。
建立土地流转机制
促进土地有序流转，提高土地利用效率，实现土地资源的优化配置 。
加强土地执法监察
1 2
建立健全土地执法监察体系
加强执法力量，明确执法责任，确保土地法律法 规的有效执行。
加大违法用地查处力度
对违法用地行为进行严厉打击，维护土地管理秩 序。
节约集约利用土地规定（2019年修正）-中华人民共和国自然资源部令第5号
节约集约利用土地规定（2019年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------节约集约利用土地规定（2014年5月22日国土资源部令第61号公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）第一章总则第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。
第二条本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。
第三条土地管理和利用应当遵循下列原则：（一）坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）坚持合理使用的原则，严控总量、盘活存量、优化结构、提高效率；（三）坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；（四）坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。
第四条县级以上地方自然资源主管部门应当加强与发展改革、财政、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。
第五条自然资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。
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关于开展节约集约利用土地的新办法
随着人口的不断增长和城市化的加快，土地资源的紧缺和利用效率的低下成为了摆在我们面前的一大难题。
为了解决这个问题，我们需要开展节约集约利用土地的新办法。
以下是一些可能的办法：
1. 推行土地多元化利用。
传统上，我们常常将土地仅仅用于农业生产或者建设用地，这种单一的利用方式容易导致资源浪费和环境破坏。
为了提高土地利用效率，我们可以通过探索多元化的土地利用方式，将一块土地根据特定条件和需求进行分割，同时可以种植农作物、建设住宅、兴建公园，甚至兴办工业园区，从而使土地资源得到最大发挥。
2. 优化土地规划和管理。
土地规划和管理是实现节约集约利用的关键。
我们可以通过科学的规划布局，合理划定土地用途和开发强度。
同时，加强土地监管，确保土地合理使用，防止盲目开发和滥用土地资源。
此外，完善土地交易市场，提高土地使用效率，鼓励土地的有序流转和转化。
3. 推动农地集约利用。
农业是土地利用的重要部分，农地的集约利用既可以提高农业生产效率，又可以减少耕地面积。
我们可以推动农业现代化，引入先进的种植技术和设备，提高农作物的产量和品质；推广农业循环利用，合理利用农作物的副产品和废弃物，减少资源浪费；发展农业休闲观光，利用农田打造乡村旅游景点，提高农地的综合利用效益。
4. 加强土地资源保护。
土地资源是珍贵的公共资源，必须加强
保护。
我们可以加强土地环境监测和评估，对可能存在的土地污染和环境风险进行及时预警和干预。
同时，加大对生态修复和改善的力度，保护好土壤、水源和生物多样性，确保土地资源的可持续利用。
综上所述，开展节约集约利用土地的新办法有很多。
我们需要在政策、管理、科技等方面下功夫，以更加科学和高效的方式利用土地资源，促进可持续发展。
只有这样，我们才能保护好土地资源，保障人民的生计和环境的持续健康。
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5. 引入先进的土地利用技术。
随着科技的不断进步，我们可以借助现代化的技术手段来提高土地利用效率。
例如，利用人工智能和大数据分析，进行土地资源评估和利用规划，根据土地的特点和需求进行精确化的利用规划和决策。
此外，通过推广可持续农业和现代农业设施，提高农田的效益，减少施肥和灌溉的过度，从而节约土地和水资源。
6. 鼓励城乡一体化发展。
城市和乡村是土地利用的两个重要方面。
鼓励城乡一体化发展可以有效避免城市过度扩张和农村资源浪费。
我们可以通过提升农村基础设施建设、发展乡村旅游、促进农民就业创业等方式，吸引城市人口回归乡村，利用农村土地资源开展农业、休闲观光和乡村特色产业，实现城乡资源的共享和优化配置。
7. 鼓励土地共建共享。
在城市建设和土地利用中，可以引入土地共建共享的理念，通过充分利用闲置土地，推动城市扩容和
土地有效利用。
例如，将一些空置的工业厂房改造成创业孵化器、艺术工作室或社会组织办公场所，充分利用现有的土地资源，提高城市资源的利用效率。
8. 倡导环保节能的土地利用方式。
环境保护和节能减排是当前全球所面临的重要问题。
在土地利用方面，我们可以倡导环保节能的建筑设计和城市规划，鼓励使用绿色材料和能源技术，提倡公共交通和步行出行，减少对土地资源的过度开发。
9. 加强公众参与和教育。
土地利用是一个复杂的系统工程，需要政府、企业和公众共同参与。
我们应该加强对土地资源的宣传教育，提高公众的环保意识和土地资源的重要性认识。
同时，通过举办宣传活动、开展知识普及和培训，增强公众对土地利用规划和管理的理解和支持，营造良好的土地资源保护氛围。
10. 加强国际合作。
土地资源是全球性的问题，需要各国共同
努力来解决。
国际合作可以促进土地资源的有效利用和保护。
我们应该加强与其他国家和地区的合作交流，分享经验和技术，共同研究解决土地利用问题的战略和方法。
总之，开展节约集约利用土地的新办法是解决土地资源紧缺和利用效率低下的关键。
通过推行土地多元化利用、优化土地规划和管理、推动农地集约利用、加强土地资源保护、引入先进的土地利用技术、鼓励城乡一体化发展、鼓励土地共建共享、倡导环保节能的土地利用方式、加强公众参与和教育以及加强国际合作，我们可以最大程度地利用土地资源，提高利用效率，实现可持续发展的目标。
这需要政府、企业和公众的共同努力，
共同推动土地利用的创新和改革，为我们的子孙后代留下更好的生态环境和资源福祉。