浅谈土地资源的节约集约利用(一)
农村土地资源的节约与集约利用 提高农业生产效率
农村土地资源的节约与集约利用提高农业生产效率农村土地资源是农业生产的基础，如何合理利用土地资源，提高农业生产效率，是一个亟待解决的问题。
本文将从农村土地资源的节约利用和集约利用两个方面展开论述。
一、农村土地资源的节约利用1. 科学规划耕地利用科学规划耕地利用是保护农村土地资源的基础。
政府应加强对耕地流失的控制，推进土地整治和耕地复垦工程，以提高土地的利用率。
同时，科学合理地划分耕地、林地和草地，避免土地过度开发和滥用现象的发生。
2. 推广高效农业技术推广高效农业技术是提高农村土地资源利用效率的关键。
通过引进先进的种植技术和农业机械化设备，可提高农作物的产量和品质，减少农药和化肥的使用量，降低生产成本。
此外，使用温室、水肥一体化、滴灌等节水技术，也能有效提高农业资源利用效率。
3. 加强农田水利建设农田水利建设是提高农村土地资源利用效率的重要途径。
通过修建水库、坝塘、渠道等水利设施，可以改善灌溉条件，提供充足的灌溉水源，提高农田的水分利用率。
另外，合理的灌溉制度和水资源管理，也能够减少用水浪费，避免土地因为缺水而导致废弃。
二、农村土地资源的集约利用1. 推进农业产业化发展推进农业产业化发展是实现农村土地资源集约利用的有效途径之一。
通过发展农业产业化，引导农民在土地上进行规模化种植、养殖等经营活动，提高土地资源的利用效益。
同时，支持农民合作社和农业龙头企业的发展，推动农业产业链的延伸和农村经济的多元化，增加土地的附加值。
2. 实施农田土壤改良农田土壤改良是提高农村土地资源集约利用的重要手段。
通过施加有机肥料、配合合理的轮作和休耕制度，改善土壤结构，增加土壤肥力，提高农作物的产量和品质。
此外，科学调控土壤酸碱度和微生物群落平衡，对土地资源的集约利用也具有积极意义。
3. 加强农村土地资源管理加强农村土地资源管理是实现土地集约利用的重要保障。
建立健全的土地权属登记和流转机制，促进土地的集约使用和流动，提高农村土地资源配置的灵活性与效率。
浅谈土地集约节约用地
浅谈土地集约节约用地我县正处于工业化、城镇化建设快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。
切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高符合我县实际发展的土地利用新路子，是关系县域经济长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观，实现土地集约节约用地的具体体现。
标签：土地；集约化；节约用地近年来，林口县委、县政府带领全县人民以围绕突破发展、和谐稳定两大主题，以结构调整为主线，以深化改革为动力，实施“产业兴县、工业强县、突破发展”战略，加大招商引资力度，使建设用地剧增。
在这种情况下，林口县坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实“节约优先”发展战略为主线，把节约集约利用土地作为破解保障发展和保护资源两难命题重要战略部署。
按照“控制总量、限制增量，盘活存量、提高质量”的总体要求，通过科学规划、土地整治、建设工业园区、城中村改造、集中建房等有效举措，在有限土地上“精耕细作”，挖掘无限利用的空间，不断提高土地利用率，促进经济增长方式、土地管理利用方式的根本转变，努力构建节约集约用地新机制，探索创新出了一条有效利用土地的新路子，有力推动了全县经济社会又好又快发展转变观念创新推进国土资源管理工作。
长期的国土资源管理工作告诉我们，面对保护耕地与保障发展日益突出的土地供需矛盾，因循守旧、无所作为的“等、靠、要”思想要不得。
我县在土地管理问题上，始终坚定不移地把节约集约用地放在首要位置，牢固树立“以土地利用总体规划引领产业发展，以土地供应引导需求，以土地利用方式的转变促进经济增长方式的转变，以提高土地利用效率促进县域经济社会又好又快发展”的理念，严把产业政策、规划控制、安置补偿、节约集约、占补平衡等关口，加强土地供应调控，优化用地结构、坚决杜绝违法征地、粗放用地、圈地囤地等行为，在全县各级干部中形成了严格保护土地资源、节约集约用地、推进科学发展的共识。
同时，充分利用多种形式，广泛宣传国土资源节约集约利用的法律法规，在全社会形成珍惜土地资源、依法高效利用土地的资源氛围。
关于土地节约集约利用的思考
关于巴彦淖尔经济技术开发区土地节约集约利用的思考一、土地节约集约利用的基本概念。
节约用地是指建设项目用地的过程中要科学合理地用地，不得宽打窄用，浪费土地。
它是一个微观概念，针对具体项目，通过一些具体的规范、技术指标来保证实现。
集约用地是粗放用地的对称，土地集约利用是指在兼顾环境效益和社会效益的前提下，通过增加对土地的投入，达到提高土地的利用效率、增加经济效益、节约用地目的的一种土地利用方式。
它是一个宏观概念，针对区域土地利用，不针对具体项目，比如城市体系分布是否合理就涉及用地是否集约。
二、土地节约集约利用的根本原因。
（一）节约和集约用地是我国土地利用的唯一出路。
节约和集约用地是由土资源有限性和我国土地基本国情决定的。
当前，随着经济建设发展，建设用地供给的缺口大，土地资源供需矛盾突出。
在我国土地资源有限的情况下，惟一出路在于节约和集约用地，走“内涵挖潜”之路。
利用好存量土地，提高土地利用率，以最少的土地役入，获取最大的利用效益，转变经济增长方式，由粗放的土地利用方式向集约化土地利用方式转变。
（二）坚持走可持续发展的道路必须实现由粗放的土地利用方式向集约土地利用方式的根本转变。
可持续发展是科学发展观的核心内容。
可持续发展是既满足当代人的需要，又不损害后代人的利益。
长期以来，粗放的经济增长方式造成了土地资源的浪费。
主要表现在一些地方搞GDP至上，盲目投资，低水平重复建设，拼资源、高浪费、低产出；建设用地占地增长速度大大高于经济增长速度。
这些都是粗放式的土地利用方式，其共同特点是占地多，产出率低，其后果是浪费土地资源，严重损害了子孙后代的利益。
这种以巨大的环境和资源代价来换取眼前利益的方式已不适应我国国情。
我国土地资源是有限的，人多地少的国情，要求必须改变经济的增长方式，提高土地利用率，科学用地。
这就是走集约用地之路。
三、巴彦淖尔市土地资源概况和节约集约利用现状。
近几年来，根据国家土地宏观调控的总体要求和自治区、市政府关于国土资源管理工作的部署，我们巴彦淖尔市土地资源利用和保护开始呈现出制度化、程序化、规范化的趋势，主要表现在：（一）国土资源保护意识逐渐增强。
浅谈土地资源节约集约利用的措施
存 在的 问题 ， 了解不 同功 能区土地利用布局和利用 强度 ， 了解某
一
用 的实际状况的用地项 目一律不批 ， 从源 头制止浪费土地现象 ； ２ ） 要充分利用 闲置土地， 积极盘活存量土地， 提 高土地利用
效 率 要 定 期 开 展存 量 建 设 用 地 资源 普 查 ， 制 定 鼓励 盘 活 存 量 土 地 的政 策 措 施 。 改造 中 、 低产 田， 整 治 闲散 地 和 废 弃 地 ， 提 高 土 地 利
具体 地 块 开 发 利 用 潜 力 ， 从 而 科 学 地 制 定 土地 利用 指 导 方针 和
对策， 合理布局用 地 ， 制 定最佳开 发方案 ， 发 挥土地利 用最大 效
益。
１ ． ４土地节约集 约利用有利于土地市场发展 随着经济建设发展 ， 人们对土地利用要求也越来越高。土地 资源优化配置 ， 使资源共享 、 功能互补 。 政府宏观调控和市场调节 相 结合 的土地优 化配 置原则 ， 能有效抑制 因盲 目性、 随意 性而 造 成行 为失当， 促进土地市场健康发展 。
果。
４ ） 监 管机 制 不 健 全 ， 执 法 监 察 不 到位 有 些 地 方 节 约 集 约 用 地 责任意识 淡薄 ， 没有建立 监管机 制、 动 态巡查机 制 ， 建 设 用 地 批 前、 批 中、 批 后 动 态 巡 查 不及 时 ， 对 各 种违 法 违 规 用 地 执 法 监 察 不 到位， 影 响 节 约 集约 利 用 土 地 实 际 效 果 ； ５ ） 后 备 资源 、 土地 开 发 复 垦 整 理 空 问不 足 由于 国 民经 济 的 飞 速发展， 一些耕地、 林地、 草地 、 山地 等 资 源 均 被 利用 ， 后 备 资 源 潜
用地， 大 力 提 倡 节 约 集约 用 地 水 平 。不符 合 国 民经 济 和 社 会 发 展 计划 、 国家 产 业 政 策 、 土 地 利 用 总体 规 划 以及 建 设 用地 和 土 地 利
浅谈土地资源的节约集约利用
浅谈土地资源的节约集约利用摘要：节约集约利用土地，是一项事关全局的长远战略任务，也是一项涉及面广、难度大、复杂艰巨的系统工程。
我们应把节约集约利用土地作为国土资源改革创新的主线，全面落实土地整治措施，念好“土地经”，切实保护耕地，大力促进节约集约用地，探索土地利用新路子，促进经济社会转型跨越发展。
本文阐述了土地资源节约集约利用的意义，分析了节约集约利用土地中存在的问题，谈了土地资源节约集约利用的措施。
关键词：土地资源；节约集约；利用；措施土地资源是人们赖以生存的基础，同时也是国家可持续发展的物质保障，因此对于土地资源必须进行节约集约利用，然而这不仅仅是政府的事，同时也是各行各业乃至我们每一个人的事，其不但需要政府的支持，而且需要各行各业的努力，同时还需要社会的每一个人都有土地节约集约利用的意识，切实做好土地资源节约集约利用。
一、土地资源节约集约利用的意义当前，我国经济发展进入新常态，发展的质量和效益亟须提高，资源环境特别是土地资源约束日益加大，面对新形势新要求，大力推进土地集约利用，坚持和完善最严格的节约集约用地制度意义重大、影响深远。
1、能够更好地保护耕地。
通过实行最严格的节约集约用地制度，提倡和树立科学发展、节约集约的观念，可以强化各级政府耕地保护责任，进而出台严格建设用地规划实施和计划管理的相关政策，制定严禁闲置土地和破坏耕地的保障措施，更好地实行耕地保护目标责任考核和问责制，更好地保证耕地和基本农田保护面积。
2、能够更好地提高效益。
通过实行最严格的节约集约用地制度，可以根据人口分布情况，在一定程度上提高城乡用地的合理性，同时，可以减少交通、绿化等基础设施投资和运行费用，进而减少土地成本，为城乡居民提共更加完善的社会公共服务，提高城乡建设的经济效益和社会效益。
3、能够更好地加强管理。
通过实行最严格的节约集约用地制度，可以让土地资源管理部门在掌握城乡土地利用的布局和利用情况的基础上，使土地利用的效益最大化；在充分掌握土地利用存在问题的基础上，科学制定土地合理利用的对策措施。
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略随着城市化进程的加速，土地资源的稀缺性逐步暴露，如何合理利用土地资源成为当今社会一个重要的问题。
为了保障土地资源的可持续利用和社会经济的快速发展，在土地资源管理中，节约与集约用地成为了一个重要的工作方向。
本文将探讨土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略。
一、节约用地节约用地是指在现有土地资源利用的前提下，对土地资源进行节约利用，优化土地利用结构，减少浪费和占用，提高土地利用效率。
具体措施包含以下几个方面：1、严格控制城市扩张的范围和速度城市扩张是导致用地浪费的重要原因之一，因此，合理限制城市扩张，控制城市的空间大小，是一个比较简单且有效的控制用地浪费的手段。
2、重点推进城市旧区改造和集约用地建设对于已有的城市旧区，通过改造和提高土地利用效率，实现土地节约。
针对新城市建设，采用集约化用地原则，优先利用已有的基础设施和公共设施。
3、加强城市土地空间利用效率对于城市现有的土地空间，要优化布局和结构，在最小的空间内实现最大的利用效益。
此外，要大力发展多层和高层建筑，以提高土地的利用效率和利用强度。
同时，借鉴国外经验，探索实施土地要素缩放政策，从而实现土地资源的有效利用。
集约用地是指在满足农村建设、城市建设和经济发展的要求下，尽量减少土地资源占用。
具体措施包含以下几个方面：1、优化土地利用结构优化土地利用结构，建立土地经济的全要素管理机制，推广高效、低耗、环保的农业生产方式，提高土地利用效率和质量，实现农村集约用地。
2、推进土地利用权市场化建立土地资产权市场，保护农民土地权益，鼓励土地资源流转，实现土地资源的高效利用。
同时，完善土地管理制度，规范土地利用行为。
3、推进现代农业建设加强农业现代化建设，优化农村经济结构，推动农村产业发展，从而实现农村用地集约化。
综上所述，土地资源的有效利用、保护、管理，不能靠单一的措施，需要各方面共同协作。
当前，加快建设“资源节约型、环境友好型”社会是发展的必然趋势。
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略
土地是人类生存和发展的基本要素，是社会经济发展的重要基础资源。
由于我国人口众多，经济发展速度快，土地资源的开发利用面临着巨大的压力。
为了合理开发利用土地资源，保障经济社会可持续发展，必须在土地资源管理中实行节约和集约用地的策略。
1. 节约用地的策略
节约用地的主要目标是减少土地资源消耗，提高土地利用效率，减少土地开发对生态环境的影响。
在实践中，主要采用以下策略：
（1）推广节约型建筑，减少建筑面积和建筑密度，降低建筑高度，促进建筑向地下发展，增加建筑的公共空间。
（2）优化城市规划，合理控制城市用地总量，减少冗余用地和闲置用地，提高用地利用效率。
（3）加强土地管理和监管，限制不合理用地，保护生态环境和农业用地，防止城市化过程中的土地资源浪费。
（4）提高土地利用效益，引导企业和个人合理使用土地资源，提高土地资产的效益。
（1）推广多层建筑和高层建筑，可以容纳更多人口和活动，同时减少土地占用面积。
（2）利用立体交通系统，提高城市交通效率，减少道路、车辆对土地的占用，降低交通缓堵的影响。
（3）优化城市用地结构，通过调整城市用地功能布局，进行集约互动，减少不必要的交通运输。
（4）加强土地改造和重构，对城市老旧区进行更新改造，提高用地利用效率，并同时逐渐恢复古老建筑等文化遗产，保护历史建筑风貌。
总之，在现代城市化进程中，土地资源的节约和集约利用是最基本的要求。
这需要城市规划部门、土地管理部门、企业和个人共同努力。
城市应该根据当地的实际情况，采取不同的政策和措施，以适应经济社会的发展需求，实现节约和集约用地的目标。
关于节约与集约利用土地
加强土地执法监察
02
加大土地执法力度，严厉打击违法占地和违规建设行为，维护
土地管理秩序。
建立土地利用动态监测系统
03
通过建立土地利用动态监测系统，实时监测土地利用情况，及
时发现和纠正土地浪费现象。
03
集约利用土地的方法与措施
推进土地集约化利用
1 2
制定土地集约化利用标准
根据不同产业和区域发展需求，制定土地集约化 利用标准，明确土地利用强度、建筑密度、绿地 率等指标。
合理配置土地资源
在土地资源的利用中，需要合理配置土地资源，优化土地利用结构。通过节约和 集约利用土地，可以实现土地资源的合理配置，提高土地资源的经济效益和社会 效益。
02
节约土地的方法与措施
合理规划城市发展
制定科学的城市规划
根据城市发展需求和资源环境承载能 力，合理规划城市规模和用地布局， 优化城市功能分区，提高土地利用效 率。
完善园区配套设施
完善园区配套设施，包括交通、物 流、通讯、环保等设施，提高园区 综合承载能力。
优化土地资源配置
加强土地供需调控
通过土地供应计划和供地政策，加强土地供需调控，保持土地市 场平稳运行。
完善土地价格形成机制
健全土地价格评估体系，完善土地价格形成机制，发挥市场在土地 资源配置中的决定性作用。
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严格控制建设用地规模
加强城市更新和改造
通过城市更新和改造，盘活低效用地 ，优化城市空间布局，提高土地利用 效益。
在城市规划中，应明确各类建设用地 的规模和布局，限制无序蔓延和过度 扩张，防止土地浪费。
提高土地利用效率
推广多层建筑和高层建筑
鼓励在城市中心区和商业区建设多层、高层建筑，提高土地集约 化利用水平。
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浅谈土地资源的节约集约利用(一)
摘要：我国人多地少，人地矛盾日益尖锐的今天，针对土地利用中土地结构和布局不合理，建设用地粗放，土地利用率低，后备资源少，土地开发空间不足，耕地数量每年逐渐减少等问题，我们要充分认识到节约集约利用土地重要性。
并通过规划、计划的调控作用，充分利用闲置土地，完善建设用地储备制度，做好土地开发整理工作，加强监督检查，全面落实节约集约用地责任，使每个人都意识到要节约集约用地，达到坚守18亿亩耕地红线不动摇。
关键词：土地资源；节约集约；利用；措施
要确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，必然要加快工业化和城镇化的发展，发展和建设需要占用大量的土地是不可避免的，而且我国的人口还将继续增加，这样土地供需矛盾将日益尖锐。
《政府工作报告》明确提出，要把节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。
发展是第一要务，这一点任何时候都不能动摇，问题在于发展必须是科学的、协调的、可持续的，表现在土地利用上必须坚持节约集约用地制度，坚守18亿亩耕地红线。
这就要求我们要树立正确的用地观，从落实科学发展观的高度，本着对事业负责，对子孙后代负责的态度，积极推进节约集约用地。
一、我国土地资源的基本情况及利用中存在的问题
我国虽然拥有960万平方公里的土地，但我国是人口大国，人均资源相对不足，人均耕地只有1.39亩，仅为世界人均耕地的1/3。
而且我国的人口还将继续增加，对耕地的需求会进一步增大，人增地减的矛盾会进一步加剧。
（一）土地利用结构和布局不合理，产出效率低
建设用地规模模糊，土地利用结构不合理。
许多城市开发建设中盲目批地、上项目，导致结构失衡，投资强度和用地定额不能实现双向调控。
许多城市“摊大饼”式地外延扩张，热衷于宽马路、大广场建设，建设用地集约利用程度不高。
在广大农村，空闲住宅、空心村、闲散地大量存在，土地浪费严重。
（二）土地利用十分粗放，利用率不高
城镇规划范围内存在大量闲置和批而未供的土地，城市闲置地占5％，城市容积率低，还有40％属于低效用地，粗放浪费现象比较严重。
（三）土地供需矛盾日益突出
近几年，全国建设用地的需求每年都在1200万亩左右，但只能满足50%，“十一五”期间和今后15年，是我国经济社会发展的重要“战略机遇期”，也是资源供需矛盾的凸显期，建设用地将进一步增加，经济社会发展对土地资源的依赖程度更高，土地资源供需矛盾将日益加剧和长期存在。
（四）耕地数量还在逐渐减少，建设可占用耕地面积越来越少
据统计，1996—2007年的11年间，我国净减耕地1.25亿亩，平均每年净减少1230万亩。
主要是建设用地增长过快，造成了耕地的大量流失，且呈逐年加快的趋势。
国务院已作出决定，到2020年18亿亩耕地不能减少，这是一条不可逾越的红线。
2007年全国耕地是18.26亿亩，还剩2600万亩，每年只能占用200万亩，仅占建设用地需求总量的1/6，这将直接威胁18亿亩耕地的红线。
所以，建设用地的供给将面临十分巨大的压力。
（五）后备资源少，土地开发空间严重不足
据测算，我国土地开发潜力最大为1亿亩左右，土地整理潜力最大约8000万亩，土地复垦潜力近1400万亩，后备资源总潜力约为2亿亩。
这只是潜力，而有些潜力根本不可能变成现实的耕地资源。
（六）违规违法用地突出
一些地方为单纯追求GDP，盲目招商引资，为了使项目尽快“落地”，不惜以违法违规为代价，闯红线、碰高压线。
一是“以租代征”，用农用地搞非农业建设。
二是突破开发区范围，擅自
扩大开发区面积，有的还以各种名义新设各类开发区、工业集中区等。
三是在没有依法取得建设用地的审批手续，就擅自先征地、供地、施工建设。
二、我国土地资源节约集约利用的措施
（一）要充分利用规划、计划的调控作用
目前的土地利用方式粗放，建设用地规模模糊，土地利用结构不合理等，这些都是致使土地利用效率低下的原因。
要强化土地利用总体规划对土地利用的整体控制和统筹协调作用，协调好各类相关规划（城市规划、交通等基础设施规划、产业规划等）与土地利用总体规划的衔接，所确定的各类建设用地规模要符合土地利用总体规划的安排。
充分发挥土地利用总体规划和土地利用年度计划的作用，土地利用年度计划是实施规划的重要工具，在第三会轮土地利用总体规划（2006—2020年）编制的特殊时期，要会同相关部门根据城市总体规划和城市发展实际，制定科学合理的土地利用年度计划。
严格控制建设用地总量，使每个建设项目都做到合理的用地规模，合理的用地布局，合理的土地用途，能少用地的就不多用，能用劣地的就不用好地，节约每一寸土地尤其是耕地，大力提倡集约用地水平。
规划的影响是长远的，而且很难改变，要想使土地能够适度利用，使土地的利用强度和收益水平达到最佳状态，只有将节约集约原则贯穿到规划当中，才能从源头上防止土地的浪费。
（二）要充分利用闲置土地，提高现有土地利用效率
节约集约用地，眼睛不能一味地向外，一搞建设就想到新占土地，而是要认真组织开展建设用地普查评价，对现有建设用地的开发利用和投入产出情况做出评估，把空闲、废弃、闲置和低效利用的土地作为今后土地开发利用的重点，努力提高建设用地利用率。
首先要全面清查，摸清底数，让闲置土地无处藏身。
然后在摸清底数的基础上，把工作重点转移到加快处置方面，主要对城市内影响较大，闲置时间较长的闲置土地进行疏理，在分析找准原因的基础上，提出每一块地的处置方案，并以此为突破口，带动整个闲置土地的处置工作。
针对闲置土地成因复杂的现实情况，本着严格执行法律法规考虑历史因素，重在解决问题，最大程度发挥土地效益的原则，提出对不同类型的闲置土地区别对待，分类处理。
从处置闲置土地的实践来看，采取收回是一项必不可少的强力措施，但收回不是目的，而是手段，督促开工，加快建设才是目的，只有让闲置土地动起来才能达到发挥土地效益的作用。
在对原有闲置土地进行处置的同时，要加大用地管理力度，加强批后监管措施，严防出现新的闲置土地。
通过进一步规范用地审批，严把建设用地预审关、报批关、批后跟踪管理关，及时掌握土地供应和开发利用状况，定期进行评价分析，加强对建设用地的监管和对项目单位建设进度的跟踪监督，使新开工项目基本不再出现闲置现象。
（三）要充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，完善建设用地储备制度
国务院《关于促进节约集约用地的通知》提出，要充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，完善建设用地储备制度。
我国的土地市场正处在由政府行政配置向市场配置的转变中，为增强政府对土地市场的调控能力，解决我国土地市场早期出现的总量失控，资产流失，促进土地市场健康发展，建立了土地储备制度。
通过土地储备，使政府掌握了土地的“统一收购权”，逐步加强对土地一级市场的垄断供应，确保土地供应的合法性，减少违法用地、多头供地、越权批地等现象的发生，有效地调控土地供需市场，为逐步建立一个公开、公平、公正、高效的土地市场打下了基础，并盘活了存量土地资产，有助于土地供应实现由“增量为主”向“存量为主”的转变。
建立土地储备，也是推行招拍挂出让等市场方式配置土地资源的现实需要。
招拍挂出让土地的先决条件是政府手中要有土地，土地出让要集中统一。
多年来由于条件不具备，推行招拍挂出让受到极大的限制。
土地储备制度的出现，为其创造了条件，我国市、县政府供地、管地方式发生了重大变革，即从多个部门分散供应“生地”和以协议出让为主，逐步转变为集中统一供应“净地”和以招拍挂出让为主。
这样，城市政府既垄断了土地一级市场，又直接掌握着一定量的土地储备，
可根据城市发展和市场需求，有计划地适时适量供应土地，政府对土地市场的调控能力大大提高。