葫芦岛市生态环境现状及保护对策
护林少 ;刺槐 、油松等 主要树种多 ,其他树种少; 人工林多,天然林少 ;小老树多 ,成材林少 , 郁闭 度低 ,多为 0 3~ . ,林 分 质 量 差 。 森林 环 境 没 . 05
有 真正 形成水 源 涵养 和水 土保持 能力 ,森 林在维 护 生 态 系统平衡 中的作用 减小 ,
葫芦岛市生物资源丰富。植被区系位于蒙古 、
长 白和华北 3个 植 物 区交 错 地 带 ,植 物 种类 繁 多 , 资 源 比较 丰 富 。全 市 共 有 野 生 植 物 13科 57属 1 0
森林的 7 % 以上 ;年龄 结构、林种结构 、树种结 0 构不 合 理 ,近 、成 、过 熟林 只 占森林 总 面 积 的
C5 N 3—101 IS 10 9 7 2 5 X SN o6— 4 X
葫 芦 岛市 生 态环境 现 状 及 保 护 对 策
魏 丽珍 ,毕 摘 勇 ( 芦 岛市环 境保 护监 测 中心站 ,辽 宁 葫 葫芦 岛 150 ) 200 要 :介 绍 了葫芦 岛市生 态环境 现状 及主要 问题 ,分析 了各种 生态 问题 产 生的原 因 ,阐述 了保 护和
50 。 0 0t
东南呈阶梯状降低,西北部为燕山余脉 ,中部为丘 陵 ,东 南 部 沿 海 平 原 为 狭 长 平 原 地 带 ,素 有 “ 辽
西走廊 ” 之 称 。海 岸 线 总 长 28 m。全 地 区 共 有 5k 大 、小 河 流 10多条 ,流域 面积 10 k 以上 的有 2 00 m 3 ,即大凌河、六股河和女儿河 。全市水资源总 条
24 水资源数量少 ,时空分布不均,海水人侵严 .
重
全市水资源总量少,人均水资源量低于全省平
收稿 日期 :20 0 6—1 2—2 0
—
均线 ;耕地 平均 占有 量 94 m h ,为 全 国平 均 11 / m
2 一 4
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葫芦岛市生态环境现状及保护对策 水平的 13 / 。水 资源时空分 布不均 ,主要来源于 6 8 月的降水 ,其他月份 降水很少。全市水资源主
22 部 分农 田地 力减 退 .
由于土地的高强度利用和不合理施用化肥,有 机肥施用量不足,部分农 田质量下降 ,特别是西部
山 区 ,土壤 有 机质含 量 明显低 于全 省平 均水 平 。全 市 中低产 田面 积 104 . h 占全 部 耕地 面 积 的 5 197 m ,
6 7% 。 6.
关注 。多 年来 造成 的生 态环境 保 护与经 济 和社会 发 和头 足类 ,本 海 域 鱼类 有 4 0多种 ,其 中有 经 济 价 值 的鱼类 有 2 0多种 。 葫 芦岛市 属辽 西低 山丘 陵强 度侵 蚀 区 ,土 壤侵
蚀类型为水力侵蚀 ,侵蚀形态为面蚀和沟蚀。主要 侵蚀地类为裸地 、坡地和沟壑。 2 葫 芦岛市 主要 生态 问题 2 1 土壤侵蚀和水土流失严重 .
—
魏丽珍
态破 坏地 区 的生 态恢 复与 治理 工作 ;
要分布在西部的兴城和绥中,而工业和人 口都相对 集 中的东部需要大量的工业用水和生活用水 ,供需
矛盾 突 出。
( )完善法制建设 ,加强 执法监督 ,依法保 2 护和建 设 生态环 境 。逐步建 立 健全 以有 关法律 为基 础的与有关行政法规相配套 的地方生态环境保护法 规体系,依法保护和治理生态环境 ; ( )加 强生 态 科 技 发 展 能 力 建 设 ,提 高 生 态 3
人 口增 长形 成 的生 存 压力直 接 指 向脆 弱 的生态
展不同步、不协调 ,生态环境保护滞后于经济和社 会 发展 的矛盾 已经 成为 影响社 会 经济发 展 的首要 问
题 。保 护和建 设好 生态 环境 ,实 现可持 续 发展 ,是 葫 芦 岛市现代 化建 设 中必须 始终 坚持 的一项 基本 方
科技含量不高预防监督体系不完备许多地方仍沿用传统的建设措施先进的实用技术比如机修宽幅梯田径流林果业旱井集流微灌草粮带状间作四位一体能源生态模式等还没有在大范围内得到推广应用科技成果的转化率不高
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环 境科 学导刊
20 ,2 ( ) 4— 5 07 6 2 :2 2
量 2 . 亿 m ,占全省 的 56 % ,人均水 资源量 06 .8
8 0m3 0
,
低 于全 省平 均线 。
23 森林资源数量少 ,质量差 ,分布不均衡 .
全市 森林 面积人 均 不 足 0 1h .4 m ,人 均 蓄积 量 不足 2n;森林分 布 不均 ,绥 中 、建 昌两 县 占全 市 r3
针 ,是把葫芦岛市现代化建设事业全面推 向 2 世 1
纪的重 大 战略部署 。 1 葫 芦 岛市生态 环境现 状 葫 芦 岛市位 于辽 宁省西 部沿 海 ,地 势 由西北 向
系统,过度 开发利 用资源 ,毁林 、毁草 ,陡坡开 荒 ,盲 目扩 大坡耕 地 面积 ,破坏 了植 被 ,加剧 了水 土流失 。辽西地区的土壤侵蚀模版为年均 20 t 50 至
9 3 ,而 幼 、中龄 林 高 达 9. % ;用 材 林 多 ,防 .% 27
19 种。森林 面 积 3 . 07 6 5万 h m ,森林 覆 盖 率 为
3. 5 4% 。 Fra bibliotek野 生动物 区 系处于 西北 界 的东 北亚 界和 中亚 亚 界 交汇 处 。全 市 生境复 杂 ,地 貌特 殊 ,是东 亚 鸟类 迁 徙 的重 要 通 道 。全 市 野 生 脊 椎 动 物 有 50种 以 7 上 ,其 中属 国家 重点保 护动 物 11种 。 0 沿 海滩 涂 面 积 16 3 m ,占全 省 沿 海 滩 涂 总 4 9h 面积 的 8 1 。近岸 海域 和沿 海 滩涂 共 有 浮游 生 物 .% 12种 ,底 栖生 物 16种 ,游 泳 生物 主要 包 括鱼 类 5 5
建设 生 态环境 的主要 对 策 。
关键词 :生态环境 ;现状 ;对策 ;葫芦岛市 中 图分类 号 :X 2 文献 标识 码 :A 31 文章 编号 :10 9 7 (0 7 2— 0 4— 2 0 6— 4 X 2 0 )0 0 2 0 生态环境是人类生存和发展的基本条件 ,是经 济社会发展的物质基础。以牺牲生态环境为代价换 取经 济建 设暂 时 陕速发 展 ,已引起 社会 各界 的广 泛
葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市城市黑臭水体整治和环境保护工作专项行动实施方案的通知
葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市城市黑臭水体整治和环境保护工作专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府办公室•【公布日期】2018.07.20•【字号】葫政办发〔2018〕136号•【施行日期】2018.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治,环境保护正文葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市城市黑臭水体整治和环境保护工作专项行动实施方案的通知葫政办发〔2018〕136号连山区、龙港区人民政府,市政府有关部门:《葫芦岛市城市黑臭水体整治和环境保护工作专项行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
葫芦岛市人民政府办公室2018年7月20日葫芦岛市城市黑臭水体整治和环境保护工作专项行动实施方案为做好城市黑臭水体整治工作,改善城市生态环境,促进城市生态文明建设,依据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)《住房城乡建设部环境保护部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知》(建城〔2015〕130号)以及《辽宁省人民政府关于印发辽宁省水污染防治工作方案的通知》(辽政发〔2015〕79号)工作要求,就我市建成区纳入全国城市黑臭水体整治监管平台的河流整治工作,制定本方案。
一、工作目标着力开展“清除污染源、恢复水生态、建起防护网”三项行动,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,对建成区范围内的连山河(魏塔铁路桥—沈山铁路桥)、五里河(化肥铁路桥—茨山北桥)、茨山河(龙绣桥—茨山南桥)实施综合整治。
2017年—2020年,按照40%、30%、20%、10%的黑臭水体控制比例逐步有计划开展整治工作。
(一)2017年年底前建立较为完善的城市黑臭水体整治工作体系,形成“市政府负总责、各部门齐抓共管、全社会参与、公众监督”的工作格局,公布城市黑臭水体名称、责任人及达标期限。
(二)2018年—2020年全力推进三河及入海口综合治理实施工作,工作落实,措施得力,成效明显。
辽宁省林业生态环境建设现状任务及其整治措施
辽宁省林业生态环境建设现状任务及其整治措施辽宁省地处北方,森林覆盖率较低,森林生态环境建设是辽宁省面临的重要任务之一。
本文将介绍辽宁省森林生态环境建设的现状和整治措施。
一、现状1.森林面积不大辽宁省总面积14.6万平方公里,其中森林面积仅有5.6万公顷,森林覆盖率仅为5.6%。
森林面积少、覆盖率低是辽宁省森林生态环境建设的一个主要问题。
2.森林覆盖率低辽宁省森林覆盖率低,主要原因是人类活动导致的。
在长期的经济建设过程中,过度的伐木和工业污染等因素,大量破坏了森林生态环境,导致森林退化和生态破坏。
3.生物多样性低森林生态环境破坏也导致了生物多样性的下降。
辽宁省森林中动植物种类数量较少,特别是传统文化中具有重要地位的野生植物和珍稀动物数量减少。
4.水土流失明显辽宁省大多数地区的山地土壤较肥沃,但由于地面植被过少,长期的雨水冲刷使得水土流失特别严重,这也是森林生态环境恢复的重要问题之一。
二、整治措施1.增加森林面积和森林覆盖率建设新的森林公园和森林基地,大力推进植树造林和防护林体系建设,增加森林面积和森林覆盖率,提高生态环境质量。
2.开展水土保持工程对于部分易发水土流失的地区,加强土地治理,种草造林,加强山体保持工程的建设。
3.重新建立生态系统建立完整的生态形态,废弃劣质土地,修复沙化土地,重视检测生态环境质量,加强保护珍稀物种的工作。
4.大力发展生态产业发展生态农业、绿色旅游业、生态养殖业等,形成生态旅游和生态产业的良性循环模式。
5.加强科技和人才支撑大力推进科技创新,不断提高森林生态环境建设的科技含量和核心竞争力。
加强人才队伍建设,多引进并培养专业人才,提高森林生态环境建设的整体水平。
三、结论辽宁省在森林生态环境建设中面临着森林面积少、覆盖率低、生物多样性低和水土流失明显等一系列问题。
针对这些问题,采取增加森林面积和森林覆盖率、开展水土保持工程、重新建立生态系统、大力发展生态产业、加强科技和人才支撑等整治措施,有望进一步提高辽宁省森林生态环境的建设水平。
海岛城市建设与环境治理现状分析及对策
海岛城市建设与环境治理现状分析及对策1. 引言1.1 研究背景海岛城市建设与环境治理是当前社会面临的重要问题之一。
随着人口增长和城市化进程加快,海岛城市建设面临着诸多挑战和困难。
海岛城市一方面需要满足居民生活的基本需求,另一方面需要保护珍贵的自然资源和生态环境。
在快速城市化的进程中,海岛城市的建设往往过度开发,环境治理不力,导致生态环境破坏严重。
海岛城市建设与环境治理的问题不仅仅是一地之难,更是全球性的挑战。
海岛城市的生态环境直接影响着全球气候变化和生态平衡。
研究海岛城市建设与环境治理现状,分析存在的问题,并提出有效的对策建议,对于促进海岛城市可持续发展,保护全球生态环境具有重要意义。
本文旨在从海岛城市建设和环境治理的角度出发,深入分析当前海岛城市面临的问题和挑战,探讨可行的解决方案和对策。
希望通过本文的研究,为海岛城市的可持续发展和环境保护提供参考和借鉴。
1.2 研究意义海岛城市建设与环境治理是当今社会发展中的重要议题,对于保护海岛生态环境、促进经济可持续发展具有重要意义。
海岛城市建设与环境治理现状的分析和研究不仅可以帮助我们更好地了解海岛城市的发展状况,还可以为相关部门提供科学合理的决策依据。
海岛城市建设与环境治理的研究意义在于促进海岛城市的可持续发展。
海岛城市作为旅游目的地和居住地,面临着诸多挑战,如基础设施建设、环境保护、生态保护等问题。
通过研究海岛城市建设现状和环境治理现状,可以深入了解其发展需求和矛盾,为制定有效的发展规划和政策提供参考。
海岛城市建设与环境治理的研究意义还在于保护海岛生态环境。
海岛城市往往有独特的自然景观和生态资源,随着城市化进程的加快,环境破坏和生态破坏也日益严重。
通过研究海岛城市环境治理现状,可以及时发现问题,采取有效措施保护海岛的生态环境,实现生态与经济的协调发展。
海岛城市建设与环境治理的研究意义重大,不仅关乎海岛城市的发展和未来,更关乎整个地区甚至全球的生态环境和可持续发展。
葫芦岛市饮用水水源地环境保护的现状分析和建议
葫芦岛市饮用水水源地环境保护的现状分析和建议0引言为了推进水源保护工作的科学开展,葫芦岛市全面开展了饮用水水源地环境保护规划工作,制订了《葫芦岛市饮用水水源地保护区划分方案》。
该方案经省政府同意,省环保厅已予以批复。
该方案将县级以上11个集中式城市饮用水水源地划分了一级、二级、准保护区,明确了各保护区管理规定。
其中一级保护区80.7平方千米,二级保护区599.6平方千米,准保护区429.5平方千米。
1自然环境概况葫芦岛市位于辽宁省西南,辽西走廊中部,东临辽东湾,东北与锦州市接壤,西南与秦皇岛相连,北靠朝阳市,西邻凌源、喀左两县,地势西北高东南低,海岸曲折。
市辖连山、南票、龙港3个区,绥中、建昌2个县和兴城市(县级)。
全市土地总面积10415平方公里。
葫芦岛地处暖温带半湿润季风型大陆性气候,气候温暖,四季分明,夏季高温多雨,冬季寒冷干燥。
该地区年平均气温8.5-9.5摄氏度,年降水量622.7mm(其中月平均最大降雨量76.37mm,月平均最小降雨量34.38mm,年平均风速2.9-3.8m/s,年日照时数26932915小时。
全市水域面积约为6.55万公顷,占全市总土地面积的6.3,其中滩涂面积4.19万公顷,河流水面0.82万公顷,水库水面0.49万公顷。
流域面积100平方公里以上的河流有27条。
全市共有水库73座,总库容8.92亿立方米,其中大型水库4座,中型水库3座,小(一)型水库22座,小(二)型水库44座。
较大型水库主要有乌金唐水库、宫山嘴水库、青山水库(在建),中小型水库主要有龙屯水库、碱厂水库、大风口水库、马道水库、红螺山水库和三合水库等。
2社会经济概况近年来,葫芦岛市经济、社会总体水平发展较快。
2013年葫芦岛市生产总值775.1亿元,按可比价格计算,比上年增长7.2%。
其中,第一产业增加值101.6亿元,增长4.8%;第二产业增加值363.5亿元,增长6.5%;第三产业增加值310.0亿元,增长9.0%。
葫芦岛市近岸海域环境质量持续优良原因探究
寺至新地号为Ⅳ类功能区,其余为 Ⅱ 类功能区。从
20 02年起各 功 能 区水质 达 标率 均 为 10 ,污染 级 0% 别 由“ 九五 ” 间 的重 污染 水平 , 期 逐渐 变 为 轻 污染 水 平 至清洁水 平 。
中图 分 类 号 : 84 X 2
文 献 标 识 码 : A
文 章 编 号 :6 4 12 ( 00 0 — 0 4 0 17 —0 12 1 )3 0 6 — 2
1 引 言
葫芦 岛是 一座 新兴 的沿 海 开放 旅 游城 市 _。葫 】 ]
2 自然 条 件
21 地质条 件
22 水 文条 件 .
侧、曹庄一带河流填充与岛后堆积泥沙平滩岸形成
的底 质 中也 以 200 3m 的砂 为 主。 中菊花 岛西 -. m 6 其 北侧砂 占 4 . % , 沙 占 3 . %( 1 位 )曹庄 71 粉 0 62 I 8站 7 ;
一
葫芦岛市境 内独立水系较多 , 分为大凌河水系、 小凌河水系和沿海诸河 。其 中大凌河水系和小凌河 水 系都是 在 陆地境 内进 人该 市 ,只有 沿海 诸河 能够 对近岸海域产生一定的环境影响。但沿海诸河均为
葫芦 岛市近岸海域环境质量持续优 良原 因探究
田 立 新
( 葫芦岛市环境保护监测中心站, 辽宁葫芦岛 15 0 ) 2 0 0
摘
要 : 自然条件 、 从 污染治理、 行政管理等方面 , 葫芦 岛市近岸海域水质环境质量近年来持 续保持优 良的原 因进行 了客 对
观分析。
关键词 : 近岸海域; 水质 ; 因分析; 原 葫芦岛
芦岛市近岸海域划分为 4 个功能区 , 分属 I, Ⅳ Ⅱ,
海岛城市建设与环境治理现状分析及对策
海岛城市建设与环境治理现状分析及对策【摘要】海岛城市建设与环境治理是当今社会发展中的重要议题。
本文通过对海岛城市建设现状和环境治理现状的分析,指出其存在的问题和挑战。
针对这些问题,提出了三项对策建议:可持续发展规划、生态环境保护措施以及科技创新与环境治理。
通过这些对策,可以促进海岛城市的可持续发展,实现环境与经济的协调发展。
本文总结了海岛城市建设与环境治理的现状,强调了对策的重要性和必要性。
希望本文的研究可以为海岛城市的可持续发展提供一定的参考和指导。
【关键词】关键词:海岛城市、建设、环境治理、现状分析、对策、可持续发展、生态环境保护、科技创新、总结。
1. 引言1.1 海岛城市建设与环境治理现状分析及对策海岛城市建设与环境治理是当前社会发展中的重要课题,随着城市化进程不断加快,许多海岛城市面临着建设与环境治理方面的挑战。
海岛城市的特殊地理位置和环境条件,使得其建设和环境治理具有一定的特殊性和复杂性。
通过对海岛城市建设与环境治理现状进行深入的分析,可以帮助我们更好地了解问题所在,找出解决问题的有效对策。
海岛城市建设现状分析将重点关注海岛城市的规划与布局、基础设施建设、房地产开发等方面,从整体上了解海岛城市的发展现状及存在的问题。
海岛城市环境治理现状分析将关注海岛城市的环境保护与治理措施、水质、空气质量、垃圾处理等方面,从环境治理的角度全面了解海岛城市的现状及相关挑战。
通过对海岛城市建设与环境治理现状的分析,我们可以进一步提出可持续发展规划、生态环境保护措施、科技创新与环境治理等对策建议,以期为海岛城市的可持续发展提供有效保障。
通过本文的研究,希望能够为海岛城市建设与环境治理工作提供一定的参考和借鉴。
2. 正文2.1 海岛城市建设现状分析海岛城市的建设一直是各国政府和城市规划者关注的重点。
随着旅游业的发展和人口增加,海岛城市建设面临着一系列挑战和机遇。
海岛城市的土地资源匮乏,建设空间有限。
在规划建设过程中需要高度重视土地利用效率和节约资源的原则。
葫芦岛市近岸海域水质状况及对策研究
4评价方法 4.1 功能区水质达标评价方法
采用《海水水质标准》(GB3097—1997)对近岸 海域环境功能区海水水质进行评价。评价方法采 用单指标评价,以功能区任一指标浓度值与所对 应的功能区类别标准值比较,超过其功能区类别 标准的,即为不达标;所有指标浓度值均在其所对 应的标准限值内,即为达标。 4.2功能区水质综合污染指数评价方法 4.2.1 采用综合污染指数法
选择对海域水质污染影响较大的化学需氧 量、石油类、五日生化需氧量、活性磷酸盐、铜、汞、 铅、镉、锌、无机氮10项污染物作为评价因子,采用 国家《海水水质标准》(GB3097--1997)I类标准
②污染分担率:Ki=百Pi
式中:K.--i项污染物在该站位诸污染物中的污染分担率;
Pi--i项污染物的污染分指数。 4.2.2 水质等级划分
图1 葫芦岛市近岸海域环境功能区 活性磷酸盐、汞、镉、铅、六价铬、总铬、砷、铜、锌、 硒、镍、氰化物、硫化物、挥发酚、石油类、六六六、滴 滴涕、马拉硫磷、甲基对硫磷、苯并(a)芘、阴离子表 面活性剂,共35项j同时测定水深、盐度、叶绿素a 等。
以化学需氧量(COD)、五日生化需氧量 (BOD,)、无机氮(DIN)、活性磷盐、石油类、汞、 铅、铜和锌共10个监测指标为例进行分析。监测频 次为3次,分别为4月(枯水期)、7月(丰水期)和10 月(平水期)。
Abstract:With the rapid development of coastal economy,the pollution of coastal water is becoming more and more serious.which has become one of the main problems affecting the construction of marine ecological civi— lization.In this paper.the water quality of environmental function areas in Huludao coastal water iS evaluated and analyzed by the methods of single index evaluation method and comprehensive pollution index method,and countermeasures and suggestions are put forward. Key words:0ffshore waters Environmental functional areas Water quality Analysis
环境污染治理的现状及生态环境保护策略
环境污染治理的现状及生态环境保护策略摘要:我国的生态环境污染日益严重,成为制约社会经济发展的瓶颈,主要是环境治理模式落后造成这一问题。
本文通过探讨我国环境污染治理工作取得的成就及问题,提出了今后环境污染治理工作优化的具体策略,为环境污染处理提供借鉴和参考。
关键词:环境污染;治理;保护;策略引言生态文明建设是新时代中国特色社会主义的基本战略,是把中国建设为强大国家的重要目标。
加强生态保护和环境污染治理,目的是满足人们日益增长的物质生活需求。
环境污染治理可以优化环境治理体系。
1.我国环境污染物的主要来源1.1 生活污染我国作为世界上人口数量最多的国家,即便人们的生活水平处于一种持续稳步发展的状态下,环境保护意识却未能得到相应的提高。
企业的发展也更加重视短期利益的获取,且在长期的发展过程中并未投入足够资金用于生态环境的保护。
在人们的日常生活中,因为环境保护意识相对较为薄弱,通常会出现垃圾随地乱扔、垃圾分类不全面的问题,生活污水出现了随意排放的现象,这些富营养化的污水在进入到正常水体之后会出现水生植物疯狂生长的现象。
1.2 工业生产污染工业作为我国国民经济发展不可或缺的关键产业,部分企业在产品生产制造和发展的过程中,为了节省在污水处理方面的设施以及成本投入,通常会选择工业生产废水排放的方式,这些带有有毒有害物质的工业废水在进入水体之后会导致水体生态环境的急剧恶化,从而带来较为严重的水污染问题。
同时工业生产带来的固体废弃物,在未经过妥善处理的情况下直接排放也会对当地居民的身体健康产生一定程度的影响,其中的重金属元素会逐渐渗透到地下水中,从而带来地下水污染问题。
1.3 农业生产污染农业作为我国发展的重要基础产业,随着相关科学和技术的发展,化学和农药得以成为农业生产过程中农作物产量增加以及病虫害降低的主要技术措施。
但农民群体因为自身文化水平相对有限,在化肥和农药使用过程中出现了过度使用的情况,这些过量的化肥和农药通常都会随着雨水以及水体运动进入到地下或者是更为广阔的水体中,这也是我国水污染现象仍旧未能得到有效控制的重要原因之一。
生态环境保护执法现状及对策探讨
生态环境保护执法现状及对策探讨摘要:现代社会的稳定、健康、持续发展,离不开良好生态环境的支持。
现在,做好生态环境保护与污染治理工作变得越来越重要,需要从各个层面加以落实。
基于此本文就生态环境保护执法现状及对策进行阐述,以供参考。
关键词:基层;生态环境;行政执法;对策;1行政执法现状1.1生态环境保护行政执法职责不清生态环境保护本就是一项业务性很强的工作,但社会上由于定向思维,普遍认为生态环境保护工作是生态环境部门的职责,再加上全省正在开展的相对集中行政许可权改革,将建设项目环境影响评价审批、排污许可证申领等环境保护事项划转于行政审批部门,生态环境部门只负责事后监管工作,行政审批部门人员由于业务不熟悉或者其他人为因素,在项目审批过程中不能够严格把关,导致很多不符合规定的建设项目取得了环境保护手续,准入关如不能严格把手,就会给生态环境部门的后续日常监管带来很多问题。
《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》的印发,初衷是为了加快解决以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题,但是改革工作已经进行了五年多,实质性进展缓慢,地方保护主义仍为生态环境保护行政执法设置了很多障碍,当地人民政府的干预导致个别案件长时间不能解决,或者不能够公正处理,生态环境保护行政执法的权威性大大削弱。
近些年,国家为了促进经济的发展,大力推行经济技术开发区的设立,要求每个县区设立一个经济技术开发区,要求政企分开。
但经济技术开发区基本上采取设立经济技术管理委员会的模式运行,一个机构两块牌子。
该运行模式确实提高了经济效益,但是在发展质量上存在欠缺,给生态环境保护管理工作带来很多麻烦,经济技术管理委会审批自己招商引资过来的项目,相当于自己既是运动员,又是裁判员,在项目审批过程中只注重经济效益,只要企业愿意来,就答应代办各种手续,甚至为不符合当地环境质量改善要求的项目办理环保手续。
1.2生态环境保护行政执法能力有待提升社会各界的生态环境保护意识逐步增强,公众参与的积极性大幅提高,任何人都可以通过电话、信件、微信、邮箱等方式进行举报,从2018年到目前长治市12369共受理生态环境举报2151件,尤其是中央、省生态环保督察期间,更是接到普通民众针对环境保护方面发现问题的全方位举报。
葫芦岛市生态环境现状及遏制生态破坏的对策
第!"卷第#期$%%"年&月中国环境管理干部学院学报’()*+,-(./0112345!"+35#6785$%%"!!收稿日期!$%%"9%;9$;!!作者简介!王艳秋"!&":#$%女%辽宁省葫芦岛市人%毕业于辽宁大学环境科学专业%助理工程师&葫芦岛市生态环境现状及遏制生态破坏的对策王艳秋"葫芦岛市环境保护局监测站%辽宁!葫芦岛!!$;%%%$摘!要!大量资料和调查显示%葫芦岛市水资源不足且污染严重’湿地环境脆弱%海岸带生态环境破坏严重’矿山生态破坏和污染十分突出&必须尽快编制生态保护规划以强化水资源管理%积极推行生态农业%加强海洋生态保护力度&关键词!生态环境’生态破坏’对策中图分类号!<!:!!!!!!文献标识码!,!!!!!文章编号!!%%=9=!#"$%%"$%#9%%#:9%U=.+2+5#.%2=,?#"+,$0,(’(%()1+/J )2)*%+8#(&%,*!"0?0,(#,58+),(0"$0%1)"01X,+V]E F 9S @?"*(+,-$(./(0#12$(0$-,()7/(0/-30#0,$($@=’1’4#$7,0:%=’1’4#$D ,#$(,()!$;%%%$9:1("%.(!‘E I E E F H @F Q 7P I @D E I @3F 8G 3Q 7!T E I 7G G 7P 3?G O 73N>?4?H E 3O @I R @P @F P ?N @O @7F I E F HM E H 4R 8344?I 7H ’T 7I 4E F H 7F Q @G 3F J 7F I @PT 7E K ’7O 397F Q @G 3F J 7F I 3N O 3E P I E 4^3F 7E F HJ @F 7@PM E H 4RH 79P I G 3R 7H ’J @F @F D 8344?I @3F@P P 7G @3?P 5A I G 7S ?@G 7P !J E K @F D ?87O 343D R 8G 3I 7O I @3F 84E F I 3P I G 7F D I C 7F T E I 7G G 7P 3?G O 7J E F E D 7J 7F I ’O E G G R @F D 3?I7O 343D @O E 4E D G @O ?4I ?G 7%8G 3I 7O I @F D 3O 7E F 7O 343D 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:%吨*石油类#=!中国环境管理干部学院学报$%%"年&月:%5:$吨*镉!5=:吨和氨氮!$!;吨&二是由于气候因素和生态破坏造成河流断流%水库缺水&乌金塘水库$%%$年!月#%日停止向城区提供生活用水%工业供水始终处于死水位以下运行&三是全市水资源供需矛盾日益尖锐&本地区是贫水地区%水资源时空分布不均’人口*耕地和工业的布局与水资源分布不相匹配’保护水资源意识不高’城市公共用水绝大部分使用新鲜水%还未开展水的回用’农田灌溉用水有效利用率为#%Z&葫芦岛沿海地区地下水资源较丰富%但近几年来大量开采以及开采布局的不尽合理%地下水采补平衡受到破坏%已形成漏斗区U个%海水入侵的加剧导致地下水水质恶化%地下水水位持续下降%造成部分民井*农灌井水变咸和土壤的盐渍化%全市盐渍化土地总面积达=%%%公顷%造成农作物面积减产&在厂矿分布密集区地下水已遭到不同程度的污染%给生活和生产带来极大的损失%将严重影响地区经济的发展&$5$!湿地生态环境十分脆弱全市共有湿地!""=#!公顷%其中天然湿地!"U=#!公顷%占国土面积的!"5#Z%人工湿地$%%%公顷%占国土面积的%5$Z&全市湿地资源主要以沿海滩涂湿地为主%全市沿海滩涂湿地面积为!;#&&公顷%占全省沿海滩涂湿地总面积的=5!Z&万亩以上滩涂有连山湾!=##公顷*兴城曹庄U#U:公顷和兴城长山寺湾!"&#公顷&海滨湿地沿渤海辽东湾%地处东北和长江流域湿地中间%是长江和东北亚地区鸟类迁徙的必经之路和重要的停歇地%一年四季都有大量的种类繁多的鸟类在此栖息&其中相当一部分为国家重点保护的鸟类&对辽西地区生态有巨大的调节功能%在国际上具有重要的地位&长期以来%该湿地地处辽西走廊%是个过度开发带%生态破坏严重%物种大量消失%生态环境十分脆弱&$5#!海岸带生态环境功能受到破坏葫芦岛市近岸海域分为两个部分%既连山湾海域和西部海域&连山湾海域开发强度过大%环境污染严重&葫芦岛以西的西部海域属于开发不足%环境质量尚好的海域&海岸带生态环境开发对环境的破坏和存在的问题!一是由于锦州港港池*航道倾废%近年来%经常发现大量污泥飘浮沉降到葫芦岛市塔山乡沿岸海域%严重影响了当地海水底播养殖业的发展&二是绥中县原生砂质海岸在&"年之前保存相当完好%是全国少见的原生砂质海岸&近年来%随着沿岸经济的迅猛发展%造成了海岸环境受到一定程度上的破坏%有的岸段受到严重的破坏&在绥中仅=#公里的原生砂质海岸就建小渔港$!处%使原生砂质海岸完整轮廓和完美成熟形态遭受很大破坏&三是兴城红海开发区填海造地%由于没有进行科学论证%建造拦海大坝改变了钓鱼台湾和海滨第一浴场的近岸流系&涨潮时%潮水把夹有大量泥沙和污染物的兴城南河河水%从岬角经三礁揽胜直灌到第一浴场%仅六年时间%海滨浴场%三礁揽胜近岸已出现淤泥滩%每逢雨季总有大量的污染物被带到浴场%严重破坏了浴场的自然环境&四是海岸侵蚀严重&!&&$年至!&&U年对绥中海岸的监测调查资料表明%绥中原生砂质海岸遭受侵蚀%海岸蚀退速度大约!5%米/年&新立屯前海滩剖面从!&="年至!&&$年六年间后退六米%年均蚀退!5%米&天龙寺海滩剖面从!&&!年至!&&#年蚀退U米%年均$米左右&兴城砂质海岸侵蚀!兴城南侧海滨王城子村%$%年前尚有村民居住%现房屋倒塌%残墙断壁遭到海水冲刷%砂砖瓦石块散落海滩表面&早期墓地有的被海水吞没%有的破烂棺材被冲出&根据监测%!&&$年至!&&#年后退%5:米%!&&#年至!&&U年后退$5&米&五是赤潮发生频繁&近年来%辽宁省渤海海域高频大面积地发生赤潮%几乎年年都有发生& !&&=年&月%锦州湾东部海域发生特大面积赤潮%受灾面积达$;%%平方公里%造成"%%%多万元经济损失&!&&=年=月$%日兴城菊花岛海域发生大面积赤潮%受灾面积$%%%平方公里&$5U!矿产资源开发及对生态环境的破坏全市矿山生态破坏和环境污染十分突出&全市现有矿山加上废弃矿山约占地$%%平方公里%约占全市国土面积的$Z&国有大中型矿山的生态环境历史遗留问题严重&问题最突出的是南票矿物局和原杨家杖子矿物局&一是地面塌陷范围逐年增大&南票矿物局目前沉陷面积已达##平方公里%塌陷坑#;个%全区有$%公里铁路路基下沉%平均下沉#%%毫米%最大!5$米&由于地面沉陷造成地下水水位下降%十多个村的居民吃水困难%$5"&万平方米房屋需动迁重建&杨家杖子矿区地面沉陷面积U平公里&陷落坑!%处%沉陷区内$%%多户房屋开裂*变形&二是废石堆逐年增多&南票区矿物局煤矸石$%%"年第#期王艳秋!葫芦岛市生态环境现状及遏制生态破坏的对策#&!累积堆存#%%万立方米%占地!=万平方米&杨家杖子矿区有废石山两座%总体积!U:万立方米%占地面积!:万平方米&三是土地荒芜*植被破坏严重&南票矿物局&!平方公里的矿区范围内%需要复垦的土地"!;%公顷&杨家杖子矿区需要复垦土地!;%公顷&四是尾矿和尾矿坝问题突出%地下水污染严重&由于矿山开采过程中%排放大量的固体废气物和排放废水%使地下水遭到严重污染&杨家杖子矿区尾矿库始建于!&;#年%占地$平方公里%总汇水面积:平方公里&该库存在许多隐患%如坝外坡面有冲沟多处%坝间有缺口%排水沟被埋没%年久失修严重影响坝体稳定和调洪能力&尾矿产生扬尘染严重污染库区周围环境%一旦坝体破损失去调洪能力%库区下游居民的生命财产安全将受到严重威胁&众多集体*个体矿山的环境问题更为突出&大多数矿山规模小%生产技术落后%安全隐患多’采富弃贫%选富弃贫%采矿回采率和选矿回收率低的问题较为普遍&最严重的是兰家沟矿区%兰家沟矿区由于小矿山集中*开采时间长*范围大对环境破坏程度远远大于杨家杖子矿区&该矿区的环境状况可以概括为!植被遭到严重破坏*废石堆随处可见*地面千疮百孔*地下四通八达*地下水污染严重&特别是众多小矿山的无序开采%至今不知到塌陷区范围和危害程度%很难预防突发事件& $5;!植被覆盖率低%草地退化%生态功能脆弱$%%%年全市%林业用地面积达;!$;;&5$公顷%森林覆盖率达#U5&Z%活立木总蓄积;:"#;=!立方米&林龄构成以中幼林多%成熟林少%林龄结构不合理%生态功能衰退%森林生态系统呈现数量型增长与质量下降并存的局面%森林资源总体质量呈现下降的趋势&全市现有草地总面积$%U%%%公顷%其中可利用草地面积!&$%%%公顷%理论载蓄量$==%%%羊单位%现实际载蓄量为"%%%%公顷%草地超载率达!%&Z&目前%天然草地面积!"%%%公顷%改良草地面积$"%%%公顷%人工草地!=%%%公顷&天然草地目前利用较为粗放%单位土地利用效率较低%人工牧草地比例小%荒草地面积大%载蓄能力低%草地资源亟待开发&由于本市对草业资金投入少%人工草地改良进展缓慢%草地呈退化趋势&(三化)草场面积达$万公顷&草地质量不高%水肥条件差%产量偏低&#!遏制生态破坏的主要对策#5!!牢固树立生态兴市的战略意识%尽快编制生态环境保护规划生态市的实施就是运用可持续发展理论和生态学*生态经济理论%以改变环境质量为前提%抓住产业结构调整这一重要环节%建立循环经济%寓环境建设于经济建设之中&改善生态环境%发展生态产业%提高经济实力%最终实现市域范围内的社会经济持续*健康发展&要尽快编制我市生态环境保护和建设规划%将环境保护和生态环境规划纳入全市国民经济发展规划&正确处理经济社会发展与环境保护的关系%努力促进人与自然和谐与协调%把经济发展建立在生态良性循环的基础上&要将全市作为一个统一的生态系统之筹规划%综合保护$!强化水资源管理%合理开发利用水资源强化水资源管理%就是要求水资源必须在统一规划基础上%统一保护开发利用%统一管理&一方面要加强水资源管理法制建设’另一方面加大水资源保护力度&在划分饮用水水源保护区基础上%严格执行保护区规定&强化城市生活污染和工业污染的治理%建立生态效益型企业&并做好地下水超采区水资源保护%防治海水入侵&在全面开展节约用水时%要全面推广农业节水技术%减少农田灌溉定额&强化城镇工业和生活节约用水%开发水资源%搞好人工降雨&此外%还要转变观念%确立生态住宅%生态小区公路%争取达到(小区雨水不外排%污水零排放)的标准%搞好示范工程%推广普及到社会中去#!确立经济社会与生态环境协调发展的思想%积极推行生态农业针对本市生态环境条件较差的情况%发展生态农业尤为重要%即可满足当代人生存的需要%又不损害子孙后代生存和发展的需要&必须坚决确立经济与生态环境协调发展的思想%坚持走生态农业之路&严格控制环境污染%切实保护好生态环境&加大有机肥和生物农药的开发利用力度%鼓励*引导农民使用有机肥和生物农药’不断扩大绿色食品生产基地的规模%尽快建立一批绿色食品基地县"场$和乡镇’制定优惠政策%扶持绿色食品加工企业*基地及相关产业快速发展%提高产品竞U%!中国环境管理干部学院学报$%%"年&月争能力&同时%逐步建立绿色食品生产*营销信息系统%鼓励绿色食品%有机食品出口’组织新闻单位通过做社会公益广告%大力宣传绿色食品对人类自身发展和生态环境保护和建设的意义%使全社会对绿色食品的认识提高到一个新水平U!加大海洋生态环境保护的力度严格执行海洋环境保护法%严禁过度捕捞%积极发展远洋捕捞%适度合理发展海水养殖%统筹规划%按功能区划分%统一管理%加强陆源的治理’兴建海水入侵控制工程%配合节水农业措施%防止海水入侵’保护砂质海岸%严禁在沿海地带挖沙取沙’严格保护海岸防风固沙林%并逐步更新’要抓紧对海滨湿地的抢救性保护%加快建设湿地自然保护区%建立健全管理机构%对破坏湿地生态环境的生产活动%要依法严惩%采取各种措施保护鸟类和湿地生物%防止对海岸线的侵蚀&参考文献-!.国家计委5全国生态环境建设规划%!&&&-$.葫芦岛市环境保护局5葫芦岛市生态环境现状调查报告%$%%$-#.辽宁省环境保护局5辽宁省生态问题报告%$%%!-U.葫芦岛市环境保护局5葫芦岛市环境状况公报%$%%;-;.国务院5全国生态环境保护纲要%$%%%-".中国科学院可持续发展研究组5$%%%种果可持续发展战略报告%$%%%"上接第$U页$度可根据当地的经济发展水平%人们生活水平对环境的要求程度来确定$!进行新项目建设的有效管理结合环境影响评价制度对新项目的排污量进行核定&新建项目的排污水平要通过环境影响评价来评估%根据项目环境影响评价结论%确定新建企业的排污总量&这样排污许可证就成为实现环境影响评价结果和新建项目总量控制管理的结合点&K!监管企业排污权的有效转移U5!!企业排污权是社会资源环境容量是一种社会资源%对这一资源的具体利用反映在分配到各个企业的总量指标上&当这一指标以(排污许可证)的形式核发到具体的企业后%就成为相应企业的排污权&但企业的排污权有二重性%首先它成为相应企业(资产)的一部分%在一定条件*一定时间内归企业所拥有%企业可以使用%具有(使用价值)’第二作为社会资源的一部分%有它的社会性%不应永远属于某一企业%在一定条件下应该是可以转移与交换的%又具有(交换价值)&但这种行为必须通过政府的某些管理功能才能实现&U5$!市场调节企业排污权的转移核定企业排污指标是许多国家的通行做法%但有的企业排污权(富余)%有的却不够用%矛盾如何解决0在现行经济体制下%只能用市场调节来解决&排污权交易是由环保部门评估该地区的环境容量%然后根排放总量控制目标将其分解为若干规定的排放量%并以(排污许可证)形式确定为企业的排污权&排污权被允许像商品一样在市场上买入和卖出&只要交易双方污染治理成本存在差异%排污权交易就可能使交易双方都受益&同时%排污权交易为企业提供了更多的选择%企业可以在建造处理设施或购买排污权之间进行选择&从全社会角度看%排污权交易会降低污染控制的成本%也不会造成企业的偷排偷放%使环境管理出现差错’企业治理污染的积极性也会相应的提高%因为可以找到(转卖)污染指标而赢利的途径&目前已在山东*陕西*江苏*上海*天津*广西的柳州等省市开展了二氧化硫排污权总量控制及排污权交易的示范工作&这项工作的重要目标%就是在社会主义市场经济条件下%运用经济杠杆的作用促使企业主动削减二氧化硫排放总量%以最小的成本实现减排目标&但要有一定的法律支持和技术手段如+水污染物排放总量监测技术规范,*+大气污染物排放总量监测技术规范,*污染物总量分配模型及排污许可证管理软件等的支持&只有这些技术支持落实到位%排污权交易转移全面实施的基础才能更牢固&参考文献-!.施晓清%等5论排污交易体系5环境保护%!&&""$$-$.宋国军5论中国污染物排放总量控制和浓度控制5环境保护% $%%%""$-#.骆荣强5浅论总量排污收费制度的实施效果5环境保护%$%%% "#$-U.蔡治平%等5制定区域大气环境总量控制的技术法5上海环境科学%!&&&"!%$。
