德国的行业协会及其作用

2 为企业提供信息咨询服务。 德国的行业协会十分重视向会员单位提供 内容广泛而又比较权威的经济信息服务。各协 会普遍投入力量, 在世界范围内广泛收集有关 本行业的经济信息, 每年都对未来经济发展趋 势作出估计和预测, 供会员单位进行投资、生 产、经营决策参考。在我们拜访德国钢铁工业 协会时了解到, 该协会每年都组织力量, 对世界 钢材市场情况进行大量的调查分析, 提出权威 性的报告, 对全国的钢铁生产具有很强的指导 性, 各钢铁生产企业多以此指导安排生产。德 国工商联合会在国外设立的 40 多个办事机构, 专门从事国际市场和国外投资环境的调查, 供 国内企业决策参考。各行业协会还普遍对中小 企业提供有关市场、技术、对外贸易等方面的咨 询服务。 3 组织职业培训。 德国十分重视企业职工培训工作, 主要形 式是由企业和学校协作共同进行的 双轨制 职 工培训制度。所有初中毕业后进入企业的青年 职工, 都要接受三年 双轨制 培训。而对职工 的培训合同, 是由各地方的工商联合会和企业 签订的。德国工商联合会和政府合作, 参加 450 种不同专业的培训工作, 为这些不同的专业确 定培训课程内容。工商联合会还负责组织全国
德国行业协会的组织机构比较健全, 全国 性的行业协会机构都具相当规模。如德国钢铁 工业协会有工作人员 200 名, 下设经济政策、 市场、广告等部门及各种专业协会。德国工商 联合会下设 11 个职能部门, 并在国外设有 40 多个办事机构。
德国行业协 会的经费来源主要是会员缴 纳会费, 有的是按企业工资总额或销售总额的 一定比例, 有的是按企业雇员人数缴纳。
大胆地跳跃发展。短短数年, 就形成了一定规 模的农产品、金属产品、生产资料的期货交易, 并正在尝试着金融期货( 权) 交易。
该不该进行金融期货交易的问题, 使我国 期货交易处在颇有争议的 三岔口 。其实我国 有条件开发金融期货( 权) 合约。我国经济在高 速增长 ( 存货量、信贷资金、贸易额骤然增长) , 同时, 市场波动给企业带来了巨大的价格风 险; 证券市场现货交易的巨大价格风险, 使入 市者渴求期货交易来回避、转嫁; 我国被纳入 了世界金融活动的轨道, 世界金融领域的风吹 草动将波及我国。这些因素都意味着金融期货
德国行业协 会在经济管理中的作用主要 表现在以下几个方面:
1 为政府制订有关经济政策提供建议和 咨询服务。
据德国钢铁工业协会介绍, 行业协会 最重要的职责是把企业的利益要求汇集起来, 用一个声音上达至政府。行业协会通常采取专 家建议的形式, 为政府制订政策提供参考和咨 询。例如, 二战后, 德国石油消费快速增长, 煤
摆在期货交易所面前的现实是: 我国期货 市场漏洞不少, 但容量大, 机会多, 谁能有效地 创新合约, 谁就把握住了发展的契机。 ( 作者单位: 湖南湘潭大学国际经贸学院)
国雇主协会则由七八百个地区性、行业性的雇 主协会联合组成。
德国企业加入行业协会的很普遍, 有的企 业同时加入两三个协会。入会的方式有两种, 一种是自愿入会, 如德国雇主协会, 为了维护 自身利益的需要, 90% 的企业主都自愿加入这 个协会, 远比工人参加工会的比率高; 一种是强 制性入会, 如德国工商联合会, 德国法律明文规 定, 所有注册登记的工商企业都必须参加。
德国行业协会在经济管理中的作用
德国行业协 会作为政府和企业间的联系 纽带, 在经济管理中发挥着重要作用, 政府和 企业都感到离不开它。德国经济部负责钢铁生 产的官员介绍说, 他们的主要谈判对手就是钢 铁工业和钢铁贸易两个协会, 就钢铁生产和钢 铁贸易的有关政策经常听取他们的意见。位于 斯图加特市郊的史蒂芬零配件公司是一家经 营汽车和机器零配件的典型中小型企业, 经理 告诉我们, 他同时参加了德国机器制造采购、汽 车配件采购和中小企业三个协会, 他们认为不 参加任何一个协会都可能给企业带来损失。
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交易的必要性。况且, 外汇期货交易初具经验, 证券市场稳步发展, 利率市场化加快了步伐, 又 给金融期货交易创造了环境。
但是, 我国金融期货 ( 权) 合约的开发必须 慎重地、有步骤地推进。在启动阶段应该做好 下列三项工作。一是借鉴国外好的经验; 二是建 立现代金融制度; 三是选择好的试点品种合约。
国外情况介绍
德 国 的 行 业 协 会 及 其 作赵
文
用华
德国行业协会组织的基本情况
德国的行业协会组织由来已久, 据德国钢铁工业协会介 绍, 该协会已有 120 年的历史。在德国, 行业协会很普遍, 已经 形成了遍布各行业、各地区的组织网络。几乎每个企业、每个企 业主都要和行业协会打交道, 有的要同时和几个行业协会打交 道。德国的行业协会大体有以下几种类型:
( 作者单位: 河南省物资流通协会)
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综合性协会。这是各行业协会或地方性协会的联合组织。 主要有德国工业联盟、德国工商联合会和德国雇主协会 3 家。 这类协会规模较大, 网络遍布全国, 有很大的影响力。如德国工 业联盟由 37 个工业协会联合组成, 代表着 8 万多个不同规模 的工业企业。德国工商联合会代表着工业、交通、商业、贸易、银 行、保险等众多行业的 150 万个企业, 除农业、手工业外, 几乎 代表了德国整个经济界, 有 69 个基层组织分布在全国各地, 德
行业性协会。即按不同的行业成立的协会, 如机械工业协 会、钢铁工业协会等, 在德国约有 37 个代表不同工业部门的行 业协会。
专业性协会。这一类协会情况较为复杂, 有的是某行业内, 按生产、经营的专业成立的协会, 如机器制造采购协会、汽车配 件采购协会等; 有的按企业规模类型成立的协会, 如德国中小 企业协会; 还有代表企业某一部分人利益的协会, 如德国雇主 协会。
德国行业协会发展探析
德国行业协会所以获得较快发展, 并在经 济管理中发挥有效作用, 主要有两个方面的原 因:
一 是 德国 现 代 市 场 经济 发 展 的 客 观需 要。二次大战后, 德国经济得到迅速恢复和发 展, 成为世界上重要的工业大国, 其产品不但
满足国内需要, 而且大量出口, 80 年代初出口 额已占世界出口总额的 10 5% , 不但一些大型 企业对国外市场的依赖性很大, 而且一些中小 企业也积极开拓国外市场, 德国企业普遍需要 加强与国际市场的联系; 由于工业化水平的提 高, 社会分工更细, 专业化生产的特征更明显, 行业与行业间, 企业与企业间相互依存的关系 越来越密切, 彼此间大量的社会经济活动需要 联系和协调; 同时, 在竞争日益激烈的现代市场 经济中, 各企业和各行业的自我保护意识不断 加强, 组织起来维护自身利益成为共同的需 要。基于以上原因, 代表行业利益, 为企业所信 任, 能作为企业加强与外部联系、协调和合作的 桥梁的行业性组织 行业协会, 就自然得到 了发展。
二是政府经济管理机构精简和职能定位明 确, 为行业协会发展和作用发挥提供了重要前 提和基础条件。德国政府机构中, 负责管理经 济的只有一个经济部, 其主要职能是负责制订 有关政策、法令, 通过各种经济立法和经济杠杆 指导和调控经济的发展。如政府要保护和扶植 中小企业发展, 就制订减免所得税、优惠信贷、 提供咨询服务、培训、鼓励技术革新等各方面的 政策, 给予中小企业以特殊照顾。政府不干预 企业的生产经营活动, 也不对企业直接安排任 务。由于没有按工业部门 设立的众多管理机 构, 有关行业的大量事务就由行业协会承担, 政 府予以大力支持。如国家法律明文规定, 所有 注册登记的工商企业都必须参加地方工商联合 会, 工商联合会有权参与对企业培训职工的监 督工作等。政府经济管理部门职能的合理定位 及对行业协会作用发挥的有力支持, 为德国行 业协会的发展创造了广阔的空间。
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国外情况介绍
统一的培训结业考试, 并颁发培训合格证书, 这种证书不但得到德国各企业的公认, 而且还 得到奥地利、瑞士等国的承认。德国雇主协会 重视对企业领导人的培训, 如巴登符腾堡州有 雇主协会支持成立的企业领导人进修学院, 校 舍和设备由雇主协会无偿提供, 全州 30 多个 行业的雇主协会在这里组织企业主轮流接受 短期培训,国外情况介绍
炭消费大幅减少, 而德国是一个富煤缺油的国 家, 95% 以上的石油需要进口, 因此对石油输出 国组织依赖性很大。为减少石油进口比重, 必 须提高煤炭产量和发展核能源。但由于煤炭生 产成本高于石油, 因此直接影响到一些行业的 利益。在这种情况下, 德国工业联盟作为各行 业协会的代表, 以中间人的身份, 促使政府和煤 炭行业对话, 使政府出台了对火电厂实行投资 补贴、奖励煤炭开采和煤炭气化液化等政策, 同 时协调煤炭和电力行业间的利益关系, 促使两 个行业达成增加煤炭发电的协议, 用于发电的 煤炭由 1980 年的 3300 万吨增加到 1995 年的 4700 万吨。从上述事例可以看出, 德国行业协 会在沟通政府与企业, 影响和帮助政府制订经 济政策方面发挥重大作用。
4 进行行业、企业间的各种协调服务。 各行业协会都是本行业利益的代表, 当本 行业与外部发生利益冲突或内部需要一致行 动时, 便由行业协会作为代言人或中间人出面 进行协调。德国雇主协会是各企业主利益的代 表, 其主要职责是在社会政策和工资方面, 代 表企业主与代表工人利益的工会进行谈判, 由 行业雇主协会和行业工会谈判劳资纠纷, 签订 劳资合同。德国钢铁工业协会和德国钢铁贸易 协会每年举行四次例会, 互相交流有关钢铁生 产和销售信息, 共同分析市场需求、价格升降、 进口数量等情况, 研究提出保护国内市场的建 议和要求。德国工业联盟代表德国工业界的利 益, 经常和政府、议会、政党、工会、其他社会团 体以至其他国家、欧共体、国际组织等进行对 话。 此外, 各行业协会在总结和推广企业先进 管理经验方面, 也发挥了积极作用。