申论热点：民生投入要三个“优先”
公务员考试时政热点：让百姓看得见幸福
公务员考试时政热点：让百姓看得见幸福舍得投，向民生领域集中财力；看得准，优先惠及贫困群体；抓得实，把民生建设像抓经济发展、考核经济指标一样抓紧抓实在全国率先推行农村最低生活保障制度，率先建立农民工失业保险，率先对公租房配租配售公开透明管理，成为首批推进义务教育均衡发展省份……近年来，福建在民生领域屡有大手笔，人民生活明显改善。
多谋民生之福，福建可谓实至名归。
事实上，对福建而言，由于发展起步晚、基础差、家底不厚，财力并不宽裕，可为什么在民生方面却能办成很多大事呢？这里边，有三条经验值得总结。
“舍得投”，向民生领域集中财力。
民生优先不是一句空话，需要用真金白银、投入力度来说话。
“十一五”期间，福建全省各级财政用于民生支出达4500亿元，占比超过2/3。
去年，全省直接民生支出占财政总支出更是达到71.7%，确保年初向全省人民承诺的49件为民办实事项目全面兑现。
今年以来，福建更加明确地提出，今后新增财力重点投向民生领域，确保民生投入增长高于财政经常性收入增长，这就从施政思路上明确了民生改善的预期。
“看得准”，把有限的财力、新增财力集中后优先投向贫困群体。
民生是个大领域，民生方面要办的事也很多，舍得投还要讲科学，看准了集中投入，争取最优社会效果。
福建的做法是“雪中送炭”，就是贫困优先，把保障困难群体作为重点。
农村扶贫标准从国定2300元提高到3000元，全省住房保障覆盖面达10.5%，超过全国平均水平。
这方面最生动的例子是“造福工程”。
这项工程于上世纪90年代就开始启动，先后有70万农民从偏远、交通不便、地质条件差的自然村搬出，整体移居至集镇、中心村等公务服务水平较高的聚居地，既改善居住环境，又增加就业机会，是扶贫致富的治本之策。
但其投资也相当大，福建省委、省政府咬定青山不放松，看准了就坚持不懈地做下去，久久为功，因而惠及越来越多的贫困群众。
“抓得实”，把民生建设像抓经济发展、考核经济指标一样抓紧抓实。
在福建，民生工程和重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展一起，是省里重点抓的“五大战役”，各地每季度的落实情况都要考核，还登报公布。
[申论] 2015国家公务员申论热点：民生投入要三个“优先”
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背景链接党的十八大报告指出，“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的”，“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置。
”党的十八届三中全会也指出，“实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。
”近年来，我国的GDP以平均每年9.8%的速度增长。
在经济获得高速增长的同时，我国的市场经济体制初步得以形成，综合国力迅速提升，人民的生活水平得到大幅度提高，社会成员自由活动的空间得到极大的扩展。
但是，与经济发展相比，社会发展明显滞后，民生问题没有得到应有的改善。
深度解析[表现]一是收入差距过大现象明显;二是贫困人口和低收入问题比较明显;三是就业压力突出;四是社会保障面临很大难题;五是教育方面存在不少问题;六是公共卫生发展滞后。
[综合分析]中国现阶段的民生之所以没有得到应有的改善，是由多种因素所造成的，如观念因素、体制因素、政策取向等。
就公共投入的优先顺序而言，应当以民众的基本需求为基本着眼点，但值得注意的是，国家财政收入增长幅度远远大于居民收入增幅，居民收入尤其是劳动者收入在国民收入分配中的比例仍然不高。
凡此种种，无疑直接阻碍了民生的改善。
[对策]就中国现阶段民生的改善而言，需要做的事情很多，涉及标本兼治多个方面。
首先，就民生投入而言，应遵循三个“优先原则”。
第一个原则是就公共投入总的顺序结构而言，应当以民生问题为优先;第二个原则是就民生本身的公共投入顺序结构而言，应当以基础民生问题为优先;第三个原则是就基础民生的公共投入顺序结构而言，应当以底线民生问题为优先。
在改善民生的过程中，只要遵循了这样三个优先原则，不仅能够获得必需的、同经济发展水准以及财政收入水准相适应的改善民生的公共资金，而且能够让用于改善民生的公共投入产生边际递增的、最大化的积极效应。
其次，应将藏富于民作为重要的国策。
藏富于民，其要旨在于消除或缓解过大的贫富差距现象，防止公共权力“与民争利”现象的出现，鼓励民众积累财富，让财富向民众倾斜，使中等收入者成为主要人群。
改善民生必须遵循三个“优先原则”解读
改善民生必须遵循三个“优先原则”近年来，民生问题已经成为社会各个层面共同关注的重大社会问题。
同样，如何才能够有效地改善民生，也成为人们所关注的而且是必须解决的重大问题。
就此而言，要想真正有效、大面积、大幅度地改善民生，就必须遵循以下三个“优先原则”。
第一个原则，就公共投入总的顺序结构而言，应当以民生问题为优先。
政府的主要职能应当维护社会公正、改善民生，保证社会经济的安全运行和健康发展。
而政府的主要职能是通过公共投入来实现的。
就公共投入的优先顺序而言，应当以民众的基本需求为基本着眼点，应当以基本民生问题为优先。
这是一个现代社会所必需的公共投入总体上的合理安排和布局。
正如胡锦涛指出，应当“坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。
”“社会建设与人民幸福安康息息相关。
必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。
”公共投入优先顺序的合理与否至关重要。
这起码表现在：其一，民生的根本性改善取决于公共投入结构是否合理。
在现代社会和市场经济条件下，每一个社会群体和每一个社会成员都面临着大量的风险因素和不确定性因素。
所以，一个社会的正常存在和顺利发展，有赖于一个前提的存在——民生的保障和改善，即：基本生存和基本尊严的保障。
而民生状况的改善又有赖于公共投入的力度和投入结构本身的合理。
其二，政府的公信力在很大程度上取决于公共投入是否以民生为优先。
在现代社会和市场经济条件下，政府的定位应当是公共服务型的政府。
而公共投入优先顺序的颠倒，必然意味着公共服务的不到位，意味着政府基本职责的缺位。
在这样的情况下，政府的公信力必然会受到损伤。
由是反观我国一个时期以来的公共投入结构，则呈现出一种明显不合理的状况：公共投入的优先顺序呈现出一种明显颠倒的状况，很不正常。
这几年虽然有明显好转，但由于积重难返，民生状况的根本性改变还需要一段时间的努力。
一方面，用于基本民生如社会保障、义务教育以及公共卫生方面公共投入比例过小，在世界各国当中位于后列的位置。
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民生类作文申论范文近年来，我国民生事务得到了充分的重视与改善。
以人民的福祉为中心是国家治理的核心理念，各级政府不断加大对民生工作的投入力度，并积极采取措施解决人民群众的实际困难。
首先，住房问题是人民群众关心的热点话题之一。
在近年来，政府加大住房供应和保障力度，推出了多项住房政策。
通过大力推进棚户区改造，解决了大量居民的住房问题。
此外，还建设了一大批经济适用房和保障房，提供了符合市场价格的房源供给，满足了中低收入群体的住房需求。
这些政策的落地实施，有效缓解了人民群众的住房压力，提升了人民的幸福感。
其次，教育在民生工作中占据着重要地位。
为了提高国民受教育水平，政府不断加大对教育的投入，加大教育资源的供给。
在教育经费方面，政府逐年增加教育经费占GDP比例，使得教育事业获得了更多的支持。
同时，政府大力发展乡村教育，推进优质教育资源下沉到农村地区，解决了大量农村学生教育问题。
这些措施的实施，使得广大民众享受到了更好的教育资源，提高了综合素质和就业竞争力。
再次，就业问题一直是社会关注的焦点。
随着我国经济的快速发展，政府积极采取措施鼓励创业和就业，为民众提供更多的就业机会。
通过引导和支持中小微企业发展，政府有效推动了就业的增长。
此外，政府还加大了对农村就业的扶持力度，通过培训和转移就业政策，解决了大量农民工的就业问题。
这些措施的实施，有效促进了就业的增长，稳定了社会就业局势。
最后，社会保障体系的完善也是解决民生问题的重要手段。
政府加大了对社会保障的投入，提高了基本养老、医疗、失业、低保等社会保障标准，为人民群众提供了更为全面、便捷的社会保障服务。
此外，政府还进一步推进了农村社会保障体系建设，不断完善农村居民的社会保障制度。
这些措施的实施，有效提高了人民群众的社会保障水平，带动了社会稳定与和谐的发展。
综上所述，政府对民生事务的关注与改善是可见的。
住房、教育、就业和社会保障等民生事务得到了认真对待，政府采取了一系列积极有效的措施来解决人民群众的实际困难，提高了人民群众的生活质量和幸福感。
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近年来，我国的GDP以平均每年9.8%的速度增长。
在经济获得高速增长的同时，我国的市场经济体制初步得以形成，综合国力迅速提升，人民的生活水平得到大幅度提高。
但是，与经济发展相比，社会发展明显滞后，民生问题没有得到应有的改善。
深度解析[表现]一是收入差距过大现象明显；二是贫困人口和低收入问题比较明显；三是就业压力突出；四是社会保障面临很大难题；五是教育方面存在不少问题；六是公共卫生发展滞后。
[综合分析]中国现阶段的民生之所以没有得到应有的改善，是由多种因素所造成的，如观念因素、体制因素、政策取向等。
[对策]就中国现阶段民生的改善而言，需要做的事情很多，涉及标本兼治多个方面。
首先，就民生投入而言，应遵循三个优先原则。
第一个原则是就公共投入总的顺序结构而言，应当以民生问题为优先；第二个原则是就民生本身的公共投入顺序结构而言，应当以基础民生问题为优先;第三个原则是就基础民生的公共投入顺序结构而言，应当以底线民生问题为优先。
其次，应将藏富于民作为重要的国策。
藏富于民，其要旨在于消除或缓解过大的贫富差距现象，防止公共权力与民争利现象的出现，富民是强国的基础。
申论国家公务员考试(地市级)试题及答案指导(2024年)
2024年国家公务员考试申论(地市级)复习试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【背景材料】近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市规模不断扩大。
然而，在城市化进程中，也出现了一些问题，如城市交通拥堵、环境污染、公共资源分配不均等。
为解决这些问题，各地政府纷纷出台了一系列政策措施。
以下是一些关于城市治理的相关材料：材料一：某市为缓解交通拥堵，决定实施“公交优先”政策，加大公共交通设施投入，优化公交线路，提高公交服务水平。
材料二：某区为改善空气质量，实施“蓝天保卫战”行动，加强大气污染防治，推广清洁能源，提高绿化覆盖率。
材料三：某市为解决公共资源分配不均问题，开展“民生工程”，加大对教育、医疗、文化等领域的投入，提高公共服务水平。
【题目】请根据以上材料，结合当前城市治理的热点问题，写一篇题为《新时代城市治理的思考》的文章。
要求：1.观点明确，论证充分；2.结构完整，逻辑清晰；3.语言流畅，不少于800字。
二、题目二（综合分析题型）假设你是一名地市级政府的政策研究员，近期接到一项关于“促进乡村振兴战略实施”的调研任务。
在调研过程中，你发现以下几个问题：1.农村基础设施滞后，农民生产生活条件难以改善；2.农村产业发展不足，农民增收渠道单一；3.农村人才流失严重，制约了乡村振兴进程。
请你根据上述情况，结合乡村振兴战略的要求，提出切实可行的政策建议，并说明理由。
要求：政策建议具有针对性和可操作性，字数控制在1000字以内。
三、题目三（提出对策题型）材料一：近年来，随着城市化进程的加快，我国城市人口数量不断增长，城市交通拥堵问题日益严重。
为了缓解交通拥堵，政府部门采取了多种措施，如增加公共交通线路、提高公共交通服务水平、限制私家车出行等。
然而，这些措施在一定程度上缓解了交通拥堵，但并未从根本上解决问题。
材料二：某市为解决交通拥堵问题，决定实施以下措施：1.在市中心区域实施单双号限行政策，限制私家车出行；2.新建和扩建城市公共交通设施，提高公共交通服务水平；3.对违反交通规则的行为加大处罚力度；4.在城市周边建设大型停车场，鼓励市民乘坐公共交通出行。
国家公务员考试申论热点之统筹城乡发展
国家公务员考试申论热点之统筹城乡发展以小城镇建设促进城乡统筹发展大力发展小城镇，是统筹城乡发展的重要载体，是扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手。
近年来，山东省寿光市以科学发展观为指导，稳步推进小城镇建设，促进了城乡统筹发展。
目前，全市14个镇（街道）中已建成1个国家级重点镇、4个省级中心镇、6个市级中心镇，小城镇建成区面积达61.8平方公里、居住人口23万人，城镇化水平达到55.5%。
发挥规划的导向作用。
规划是城镇建设的龙头，引领着城镇发展的方向。
在小城镇建设中，寿光市特别重视规划的导向作用：打破城乡分割，将小城镇建设、新农村建设与建设现代化中等城市统筹规划，以争创全国文明城市、国家生态市和中国人居环境城市为目标，突出“生态、文化、现代”特色，按照现代化中等城市的标准，高起点编制城乡一体化发展的各项规划。
在加快中心城区建设的同时，积极规划建设南部生态农业、寿北工业园区、东部城市新区、西部市场物流“四大板块”的城市框架，统筹规划基础设施、公共服务、产业布局等。
目前，全市14个镇（街道）和95%以上的村完成了新一轮总体规划，各镇（街道）详细规划覆盖率达到80%。
推动公共设施和公共服务向小城镇延伸。
加大资源要素向农村配置的力度，是统筹城乡发展的必然要求。
寿光市强力推动镇、村基础设施和公共服务设施建设，2009年投资12亿元，新修改造道路331公里，新增供排水管道1300公里，安装路灯8100盏，明显改善了镇、村基础设施条件。
同时，建立完善农村养老保险、失地农民基本养老保险、最低生活保障和农村“五保”集中供养等社会保障体系；先后投资2亿多元对农村中小学进行改扩建，促进城乡教育均衡发展；全面推行新型农村合作医疗，省级标准化卫生所发展到217处，农民参合率达100%；加强农村文化设施建设，各镇（街道）建设综合性文化活动中心，85%以上的村庄建设文化娱乐场所，初步建立起市、镇、村三级文化服务网络。
强化小城镇建设的产业和经济基础。
选调生申论备考：了解十三五规划民生篇
选调生申论备考：了解十三五规划民生篇选调生考试主要以行测和申论为主，个别省份有综合知识；申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
当前选调生考试申论出题灵活，考察范围比较广泛，对于广大考生的能力要求越来越高，唯有抓住根本，方能应对新形势，中公申论频道为您提供更多帮助！仍有疑惑？我们来看下选调生培训是如何根据考试大纲设定的培训内容。
中公选调生考试网为帮助考生更好的备考申论考试，特意准备了选调生申论指导之了解十三五规划民生篇，助力考生顺利通过选调生考试。
《十三五规划》涉及的重点民生建设领域及内容：1.公共服务建设：增加公共服务供给，创新公共服务提供方式。
2.调节收入分配：调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。
实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。
健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。
规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以非市场因素获取收入，取缔非法收入。
支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。
3.教育领域建设1)提高教育质量。
2)促进教育公平。
3)鼓励教育创新。
4.促进就业创业1)坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。
2)统筹人力资源市场，打破各种歧视，维护劳动者平等就业权利。
3)推行终身职业技能培训制度。
4)建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。
5)完善就业服务体系，提高就业服务能力。
5.养老1)实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。
2)完善职工养老保险个人账户制度。
健全多缴多得激励机制。
实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。
出台渐进式延迟退休年龄政策。
发展职业年金、企业年金、商业养老保险。
3)促进人口均衡发展。
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
4)积极开展应对人口老龄化行动。
弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。
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党的十八大报告指出，“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本
目的”，“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置。
”党的十八届三中全会也指出，“实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解
决好人民最关心最直接最现实的利益问题。
”
近年来，我国的GDP以平均每年9.8%的速度增长。
在经济获得高速增长的同时，我国的市场经济体制初步得以形成，综合国力迅速提升，人民的生活水平得到大幅度提高，社会成员自由活动的空间得到极大的扩展。
但是，与经济发展相比，社会发展明显滞后，民生问题没有得到应有的改善。
「标准表述」
[表现]
一是收入差距过大现象明显；
二是贫困人口和低收入问题比较明显；
三是就业压力突出；
四是社会保障面临很大难题；
五是教育方面存在不少问题；
六是公共卫生发展滞后。
[综合分析]
中国现阶段的民生之所以没有得到应有的改善，是由多种因素所造成的，如观念因素、体制因素、政策取向等。
就公共投入的优先顺序而言，应当以民众的基本需求为基本着眼点，但值得注意的是，国家财政收入增长幅度远远大于居民收入增幅，居民收入尤其是劳动者收入在国民收入分配中的比例仍然不高。
凡此种种，无疑直接阻碍了民生的改善。
[对策]
就中国现阶段民生的改善而言，需要做的事情很多，涉及标本兼治多个方面。
首先，就民生投入而言，应遵循三个“优先原则”。
第一个原则是就公共投入总的顺序结构而言，应当以民生问题为优先；第二个原则是就民生本身的公共投入顺序结构而言，应当以基础民生问题为优先；第三个原则是就基础民生的公共投入顺序结构而言，应当以底线民生问题为优先。
在改善民生的过程中，只要遵循了这样三个优先原则，不仅能够获得必需的、同经济发展水准以及财政收入水准相适应的改善民生的公共资金，而且能够让用于改善民生的公共投入产生边际递增的、最大化的积极效应。
其次，应将藏富于民作为重要的国策。
藏富于民，其要旨在于消除或缓解过大的贫富差距现象，防止公共权力“与民争利”现象的出现，鼓励民众积累财富，让财富向民众倾斜，使中等收入者成为主要人群。
富民是强国的基础。
只有做到了富民，国家才能获得持续稳定的财政收入来源；只有做到了富民，一个社会才能最大限度地消除内耗，形成有效的社会团结，进而使国家更加强大。
为了藏富于民，需要做到：其一，保护社会成员的财产权；其二，扩大社会成员的财产性收入；其三，大幅度大面积减税；其四，以优惠政策鼓励小微企业的发展以及社会成员的自由创业。
最后，公共服务型政府是改善民生的保证。
在现代社会和市场经济条件下，政府的主要职能是维护和实现社会公正，而维护和实现社会公正的一项重要内容就是改善民生。
只有公共服务型政府，才能为全社会提供有效的公共物品，提供职业化专业化的公共服务，从而有效地推动民生状况的改善；同时，也只有公共服务型政府，才能成为一个节约型政府，才能够最大限度地防止挥霍浪费的情形，从而将公共财力最大限度地用于民生状况的改善。