新版监理规范(庞江水)

3.1.3总监理工程师应由具有三 年以上同类工程监理工作经验 的人员担任；
新版《监理规范》对总监理工程师的定义：取消了
旧版《监理规范》中“具有三年以上同类工程监理工 作经验”的硬性要求，但必须是注册监理师的硬性要 求却增加了总监从业的难度；
2.2.3总监理工程师代表从业资格的变化
新版《监理规范》2.0.7： 经工程监理单位法人代 表同意，由总监理工程师 书面授权，代表总监理工 程师行使其部分职责和权 力；具有工程类注册职业 资格，或者具有中级以上 专业技术职称、3年以上 （旧版《监理规范》规定 是2年）工程实践经验并 经监理业务培训的人员。 （工程类注册是指：监理 师、造价师、建造师、建 筑师及工程师，下同。）
总监不得委托的职责增为8条（原为5条） 1、组织编制监理规划，审批监理实施细则； 2、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员； 3、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案； 4、签发工程开工令、暂停令和复工令； 5、签发工程款支付证书，组织审核竣工结算； 6、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程 索赔； 7、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收， 组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收； 8、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。 这种改变强化了总监的责任，体现了总监负责制。
2.2.2总监理工程师从业资格的变化(☆)
新版《监理规范》 2.0.6 由工程监理单位法 定代表人书面任命， 负责履行建设工程 监理合同、主持项 目监理机构工作的 注册监理工程师。 旧《监理规范》术语:：
由监理单位法定代表人书面授 权，全面负责委托监理合同的 履行、主持项目监理机构工作 的监理工程师。
旧版《监理规范》（前言）： 所谓建设工程监理是指具有相应资质的 监理单位，受工程项目建设单位的委托， 依据国家有关工程建设的法律法规、经 建设主管部门批准的工程项目建设文件、 建设工程委托监理合同及其他建设工程 合同，对工程建设实施的专业化监督管 理。 《建设工程监理与相关服务收费管理规 定》发改价格〔2007〕670号1 总则中 1.0.1条建设工程监理,是指监理人接受 发包 人的委托,提供建设工程施工阶段 的质量、进度、费用控制管理和安全生 产监督管理、合同、信息等方面协调管 理服务（“三控制、两管理、一监督、 一协调”）；
2.3.1.2关于总监监理安全的责任（☆）
新版《监理规范》把总监理工程师的角色由旧版《监 理规范》的“裁判”、“旁观者”的角色变成了参与 者的角色： 旧版《监理规范》： 新版《监理规范》3.2.1第 第9条： 14条： 主持或参与工程质量 参与或配合工程质量安全 事故的调查 。 事故的调查和处理。
2.2.8旁站
2.0.13 旁站 项目监理机构对工程的关键部位或 关键工序的施工质量进行的监督活动。（注意旁 站仅对质量）
2.2.9 术语条目的调整：
增加的术语有：相关服务；工程监理单位；建设 工程监理；注册监理师；见证取样；工程延误； 工程延期；工程最终延期批准；监理日志；监理 月报；监理文件资料。 取消的术语有：工地例会、工程变更、见证。
增加了学历要求。此处学历应该是工程类或理 工类学科的学历
2.2.6“平行检验”的定义有所改变
新版《监理规范》2.0.15： 在施工单位自检的同时， 按有关规定、建设工程监 理合同约定对同一检验项 目进行的检测试验活动， 用于对工程材料和施工质 量进行平行检验。
旧版《监理规范》术语：
在承包单位自检的基础上 ，按一定比例独立进行的 检查或检查活动；
《建设工程监理合同（示范文本）》GF-2012-0202、 《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2013-0201 （还应该包含其它工程承包合同）
2. 1.2 《新规范》明确了监理的准则
八字方针：公平、独立、诚信、科学 （旧监理规范是六字方针：公正、独立、自主） 公平：以事实为依据、法律为准绳，公平处理问题， 在维护业主利益的同时不损害承包方的利益； 独立：1）法人单位；2）能独立进行判断和行使职 权(为了确保这种独立权，法律法规要求与承包商、 供货商等没有隶属关系和利害关系)。 诚信： 科学：高素质的人才；专业化的监理团队；现代化 的管理制度；科学化的管理流程，为建设单位提供 一流的专业化服务。
2.2术语
2.2.1监理职责范围的变化(☆)
新版《监理规范》2.0.2对 建设工程监理的定义为：
工程监理单位受建设单位委 托，根据法律法规、工程建 设标准、勘察设计文件及合 同，在施工阶段对建设工程 质量、进度、造价进行控制 ，对合同、信息进行管理， 对工程建设相关方的关系进 行协调，并履行建设工程安 全生产管理法定职责的服务 活动。 在这个定义中，明确了履行 建设工程安全生产管理法定 职责。
工程监理、工程经济与技术咨询、工程招标与采购咨询、工程项目管 理服务以及国务院有关部门规定的其他业务。 第十九条 工程监 理活动中形成的监理文件由注册监理工程师按照规定签字盖章后方可 生效。 第二十条 修改经注册监理工程师签字盖章的工程监理文 件，应当由该注册监理工程师进行；因特殊情况，该注册监理工程师 不能进行修改的，应当由其他注册监理工程师修改，并签字、加盖执 业印章，对修改部分承担责任。
比较而言，监理师的从业资格，其条件已经放宽 。对于解决我国6170：50：12的窘况有利。
2.2.5 监理员从业资格的规定：
新规范2.0.9条:
从事具体监理工 作，具有中专及 以上学历（并经 过监理业务培训 的人员。
旧《监理规范》术语：
经过监理业务培训，具有同 类工程相关专业知识，从事 具体监理工作的监理人员。
旧版《监理规范》术语 ：
经监理单位法定代表人 同意，由总监理工程师 书面授权，代表总监理 工程师行使其部分职责 和权力的项目监理机构 中的监理工程师。 3.1.3 总监理工程师代 表应由具有二年以上同 类工程监理工作经验的 人员担任；
由总监授权；具有工程类注册职业资格（如注册的：监理 师、造价师、建造师、建筑师和工程师等）或具有中级以 上专业技术职称、2年及以上（旧版《监理规范》为1年以 上）工程实践经验并经监理业务培训的人员。 旧版《监理规范》对监理工程师等的从业资质没有明确规 定，但在建设部《注册监理工程师管理规定》中华人民共 和国建设部令第147号中，第十八条 注册监理工程师可以从事
变化：没有了先后关系和比例要求。
2.2.7 工程延误和工程延期的区别
在新《监理规范》术语中，明确区别了“工程延期”和 “工程延误”： 工期延期与工期延误的结果均是工期延长，但其责任承 担者不同：
工期延期是由 于非施工单位 原因造成的， 如减少单位原 因、不可抗力 等，施工单位 不承担责任；
而工期延误是由于施工 单位自身原因造成的， 需要施工单位采取赶工 措施加快施工进度，如 果不能按合同工期完成 工程施工，施工单位还 需跟进施工合同约定承 担误期责任。
3.2.1 总监理工程师应履行 下列职责： 1 确定项目监理机构人员及 其岗位职责。 2 组织编制监理规划，审批 监理实施细则。 3 根据工程进展及监理工作 情况调配监理人员，检查监 理人员工作。 4 组织召开监理例会。 5 组织审核分包单位资格。 6 组织审查施工组织设计、 （专项）施工方案。 7 审查开复工报审表，签发 工程开工令、暂停令和复工 令。 8 组织检查施工单位现场质 量、安全生产管理体系的建 立及运行情况。
2.1.3实施监理的基本条件
《建设工程监理规范》GB50319-2013： 1.0.3 实施建设工程监理前，建设单位应委托具有相应资 质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建 设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、 服务期限和酬金，双方的义务、违约责任等相关条款。 在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保 修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务 的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。 在旧版《监理规范》1.0.3条中，虽然也提到了监理需要订 立监理合同，但对合同的内容只提到“对建设工程质量、 造价、进度进行全面控制和管理”，但对合同内容的描述 没有新版《监理规范》具体、详实（上面右下横线部分）。
2.1.4 关于监理执行标准的问题(☆)
试比较：
新版：
1.0.10 建设工程监 理与相关服务活动， 除应符合本规范外， 尚应符合国家现行有 关标准的规定。
旧版：
1.0.6 建设工程监
理除应符合本规范 外，还应符合国家 现行的有关强制性 标准、规范的规定 。
避免过去曾经出现过的只重视强制性标准 ，不重视甚至不执行一般标准的现象。
2.2.4监理工程师从业资格的变化(☆)
新版《监理规范》： 2.0.8： 由总监授权；具有工 程类注册职业资格（如 注册的：监理师、造价 师、建造师、建筑师和 工程师等）或具有中级 以上专业技术职称、2 年及以上工程实践经验 并经监理业务培训的人 员。 旧版《监理规范》术语： 监理工程师 取得国家监理工程师执 业资格证书并经注册的监理人员。 专业监理工程师 根据项目监理岗位 职责分工和总监理工程师的指令， 负责实施某一专业或某一方面的监 理工作，具有相应监理文件签发权 的监理工程师。 3.1.3专业监理工程师应由具有1年 以上同类工程监理工作经验的人员 担任。
9 组织审核施工单位的付款申请 ，签发工程款支付证书，组织 审核竣工结算。 10 组织审查和处理工程变更。 11 调解建设单位与施工单位的 合同争议，处理工程索赔。 12 组织验收分部工程，组织审 查单位工程质量检验资料。 13 审查施工单位的竣工申请， 组织工程竣工预验收，组织编 写工程质量评估报告，参与工 程竣工验收。 14 参与或配合工程质量安全事 故的调查和处理。 15 组织编写监理月报、监理工 作总结，组织整理监理文件资 料。
建设工程监理规范 GB/50319-2013
主讲人
庞江水
中国电建企协专家委员会
1、 GB/T50319-2013（以下简称新版 《监理规范》）与GB/T50319-2000（以 下简称旧版《监理规范》）相比从结构上的 变化