必修二第19课

5、评价：
（1）积极：
避免了自由放任下的生产盲目性； 政府职能、权威得到加强； 有利于国家发展，延长垄断资本主义寿 命。
（2）弊端：
国债大增，财政赤字加大； 对私人企业管制过严，使其活力降低。
重商主义
自由放任
19世纪晚期
国家干预经济
1933年
垄断 资本主义
发 展 速 度
国家垄断 资本主义
自由资本主义
“如果自由社会不能帮助众 多的穷人，就不能保全少数富 人” ——美国总统肯尼迪
社会福利制度下依然存在贫富悬殊
材料一：据美国统计局调查报告，美国社 会顶层的20%高收入者的收入在1993年占美国国 民总收入的48.9%，到1998年，这一数字增长到 49.2%。而居于底层的20%工人的总收入比重一直 没有改变，依然是3.6%。 材料二：在发达国家内部，美国1979年20% 最富的人的收入比20%最穷的人高3.5倍，而90年 代末则已达9倍。目前，美国1%最富有人所拥有 的财富比如90%的美国人的财富的总和还要多。 此外，其他西方国家，如英、法等，也存在同样 的现象。
英国
1963-1973 1974-1979
思考：上表反应了什么经济现象 ？资本主 义国家是怎么解决这一问题的？
滞胀(即经济停滞与通货膨胀并存 ）
3、70年代的经济“滞胀”现象
表现： 经济停滞或下降；物价猛涨；通货膨胀； 特点： 生产停滞和通货膨胀并存，相互交织
原因： ①供给严重超过需求，导致生产下降，出 现经济危机 （根本原因）
瑞典——高福利的福利国家模式
自1891年建立医疗保险制度为发端，经历了一个多 世纪确立了以国家社会保险、家庭福利、社会服务和医 疗保健四大块福利保障为基础的相对比较完备的社会福 利保障制度。主要有四个特点。 1．全民性。 2．高福利。 从摇篮到坟墓各个生命阶段、生活各个 主要领域，包括儿童服务、老年人保障、残疾人保障、 医疗保障、最低生活补助金、工伤补贴、失业保险等。 比如，每个18岁以下孩子，国家每月补贴950瑞典克郎 糖果费；国家保证每个瑞典孩子在幼儿园、十年义务教 育期间拥有自己的位置，每个瑞典人可以免费接受从幼 儿园到高中教育；每个人均享受近乎免费的医疗服务； 残疾人的生活服务费用全部由政府负担，并提供一名专 门的服务人员等。
4、“福利国家”的发展过程
“福利国家”的发展历程 阶段 时间 概念起源 19世纪中叶 成功实践 20世纪30年代罗斯福新政 出现 高峰 六七十年代 缩小规模 80年代
5、评价：
积极： 社会福利在一定程度上保障了
人民的利益，有效地缓解了社会的矛 盾，对稳定资本主义制度起了重要的 作用。 消极： 但是，也助长了惰性，增加了 财政支出，造成财政赤字，降低了人 们的工作积极性。
19世纪末产生， 经罗斯福新政，凯恩斯倡导， 到二战后有了进一步发展。
材料一：1977年发达国家国有经济比重（%）
邮政 英国 加拿大 法国 联邦德国 日本 美国 100 100 100 100 100 100 电站 100 100 100 75 私有 25 煤炭工业 100 私有 100 50 私有 私有 铁路运输 100 75 100 100 75 25 航空运输 75 75 75 100 25 私有
材料三：二战后，各资本主义国家都把主要精力 放在经济发展上，这使得国际间的竞争日趋激烈， 原因之三：扩大国内外市场的需要 市场问题日趋严重。为了获得更多利益，垄断资 本要求利用国家的力量来保护和扩大国内外市场。 材料四：就在西方世界遭遇经济危机的时候，新 生国家苏联却是风景那边独好。从1928年到1932 年，也就是西方资本主义世界大萧条的那几年， 苏联实施了第一个五年建设计划，从农业国一跃 成为工业国，整个社会一派欣欣向荣。苏联五年 原因之四：学习社会主义国家的结果 建设计划的成功引起了西方政治家和经济学家的 高度关注。 ——《大国崛起》
【合作探究】
德国人要求政府买结婚戒指
欧洲的社会福利水平普遍较高，德国更是以高福利闻名。 一名叫汉斯的德国公民，现年56岁，由于长期失业成为社会救 济对象。他一家5口人，每月可从社会保障局领到1255欧元的现金 作为生活费。他家750欧元的房租和医疗健康保险均由政府支付。 如果加在一起这个家庭每月的实际收入超过2000欧元。目前，德国 职工的月平均工资是2800欧元，实际收入并不比领取社会救济的人 多多少。况且，每年换季时，领取救济金的人还能再得到几百欧元 的服装补贴。如果生活上仍有困难，可以申请额外资助。 记者在社会保障局的黑板上看到一些人申请实物的项目：结婚 戒指51欧元，洗衣机306欧元，厨房用品161欧元，煤气灶397欧元 等。大多数家庭在拿到现金救济后还会再申请实物救济。 请思考欧洲的福利制度有什么特点，你是如何看待这种福利 国家制度的？ •特点：覆盖面广，低收入阶层受惠多。
国有化
材料二：1960年，日本制定《国民收入倍增计划》，提出10年 内国民生产总值和个人国民收入增长一倍，并规定了实现这一目 标的相应配套措施。这一经济计划起到鼓舞人心、引导全社会集 中力量进行经济建设的作用，有效地促进经济的高速发展。
制定经济计划
材料三：在发达国家，美国的政府采购在国民生产总值中的比重 最高，1960、1970、1980年分别为19.8%、22.3%和20.8%，其 中大部分为军事订货，为生产提供了最大的稳定市场。 政府采购税收调节
第 一 次 工 业 革 命
14世纪 新航路开辟
第 二 次 工 业 革 命
二 经 二 战 一战 经 济 战 后 战后 济 危 经 经 机恢 济 济 复 恢 恢 和 复 复 发 和 和 展 发 发 展 展
时间
以美国为例。在1973——1992年间，占全美家 庭总数20%的上层平均收入增长了20% ，而占 20%的下层平均收入却减少了12%； 在1980——1996年间，美国最富裕、占 家庭总数5%的上层，在全美家庭总收入中所 占比例从15.3%上升到20.3％，而最贫困、占 家庭总数60％的下层，在全美家庭总收入中所 占比例却由34.2％下降到30％。
2、黄金时期（二战结束到70年代初）
表现：
战后经济进入快速增长时期，战后２０年是 西方资本主义国家经济发展的“黄金时期”。
原因：
政府实行国家干预的经济政策
项目
美国
期间（年）
1963-1973 1974-1979
年均生产率增长 消费品价格提高
1.9 -0.1 3.0 0.8 3.6 8.6 5.3 15.7
美国三大产业在国民生产总值中的比重 1950年 第一产业 第二产业 第三产业 6% 36% 58% 1995年 2% 27% 71%
——李琮《当代资本主义的新发展》
含义：
第三产业也称服务行业，是相对农业 和制造业这两大产业而言，并为其提供直 接或间接服务的部门。包括商业、运输业、 金融、保险、教育、法律、旅游等服务行 业。
3．均平性。 福利国家的基本目标就在于实现不 同人群间最大限度的平等。瑞典通过一系列给予 年轻家庭、低收入家庭、疾病者、领取养老金者、 丧失劳动力者以及其他弱势人群以相应的补贴， 以及面向全体社区居民尽量平等提供的低费用的 儿童看护服务、各层次教育、社会支持和医疗保 健服务，尽可能达致全体公民平均的享受各种社 会福利的社会服务。为保证不同地区的居民享受 同样的福利，瑞典还采取“罗宾汉式”抽肥补缺 的福利政策，从财政收入富庶的地区补贴福利支 出存在缺口的地区。
第19课战后资本主义的新变化
教学目标： 第二次世界大战后以美国等国家为 例，理解战后资本主义的新变化。
大危机、大 萧条
二 战 对 世 界 的 影 响
第二次世界大战 使人类经历了一场空 前的劫难，全世界绝 大多数独立国家，无 论是主动还是被动， 几乎无一幸免。战争 重创了欧洲，欧洲列 强争雄的条件不复存 在，以英德法等国为 核心的欧洲传统均势 体系崩溃，欧洲为中 心的地位受到严重削 弱。
英国婴儿
英国养老院
社会保险支出占国民生产总值的比重（1971年）
2.7%
18.4%
13.7%
20.6%
日本
联邦德国
英国
意大利
3、内容：
包括医疗保健服务、养老、住 房、失业保险、教育等在内
（1）20世纪60-70年代日渐完备； （2）1973年经济危机后继续发展； （3）20世纪80年代西方国家不同程度地 减少政府的公共开支，缩小“福利国家” 的规模。
英国国有铁路和火车
德国国营的铁路和磁悬浮火车
法国国营核电站
探究：为什么西欧国家一改过去的自由放任政策， 普遍实行国家干预经济政策?
材料一: 30年代，在世界经济危机的影响下，国家垄断资本主 原因之一：是为了应付战争或经济危机 义有所发展，随后第二次世界大战又加速了私人垄断 资本主义向国家垄断资本主义的发展进程。 材料二： 二战后，科技开发与研究日益社会化。一些科技项目的 开发和研究，往往需要跨学科、跨部门的协同配合；一 些大规模公共设施的建设等更是投资巨大、回报率低， 原因之二：国家大规模建设巨额投资的需要 私人垄断资本要么无能为力，要么不愿进行投资建设。
4．政府负担。 社会福利和社会服务是瑞典各级 政府特别是地方政府的主要职能。社会福利保障 资金和各类社会服务费用，除养老保险、失业保 险中存在个人缴纳一定比例费用外，均由政府承 担。此类费用支出基本上是各级政府财政特别是 地方政府财政最大的支出项目，瑞典GDP的36% 用于社会福利事业，地方政府的比例更高，以斯 德哥尔摩市为例，该市每年年度财政预算中，2/3 用于教育、医疗和社会服务。为维持这种高福利 支出的财政需要，瑞典实行了高税收制度，个人 所得税就平均达Байду номын сангаас38%。
[学思之窗]
20世纪80年代英国首相撒切尔夫人谈到“福利国 家”制度时说“社会有一张梯子和一张安全网，梯子 用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人 们跌入深渊”。 想一想：怎样理解“梯子”和“安全网”的说法？ 梯子：资本主义国家为生产者和经营者提供公平的 竞争环境 安全网：二战后资本主义国家普遍实行的社会福 利政策。