房地产管理局信息化建设总体设计与方案

房地产管理局信息化建设总体设计方案中国房地产科技有限公司2011年9月目录一、房地产管理局组织机构 (3)二、定位 (4)1、建设内容 (4)2、服务对象 (4)3、应用模式 (5)三、局域网建设 (6)四、软件系统 (7)1、房地产基础共享系统 (8)2、拆迁管理系统 (10)3、商品房预（销）售管理系统 (10)4、产权产籍管理系统 (11)5、房地产市场监测与分析系统 (13)6、物业专项维修资金管理系统 (14)7、房地产测绘管理系统 (15)8、房地产价格评估管理系统 (15)9、房屋安全鉴定管理系统 (16)10、房屋白蚁防治管理系统 (16)11、公房货币化分配管理系统 (16)12、最低收入家庭住房保障管理信息系统 (17)13、协同办公管理系统（OA） (17)14、房地产信息网站 (18)一、房地产管理局组织机构从图中可知，主要业务职能部门为：开发科、市城镇房屋拆迁办公室、市房地产市场管理所、市房屋租赁管理所、市房屋产权产籍监理所、市物业管理所、市房改资金管理局，分别负责房地产行业的开发、拆迁、交易、产权、物业、房改的管理工作。

主要服务部门为市宏华房产测绘有限公司、市博华房地产价格评估有限公司、市房屋安全鉴定管理所、市白蚁防治所，分别负责房产测绘、价格评估、安全鉴定、白蚁防治的工作。

立足***房地产管理局的组织机构和行业管理职能，针对***当前房地产管理现状，我们对***房地产管理局的信息化建设进行了总体设计。

二、定位1、建设内容1）房地产管理局局域网的建设；2）统一搭建房地产管理局综合业务处理平台；3）建立权威房地产信息发布网站；2、服务对象3、应用模式充分利用现代网络通讯技术（包括：房产局局域网、公众互联网、电话网），加快房地产管理局各主管部门对房地产行业的管理及相关决策的效率，提升对行业内各企业、消费者的服务质量。

三、局域网建设网络分三部分：房地产管理局局域网、互联网、电话网。

房地产管理局局域网与互联网通过路由器连接。

电话网与房地产管理局局域网通过内部服务器（内插语音卡，上连电话线）连接。

房地产管理局局域网：用于房地产管理局各科室及单位的业务处理系统。

互联网：用于房地产信息的发布与公示。

电话网：用于业务信息的语音查询。

四、软件系统1、房地产基础共享系统1）房地产企业及人员信息管理系统1.概述包括开发企业、拆迁企业、中介企业、物业管理企业的资质及信用档案管理。

2.资质申报提供企业在网上填报申报资料，主管部门网上在线提取、审核其申报资料，对符合暂定资质要求的新企业提供暂定证书的打印和新发资质证书的记载功能。

3.资质年检针对已有资质的企业的资质年检工作进行管理。

提供企业在网上填报年检资料，主管部门网上在线提取、审核其年检资料，执行企业的升级、降级、注销。

对年检换证提供新证打印，不换证提供证书年检意见打印，对资质变更的做记载和产生重大变更记录。

4.信用档案申报与审批提供企业在网上填报申报资料，主管部门网上在线提取、审核其申报资料，如有审核不合格，可退回重新申报的功能。

5.信用档案公示审核通过的信用档案，在城市房地产门户信息网站及省住宅与房地产信息网上公示。

2）楼盘表管理系统1. 建立楼盘表以幢为单位，将全市各单位、各小区的房屋以楼盘表的方式建立完整的房屋资料库；2. 管理楼盘表通过为不同岗位的人授权，拥有权限的人可维护与管理楼盘表资料库中的不同内容；3. 应用楼盘表在房屋交易、房产测绘、房屋价格评估、产权登记等业务过程中，可通过楼盘表使用房屋资料库中所积累的房屋信息及相关业务信息。

3）房地产GIS管理系统1.空间数据的建立与维护包括城市框架数据、城市公共数据、房产项目空间数据。

城市框架数据主要为反映城市地理概况的地形数据和道路交通数据，包括道路、山体、水系、绿地等。

城市公共数据包括市区内一些重要的公共设施数据和与楼盘密切相关反映区域经济文化状况的一些数据，具体包括：文化教育、医疗卫生、商业网点、公园、政府机关、科研机构、体育休闲、邮政电信、金融银行、餐饮娱乐等数据。

房产项目空间数据（楼盘数据）主要是市规划局审批的建筑核位红线图数据及规划设计图，图上详细显示了楼盘的轮廓、结构、用地范围和道路红线等信息。

2.业务资料管理这类数据为用户提供房产项目信息的服务，主要包括审批数据和其它数据。

审批数据包括：预售楼盘概况、工程进度、销售状况及房产开发企业的基本状况和信誉程度等数据。

其它数据包括：楼盘面积、楼层、房产种类、容积率、绿化率、户型及效果图等数据。

3.地图显示对空间图形的放大、缩小、漫游、全屏等基本操作。

4.空间定位通过缩略图（鹰眼图），用户在地图上进行快速定位。

5. 距离和面积的量算可量算地图上任两点间或多点间的距离以及用户所选择（提供圆形、矩形、任意多边形等选择方式）区域的面积。

6.查询根据查询信息的出发点不同，分为：基于空间关系特征的查询、基于属性特征的查询、高级查询。

基于空间特征关系的查询（即图查数）：可通过任意选取某图形（如某房产项目、城市各类公共数据等）或区域（包括多个房产项目、或多个单位），查询选中目标的属性信息，如：房产项目名称、许可证信息、楼盘概况、工程进度等。

基于属性特征的查询（即数查图）：可以根据房产项目名称或楼盘位置、房价、楼盘类型等条件，查询到楼盘的具体位置，并在图上显示出来。

高级查询（缓冲半径查询）：可根据用户选择的目标设定搜索半径，自动查询房产项目周围的相关信息，诸如学校、医院、商场等，并在地图上显示出来。

7.分析应用GIS提供的拓扑分析功能，对系统中的业务属性数据进行统计和制作专题图。

支持的格式包括:页面、图形、图像、统计图、视频、音频和动画等。

8.系统管理与数据维护系统管理包括系统设置（系统管理员可设置地图的显示风格，如点素的形状、大小，线素的线型、宽度与颜色，面素的填充颜色等）、用户管理（用户权限管理，系统中根据使用的层次不同，给予用户不同的操作权利，提供不同的可浏览信息资源）。

数据维护功能完成对系统地理图形或各种属性的增、删、改、浏览、检索和查询、动态统计、地图制作、图表生成等。

2、拆迁管理系统1.拆迁许可管理提供企业办理拆迁许可证的网上申请，主管部门的在线提取、审核，对符合要求的项目，提供证书打印的功能。

2.补偿安置管理拆迁过程中，对拆迁住户的补偿安置资金的实时监管。

提供各笔资金的来源、去向的实时记录，并各种查询的功能。

3.统计与分析提供城市范围内所有拆迁项目的统计分析并相关报表功能。

3、商品房预（销）售管理系统1）商品房预售许可管理系统1.前期工作开发项目立项后，开发科要监管项目资本金的存入及解控；项目建设过程中，在各关键阶段（领取施工许可证、主体结构封顶、单体工程竣工等），通过网络填写项目进展情况，进行备案；2.企业申报商品预售许可前，企业申报楼盘表信息，经审核并公示后方可申请办理预售许可证。

3.审核开发主管部门审核项目楼盘表信息并企业提交的申请材料，对审核通过的项目或指定楼盘，打印并发放预售许可证。

4.公示预售许可后，商品房的销售状态通过网上签约与合同备案，动态改变与自动公示。

5.后续工作商品房项目竣工且经过各专项验收后，交付使用前，开发企业通过网络填写备案信息。

开发主管部门经过网上信息初审后，开发企业带所需要的相关证件及文件，去开发主管部门办理复审、审批，完成备案手续。

备案后的商品房信息通过房地产信息网公示。

2）预（销）售合同联机备案系统1.网上销售认证管理企业通过网络申请入网；主管部门初审信息的完整性后，复审原件及信息的正确性；审核通过后提供企业“入网证明”。

2.网上送审企业和消费者协商合同条款后，在网上填写合同信息，发送主管部门备案。

3.合同备案主管部门审查合同，提供合同编号，改变房屋的销售状态。

合同备案后方可申请产权登记。

4.销售信息公示与查询商品房的动态销售信息以楼盘表的形式公示；消费者通过合同号可查其备案状况。

4、产权产籍管理系统1）房地产交易与权属登记一体化管理系统1.产权登记实现产权初始登记、变更登记、总登记。

初始登记根据业务性质分为产权初始登记、司法协助确权。

变更登记根据业务性质分为所有权人更名、房屋坐落变更、房屋现状变更。

2.产权交易登记实现产权的转移、交换、分割、合并功能。

房地产交易管理根据业务性质分为新建商品房首次转让、政策房首次买卖、存量房买卖、赠与、继承、司法协助转让、以房入股、以房抵债、企业改制房产转移、交换、离婚析产、分割、合并。

3.房地产抵押登记实现房地产抵押等他项权登记，进行了房地产抵押的业务在注销抵押登记前系统将自动限制其不能转移。

房地产抵押管理根据业务性质分为现房抵押、按揭。

4.注销登记实现房地产产权注销与房地产抵押权注销的登记管理。

注销登记管理根据业务性质分为房屋灭失、拆迁注销、土地使用权年限届满，权利人不申请延长使用期或者申请未批准、行政、司法注销权证、他项权利注销。

5.查封登记实现对房地产权属的司法协助查封和对查封登记进行解封登记的管理。

查封的房地产在未解封之前将自动被限制不能转移。

6.档案管理实现对产权登记、交易、抵押、查封业务所涉及的房产档案的归档和变更的管理。

包括对各种档案的建立、修改和注销的管理。

房产档案采用按产权的产籍统一合并归档管理，其余档案采用按流水方式独立归档进行管理。

7.档案服务实现对房产档案的使用情况进行记录和管理。

包括服务申请，服务审批，服务记录的相关功能。

8.查询实现对产权登记业务的综合查询和对产权档案的综合查询。

查询包括在办业务的查询，已完成业务的查询和档案信息查询。

对业务查询实现溯源查询，可查询所有相关历史业务信息。

9.统计实现对一定时间办理业务在特定方式下的分类、汇总和生成报表功能。

包括房地产业务受理登记台帐，房地产抵押登记台帐，收费台帐，收费统计报表，城市房屋产籍台帐，权证发放统计报表，业务统计汇总报表。

2）档案电子化管理系统1.数码档案采集权属登记申请的要件通过受理台的自动采集系统入库。

采集时可通过各种参数调整采集的效率、质量。

2.历史档案归集入库将现档案室的历史档案整理归集，通过专用采集系统拍照入库后，进入临时系统管理库中。

根据业务需要，随时与现运营的产权产籍一体化管理系统对接，将已经录入的数据转入，确保业务正常运行。

3.数码档案存贮与管理采集入库的档案通过文件服务器和数据库服务器存贮与管理。

多媒体技术及海量数据库为档案的保存提供安全保障和应用效能。

4.业务中的查档权属登记业务过程中，各个业务流程步骤中的经办人员；可直接查档了解历史业务状况，协助当前业务的处理。

5.多媒体应用展示系统以人性化的界面为用户提供服务。

可通过字符、图像、动画等多种方式查档、调档和阅读。

3）房屋权属综合查询系统1.网络查询通过互联网查询办事进度及权证相关信息。