服务贸易自由化
第5章 国际服务贸易自由化政策
知识扩展：
中国—东盟的服务贸易自由化问题 CEPA中的内陆、香港服务贸易开放
中国--东盟的服务贸易自由化问题
2007年1月14日 中国—东盟签署《中国政府与东 南亚国家联盟成员国政府全面经济合作框架协 议服务贸易协议》 ，并于2007年7月1日施行。
中国和东盟9国（老挝为非WTO成员）相互提交 的减让承诺表是在WTO《服务贸易总协定》承 诺基础上的进一步开放。其开放的范围涵盖商 业服务、建筑及相关工程服务、环境服务、娱 乐文化体育服务、运输服务等5个部门的26个分 部门。具体包括进一步开放上述服务领域，允 许设立独资企业，放宽设立公司的股比限制以 及允许享受国民待遇等。
(2)发展中国家的服务贸易利益和贸易政策
服务自由化主要从以下几个方面影响发展中国 家的国家安全利益：
第一，可能对发展中国家幼稚服务业，特别是 国有或国家控制的服务企业，造成毁灭性打击， 不利于保护民族服务业，影响劳动力就业，动 摇国家经济独立性的基础；
第二，可能要取消的对外国投资的某些限制会 对发展中国家金融服务市场稳定和安全构成潜 在威胁，进而可能波及国家政权的稳定；
第八轮－乌拉圭回合谈判
乌拉圭回合是关税与贸易总协定主持下的第八轮多边贸易谈判， 也是关税与贸易总协定的最后一轮谈判。
从1986年9月谈判的启动到1994年4月最终协议的签署历时8年。 参加乌拉圭回合谈判的国家和地区从最初的103个，增加到
1993年底的117个和1994年4月谈判结束时的128个。 此次多边贸易谈判的主要成果一是强化了多边贸易体制，特别
第三，服务大量进口诱使外汇外流，不利于发展 中国家实现国际收支平衡目标，从而可能弱化国 家的总体经济目标；
第四，服务贸易可能影响发展中国家电讯服务市 场的正常发展，这不仅可能弱化对国家政治、军 事和经济机密的保护，而且可能侵犯国家主权；
国际服务贸易自由化及其影响
教育与培训
为了适应服务贸易自由化的需求，各国纷纷加强了对服务贸易领域人才的培养和教育，提 高了从业人员的专业素质和技能水平。
文化交流与传播
文化多样性
国际服务贸易自由化促 进了不同国家、地区之 间的文化交流与传播， 增强了世界文化的多样 性和包容性。
，如数字贸易、远程医疗、在线教育等新兴业态不断涌现。
03
影响分析：经济层面
促进全球经济增长
拓展市场规模
服务贸易自由化有助于打破市场 壁垒，使各国服务提供者能够更 广泛地参与国际竞争，从而拓展
市场规模。
增加就业机会
服务贸易的发展为各国创造了大量 就业机会，特别是在知识密集型和 技术密集型服务领域。
风险管理
跨国公司在经营过程中需要关注国际政治、经济、法律等风险因素 ，制定完善的风险管理策略，保障企业稳健发展。
05
影响分析：社会与文化层面
促进就业和人才培养
就业机会增加
国际服务贸易自由化带动了相关产业的发展，为各国提供了更多的就业机会，特别是在服 务贸易领域，如金融、教育、医疗等。
人才需求与流动
信息不对称与欺诈风险
在服务贸易过程中，由于信息不 对称和欺诈行为的存在，消费者 权益可能受到损害，需要加强相 关法律法规和监管机制的建设。
跨国维权难度
由于服务贸易具有跨国性，消费 者在维权过程中可能面临诸多困 难，如法律适用、证据收集等问 题。
06
挑战与对策建议
面临的主要挑战
贸易保护主义抬头
全球范围内贸易保护主义思潮涌动，对国际服务贸易自由化形成 挑战。
各国政策与法规差异
服务贸易中的服务贸易壁垒与服务贸易自由化
服务贸易中的服务贸易壁垒与服务贸易自由化关键信息项：1、服务贸易的定义与范围：＿___________________________2、服务贸易壁垒的类型：＿___________________________3、服务贸易自由化的内涵与目标：＿___________________________4、消除服务贸易壁垒的措施：＿___________________________5、服务贸易自由化的影响：＿___________________________6、服务贸易自由化的保障机制：＿___________________________7、争议解决机制：＿___________________________1、引言11 本协议旨在探讨服务贸易中的服务贸易壁垒与服务贸易自由化的相关问题，并为各方提供明确的规则和指导。
2、服务贸易的定义与范围21 服务贸易是指跨越国界进行的服务交易活动，包括但不限于金融服务、电信服务、运输服务、教育服务、医疗服务等。
22 服务的提供方式包括跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动。
3、服务贸易壁垒的类型31 市场准入限制311 对服务提供者的数量、规模、股权比例等方面的限制。
312 对服务经营范围和地域的限制。
32 国民待遇限制321 在税收、补贴、政府采购等方面给予本国服务提供者优于外国服务提供者的待遇。
322 对外国服务提供者的资质认证、许可要求等方面设置更高的标准。
33 技术性贸易壁垒331 制定严格的技术标准、卫生标准、环保标准等，使外国服务提供者难以达到。
332 要求服务提供者进行复杂的认证和检测程序。
34 法律法规的不透明和不确定性341 法律法规频繁变动，使服务提供者难以预测和适应。
342 对法律法规的解释和执行存在不一致和不公正的情况。
4、服务贸易自由化的内涵与目标41 服务贸易自由化是指减少或消除服务贸易中的各种限制和障碍，促进服务的自由流动和竞争。
第7章 《服务贸易总协定》与国际服务贸易自由化 《国际服务贸易》PPT课件
(3) 《服务贸易总协定》强调通过增强发展中 国家服务业竞争能力的方式将发展中国家逐步 纳入服务贸易自由化进程。
7.2.2国际服务贸易自由化的含义与成因
1. 国际服务贸易自由化的含义
国际服务贸易自由化是指世界各国政府在对外 贸易中，通过立法和国际协议，对服务和与服 务有关的人、资本、货物、信息等在国家间的 流动，逐渐减少政府的行政干预，放松对外贸 易管制的过程。
目的是，在透明和逐步自由化发展的基础上，扩 大国际服务贸易。现在，GATS与GATT并列， 成为WTO的主要组成部分。
7.1.1 GATS的主要内容
1995年1月1日正式生效的《服务贸易总协定》由以下三个方 面的内容组成：
一是适用于所有成员的基本义务的协定，即《服务贸易总协 定》条款。
二是作为《服务贸易总协定》有机组成部分的涉及各服务部 门的特定问题和供应方式的附件，以及关于最惠国待遇豁免 的附件。
(3) 多边贸易体制改革与国际服务贸易自 由化形成
6. 发展中国家更多参与
通过发展中国家国内服务业力量的加强、 效率和竞争力的提高来达到发展中国家在 世界服务贸易中更多的参与和服务业出口 的扩大。
7. 尊重国内规章
GATS尊重国内规章，但要求这些规定不得与 其有关规定相抵触或妨碍该国所承诺的义务的 履行；各成员本着公正、合理及客观的原则来 制定和管理所有影响服务贸易的措施，不得导 致其他成员的服务提供者过重的负担；发展中 国家有权进行特殊安排，包括可以在某些部门 为了实现国家政策目标而采取垄断授权的方式， 允许其对服务及服务提供者提出要求以使其满 足某些规定等。
8. 世贸组织成员可援引的例外 （1）确保国际收支平衡的例外措施 （2）政府服务采购例外 （3）普遍例外 （4）政府可采取服务补贴促进服务业发展
服务贸易自由化对中国的影响及其对策
服务贸易自由化对中国的影响及其对策摘要服务贸易自由化是在服务贸易重要性显现以及全球经济一体化背景下提出的。
随着国际服务贸易发展程度的深化，全球经济一体化进程的加快，以及《服务贸易总协定》的签订，服务贸易自由化可谓是大势所趋。
这必将对世界各国服务贸易的发展和政府经济政策的制定产生众多深远的影响。
服务贸易自由化既具有积极的经济效应，又具有一定的负面效应。
近十几年来，我国服务贸易正在以年平均15%左右的速度迅速增长，但仍然明显落后于货物贸易，而且长期呈现逆差状态。
在某种意义上说，积极发展国际服务贸易并实现国际服务贸易的自由化，将是21世纪国际经济合作最重要的内容之一。
作为既是发展中国家也是WTO 成员方的中国，服务贸易自由化对我们来说是机遇也是挑战。
我们必须要在这一趋势下认清中国服务贸易发展的现状，抓住机遇，并勇于迎接挑战，制定符合中国实际的应对策略，提高中国服务贸易的竞争力。
关键字: 服务贸易自由化影响对策AbstractLiberalization of trade in services was put forward under the background of realization of the importance in service trade and globalization of world economy. With the promotion of international trade in services, the acceleration of the process of globalization of world economy and the signing of the ＂General Agreement on Trade in Services＂, liberalization of trade in services become a global trade. It will certainly have a strong impact on the development of each country＇s trade service and the economic policy of the government. Liberalization of trade in services has both positive effects and negative effects on economy. Because China is both a developing country and a WTO member, liberalization of trade in services is an opportunity as well as a challenge for us. Currently, we should get a clear understanding of the status quo in China＇s service trade development, try to seize the opportunity ,welcome the challenge and make the right strategies according to the facts of china. And finally we can improve our country＇s competitiveness of trade in services.Keywords: the liberalization of trade in services; influence; measures目录一、国际服务贸易以及服务贸易自由化的概述 (1)二、中国的国际服务贸易现状及其特点 (1)三、中国服务贸易存在的问题 (2)（一）第三产业发展滞后制约了服务贸易的发展 (2)（二）服务贸易发展不平衡，项目和地区结构过于集中 (2)（三）高附加值或技术含量较高的服务贸易落后 (3)（四）服务业国际竞争力较弱 (3)四、服务贸易自由化对中国的影响 (3)（一）服务贸易自由化对中国的积极影响 (3)1．有利于引入竞争机制 (3)2．有利于引进资金、技术和先进的管理方式 (3)3．有利于促进就业的增长 (4)4．有利于扩大服务贸易出口 (4)5．有利于推动我国服务企业国际化经营 (4)6．有利于带动我国国民经济的整体发展 (4)（二）服务贸易自由化对中国的消极影响 (4)1．对国内服务行业带来阻碍和挑战 (4)2．加剧服务贸易逆差 (5)3．加大我国国内服务业发展的不平衡 (5)五、发展我国服务贸易的对策 (5)（一）加快国内服务业发展，提高国内服务业的竞争力 (5)1．大力培育有竞争力的优势服务产业 (5)2．优化服务产业结构 (6)（二）大力发展教育事业，加快我国服务贸易专业人才的培养 (6)（三）建立与完善服务贸易的管理和协调机制 (6)（四）加快服务贸易的立法工作，制定和完善有关法律法规 (6)（五）实行循序渐进的开放模式 (7)（六）积极引进国外先进经验，先进技术来提高国内服务水平 (7)（七）积极参与服务贸易谈判，努力创造对我国有利的国际发展环境 (8)（八）积极参与区域经济合作，推动我国全面参与国际分工的进程 (8)一、国际服务贸易以及服务贸易自由化的概述国际服务贸易是指根据GA TT主持的乌拉圭回合谈判所签订的GA TS按照服务的提供方式，将国际服务贸易解释为自一成员领土向任何其他成员领土提供服务；在一成员领土内向任何其他成员的服务消息者提供的服务；一成员的服务提供者通过在任何其他成员领土内的商业存在提供服务；一成员的服务提供者通过在任何其他成员领土内的自然人存在提供的服务。
国际服务贸易自由化对发展中国家的影响及对策
国际服务贸易自由化对发展中国家的影响及对策随着全球化的深入发展，国际服务贸易也成为各国经济发展的重要组成部分。
国际服务贸易自由化对发展中国家的影响是不可忽视的。
本文旨在探讨国际服务贸易自由化对发展中国家的影响，并提出相应的应对策略。
1. 带来就业机会国际服务贸易自由化可以促进跨国公司的设立和发展，为发展中国家带来了就业机会。
特别是在信息技术、金融、教育、健康等领域，国际服务贸易自由化为发展中国家创造了大量就业岗位，有利于改善就业状况，提高居民收入水平。
2. 加速技术创新和转移国际服务贸易自由化有利于加速技术的创新和转移。
发展中国家可以通过引进国外先进的服务技术和管理经验，提高自身技术水平和服务质量，从而提高国际竞争力。
3. 促进经济增长国际服务贸易自由化将大大扩大发展中国家的市场规模，促进经济增长。
在开放的环境下，发展中国家可以吸引更多外国投资和服务贸易，促进本国服务业的发展，实现经济结构的优化和升级。
1. 市场准入壁垒发达国家在服务贸易领域存在着一些隐性的市场准入壁垒，如技术标准、认证体系、职业资格等，这些都对发展中国家的服务贸易造成了不小的阻碍。
2. 不平等竞争发达国家拥有先进的技术和管理经验，在国际服务贸易中具有较大的优势，造成了发展中国家的企业在竞争中处于不利地位，容易受到挤压和排挤。
3. 服务贸易逆差由于发展中国家在服务领域的技术和管理水平相对较低，导致了服务贸易逆差的问题，对国家经济形成了一定的压力。
三、应对策略1. 提高本国服务贸易竞争力通过加强教育培训、技术创新，提高本国服务业的技术和管理水平，提升服务贸易的国际竞争力。
2. 推动国际经济合作发展中国家应积极参与国际经济合作，推动建立公平、公正的国际服务贸易规则，争取更多市场准入机会，消除不平等竞争现象。
3. 加强产业结构调整发展中国家应加强产业结构调整，提高服务业的比重，实现经济结构的优化和升级，从而增强国际服务贸易的竞争优势。
贸易自由化
加的收益；第二，根据比较利益学说而形成专业化；第三，通过激烈的竞争来鼓励革新，打破交易体制上的障碍。
二）有管理的贸易－投资自由化政策的理论依据
在中国改革开放的过程中，信奉的是“摸着石头过河式”的“实事求是”理论，尚处于学习西方主流理论阶段的中国学界也没有提出自己的外经贸理论和政策。而关于发展中国家如何实现经济的腾飞和赶超、赶超过程中外经贸应发挥的作用等问题，都不是西方学界所关注的主流。从具体操作层面来看，中国外经贸体制改革和政策选择也从来都不是依据哪一个理论和政策工具。然而，研究中国的外经贸问题也可以借鉴外国有益的理论和政策实践。
就目前来看，在“重商主义”信念的支撑下，中国成为“贸易自由化”的坚定信仰者和最主要的拥护者之一。从入世之前的单边自主贸易自由化到入世之后多边约束下的贸易自由化，中国成为贸易自由化的身体力行者。2004年4月6日修订通过并于7月1日开始实施的《对外贸易法》第四条指出，“鼓励发展对外贸易，维护公平、自由的对外贸易秩序”。加入WTO以后，中国更是高举“贸易自由化”大旗，积极参与WTO并掀起了区域贸易一体化的新浪潮。与此相对应的是，中国外贸增长速度超常规发展。与此同时，国际社会做出了强烈的反应，贸易摩擦和争端将成为常态。中国外经贸政策的调整势在必行。
（三）我国应该在开放的基础上提高服务的技术层次，充分发挥服务贸易作为技术转让渠道的作用。中国在建立高技术服务业的初期，采用吸收外国直接投资的方式引进高技术服务较为有利。因为直接投资形式更有利于技术转让。
服务贸易自由化的原因
服务贸易自由化的原因首先，服务贸易自由化可以促进经济发展和增加就业机会。
服务业在许多国家和地区已成为主要的经济增长引擎，服务贸易的自由化可以促进服务业的发展，提高产业的竞争力。
开放服务市场可以吸引更多外国直接投资，促进服务业的专业化和技术进步，提供更多高质量和高附加值的就业机会。
其次，服务贸易自由化可以推动资源优化配置。
通过开放市场，服务企业面临更多的竞争，必须通过提高效率和质量来吸引顾客。
这促使企业加强内部管理和创新，提高生产效率和商品质量。
同时，市场开放还能带来资源优势互补和资源重组，提高资源的整合和利用效益。
第三，服务贸易自由化可以刺激消费和提供更多多样化的产品和服务。
服务贸易的自由化可以增加供给侧的弹性，提供更多丰富多样的产品和服务。
尤其是在互联网和数字技术的快速发展下，服务贸易自由化可以促进跨境电子商务的发展，使消费者能够更容易地获得全球范围内的商品和服务，提高消费者福利。
第四，服务贸易自由化可以促进技术转移和创新。
服务贸易的自由化不仅可以吸引外国直接投资，还可以促进技术转移和创新。
外国服务提供商进入市场，可以带来新的技术和管理经验，推动本地企业提升自身的技术水平和创新能力。
同时，开放市场也可以促进国际合作和交流，加速技术创新和共享。
总之，服务贸易自由化是一个提高经济效益和促进社会发展的重要手段。
通过开放服务市场，可以促进经济发展、增加就业机会、推动资源优化配置、刺激消费、促进技术转移和创新，并有助于促进政治和社会稳定。
然而，服务贸易自由化也需要注意保护本地利益和文化多样性，并通过国际合作和规则制定来解决不同国家和地区之间的差异和挑战。
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发展中国家对服务贸易自由化持怎样的态度？为什么？
所谓国际服务贸易自由化就是要使各国取消服务贸易的壁垒，最大限度地实现服务的国际间自由交换。
对于发展中国家来说，国际服务贸易自由化会为发展中国家一些具有优势的服务行业的发展带来机遇。
但是，在服务业越来越依靠技术知识进行国际竞争的今天，发展中国家仅依靠廉价的劳动力资源的“比较优势”在国际服务市场上已难以进一步实现服务贸易量的扩大和结构的改善。
面对国际服务贸易自由化的浪潮，发展中国家遇到的更是严峻的挑战.
发展中国家对服务贸易自由化的态度是：发展中国家一方面正在振兴本国的服务业并积极推进服务出口，另一方面也加强了对国内新兴服务业的保护，采取了一些抵制服务贸易自由化的措施。
也就是说，他们既支持服务贸易自由化发展，也为发展带来的不利影响采取了一些抵制措施，以保护发展中国家的服务贸易。
他们持这样态度的原因如下:
服务贸易自由化对发展中国家的正负效应分析
（一）服务贸易自由化的正效应分析
理论界对服务贸易研究表明，服务贸易自由化能更好地反映其带来的实际经济效应。
服务贸易自由化有几个主要的经济效应：
1．规模经济效应。
服务贸易自由化会有效地消除制约规模经济实现的因素；服务贸易自由化可以使国内市场和国际市场连为一体，服务的提供可以突破国内市场的局限，以国际市场为依托来安排其提供的规模和方式；服务贸易自由化会强化竞争，淘汰低效的服务提供者，消除垄断形成的高利润，有利于消除国内市场的拥挤状态，提高国内服务业的规模，实现规模经济效应。
2．竞争优势效应。
服务贸易自由化可以促使我国的服务业在激烈的国际市场竞争中，改善经营管理，加快技术进步和技术创新，加强市场开拓，强化企业竞争观念、市场观念和人才观念，使企业更加重视人才和人力资本投资，推动服务部门专业化程度的提高，导致服务部门技术标准化和服务综合化程度的提高，提高厂商甚至贸易国的竞争力。
3．经济刺激效应。
服务贸易自由化可以产生提高经济效率，促进经济增长的刺激效应，如竞争意识的形成，新技术、新知识的获得，提高专业化的程度，引进制度和态度方面的转变等等。
这些对经济的刺激效应，可以提高我国潜在的生产力，促进经济发展。
4．经济资源充分利用效应。
服务贸易自由化对发展中国家有着重要的意义。
一方面，发展中国家缺少作为基础设施的服务部门和教育服务，因此应该通过服务自由化扩大此类的进口，补充国内相关部门的不足；另一方面，发展中国家国内市场有限，一部分生产能力和生产资源未得到充分利用，可以利用这部分资源来扩大出口。
因此，服务贸易自由化在总体上可以使我国充分利用经济资源，提高国内的福利和消费水平。
5．学习效应。
服务贸易自由化会促进对国外先进的技术、经验、管理方法的引进和学习，从而降低服务业的成本，提高效率；另一方面可以形成强大的竞争压力和优胜劣汰机制，强化学习的动机和机制，而且服务贸易自由化可以有助于国内的服务业形成适当的生产规模，更有利于学习效应的发挥。
（二）服务贸易自由化的负效应分析。
负效应总的来说包含以下几个主要方面：
1．阻碍国内服务业发展效应。
服务贸易自由化大大加剧了国际上的竞争，使任何一国的服务业不仅面临的是国内竞争，而且是激烈的国际竞争，而且再不能通过国家的保护来谋求竞争优势。
国内市场的开放使国内的服务业面临着国外严重的挑战，这种挑战会压缩国内的市场空间影响国内服务业的发展和扩张。
对于像我国服务业处于不发达的国家来说，服务贸易自由化无疑会损害我国服务业的发展，甚至损害到一些相关行业的利益。
2．危害国家安全效应。
服务贸易的内容十分广泛，包含了金融、保险、旅游、运输、建筑、专业服务、信息通信服务等等，其中许多内容科技含量很高，或是对国民经济的发展起到至关重要的作用。
服务贸易自由化使一些发展中国家对外完全开放这些领域的市场，发达国家凭借自己技术和资金的优势很快能进入甚至操纵这些国家的一些服务行业，这样等于国民经济的命脉掌握在发达国家手中，对这些发展中国家的国家安全是十分不利的。
3．国际收支恶化效应。
随着服务业在三大产业中的比重越占越大，服务贸易在国际贸易中的比重不断增大，其发展影响国际收支的作用也不断增强。
而且服务贸易还会影响国际收支资本项下额度的变化。
服务贸易自由化无疑对发展中国家是一个很大的冲击，对于一些需要进口大量服务的发展中国家来说，国家收支的恶化也是一个不可忽略的负效应，虽然这种效应只是在一些发展中国家中存在。
综上，服务贸易自由化对发达国家和发展中国家带来的影响是有一定差异的。
现有国际贸易体制在服务贸易自由化利益分配上存在不平等和歧视。
发达国家相对于发展中国家从服务贸易自由化中得到了更多的利益。
发展中国家往往处于被动地位。
贸易自由化不仅产生正面作用——使该国服务业发展和竞争力提高，还可能导致负面影响——国家经济安全受到威胁。
任何国家都要在贸易自由化和国家安全利益之间寻找平衡点。
服务贸易自由化的主流经济效应体现为正效应，而事实也说明，服务贸易自由化程度较高的国家的确能够促进其整个经济的发展，因此实行服务贸易自由化是必然的趋势.对于强调负效应的发展中国家来说，他们应该通过适当的政策配合来缓解自由化带来的负面冲击，但是不应因此采取绝对化的手段阻碍整个世界服务贸易自由化的进程。