《覆鉴——违纪违法典型案例剖析与警示》

--创先争优经典案例集锦福建省宁德市围绕“争创佳绩、从我做起，科学发展、跨越崛起”活动主题，组织全市基层党组织和广大党员对照“五个好”的要求、“五带头”的标准，紧扣“与先进典型的差距在哪里”、“今后目标或努力方向是什么”、“组织怎样创先进、党员怎样争优秀、怎么让群众得实惠”三个问题开展大讨论，进一步找准与“先进”和“优秀”的差距，明确争创目标、理清争创思路，激发创先进争优秀的内生动力。

主要做法注重领导带头。

市委常委带头，结合开展“下基层、抓落实、促发展”调研活动，认真听取基层干部群众对创先争优活动的意见建议。

建立了市委创先争优活动领导小组成员联系点制度，确定了７个类别１２８个市级创先争优活动联系点，领导小组成员及６个行业指导小组负责人分别深入联系点和挂钩部门，积极参加所联系党支部的主题讨论活动，掌握联系点创先争优活动的进展情况，听取基层党员群众的意见建议，帮助解决活动中存在的困难和问题；各县（市、区）也相应建立了联系点制度，通过加强对联系点的指导，推动主题大讨论深入开展。

同时，还注重发挥省、市、县下派驻村任职干部和选聘生的带头示范作用，确保主题大讨论不走形式、不走过场。

注重广开言路。

一是多形式开展讨论。

积极拓展讨论形式，采取支部集中研讨、举办论坛、召开党性分析会、中心组学习会、开辟学习专栏、交流心得体会等方式，深入查找影响和制约本地区、本单位创先争优的主要问题，广泛听取社会各界意见建议，使大讨论过程成为反映***、集中民智的过程。

二是多渠道征求意见。

坚持“开门”搞活动，采取支部深入走访调研、开展问卷调查、开设组工网等媒体专栏、开通热线电话、设置意见箱等方式，积极构建群众参与讨论的有效平台。

市交通局党组结合完善“交通建设年”的总体思路，敢于揭露矛盾、直视存在的问题，由局班子成员带领党员干部深入县（市、区）找差距、求对策。

据统计，全市共有６８００多个基层党组织、１２万多名党员参与大讨论，召开讨论会８６００多场，发放征求意见表５５０００多份，查找突出问题９５００多个，征求意见建议１６５００多条。

注重分类指导。

紧扣实际，针对不同领域实际和不同对象特点，分层分类开展讨论，增强主题大讨论的针对性和实效性。

农村党组织重点结合“发展现代农业，建设社会主义新农村”开展讨论，街道社区党组织重点结合“服务居民群众，构建***社区”开展讨论，机关党组织重点结合“改进作风、提振***、优化环境”开展讨论，国有企业和金融机构党组织重点结合“增强企业核心竞争力，提高对经济社会发展贡献度”开展讨论，“两新”组织党组织重点结合“服务社会比奉献、加快发展树形象”开展讨论，教育系统党组织重点结合“推进教育改革、办人民满意学校”开展讨论，文体、卫生、科研等单位党组织重点结合“提高工作水平，促进事业发展”开展讨论。

同时，采取分片分领域召开座谈会、活动推进会等形式，听取进展情况，交流活动心得，查摆存在问题，研究解决对策，主题大讨论活动开展以来，市委创先争优活动办先后组织在市直机关、６个行业指导小组召开座谈会１０多场次。

基本成效找准了创先争优的差距。

在主题大讨论活动中，广大党员和群众积极畅所欲言，小从邻里小事、设施改善，大到体制机制、招商引资、民生保障等问题，都一针见血地指出了当前党委政府和党员领导干部存在的突出问题，提出了很多富有见解和针对性的意见建议。

市委创先争优活动办把收集到的问题进行归纳后公开，并落实到具体的单位和责任人，要求限期整改。

通过这一方式，各级各部门更加清晰地认识到自身存在的差距，使开展主题大讨论的过程成为各基层党组织和党员重新自我认识、自我剖析、自加压力的过程。

明确了创先争优的措施。

市委创先争优活动办在各地、各行业对大讨论成果进行总结梳理的基础上，总结梳理出制约农村、社区、机关、非公企业等八种类型党组织创先争优１０个方面突出问题、主要目标和重点工作举措，提出下一步各地各行业深化创先争优活动的１７项工作重点和６９条具体措施。

基层党组织将大讨论的成果充分吸收到活动方案中，转化为推动完成本单位重点工作、争创先进党组织的措施；广大党员将大讨论成果纳入参与争创活动的具体打算，进一步明确立足岗位争当优秀党员的具体措施。

化解了一批影响和制约创先争优的难题。

各级党组织在开展活动主题大讨论的同时，注重认真解决影响和制约本地本行业创先进争优秀的突出问题，以实际成效体现活动成果。

市委创先争优活动办、市直机关党工委、市效能办针对会风不正、工作纪律松懈、办事拖拉疲沓、工作不落实等机关作风建设存在的８个突出问题，联合开展专项集中整治，促进机关作风转变。

非公有制企业党组织针对普遍反映企业文化缺失、员工心理压力大等问题，制定出台了引导企业重视企业文化建设、充分发挥企业党组织在维护职工合法权益、加强人文关怀等方面作用的指导性意见。

周宁县驻沪党委主动回应发动驻沪党员回报社会的呼吁，成立资金总额达２７００多万元的“周宁县驻沪党委城乡互助会”，帮扶在沪流动党员创业兴业，引导百名驻沪党员企业家支持家乡新农村建设。

山东省乳山市在创先争优活动中，着眼组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，积极组织市、镇、村三级党组织和党员，全面开展“向群众承诺、为群众办事、请群众监督、让群众评议”活动，构建起“以上带下、以下促上、三级联动、全面承诺”的联创共争机制，推动了创先争优活动深入开展，激发了基层党组织和党员队伍的生机活力，赢得了群众好评。

动因创先争优活动重在承诺，贵在落实。

当前，如何引导党组织和党员向群众公开承诺，把党组织形象树起来，把党员身份亮出来，把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力，干群众满意欢迎的事，是现实所需，形势所向，众望所归。

为做到真承诺、真兑现、真落实，乳山市改变过去偏重于制度外在推动的承诺形式，不搞简单的口号式、说教式甚至强迫式的承诺方式，而是不断改进、创新承诺的方法，从“基层需要什么、群众渴望什么、党组织和党员能做什么”出发，紧紧围绕服务人民群众这一目标，坚持市、镇、村三级联动，开展了“向群众承诺、为群众办事、请群众监督、让群众评议”活动，引导基层党组织和广大党员立足实际，广泛承诺、自觉亮诺、认真践诺，真正把落实目标承诺转化为党组织和党员的内在要求和自觉行动，把为群众做好事、办实事、解难事制度化、常态化，使活动落脚在兑现为民目标承诺上，体现在让群众得实惠上，使创先争优符合实际需要、取得实际效果。

主要做法一是组织三级联“诺”。

市委主要实施民生工作承诺，围绕城乡基础设施、卫生医疗保障、新农村建设、教育文化设施等１５个方面的民生热点，确定４７项承诺实事，总投资１０亿元。

镇和部门机关主要实施重点工作承诺，１５个镇（街道）、８２个市直部门党组织围绕工作实际和单位职能，从业务工作、为民办实事、优化服务等方面确定１３００多个承诺事项，并通过政府网站、电视、电台、报纸等媒体向社会公开。

基层党支部主要实施任期目标和年度工作目标承诺，重点围绕落实上级政策、单位重点工作和群众关切期盼等确定任期目标承诺，分解制定年度目标承诺，通过公开栏、目标责任书等形式公开，自觉接受群众评议监督。

全市９７个基层党委（党组）、１６６８个基层党支部共承诺事项１．２万多个。

二是党员因人定“诺”。

充分考虑每个党员的个人特长、年龄大小、能力强弱、从业情况，各尽所长，坚持因人而异、量力而行、尽力而为，从共性承诺、岗位承诺和实事承诺三个方面合理确定承诺事项。

共性承诺主要由党支部提出；岗位承诺和实事承诺由每名党员根据自己特长主动认岗、结对联户提出，做到能力大的办大事，能力小的办小事。

承诺事项由党员本人提出后，由党小组、支部审查把关，党员会议讨论，主要看承诺事项是否切合实际，确保不搞强迫命令，不说空话套话，承诺内容具体实在，有针对性、可行性和可兑现性。

今年，全市党员共承诺办实事好事８．９１万多件，结成帮扶对子３．８万多个。

三是群众评议考“诺”。

针对不同行业党组织和党员实际，建立台账，实行月记实、半年考评、年终汇总，完成一项、申报一项、验收一项。

市级和镇、部门党组织年初在电视等媒体上公开承诺，定期轮流在电台直播节目公布进度情况，年底向市委、向党员或代表双向述职、报告工作。

市委每半年一次随机抽取各行业３０００名党员群众进行社会评议。

基层党支部和党员对照承诺，每半年一次逐一进行述职，接受上级领导点评和本单位党员、群众代表或服务对象的评议。

根据量化考核、评议结果和群众投诉情况，确定考核等次，年终与评先奖惩挂钩。

从而使承诺有压力、践诺有动力、评议有效力，先进的有荣誉感、一般的有紧迫感、后进的有危机感，形成了“比学赶超”的浓厚氛围。

主要成效一是激发了干事创业活力，推动了经济社会发展。

活动开展以来，围绕推动科学发展这一中心，引导各级党组织和广大党员以转方式、调结构、提质量为主线，在做好本职工作、服务中心工作、促进经济发展等方面进行认岗定诺，把党员的智慧和力量凝聚到实践科学发展观的各项任务上来。

二是改善了社会民生，促进了社会***。

通过开展三级联诺活动，高度关注和改善民生，千方百计为群众办实事、解难题，使大批社会民生问题得到较快解决。

在威海市率先建立了新农合市、镇、村三级网络化管理，目前全市企业养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保率分别达到９５％、９６％、９０％和９９．７％。

三是畅通了服务群众渠道，密切了党群干群关系。

围绕构建服务群众的经常性机制，以目标为平台，以承诺为载体，引导各级党组织和广大党员从群众最需要、最想要、最急要的事入手，承诺于民，服务于民，方便于民，构建了一种密切联系、真正服务的工作体系，在为群众办实事中树立起党员的良好形象，进一步密切了党群、干群关系。

据了解，全市镇村党组织在联创共争中，采取龙头带基地、联农户、建协会、创品牌的形式，发展起农业龙头企业３２０多家、专业合作组织２３５个、农产品标准化基地４０多万亩，带动发展起苹果、花生、大姜、牡蛎、草莓、肉食鸡等１０大农业特色产业，为群众增收致富提供了广阔的空间。

《覆鉴——违纪违法典型案例剖析与警示》系列活动之四十项目受公司委托号召大家读《覆鉴》以反思、修身、正己，树立良好清正廉洁之风，我读《覆鉴》后感概颇多，深以为然。

《覆鉴》中讲述了一个个典型的事业颇具成就、位居高位的人走上覆灭之路，读来令人扼腕、深受教益。

一个人不论做什么事，处于什么位置，只要一心为公，以国家企业集体利益为重，结合健全的体制和透明化的团体监督，在物流横行的社会，保持清正廉洁、一身正气，是能够做到健康成长，防腐拒腐于大门之外的。

克服不良风气，众志成城，集中精力谋发展，那么国家、企业和个人才均有发展。

尤其是广大党员干部，要坚持有所为有所不为，把崇高的信仰置于首位，经常警钟常鸣、防微杜渐，常以党纪国法为己念，才能正人正己，永立于不败之地。