俄罗斯公民参与的法律解读及评析
俄罗斯选举中的选民参与与意识

俄罗斯选举中的选民参与与意识俄罗斯作为世界上最大的国家之一,其选举过程及选民参与对于该国政治发展起着重要的作用。
本文将探讨俄罗斯选举中选民的参与程度以及选民的政治意识,并对其对俄罗斯政治体系的影响进行分析。
一、选民参与的方式在俄罗斯的选举中,选民可以通过多种方式参与,包括投票、政治活动和社会参与等。
首先,投票是最常见的选民参与方式。
根据俄罗斯法律,所有年满18岁的公民都有选举权,他们可以通过投票来表达对候选人和政党的支持。
此外,俄罗斯政府鼓励选民积极参与政治活动,包括参加政治集会、组织选举辩论和倡导选民权利等。
此外,社会参与也是选民参与的重要方式,选民可以通过加入政治组织、参与社会运动和提出政治诉求等方式来影响选举进程。
二、选民参与程度的影响因素选民参与程度的高低涉及多种因素,包括政治制度、政治文化和社会经济条件等。
首先,政治制度对选民参与程度起着重要的影响。
俄罗斯采取的是议会制和总统制相结合的政治制度,选民可以通过参与议会选举和总统选举来对政治局势进行表达。
其次,政治文化也对选民参与程度产生重要影响。
俄罗斯拥有悠久的政治历史和独特的政治文化,民众对选举和政治参与的态度受到其文化传统的影响。
最后,社会经济条件也是选民参与程度的重要因素。
社会发展水平、教育程度和社会福利状况等都会影响选民对政治参与的态度和能力。
三、选民政治意识的培养选民的政治意识是其参与政治的重要动力。
俄罗斯政府积极鼓励选民形成积极的政治意识,包括通过教育和宣传来引导选民对政治问题进行思考和表达。
政府通过学校课程设置和广播电视等媒体平台向选民传递政治知识和信息,提高选民对政治的理解和意识。
此外,政治组织和社会团体也在普及政治知识、组织政治教育培训等方面起到了重要作用,帮助选民提高政治参与能力和意识。
四、选民参与与政治体系的互动关系选民参与对俄罗斯政治体系具有重要影响。
选民的参与可以增加选民对政治的认同感和满意度,提高对政治体系的信任度。
俄罗斯有什么法律要注意

俄罗斯有什么法律要注意俄罗斯作为一个拥有丰富历史和独特文化的国家,具有一系列法律制度和规定,适用于公民和外国人。
以下是一些在俄罗斯需要注意的法律和规定:1. 宪法:俄罗斯宪法确立了国家的基本法律原则和公民权利,包括言论自由、结社自由、宗教自由、平等权利等。
需要注意的是,宪法规定了国家体制和权力分配。
2. 私人财产权:俄罗斯法律承认和保护私人财产权。
但需要注意的是,政府可以在国家利益的情况下实施征用,但必须提供公正补偿。
3. 劳动法:俄罗斯劳动法规定了雇佣关系、工资支付、工时和休假等方面的规定。
需要注意的是,劳动法对工作时间、休假和工资支付有具体的要求,雇主必须遵守相应法规。
4. 驾驶规定:在俄罗斯开车需要遵守相关的交通法规。
驾驶者必须持有合法的驾驶执照,遵守限速规定和交通标志,严禁酒后驾驶等。
此外,在俄罗斯驾驶时需要携带车辆证件和保险文件。
5. 签证和移民法:外国公民在俄罗斯逗留超过7天,需要申请签证。
签证类型包括工作签证、学生签证、商务签证等。
此外,外国公民在俄罗斯工作需要获得劳动许可证。
违反移民法规者将会受到行政处罚或被驱逐出境。
6. 反腐败法:俄罗斯制定了一系列反腐败法律,旨在打击行贿、贪污和滥用职权等行为。
这些法律尤其针对公职人员,违反者将受到惩罚。
7. 言论限制:尽管俄罗斯宪法保护言论自由的权利,但政府对媒体和互联网内容有一定控制。
一些言论被认为是极端主义、恐怖主义或对国家利益有威胁的言论将受到监管。
8. LGBT+权益:俄罗斯法律对LGBT+权益的保护较为有限。
宣传同性恋、双性恋和跨性别内容在俄罗斯被认为是违法的,这可能导致限制、困扰和歧视。
9. 宗教自由:俄罗斯宪法确保宗教自由。
但在一些情况下,政府对邪教或激进宗教团体采取限制措施。
总而言之,在俄罗斯,公民和外国人都需要遵守宪法以及各种法律和规定。
在与政府、劳动关系、驾驶、签证和移民、言论自由、LGBT+权益和宗教自由等方面,应当了解相关法律和规定,以避免违法行为并保护自身权益。
俄罗斯法律、法规、政策(一)2024

俄罗斯法律、法规、政策(一)引言概述俄罗斯作为一个法制国家,拥有一系列完善的法律、法规和政策来保护社会秩序和公民权益。
本文将介绍俄罗斯的法律体系,并详细解析其中的重要法律、法规和政策,以帮助读者更好地理解俄罗斯的法律环境。
一、宪法和基本法律1.1 俄罗斯宪法的基本原理1.2 宪法对公民权利和义务的规定1.3 宪法对政府组织和权力分配的规定1.4 基本法律对司法系统的规定1.5 基本法律对军队和安全机构的规定二、刑法和刑事程序法2.1 刑法对犯罪行为的界定2.2 刑法对刑罚的规定2.3 刑事程序法对刑事案件的处理程序2.4 刑事程序法对被告人权利的保护2.5 刑事程序法对证据的规定三、民法和商法3.1 民法对合同和财产权的规定3.2 民法对婚姻和家庭关系的规定3.3 商法对经济活动的规定3.4 商法对公司法律关系的规定3.5 商法对知识产权保护的规定四、劳动法和社会保障法4.1 劳动法对劳动合同和劳动条件的规定4.2 劳动法对工资和福利的规定4.3 社会保障法对社会保险制度的规定4.4 社会保障法对退休和失业保险的规定4.5 社会救济法对弱势群体的保护五、环境法和资源管理法5.1 环境法对环境污染的规制5.2 环境法对自然资源的保护5.3 资源管理法对能源和矿产资源的开发和利用5.4 资源管理法对土地和水资源的管理5.5 环境监测和评估的法律要求总结本文概述了俄罗斯的法律、法规和政策体系,并详细讨论了宪法和基本法律、刑法和刑事程序法、民法和商法、劳动法和社会保障法,以及环境法和资源管理法等五个大点。
了解俄罗斯的法律环境对于在俄罗斯开展商业活动或与俄罗斯有关的其他事务至关重要。
读者可以进一步研究这些法律、法规和政策,以遵守相关法律要求并保护自己的权益。
俄罗斯法律、法规、政策

俄罗斯法律、法规、政策俄罗斯是一个拥有完善的法律体系的国家,其法律、法规和政策对于国家的政治、经济和社会发展起着重要的作用。
本文将从不同方面介绍俄罗斯的法律、法规和政策。
宪法与法律体系俄罗斯联邦宪法是俄罗斯的最高法律,它规定了国家的政治体制、公民的基本权利和义务以及政府的组织架构和职能。
宪法由联邦大会通过,俄罗斯总统进行签署,并在全国范围内实施。
俄罗斯的法律体系主要包括宪法法律、联邦法律、地方法规和规章制度。
宪法法律是对宪法的具体实施规定,由联邦大会通过;联邦法律则是针对国家层面的各个领域制定的,也由联邦大会通过。
地方法规和规章制度则是由地方自治机构制定并实施,一般针对各地区的特定事务。
经济法律与法规俄罗斯的经济法律体系包括了公司法、劳动法、税法、商法等。
公司法规定了企业组织形式、经营管理和股东权益等事项。
劳动法则保护了劳动者的权益,规定了劳动合同、工资、工时等方面的规定。
税法则规定了税收的种类、征收方式和纳税义务等。
商法则涉及到商业活动和商业契约的法律规则。
此外,俄罗斯还实行了一系列的经济政策来促进经济发展,例如实施了外商投资法、促进创新政策、优化税制等。
这些政策旨在吸引国内外资本和技术,推动经济结构调整和产业升级。
社会法律与法规俄罗斯的社会法律体系包括了婚姻法、民事法、刑法、家庭法等。
婚姻法规定了结婚和家庭关系的法律规则,包括婚姻登记、离婚和财产分配等。
民事法则规定了合同、权益保护等民事关系的法律规则。
刑法则是指对犯罪行为的定罪和惩罚的法律规定。
家庭法则是指对家庭关系的法律保护和管理。
俄罗斯也积极推进社会保障制度的完善。
该国实行了医疗保险制度、养老保险制度和失业保险制度,以保障公民的基本生活需求。
政府政策与法规俄罗斯的政府政策和法规涵盖了多个领域,包括发展战略、环境保护、科技创新等。
政府制定了一系列的政策来推动国家发展,例如“2024年经济增长战略”、“清洁能源发展政策”和“数字化俄罗斯计划”等。
俄罗斯经典法律案例(3篇)

第1篇一、案件背景2008年2月17日,南奥塞梯宣布独立,随即得到俄罗斯政府的承认。
这一事件引发了国际社会的广泛关注,尤其是科索沃问题再次成为焦点。
南奥塞梯独立事件后,国际社会对俄罗斯的法律地位产生了疑问,俄罗斯在处理这一事件的过程中,也暴露出一系列法律问题。
本文将以“科索沃事件”为背景,探讨俄罗斯在这一事件中的法律立场和行动。
二、俄罗斯的法律立场1. 遵循国际法原则俄罗斯在处理“科索沃事件”的过程中,始终强调遵循国际法原则。
俄罗斯政府认为,科索沃的独立行为违反了《联合国宪章》和《国际法原则宣言》等国际法律文件,侵犯了塞尔维亚的主权。
2. 维护国家主权和领土完整俄罗斯政府强调,科索沃的独立行为侵犯了塞尔维亚的主权,破坏了国际社会公认的国家主权和领土完整原则。
俄罗斯坚决反对任何形式的领土分裂,认为科索沃问题必须通过和平谈判解决。
3. 反对双重标准俄罗斯政府指出,西方国家在科索沃问题上的双重标准。
一方面,西方国家强调国家主权和领土完整,反对科索沃独立;另一方面,在俄罗斯领土问题上,西方国家却采取双重标准,对俄罗斯施加压力。
三、俄罗斯的法律行动1. 支持塞尔维亚俄罗斯政府在国际舞台上积极支持塞尔维亚,要求国际社会尊重塞尔维亚的主权。
俄罗斯多次表示,科索沃的独立行为侵犯了塞尔维亚的主权,呼吁国际社会采取行动,阻止科索沃的独立。
2. 参与国际谈判俄罗斯政府积极参与国际谈判,推动科索沃问题的和平解决。
在联合国安理会关于科索沃问题的多次讨论中,俄罗斯均提出了自己的意见和建议。
3. 加强与塞尔维亚的合作俄罗斯政府加强与塞尔维亚的合作,共同应对科索沃问题。
两国在政治、经济、军事等领域展开了广泛合作,共同维护地区和平与稳定。
四、案例分析1. 俄罗斯的法律立场具有合理性俄罗斯在处理“科索沃事件”中的法律立场,符合国际法原则和国家主权原则。
俄罗斯政府强调维护国家主权和领土完整,反对双重标准,具有合理性。
2. 俄罗斯的法律行动具有成效俄罗斯在处理“科索沃事件”中的法律行动,取得了一定的成效。
俄罗斯联邦公民法

俄罗斯联邦公民法
俄罗斯联邦公民法是俄罗斯联邦的核心法律之一,涵盖了俄罗斯公民的权利、义务、获取和丧失公民身份的条件等方面。
本文将就俄罗斯联邦公民法的一些重要内容进行介绍。
首先,俄罗斯联邦公民法规定了何为俄罗斯公民。
根据该法,俄罗斯公民是具有俄罗斯联邦国籍的个人。
获取俄罗斯公民身份有多种方式,包括出生、投生、通过入籍和恢复俄罗斯公民身份等途径。
其次,俄罗斯联邦公民法明确规定了公民的权利和义务。
公民权利包括人身权利、选举权和被选举权、言论自由、思想信仰自由等。
公民义务则包括遵守宪法和法律、保卫国家安全、尊重公共秩序和公共利益等。
该法还对个人的俄罗斯公民身份的丧失做了明确规定。
例如,如果个人取得了另一个国家的公民身份,且不属于俄罗斯和该国双重国籍协议的规定,那么该个人的俄罗斯公民身份将丧失。
此外,公民有居留在国外并且加入外国军事服务或履行其他国家公民义务的情况下,也可能丧失俄罗斯公民身份。
此外,俄罗斯联邦公民法对外国人的俄罗斯公民身份获取条件也作出了规定。
例如,外国人可以通过婚姻与俄罗斯公民结婚,并经过一定期限后,符合一定条件可以申请俄罗斯公民身份。
最后,俄罗斯联邦公民法还规定了公民权力的保护机制。
公民享有对违反其合法权益行为的申诉和保护权。
俄罗斯联邦公民
法设立了俄罗斯联邦宪法法院,负责审理与俄罗斯公民权益有关的法律争议。
以上介绍了俄罗斯联邦公民法的一些重要内容,包括公民的获取、丧失和保护权利等方面。
这些内容对于了解俄罗斯公民身份的获取和保护具有重要意义,有助于促进公民的权利和义务的平衡发展。
俄罗斯法律讲座心得体会

一、前言随着全球化的发展,我国与俄罗斯等国的交流与合作日益密切。
为了更好地了解俄罗斯法律体系,提高我国法律专业人士的国际视野,我国某法律院校近期举办了一场俄罗斯法律讲座。
我有幸参加了此次讲座,收获颇丰。
以下是我对此次讲座的心得体会。
二、讲座内容概述此次讲座邀请了俄罗斯著名法律专家,从俄罗斯法律体系、法律制度、司法实践等方面进行了深入浅出的讲解。
以下是讲座的主要内容:1. 俄罗斯法律体系概述俄罗斯法律体系以宪法为核心,分为联邦法律、地方性法规和规章三个层次。
联邦法律由联邦立法机关制定,地方性法规和规章由地方政府制定。
俄罗斯法律体系具有以下特点:(1)以宪法为核心,法律地位明确;(2)法律体系结构完整,层次分明;(3)法律体系具有较强的稳定性和连续性。
2. 俄罗斯法律制度俄罗斯法律制度主要包括以下方面:(1)立法制度:俄罗斯立法机关分为联邦会议(议会)和总统。
联邦会议由联邦议院和联邦委员会组成,负责制定联邦法律。
总统有权签署和公布法律,同时可以行使一定的立法权。
(2)司法制度:俄罗斯司法体系分为普通法院和专门法院。
普通法院负责审理各类民事、刑事和行政案件,专门法院负责审理特定领域的案件。
(3)执法制度:俄罗斯执法机关包括警察、国家安全机关、海关等。
执法机关在维护国家安全、社会稳定和公民权益方面发挥着重要作用。
3. 俄罗斯司法实践俄罗斯司法实践具有以下特点:(1)司法独立:俄罗斯宪法规定,司法独立是保障公民权益的重要手段。
司法独立在俄罗斯法律实践中得到充分体现。
(2)公正司法:俄罗斯司法实践强调公正、公平,确保案件审理的公正性。
(3)透明司法:俄罗斯司法实践注重司法公开,提高司法透明度。
三、心得体会1. 提高了我对俄罗斯法律体系的认识通过此次讲座,我对俄罗斯法律体系有了更深入的了解。
俄罗斯法律体系以宪法为核心,层次分明,具有较强的稳定性和连续性。
这为我国与俄罗斯在法律领域的交流与合作提供了有利条件。
2. 增强了我对俄罗斯法律制度的了解讲座中,俄罗斯法律专家详细介绍了俄罗斯法律制度,包括立法、司法和执法等方面。
俄罗斯联邦公民法

俄罗斯联邦公民法俄罗斯联邦公民法是俄罗斯联邦的一部基本法律,规定了俄罗斯联邦公民的权利和义务,以及他们与俄罗斯政府之间的关系。
以下是相关参考内容,供您参考。
第一章:一般规定第一节:俄罗斯联邦公民- 第1条:规定了谁可以成为俄罗斯联邦公民,即出生在俄罗斯联邦境内或其父母是俄罗斯联邦公民的人。
- 第2条:规定了如何获取俄罗斯联邦公民身份的程序,包括出生、自然化和其他方式。
- 第3条:规定了特殊情况下,不符合第1条的条件也可以成为俄罗斯联邦公民的情况,如被俄罗斯联邦总统授予公民身份等。
第二节:俄罗斯联邦的外国公民和无国籍人士- 第6条:规定了俄罗斯联邦政府对外国公民和无国籍人士的权利和义务,包括签证、居留许可和被驱逐出境等。
- 第7条:规定了在特定情况下,外国公民可以获得俄罗斯联邦公民身份的程序。
第二章:俄罗斯联邦公民的权利和义务第一节:公民权利- 第24条:规定了俄罗斯联邦公民享有的基本权利,包括生命权、人身自由、平等权、言论自由、出版自由、宗教自由等。
- 第26条:明确禁止歧视,保护公民免受种族、性别、宗教和社会地位的不公平对待。
第二节:公民义务- 第27条:规定了俄罗斯联邦公民的基本义务,包括遵守法律、尊重宪法、勤奋工作等。
- 第28条:规定了公民保卫俄罗斯国家的义务,包括兵役和参与民防等。
第三章:俄罗斯联邦公民的社会保护- 第35条:规定了俄罗斯联邦公民享有的社会保护权利,包括养老金和社会福利等。
第四章:俄罗斯联邦公民的法律地位第一节:民法人格- 第48条:规定了俄罗斯联邦公民的法律地位,包括民事行为能力、婚姻和家庭关系等。
第二节:专有权和个人非财产权- 第55条:规定了俄罗斯联邦公民对个人和财产的专有权。
- 第57条:规定了俄罗斯联邦公民享有的个人非财产权利,包括姓名权、声誉权、隐私权等。
这些内容只是对俄罗斯联邦公民法的一部分简要介绍,全面了解该法律的各个方面需要对该法律进行详细研究。
如果您对该法律有更深入的了解和学习需求,建议您查阅相关法律文本或咨询专业人士。
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俄罗斯公民参与的法律解读及评析刘洪岩2011-03-26 19:47:14 来源:《俄罗斯中亚东欧研究》2010年第6期【内容提要】体现着公共治理基本价值的公民参与已经成为俄罗斯法治国家公民性型塑以及市民社会培养的最直接的方法和途径。
公民参与权在俄罗斯宪法的确立以及俄罗斯公民参与的程序规则获得的立法保障,使得公民参与成为了俄罗斯国家公共治理的最重要的社会表达方式之一。
同时,公民对国家管理的有序参与为俄罗斯民众提供了表达其社会诉求、实现其自身利益的重要渠道和手段。
公民参与已经成为俄罗斯法治国家构建过程中国家与社会二元互动的平衡支点,为俄罗斯实现国家同社会的密切联系,避免“官民”之间对抗与冲突起到了很大的化解作用。
俄罗斯公民参与的实践经验可为我国和谐社会构建提供某种可参照的范式。
【关键词】俄罗斯公民参与公共治理公民性型塑【作者简介】刘洪岩,1976年生,中国社会科学院法学研究所副研究员,黑龙江大学法学院副教授,俄罗斯法律问题研究所副所长。
(哈尔滨150080) 公民参与作为公共参与的一种重要表达形式,是治理理论针对西方民主制度的阙如进行反思后的一种回应,体现着公共治理的基本价值。
公民参与已成为现代俄罗斯法治国家构建过程中社会公民性型塑和公民权保障的重要组成部分,对俄罗斯国家权力机关国家治理活动的民主化、法治化产生了深远的影响。
公民参与作为倚重社群主义和合作主义的民间治理的重要表达形式,正逐步成为俄罗斯公民及社会组织参与公众决策的重要民主表达方式和途径。
一俄罗斯公民参与权的宪法表达公民参与权作为宪法性权利在俄罗斯的确立体现在《俄罗斯联邦宪法》第33条的规定之中:“俄罗斯联邦公民有权向国家机关、地方自治机关提出个人意愿及表达个人和集体请求的权利”。
基于俄联邦宪法这一规定,2006年4月21日通过的《俄罗斯联邦公民参与审查程序法》的第四条将“公民参与”这一概念定义为:公民向国家权力机关、当地政府或官员提交的书面建议、声明或者投诉,以及公民向国家机关、地方政府提出的口头呼吁。
应当指出的是,俄罗斯将“参与”这一概念做了扩充性解释,认为这一概念本身具有综合性。
按照国外的立法例,通常也将申请、建议、申诉和请求都涵盖在“参与”这一概念范畴之内[1]。
公民参与权之所以能够作为宪法性权利加以确立和保护,其依据是源于《俄罗斯联邦宪法》有关俄罗斯国家未来的建设目标和发展方向是法治的、民主的社会国家的规定。
在宪法中确立和保障公民参与权对于俄罗斯法治国家的构建具有特殊意义和重要性。
公民参与权正是因为经由俄罗斯宪法和法律载体的转化,进而具有了实证法意义上的国家赋予或承认的“正当性”。
要知道,“并非公民拥有的所有权利和自由都应该在宪法中加以确立,而只是那些特别重要的基本权利才能得到宪法的保障”[2]。
除了赋予公民参与权的宪法地位,俄罗斯宪法同时还明确规定了公民参与权的基本内容及公民参与权保障的国家义务:公民享有自由和权利及参与国家管理的权利;公民的权利与自由具有最高价值;承认、遵循和捍卫公民的权利和自由是国家的义务[3];公民享有通过参与国家权力机关和地方权力机关活动的权利自由;公决和自由选举是公民权利的最高直接表现[4];俄罗斯联邦的每一位公民在其境内都拥有俄罗斯联邦宪法所规定的所有权利和自由,并承担同等义务[5]。
俄罗斯宪法在公民参与权保障方面,涉及的内容十分广泛,既包括公民参与的组织保障,又涵盖公民参与程序保证以及责任义务等等。
譬如,俄罗斯承认意识形态的多样性,任何意识形态不得被规定为必须遵循的意识形态;俄罗斯承认政治多元化和多党制;社会团体在法律面前一律平等;禁止社会团体从事用暴力手段改变宪法制度,破坏俄罗斯联邦的领土完整和国家安全,禁止成立武装组织,煽动社会、种族、民族和宗教仇恨等活动[6]。
在涉及公民参与权的内容方面,俄联邦宪法根据普遍公认的国际法原则和准则,承认和保障人与公民的权利和自由;公民的基本权利和自由与生俱来且不可让与;公民权利和自由的实现不得以侵犯他人的权利和自由为代价[7]。
可见,公民参与权依据宪法和国际法的基本原则应得到有效保护,但公民行使参与权时也不应侵犯他人的权利和自由,从而实现宪法权利与义务的对等。
在公民参与权受到侵犯的司法救济方面,俄联邦宪法不仅规定了公民的权利与自由受司法保护[8]的基本原则,同时还指明了公民参与权受到侵犯的司法救济途径:保障“对每个人的权利和自由提供司法保护;对国家权力机关、地方权力机关、社会团体及其公职人员的决定和行为(或不作为),可以向法院诉讼;在现有受法律保护的所有国内手段都已用尽的情况下,每个人都有权根据俄罗斯联邦签订的国际条约诉诸于维护人权与自由的国际组织”[9]。
俄罗斯公民参与权的内容十分广泛,集中体现在俄罗斯宪法第20条至56条的规定之中,其中包括生命权,自由和人身不受侵犯权,人格尊严权,保护健康和获得医疗帮助权,私生活不受干涉权,个人和家庭秘密权,保护名誉和珍视姓名权,通信,电话交谈,邮件和电报等交往的秘密权,住宅不受侵犯权,自由迁徙权,选择居所和住所权,私人财产权,自由支配自己的劳动能力权,活动和职业类型选择权,休息权,受教育权,良心自由权,宗教信仰自由权,思想言论自由权,结社权(包括为保护自己利益而建立工会的权利),聚会,集会,游行和以纠察人员身份警戒权,权利和自由的司法保护权等。
特别是俄罗斯宪法第52条、第53条的规定:因刑事犯罪或滥用职权而遭受侵害的公民的法定权利保障权;国家保障受害者诉诸于司法活动并得到相应的损害赔偿的权利;公民有权要求国家对国家权力机关或其公职人员非法行为(或不作为)而造成的损害给予赔偿。
依据俄罗斯宪法第19条之规定,公民在实现上述的自由和权利过程中,充分享有司法公正权;人和公民的权利与自由平等权;性别平等权。
与公民参与权有直接密切关系的权利还包括俄罗斯宪法第30条规定的结社权:“每个人都享有结社自由,其中包括为维护自身利益而建立工会组织的权利。
社会团体的活动自由得到保障;任何人都不能被强制加入或留在某个社会团体中”。
当公民参与权受到侵害时,公民有权以个人或集体的名义向宪法法院提出申诉,宪法法院对违法行为是否违宪进行审查(《俄罗斯联邦宪法》第125条规定)[10]。
俄罗斯宪法中有关公民参与权保障的规定,为完善与发展公民参与制度奠定了良好宪法基础。
根据俄罗斯联邦宪法第33条、第52条和第53条规定,公民可以向国家机关和地方权力机关递交个人参与和集体参与申请,其中包括对上述机关的决定和作为(不作为)提出申诉。
其中第33条中还规定了不禁止外国公民以及无国籍人员行使该项权利。
公民参与权的内容除了上述权利之外,还包含有政治方面的权利,即参与国家事务管理。
从这个意义上来说,公民有权就一些特殊议题向公共权力机关递交参与,如国家实施政治、社会经济改革,修改和补充现行法律,废止或实行具体的法律等方面[11]。
俄罗斯宪法的上述规定保障了公共权力机关听取民众意见、避免因参与申请人行使公民参与权的行为而遭受迫害,使得公民参与权最终获得很好的社会实效性。
公民参与权的宪法规定,为俄罗斯公民参与国家管理、保障自身权益、促进俄罗斯法治进程以及促使俄罗斯加快融入法治国家的行列起到了积极的作用。
二俄罗斯公民参与权的法律构成及架构公民和国家之间的二元互动关系的和谐与否是从某一侧面上衡量一国法治发达水平的社会评价标准和价值维度。
在俄罗斯历史上的不同时期,俄罗斯民众都曾以不同形式向统治者表达参与国家及社会事务管理的愿望并借以作为维护自身合法权益的手段。
俄罗斯第一部封建法典、1497年伊万三世颁布的《律书》就首次明确赋予公民享有请求的权利。
到了现代社会,公民参与已经成为保证俄罗斯国家政权机关了解本国社会现状的重要途径之一[12]。
2006年4月颁布实施的《俄罗斯联邦公民参与审查程序法》[13]对俄罗斯公民参与制度的具体内容及程序做了详尽的规定,成为了俄罗斯联邦规范公民参与的最基本的规范性法律文件。
俄罗斯联邦公民参与的主体范围、原则及方式。
根据《俄罗斯联邦公民参与审查程序法》第1条的规定,俄罗斯公民参与的主体构成范围为:俄罗斯公民(自然人)、有关的外国公民和无国籍人。
这类人员可以是经营团体和协会的参与者(工作人员、股东、公司固定资本的所有者);也可以是在商业组织或者非营利组织内从事管理和组织职能的人员(经理、董事会主席、监察委员会成员等);还可以是某些组织的代表等等[14]。
此外,该法的第2条第1款不仅规定了个人享有参与权,集体组织也享有公共参与的权利。
俄罗斯公民在行使公民参与权时应该遵循确定的原则。
首先,公民有权直接向相应的权力机关及相关公职人员提出参与申请,任何权力机关和公职人员不得加以拒绝。
公民也可以递交书面参与申请,而且参与可以是个人提出,也可以是通过集体提出。
第二,公民行使参与权必须是自由和自愿为前提,禁止以任何形式强迫行使或限制其行使参与权。
第三,公民在行使参与权时,不能侵害他人的权利与自由。
该原则的规定是同《俄罗斯联邦宪法》第17条第3款的规定相吻合。
《俄罗斯联邦公民参与审查程序法》第二条还规定,公民参与的审查是无偿的,这意味着禁止在公民参与审查过程中以任何形式向公民收费。
根据《俄罗斯联邦公民参与审查程序法》第4条规定,公民参与的方式可以是以下三种:建议、声明和申诉。
建议指的是公民有权就完善法律和其他规范性法律文件、改进国家机关和地方权力机关工作、发展公共关系、改善国家和社会经济和其他领域工作而提出的意见;声明指的是公民提出的有关协助实现其宪法权利和自由或者他人宪法权利和自由的请求,或者对有关国家机关、地方权力机关和公职人员违反法律和其他规范性法律文件以及工作不足之处的举报,或者对上述机关和公职人员工作的批评;申诉标明了公民享有恢复或保护其被侵犯权利、自由或者合法利益或其他人权利、自由和合法利益的请求。
公共参与审查时公民享有的权利和义务《俄罗斯联邦公民参与审查程序法》第5条确定了在公共参与申请审查时公民所享有的权利:首先,公民有权提供、补充证明文件和材料或者请求索取此类文件和材料。
需要指出的是,俄罗斯立法者虽然明确了公民的这个权利,但并没有明确与之相应的权力机关及其公职人员应承担的保障责任。
根据《俄罗斯联邦行政处罚法》的第39条规定,对于无法律根据拒绝向公民提供直接涉及公民权利与自由的证明文件和材料,或者没有即时提供这类证明文件和材料;拒绝提供依法应提供的其他信息,或者向公民提供不完整的或不准确的信息,将被处以500到1 000卢布的行政罚款。
这类案件由调解法官审理,内务机关(警察机关)对这类行政违法行为进行记录。
其次,在参与审理时,公民有权了解与参与和问题有关的证明文件和材料,但涉及国家秘密信息或其他受联邦法律保护的秘密信息除外。