呼伦贝尔市融入东北经济区的比较优势分析

呼伦贝尔市融入东北经济区的比较优势分析[作者简介]智华(1970—)，女，蒙古族，内蒙古海拉尔人。

经济管理教研室副教授，主要从事区域经济与行政管理方面的教学和研究工作。

发挥比较优势是进行区域分工合作，促进经济实力提升的基础性和关键性因素。

在全国经济区域划分中呼伦贝尔市与黑龙江省、吉林省、辽宁省共同构成了东北经济区。

呼伦贝尔作为东北经济区不可分割的组成部分之一，在与区域内其他地区的合作与共同发展中，具有着独特的优势与条件，这些优势条件为呼伦贝尔参与区域合作，加快自身经济发展奠定了强有力的物质基础和发展前提。

因此要充分发挥呼伦贝尔的优势作用，与东北三省形成自然资源、产业结构、技术人才和基础设施等方面的对接，借东北振兴战略机遇，实现呼伦贝尔新的跨越发展。

标签：呼伦贝尔；比较优势；东北经济区一、呼伦贝尔市的比较优势呼伦贝尔市在对外开放，尤其是在与东北三省开展经济往来时，可以依托的基础条件和可以发挥的优势力量表现在以下几个方面：1．自然资源优势。

呼伦贝尔市有着肥沃的土地、辽阔的草原、浩瀚的森林和丰富的矿产。

全市总面积25.3万平方公里，土地总面积3.8亿亩，天然草场面积1.259亿亩，大兴安岭纵贯千余里，构成了我市林业资源的主体，2005年，呼伦贝尔市有林地面积2.03亿亩，森林活立木总蓄积量9.5亿立方米，全市森林活立木蓄积量占自治区的93.6％，占全国的9.5％。

呼伦贝尔市是能源、矿产、水资源富集区，是东北重要的能源原材料接续地和水源储备地。

全市已探查到的各矿产达49种，矿产地370处。

全市煤炭探明储量302.86亿吨，远景储量630亿吨，是东北三省总和的1.8倍。

探明石油储量2009万吨，远景储量6.5亿吨。

全市水资源总量316.19多亿立方米。

呼伦贝尔市已被国家列为牛奶、牛羊肉、大豆、专用小麦、木材等优势农牧林产品的主产区。

2005年，全市耕地面积1841万亩，粮食产量55.65亿斤。

其中小麦产量10.42亿斤，玉米15.45亿斤，大豆20.03亿斤，薯类5.44亿斤。

2005年牧业年度牲畜总头数1482.38万头只。

大小牲畜存栏1390万头只，奶类总产量95.89万吨，木材采伐量229万立方米。

2．区位优势。

呼伦贝尔市毗邻俄罗斯和蒙古国，边境线1723.8公里。

有一类口岸6个，二类口岸1个，其中对俄开放5个，对蒙开放2个。

口岸数占自治区近一半，过货量占自治区总过货量的2／3以上。

口岸分布在海拉尔区、满洲里市、额尔古纳市、新右旗、新左旗。

形成了以满洲里口岸为龙头，阿日哈沙特、室韦口岸为两翼，以301国道为主线，海拉尔航空港、额尔古纳界河为辅线，布局合理的沿边开放带和水陆空立体交叉、全方位对外开放的格局。

2005年口岸进出口总额159956万美元。

满洲里口岸为我国北方最大的陆路口岸，是我国环渤海港口通往俄罗斯等独联体国家和欧洲的最便捷、最经济的陆海联运大通道，承担着中俄贸易60％以上的陆路运输任务。

满洲里位于东北亚经济圈的关键处，是连接亚欧两大洲的通道。

3．人文资源优势。

呼伦贝尔市是多民族聚居区，有着丰富多彩的民族、民俗及历史文化，早在二、三万年前，古人类——扎赉诺尔人就在呼伦贝尔地区繁衍生息，创造了呼伦贝尔的原始文化，自公元前200年左右直至清代，呼伦贝尔以其广袤的森林和水草丰美的草原孕育了中国北方诸多的狩猎和游牧民族，被誉为“中国北方游牧民族成长的历史摇篮”。

东胡、匈奴、鲜卑、室韦、契丹、女真、蒙古等游牧民族创造了灿烂的游牧文化，特别是公元一世纪活动在现鄂伦春旗的拓跋鲜卑族“南迁大泽”，在呼伦贝尔生活一百多年，建立了中国历史上第一个少数民族政权——北魏王朝。

公元8世纪，生活在额尔古纳河东岸的成吉思汗的祖先蒙兀室韦西迁至蒙古高原的肯特山区，十二世纪成吉思汗统一蒙古高原，形成了蒙古民族，建立了横跨欧亚的蒙古帝国。

清朝建立后，由鄂温克、达斡尔、鄂伦春、巴尔虎蒙古人、厄鲁特蒙古人组成的布特哈八旗兵、索伦八旗兵和巴尔虎八旗兵，为防御沙俄入侵、维护边疆安宁和发展地方经济、推动社会进步作出了不可磨灭的贡献。

目前呼伦贝尔市有37个民族，内蒙古自治区三个少数民族自治旗都设立在呼伦贝尔市。

丰富的历史文化资源促进了旅游业的发展。

呼伦贝尔市是内蒙古自治区东部旅游中心城市，是文明遐迩的呼伦贝尔大草原的城市代表。

作为蒙古、鲜卑民族的发源地和全国资源最好的旅游开发区之一，呼伦贝尔市以其纯净原始的草原、浩瀚无垠的森林、烟波浩淼的湖泊、厚重精深的文化，得到了越来越多国内外旅游者的青睐。

目前，已成为全国重点旅游开发区之一、全国旅游20胜景之一、国家级草原旅游重点开发区，2006年被评为“中国民族风情魅力城市”。

4．生态环境优势。

呼伦贝尔是我国北疆的一块绿色净土，其森林、草原、山川、湖泊以其多样的生物，构成了完整的生态环境系统。

这个生态系统是东北亚生态圈的重要组成部分，是我国北方重要的生态屏障。

呼伦贝尔生态环境系统状况，直接关系到我国东北、华北地区生态环境安危。

目前，呼伦贝尔生态环境的特点，一是总体上结构完整，是我国北方保存最好的一个生态环境系统，它具有的巨大价值是我们生存和发展的重要依托；二是这个系统相对较为脆弱，高寒少雨，蒸发量大，无霜期短，植被形成困难，一旦破坏就难以恢复，需要加倍的珍惜和爱护，所以加强呼伦贝尔的生态环境保护工作，保护好这片净土，在全国乃至全球都具有特殊的、极其重要的意义。

2004年8月呼伦贝尔市通过了国家生态示范区建设考核验收，成为国家级生态示范区。

二、发挥比较优势、融入东北经济区实行对外开放是加快我国现代化建设的必然选择，是我们必须长期坚持的一项基本国策。

在新时期、新的历史条件下，对外开放的战略地位日益提升，以开放促改革、促发展已成为地区经济发展中的普遍共识和重大战略选择。

对于经济社会发展相对落后的呼伦贝尔市来说，扩大对外开放、拓宽发展领域、借助外力，发展自己是我市实现超常规、跨越式发展的现实、迫切需要。

因此呼伦贝尔市应加强与东三省的联系和合作，呼应东北振兴的战略实施，抢抓发展机遇，主动融入东北经济区整体发展格局中，通过优势互补，实现与东北经济区全方位的对接与合作，形成服务东北，面向全国，互动发展的新格局和新局面。

为此，我们要重点抓好产业、规划、基础设施和对外开放四个方面的工作对接。

第一，规划要先行认真研究和把握国家对振兴东北实施的各项优惠政策和东北三省制定出台的配套政策和发展规划，努力寻找和抓住对接点，全力在煤电、矿产、旅游、口岸、农牧业产业化等重点领域做好产业的规划布局，把我市的发展规划主动纳入东北振兴的总体规划中，有针对性地确定和建设一批重点项目，加快与东北的经济合作步伐。

第二、优势产业为先导煤炭、电力、煤化工、冶金、绿色食品加工、进出口产品加工、旅游是呼伦贝尔市的七大优势产业。

其中，煤炭、电力等能源基础产业是我市最大的优势产业。

目前在煤炭产业方面，以扎赉诺尔、宝日希勒、大雁、伊敏为重点大型煤炭基地已逐步形成，为我市发展重化工业提供了充足的原料保障。

围绕着四大煤炭基地而建的四大电源点已成为我市电力产业发展的基础和依托，“十一五”期间，伊敏、宝日希勒、扎赉诺尔、大雁四个电源点的设计装机容量分别达到700万、240万、240万和120万千瓦。

2010年，全市电力装机容量达到1500万—1600万千瓦，其中：外送电力装机达到1200万千瓦，自备电厂装机达到300万—400万千瓦，发电量达到1000亿度，电力销售收入达到250亿元。

今后我市的能源产业发展的方向是大力发展化工产业，加快以甲醇、合成氨、尿素、烯烃、油等产品为主的煤化工产业，以电石、PVC产品为主的盐碱化工产业，以及以地产原油、进口原油为依托的石油化工产业，全力推动我市的矿产资源开发转化产业链条进一步延伸，转化档次进一步提高。

到2010年，煤化工达到1000万吨化学量，消耗煤炭4000万吨，甲醇及后续产品生产能力达到500万吨，化肥产量达到500万吨，产值达到300亿元；盐碱化工达到100万吨电石、了5万吨PVC 生产规模，销售收入50亿元；地产原油生产能力达到150万吨。

在冶金产业方面，重点发展不锈钢、有色金属冶炼和工业硅。

重点抓好谢尔塔拉铁锌矿采选及冶炼项目、别列佐夫铁矿开发及冶炼等项目，到2010年，依托自有铁矿和年进口500万吨俄罗斯别列佐夫矿石，不锈钢生产能力达到100万吨，产值达到200亿元。

规划实施新右旗年采选5万吨铜、根河市10万吨铅锌冶炼和新右旗5万吨铅锌冶炼3个项目，到2010年，粗铜冶炼规模达到20万吨，产值达到50亿元。

利用我市丰富的硅矿资源，规划实施海东园区10万吨、满洲里九九硅业23万吨、莫旗30万吨、根河1—5万吨和扎兰屯34.6万吨等工业硅项目，到2010年，工业硅生产能力达到100万吨，产值达到100亿元。

在绿色食品产业方面，深度开发以呼伦贝尔牛羊肉、奶制品、大豆、小麦、油菜、马铃薯、大鹅、白鱼、木耳等为主的农畜产品，形成相当规模并具有地方特色的优势产业和名牌产品。

突出发展乳制品、肉制品和大豆、油菜籽加工业。

到2010年，乳业达到奶牛百万头、奶产量200万吨，日加工鲜奶5000吨(其中农区达到3000吨)；肉业达到年屠宰牲畜300万头只以上；新增大豆和油菜籽加工能力各30万吨以上。

在进出口加工产业方面，重点依托香港联发、辽宁蓝氏等十几个木材加工项目，做大做强进口木材落地加工业，到2010年，进口木材达到500万立方米，加工量达到300万立方米：加上自产木材200万立方米的加工量，全市木材总加工量达到500万立方米，实观产值150亿元，使我市成为全国最大的木材加工基地之一。

出口加工重点依托瑞姿小轿车组装等项目，发展机电、电子、电器等轻工产品，到2010年产值达到15亿元，在旅游产业方面，努力实观四季旅游均衡发展，实观由点到面的突破。

大力开发生态观光游、民俗文化游、异域风情游等特色产品，高标准建设旅游“金三角”，构建沿滨洲铁路和301国道延展的一条旅游主线及辐射林区、牧区，连通阿尔山、东北地区的五条辅线，打造出在全国乃至全世界具有一定影响的“呼伦贝尔——中国北方原生态旅游圣地”。

依托呼伦贝尔地理区位优势和草原、森林、湿地、冰雪、口岸、民族文化资源优势，倾力打造5大类型主题旅游开发区(带)，重点建设柴河、莫尔道嘎、呼伦湖、呼和诺尔等26个重点旅游开发区和4个特殊标志性景区。

到2010年：年旅游人数达到700万人次，年总收入达到133亿元，创汇达到4.11亿美元。

使旅游业成为带动全市经济发展的支柱产业。

第三，基础设施是保障加强铁路、公路、机场等重大基础设施项目建设，建立与相邻省市的立体交通大通道，是缩短呼伦贝尔与东北经济区的时空距离，密切与东北经济区的经济联系的前提和保障。