飞行区安全管理

民航总局、机场司现行部分法规、文件：
➢民用机场运行安全管理规定（191号令） ➢民用机场除冰除雪工作实施办法（管理文件） ➢民用机场飞行区适用性检查实施办法（管理程序） ➢机场鸟害防治方法（咨询通告） ➢民用机场飞行区场地维护手册（工作手册） ➢民用机场道面评价管理技术规范（行业标准） ➢民用机场飞行区场地维护技术规程（行业标准） ➢民用机场助航灯光系统运行维护规程（行业标准）
---机场周边放养鸽子
机头右下方凹陷
3组叶片轻微损伤（更换后）
右发外缘有少量血迹
原因分析
在机场活动的鸽子绝大部分为周边居民放养的家鸽和信鸽， 这些鸽子不在围界内觅食和栖息，因此只能采用较被动的驱鸟 设备予以驱赶，由于鸽子飞行速度快，飞翔半径广，防范及驱 赶措施不足以保障航空器的飞行安全。最有效的解决办法是通 过地方政府、信鸽协会等采取措施禁止在机场周边内放养、放 飞鸽子。
近年来，机场事故症候类型组成，鸟击所占比 例最大。
案例1.首都机场CA1567 航班遭鸟击事件
2007年8月20日07：50，首都机场塔台通知 CA1567航班起飞后，机组反映可能遭鸟击。07： 54，飞行区管理部检查东跑道结束，捡到1只鸽子残 骸。经询问机长，该飞机在起飞阶段高度约 200 英 尺（61 米）时，听到有异物撞击飞机的声音；经调 查，撞击的鸽子为信鸽，鸽环号码为 063736。经核 对信鸽协会会员登记表，确定撞击鸽子的主人。
（1）晚上天黑，且下小雨， 滑行灯碎片较小，不易被发现。 （2）巡场车顶部照明设施照射范围小，亮度不够，影响夜间巡查 的效果和质量。
整改措施：
1、对现有巡场车顶部照明设施进行改造，增大照射范围和亮度， 以提高巡视质量和效果。
2、加强对场务人员跑道巡视的培训，使岗位人员全面掌握跑道巡 视的程序与规则，熟练掌握跑道异物巡视的技能。
二、飞行区安全管理案例分析
1、场道维护 2、鸟击防范 3、助航灯光 4、除冰雪 5、标志标示 6、不停航施工
(一)场道维护
《机场勤务手册》对场道维护的基本要求： -----应定期检查飞行区，确保达到适航标准。
跑道：每天四次---黎明、上午、下午、黄昏。 滑行道：经常正常使用的滑行道---每天检查。 停机坪：每天检查。 草地区域：对可能要求承受飞机的地区应经常检查。
主要原因
1、锦州机场没有及时对道面进行重新灌缝，造成 了由于嵌缝料老化、粘土层经雨水冲刷导致跑道基础 密实度下降，同时跑道基础在外力的作用下形成凹陷， 产生错台。
2、场务部门在对跑道进行巡视检查时，没有及时 发现道面错台的问题。
案例3.南京禄口机场跑道抢修临时关闭事件案例
2005年2月20日12：30，场务巡查人员对跑道实施检 查，发现直角边长30厘米，最深约 10 厘米的三角形裂 缝（见修补照片）。12：51机场将道面破损情况报告空 管部门，由于机场方面和空管方面在长达一个多小时的 时间里，未能就如何使用跑道达成一致，遂于 14：36， 南京空管中心航务部决定关闭跑道，发布航行通告，跑 道经修补后于 16：00 恢复开放。
因跑道道面破损需紧急抢修，临时关闭跑道 3 小时 10 分钟， 造成 15 个航班延误（14 个备降，1 个返 航）。
---对道面破损的处理不当
原因分析
1、机场对道面破损的处理方法不妥。由于航班密 度较大，不容许长时间关闭跑道的情况下， 建议对 破损混凝土块先取出， 采用沥青混凝土先填充碾压 平整后临时开放使用。待晚间有较长时间的情况下 再用水泥混凝土进行永久修补。这样可以大大缩短 抢修时间从而避免影响大面积航班的起降。
2、 机场与空管部门之间协调不到位。作为机场、 空管相关业务部门对有关规章、标准没有熟悉掌握， 从而耽误了大量时间导致航班不能正常起降。
（二）鸟击防范
鸟击责任认定：凡在生在机场围界以内或起飞 阶段高度１００ 米以内、降落阶段高度在６０米
以内发生鸟击飞机，构成飞行事故征候，其责任和 责任单位划定为机场管理机构；如上述范围之外发 生鸟击飞行事故征候，其责任划定为意外。
中发现该机前滑行灯破裂丢失，右前轮出现两道划伤，而
且右发3片叶片受损。23：26，场务人员接机场指挥室通
知后检查了跑道及飞机的滑行路线，未发现道面异物。 早6时，场务人员作航前巡视时，在跑道区域内发现并
清理了69片滑行灯玻璃小碎片。最大片面积约为2.5平方 厘米，大部分碎片面积约为1平方厘米。玻璃碎片零星散 落在全跑道宽度（包括道肩）范围内。至此期间，有12 个航班起降（10个落地，2个起飞）。
飞行区安全管理
一、飞行区安全管理法规 二、案例分析
一、飞行区安全管理法规
➢ 《中华人民共和国民用航空法》---1996年颁布 ➢ 《民用机场管理条例》（国务院令553号 ）---2009年实施 ➢ 《民用机场飞行区技术标准》 （2006新版施行）
性质：强制性行业标准，目前最重要的飞行区标准，是制定其他民 航飞行区规定、文件的基础。
道面检查重点：
清洁状况 道面损坏情况 雨后应查明积水地区并作出标记 道面标志情况 检查跑道尽头，有无提前接地的痕迹， 跑道端安全地带的清洁度和障碍物等。
案例1.福州机场跑道存在异物起降事件
2008年5月9日晚，国航CA1821 航班执行北京—福
州任务，23：10 在福州机场落地。机务人员在例行检查
案例2.锦州机场跑道错台不安全事件
2005年2月21日，锦州机场跑道北端400 米处跑 道中心线两侧各有两块板拱起，宽约16m，形成北高 南低的错台现象，最大高差达24mm。事件发生后， 锦州机场按照信息通报程序立即对该情况进行了通报， 及时发布了航行通告，采取了相应的措施进行了修补。
----巡视检查不到位，未及时发现存在问题。
----巡视检查不仔细
原因分析:
1、主观原因： 场务人员检查不认真、工作主动性不强。接到巡视跑道指令后，没
有主动向指挥室了解巡视原因。巡视检查过程时间短，检查没有针对 性，无重点。
处置过程中缺少场务人员巡场前先到机务了解滑行灯及碎片形状的 程序，致使场务人员在不明确所要寻找目标的情况下巡视，影响巡视 质量和效果。 2、客观原因