改进工作方法-扩大税收的建议

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纳税服务改进措施

纳税服务改进措施

纳税服务改进措施纳税服务是税务工作的重要组成部分,它直接关系到纳税人的满意度和税法的遵从度。

随着经济社会的发展和税收制度的不断改革,现有的纳税服务在某些方面还存在不足,需要进一步改进和完善。

以下是一些可行的改进措施。

一、加强纳税服务理念的培养税务部门应将纳税服务理念贯穿于工作的始终,树立“以纳税人为中心”的服务意识。

通过定期开展培训和教育活动,让税务工作人员充分认识到纳税服务的重要性,从思想上转变观念,由被动服务变为主动服务,从管理型向服务型转变。

同时,建立健全纳税服务考核机制,将服务质量纳入绩效考核体系,对服务态度好、工作效率高的人员给予表彰和奖励,对服务不到位的人员进行批评和整改,以激励税务工作人员提升服务水平。

二、优化纳税服务流程简化办税流程是提高纳税服务效率的关键。

对现有的办税流程进行全面梳理,去除繁琐的环节和不必要的资料要求,实现办税流程的标准化和规范化。

例如,推行“一站式”服务,让纳税人在一个窗口就能办理多项业务,避免多头跑、多次跑。

对于涉及多个部门的业务,实行内部流转和限时办结制度,减少纳税人等待时间。

此外,加强信息化建设,推广电子税务局的应用,让纳税人能够足不出户办理大部分涉税业务,如纳税申报、发票申领、税款缴纳等,提高办税的便捷性。

三、提高纳税服务人员的素质加强对纳税服务人员的业务培训,使其熟悉税收政策和相关法律法规,掌握办税流程和操作技能,能够准确、快速地为纳税人解答疑问和办理业务。

同时,注重培养纳税服务人员的沟通能力和服务意识,使其能够以热情、耐心、细致的态度为纳税人服务,提高纳税人的满意度。

定期组织纳税服务人员进行岗位交流和学习,让他们了解不同岗位的工作内容和要求,拓宽视野,提高综合业务能力。

四、加强税收政策宣传和辅导税收政策的不断变化给纳税人带来了一定的困扰,税务部门应加强税收政策的宣传和辅导,确保纳税人及时了解和掌握最新政策。

通过多种渠道进行宣传,如税务网站、微信公众号、办税服务厅公告栏等,及时发布税收政策信息和解读。

征纳互动意见建议

征纳互动意见建议

征纳互动意见建议一、优化纳税服务1. 提升办税效率:优化办税流程,减少审批环节,提高办税效率,缩短办税时间。

2. 丰富服务手段:提供多样化的纳税服务方式,如在线咨询、预约服务、上门服务等,以满足不同纳税人的需求。

3. 加强服务质量:建立服务质量评估机制,定期对工作人员的服务态度、业务水平等进行评估,及时改进服务质量。

二、增强政策透明度1. 及时发布政策:确保纳税人及时获取政策信息,对各项税收政策进行及时、准确的解读和宣传。

2. 扩大宣传范围:通过多种渠道进行政策宣传,如官方网站、社交媒体、纳税服务热线等,确保更多的纳税人了解政策。

3. 建立反馈机制:及时收集纳税人对政策执行的意见和建议,对存在的问题进行整改和反馈。

三、提高征管效率1. 推进数字化征管:利用现代信息技术手段,提高征管工作的自动化程度和效率。

2. 规范征管流程:制定统一的征管工作规范和流程,明确各环节的责任和时限,确保征管工作的高效运行。

3. 加强部门协作:加强税务部门与其他政府部门的协作配合,实现信息共享和业务协同,提高征管效率。

四、完善电子税务系统1. 提高系统稳定性:确保电子税务系统的稳定运行,避免因系统故障导致办税受阻。

2. 增加功能模块:根据纳税人需求,不断优化系统功能,如增加智能申报、电子签名等功能。

3. 加强数据安全保护:建立健全数据安全管理制度,保障纳税人信息的安全性和隐私权。

五、建立纳税人权益保护机制1. 设立权益保护机构:成立专门的纳税人权益保护机构,负责受理纳税人投诉、申诉等工作。

2. 完善权益保障制度:制定纳税人权益保障制度,明确纳税人享有的权利和保障措施。

3. 强化法律援助:为纳税人提供法律援助服务,帮助其维护自身合法权益。

六、加强税务宣传和培训1. 加大宣传力度:通过各种渠道和形式,加强对税收法律法规和政策的宣传力度,提高纳税人的税法意识和遵从度。

2. 开展培训活动:定期组织各类培训活动,提高纳税人对税收政策的理解能力和办税能力。

纳税服务改进措施

纳税服务改进措施

纳税服务改进措施纳税服务是税务部门的重要工作内容之一,其质量的高低直接影响着纳税人的满意度和税法遵从度。

随着经济社会的发展和税收制度的不断改革,纳税服务面临着新的挑战和更高的要求。

为了进一步提升纳税服务水平,满足纳税人的需求,需要采取一系列的改进措施。

一、加强纳税服务理念的转变税务部门应当树立以纳税人为中心的服务理念,从传统的管理型思维向服务型思维转变。

要充分认识到纳税人是税务部门的服务对象,而不是管理对象,真正做到尊重纳税人、理解纳税人、服务纳税人。

加强对税务工作人员的培训,提高他们的服务意识和服务能力,使其能够主动为纳税人提供优质、高效、便捷的服务。

二、优化纳税服务流程简化纳税申报流程,减少不必要的表单和资料报送。

通过信息化手段,实现纳税申报的自动化和智能化,提高申报效率和准确性。

整合税务审批事项,减少审批环节,缩短审批时间,提高审批效率。

建立一站式纳税服务大厅,实现税务登记、纳税申报、发票管理、税收优惠申请等业务的集中办理,让纳税人能够在一个地方办理所有的税务事项,避免多头跑、多次跑。

三、加强税收政策宣传和辅导税收政策的变化频繁,纳税人往往难以及时了解和掌握。

税务部门应当加强税收政策的宣传和辅导,通过多种渠道向纳税人传递税收政策信息。

可以利用网站、微信公众号、微博等新媒体平台,及时发布最新的税收政策和解读。

定期举办税收政策培训班和讲座,邀请专家和税务工作人员为纳税人进行讲解和答疑。

针对重点企业和特殊行业,可以开展个性化的税收政策辅导,帮助纳税人准确理解和运用税收政策。

四、提高纳税咨询服务质量设立专门的纳税咨询热线和咨询窗口,配备专业的咨询人员,为纳税人提供及时、准确、全面的咨询服务。

加强对咨询人员的培训,提高他们的业务水平和服务能力,使其能够熟练解答纳税人的各种问题。

建立纳税咨询知识库,对常见的问题进行整理和归纳,方便咨询人员查询和使用。

同时,要加强对纳税咨询服务的监督和考核,确保咨询服务的质量和效果。

报告税务征管工作改进建议

报告税务征管工作改进建议

报告税务征管工作改进建议税务征管工作是保障国家税收收入的重要职能之一,也是促进经济发展和维护社会公平正义的关键举措。

然而,当前的税务征管工作还存在着一些问题和不足。

为此,本文将从减税降费、信息化建设、执法效能和服务意识四个方面提出税务征管工作改进建议。

一、减税降费减税降费是政府提供有效公共服务的重要手段,有助于推动产业升级、增加就业机会、提升市场活力。

建议税务征管部门应当深化减税降费力度,加大对小微企业和创新型企业的税收优惠政策支持。

同时,要完善税收配套政策,推动税收优惠政策的有效实施和落地,确保减税降费政策惠及到真正需要的企业和个人。

二、信息化建设税收征管工作应当积极推进信息化建设,利用大数据和人工智能等新兴技术手段,提高税务管理效能。

建议税务征管部门应加强信息化建设,加快推进税务数据集成共享平台的建设,实现税务部门与其他政府部门和企事业单位的数据互通共享。

同时,要建立健全税务征纳信息系统,提高数据的准确性和及时性,优化纳税人申报查询等服务流程。

三、执法效能税务征管工作中的执法效能直接关系到纳税人的合法权益和税收的实际征收。

建议税务征管部门应加强执法队伍建设,提高税务执法人员的素质水平和业务能力。

同时,要加强执法标准的统一和透明,确保执法公正、严格执行税收法律法规。

此外,税务征管部门还应积极推动税务执法的科技化应用,提高执法效率和精确度。

四、服务意识税务征管工作要以服务纳税人为宗旨,加强沟通、交流与合作,为纳税人提供优质高效的服务。

建议税务征管部门应完善服务体系,提高服务质量和效率,简化纳税手续和流程,降低纳税负担。

同时,要加强宣传和教育工作,提高纳税人的税法意识和合规意识,加强对纳税人的指导和帮助。

综上所述,税务征管工作改进建议主要包括减税降费、信息化建设、执法效能和服务意识四个方面。

通过落实这些改进建议,可以进一步提升税务征管工作水平,推动税收制度的改革和完善,为我国经济发展和社会稳定提供坚实支撑。

增加税收收入的措施及建议

增加税收收入的措施及建议

增加税收收入的措施及建议增加税收收入是国家财政稳定和经济发展的重要保障之一。

税收收入的增加可以通过多种途径实现。

下面列举了一些增加税收收入的措施和建议:1. 扩大税基:扩大纳税人规模,将更多的个人和企业纳入税收范围。

可以通过加大税收征管力度,加强税务部门对纳税人的监管和征收工作,提高税收遵从度。

2. 提高税收税率:适度提高税收税率,对高收入人群和高利润企业进行差别化征税。

可以通过修订税法和税务政策,将税率调整到合理水平,确保税负公平合理。

3. 改革税制:优化税收结构,减少税种,简化税制,降低税收征收成本。

可以通过整合重叠税种,简化税收申报程序,提高税收征收效率,激发纳税人的积极性。

4. 加强税收征管:加强税收征管力度,提高税务部门的执法能力和监管水平。

可以通过加大税务部门的人员培训和技术投入,提高税收征管的科学化和智能化水平。

5. 鼓励税收合规:通过加大宣传力度,提高纳税人的税收意识,引导纳税人自觉履行纳税义务。

可以通过发放宣传材料,举办税收知识讲座等方式,提高纳税人对税收政策的了解和理解。

6. 加大税收执法力度:加大对偷逃税行为的打击力度,加强税收违法行为的查处和处罚力度。

可以通过建立健全税收执法机构,加大对税收违法行为的打击力度,提高税收执法的震慑力。

7. 推动税收国际合作:加强与其他国家和地区的税收合作,打击跨境税收逃避。

可以通过加强税收信息交流,加大对跨境税收逃避行为的打击力度,提高国际税收征管的效果。

8. 优化税收政策:根据经济发展和税收收入的需要,及时修订和完善税收政策。

可以通过减税降费、优惠税收政策等方式,激励企业投资和创新,推动经济增长。

9. 加大对财富管理机构和高净值个人的监管力度,防范和打击财富隐匿和逃税行为。

10. 加强税收数据分析和预测能力,科学制定税收政策,提高税收收入的预测准确性和稳定性。

增加税收收入需要综合运用多种手段和措施,包括扩大税基、提高税率、改革税制、加强税收征管、鼓励税收合规、加大税收执法力度、推动税收国际合作、优化税收政策等。

增加税收收入的措施及建议

增加税收收入的措施及建议

增加税收收入的措施及建议税收是国家财政的重要来源之一,对于一个国家的经济发展和社会稳定具有重要的作用。

为了增加税收收入,政府可以采取以下措施和建议:一、加强税收征管1.完善税收征管制度:建立健全税务管理制度,规范税务征管行为,加强对纳税人的监管和管理,提高征管效率。

2.加强税务宣传:通过宣传活动、媒体宣传等方式,提高纳税人的纳税意识和纳税自觉性。

3.加大对逃税行为的打击力度:严厉打击各种逃税行为,加大违法者的处罚力度,提高违法成本。

4.优化办税环境:简化办理程序、优化服务流程、提高服务质量,让纳税人更方便快捷地缴纳各项税费。

二、扩大涉税领域1.增加新型涉税领域:如网络经济、共享经济等新兴领域,通过制定相应的涉税政策和措施来增加相应领域的涉税收入。

2.拓展现有涉税领域:通过扩大现有涉税领域的税种、范围和税率等方式来增加涉税收入。

三、改革税制1.完善个人所得税制度:适时调整个人所得税起征点和税率,提高个人所得税收入。

2.推进资源环境税改革:通过实施资源环境税,对污染物排放、能源消耗等行为征收相应的环境保护费用,增加财政收入。

3.深化营改增试点:继续推进营业税改征增值税试点,扩大试点范围,降低企业负担,提高财政收入。

四、加强国际合作1.加强国际合作:与其他国家开展合作,共同打击跨国逃税行为和避税行为,提高全球治理水平。

2.参与国际组织:积极参与国际组织,在全球治理中发挥更大的作用,并争取在相关领域获得更有利的政策安排。

总之,增加税收收入是一个长期而复杂的过程。

政府需要采取多种措施和建议来实现这一目标。

同时,需要注意在增加财政收入的同时,保障纳税人的权益,促进经济的健康发展。

税收改革建议

税收改革建议

税收改革建议随着社会经济的发展和国家财政需求的增长,税收作为一种重要的财政手段,对于国家的发展和社会稳定起着至关重要的作用。

然而,在现实情况下,我们也要面对一些税收制度存在的问题和挑战。

为了解决这些问题并推动税收体制的改革,我提出以下几点建议。

一、加大对个人所得税的征收力度个人所得税作为税收体系中的重要一环,直接关系到个人和家庭的财务状况。

为了更公平地分担财政负担,我建议政府加大对高收入人群的个人所得税税率,并采取渐进税率的方式,使高收入者承担更多的财政负担。

同时,对低收入群体可适当降低税率,提高其可支配收入,促进消费升级,推动经济发展。

二、优化企业税收政策为了培育和发展实体经济,政府应该进一步优化企业税收政策,减轻企业负担,提升市场活力。

首先,可以降低企业所得税税率,激发企业投资和创新的积极性。

其次,取消对小微企业的增值税、营业税等税种,减轻其税负压力,鼓励小微企业的发展。

此外,还可以加大对科技创新企业的税收优惠力度,通过减免税收,吸引和扶持更多的科技企业。

三、改革房地产税制当前,房地产市场存在高房价、高投资等问题,需要通过改革税收政策来引导市场的健康发展。

我建议政府推出房地产税,针对超过一定面积和价值的房产征收相应的税款。

通过房地产税的征收,可以促使房地产市场回归到真正的住房功能,降低投资投机性购房的热情,稳定市场价格,提升市民的居住品质。

四、增加环境保护税随着环境污染问题的日益突出,环境保护税也成为一项重要的税种。

我建议政府加大对环境污染企业的税收征收力度,通过提高环境保护税税率,迫使企业减少污染物排放,更环保地进行生产活动。

同时,鼓励和奖励环保技术的开发和应用,减少环境污染对社会造成的负面影响。

五、建立个人财产税制度为了更公平地分配社会财富,我建议政府开征个人财产税。

这样可以使个人财产更均衡地承担社会责任,减少财富差距的扩大,促进社会公正和稳定发展。

当然,在征收个人财产税过程中,需要确保税收的公平合理性和操作的便捷性,避免对普通民众造成不必要的负担。

税务建言献策合理化建议内容

税务建言献策合理化建议内容

税务建言献策合理化建议内容税收是国家财政收入的重要来源,也是国家宏观调控的重要手段之一。

税收体系的合理化和优化对于促进经济发展、保障社会公平、提高人民群众的生活水平具有重要意义。

为此,我提出以下税务建言献策合理化建议内容,以期为税收体系的完善和优化做出贡献。

一、深化税收制度改革随着我国经济的发展和税收制度改革的不断推进,税收制度已经逐步趋于完善。

但是,仍然存在一些问题,如税种过多、税率过高、税收征管不够规范等。

因此,我们应该继续深化税收制度改革,做到以下几点:1. 税种精简。

应该将税种进行精简,避免重复征税和交叉征税,减轻企业和个人的税收负担。

2. 税率调整。

应该适当降低税率,增加税收的公平性和可行性,同时也能够刺激经济增长,提高人民群众的生活水平。

3. 征管规范。

应该加强税收征管,建立完善的税收征管机制,遏制税收逃漏和偷税行为,保障国家财政收入的稳定性和可持续性。

二、加强税收宣传教育税收宣传教育是税收工作的重要组成部分,也是提高人民群众税收意识和自觉性的重要途径。

为此,我们应该加强税收宣传教育,做到以下几点:1. 加强税收政策宣传。

应该对税收政策进行全面、准确、深入的宣传,让人民群众了解税收政策的意义和作用,提高纳税意识和自觉性。

2. 加强税收知识普及。

应该开展税收知识普及活动,让人民群众了解税收知识的基本概念和操作方法,提高纳税人的税收技能。

3. 加强税收服务。

应该建立完善的税收服务机制,提供优质的税收服务,让人民群众感受到税收工作的公正、透明和便捷。

三、完善税收征管机制税收征管是税收工作的重要环节,也是保障税收收入的稳定性和可持续性的重要途径。

为此,我们应该完善税收征管机制,做到以下几点:1. 建立健全的税收征管体系。

应该建立健全的税收征管体系,包括税收征管制度、税收征管机构和税收征管人员等,保证税收征管的规范化和科学化。

2. 加强税收征管监督。

应该建立完善的税收征管监督机制,加强对税收征管工作的监督和管理,及时发现和纠正税收征管中存在的问题。

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一村一大农村行政管理专业毕业论文学生:专业:年级:班级:学号:教学点:牟定县职业中学改进工作方法,扩大税收的建议内容提要:“知识经济”一词,现在越来越频繁地出现在各种报刊书籍等媒体上。

知识经济是什么,它的内涵有哪些,为什么它会越来越受到人们的青睐,它的出现对经济增长、社会发展以及税收政策和税收制度等会带来什么样的影响,等等,都日益受到人们的广泛关注。

厦门大学博士生导师邓力平教授和他的学生詹凌蔚撰写了这篇文章,从对知识经济的基本认识、知识经济下税制优化的新特点、知识经济下税制优化的指导思想、知识经济下税制结构优化及知识经济发展与我国税制优化等问题进行了较全面的阐述,希望能对广大读者有所帮助和启发。

即将到来的21世纪,知识经济的浪潮将席卷全球,这是一个必然的、不可逆转的趋势,而这一趋势必然对包括各国税收制度在内的各个方面产生深远的影响。

探索知识经济与税制优化的内在联系,是目前税收理论界的一个重要任务。

本文拟以知识与技术的应用将有效推动经济增长为背景,研究在知识经济条件下,一国优化税制可能显现的新特征;讨论在我国具体国情下,应如何顺应知识经济时代的要求,加快我国税制的进一步改革与优化进程。

一、对知识经济的几点基本认识自从经济合作与发展组织提出了知识经济(knowledge Economy)的概念以来,人们已从不同角度对知识经济的涵义、特征及未来趋势尽可能地做出解释与预测。

笔者认为,对知识经济的认识至少应从以下三方面出发。

其一,知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济,它和农业经济、工业经济存在显著区别。

为论述方便,我们不妨把农业经济、工业经济一并称为“发展经济”。

从人类社会发展的阶段上看,发展经济与知识经济这两种经济形态既相互联系,又相互对应。

其二,知识经济具备以下两个最基本的特征:(1)技术要素作为一种内生变量的投入,使得要素收益递增,有力地促进了劳动生产率的提高,技术创新、产业创新已成为经济增长的最重要力量之一;(2)经济一体化、经济全球化进程的加快改变着人们的交往范围,世界经济的运行方式正在发生根本性的变化。

其三,在当前,知识经济发展的重要性正日益被越来越多的人所接受,我们更应该辩证地看待这一新趋势:一方面,必须认识到知识经济正在有力地推动世界经济特别是发达国家经济的发展,而且从长远看,这一趋势将愈加强烈。

另一方面,必须指出,知识经济作为一种独立的经济形态还未在全球正式形成。

即使在美国,近几年的经济增长中也仅有1/4~1/3来自信息产业的发展,因此,那种认为知识经济已独立于工业经济等发展经济而成为当前一种主要经济形态的观点是不客观和不符合实际的。

因此,当前我们既要保持现有的发展经济形态下的税制优化结构的稳定性、连续性,又要重视加强新的知识经济形态下关于税源、税基、税种、税收征管能力及税收国际协调等方面的研究。

只有这样,才能确保我国税制建设与改革既顺应我国具体国情,又迎头赶上动态发展的国际税制优化的、趋势。

二、优化税制理论与税制不断变化80年代末以来,以斯蒂格里茨、米尔利斯为代表的优化税制理论逐步取代了现代新古典诸派税收理论的主流地位,对各国税制改革实践产生了重要的影响。

优化税制理论究的是税收制度的不断优化、完善过程,强调的是在市场机制基础上。

在政府适度干预下获取税制优化状态的重要性与现实性,考虑的是在税制优化过程中税收效率目标。

公平目标与收人目标的并重,并注意分析税制在不充分信息条件下对经济行为主体决策的刺激作用问题。

具体说来,在已有的优化税制理论研究文献中,对税制不断优化过程的分析主要有两种思路:其一,从“市场约束”是否存在,即市场是否完全、竞争是否充分、信息是否对称等角度,将税制优化描述为“ 现实优化”向“理想优化”不断迫近的一个过程。

其中“理想优化”既是税制优化的目标,也是参照系。

它是市场无约束状态下的税制优化,其主要特征包括税收完全中性、无超额税负损失、税收公平等,这些都是优化税制的目标集合。

“现实优化”则指在现实市场约束下的税制优化。

而由现实优化向理想优化迫近的过程,也就是市场约束逐步被突破的过程。

现实优化的程度取决于市场约束集合的参数组成情况(如信息是否对称、竞争是否充分等)。

其二,从优化税制的经济理论基础——“新政府──市场观”的角度出发对其进行诠释。

该理论致力于重新认识政府的经济职能,希望在政府干预与市场机制之间寻求一种不同于以往的平衡与结合点。

例如,斯蒂格里茨强调一方面应像认识市场机制重要性一样认识政府干预的重要性;另一方面又应像研究“市场失灵”一样研究“政府失灵”。

以这些思想为核心的经济学观点在西方税收理论中的代表性体现就是优化税制理论。

因此,优化税制理论的一个重要侧面就是致力于寻找包括税收工具在内的财税政策与市场调节机制之间的稳定平衡。

三、知识经济下税制优化的新特点将知识经济特征与优化税制理论思路结合起来,本文的立足点是结合知识经济背景下经济发展过程中税收实践的变化,探寻与知识经济发展特征相符合的税制优化一般模式,并将此模式具体运用于知识经济与发展经济并重的现实经济发展阶段、对我国税制优化进程提出具体建议与对策。

具体分析框架可以概括为:“两块基础、一个问题、一种模式、一组建议与对策”。

其中“一个问题”即指本文所期望解决的核心问题──寻找知识经济与发展经济共存条件下我国税制优化的思路;“一种模式”则指知识经济下税制优化的一般模式;“一组建议与对策”则对应于这一模式中各参变量对我国税收实践提出对策与建议。

而上述这些问题的解决又必须建立在“两块基础”之上,即一是对知识经济的辩证理解及其有效推动经济发展的论证,二是对优化税制理论与税制优化进程之间关系。

必须指出,知识经济的产生与发展对于广大经济研究工作者而言无疑是一件新生事物,对其的研究与讨论都还处于刚刚起步阶段。

因此,研究知识经济下的税制优化问题对我们来说是一种新的探索,这一探索本身就是不断完善、优化的过程,它既体现为对完全知识经济下税制优化一般过程理解的逐步加深,又表现为对知识经济下我国税制优化的不断实践。

在深入探讨之前,应该承认知识经济下的税制优化的许多问题的解决本身还取决于知识经济的发展与完善。

本文将试图通过问题的提出与问题的回答两大部分,在给出知识经济下税制优化的具体研究方向的同时,力求尽可能准确地把握税制优化的发展趋势。

四、知识经济下税制优化的指导思想一般而言,税制优化研究主要包括两大部分:一是提出税制优化的判断标准与指导思想,为税制改革实践提供理论依据与发展方向;二是具体考察税制结构的优化内容,即税制要素的构成、组合及安排如何更好地实现税收原则。

首先,完全知识经济下税制优化的判断标准在内容上必然具有历史延续性与继承性,在理论基础上也存在其相通性。

从税收经济学角度看,完全知识经济下税制优化的判断标准是,税制的优化是否有利于税收原则的实现;是否有利于促进与引导经济发展、实现资源的有效配置;是否有利于公平税负、创造良好的经济环境;是否有利于组织财政收入。

税收的效率、公平、收入诸原则是税收实践在经济社会发展中的理论概括,具有各种经济形态社会税收活动的共性。

以其来判断知识经济下税制的优化程度,在理论上是可靠的。

其次,应将优化税制理论与知识经济发展的特征相结合作为优化税制的指导思想。

以前述的优化税制理论的思路为分析框架,这一指导思想的理论基础可表述为:完全知识经济下的税制优化过程仍应该是税制由现实优化向理想优化不断迫近的过程,迫近的目标与参照系也仍然是理想税制,制约这一迫近进程的仍是现实的约束集,只是在知识经济下,税收优化的目标集除了原有的纯市场条件(完全竞争、信息完全对称等)之外,还应加入完全知识经济这一重要条件(如信息流动占据相当重要地位,信息产业成为支柱产业等)。

这是知识经济下税制优化理论依据的新特点之一。

新特点之二在于制约税制优化进程的约束集合中所包括的参数情况,在知识经济下,还应增加一个重要的约束条件,即发展经济与知识经济长期共存这一现实情况对经济发展各方面产生的影响。

这样,在上述税制优化理论依据与新特点基础上,知识经济下的税制优化过程既要符合知识经济下税收中性的要求,又要兼顾现实两种经济形态并存条件下的税收其他目标的制约。

五、知识经济下税制结构优化问题首先,知识经济下税负水平优化。

我们发现,在世界上人均收入处于695美元左右的国家中,其平均税负分布于18.2%~36.6%之间,且总体显现上升态势。

这说明,在目前条件下,决定一国税负水平的因素主要在于该国国民收人水平及政府支出规模,这也反映了一国税负水平的可能与需要的统一。

从这一思路出发,研究知识经济下世界各国税负结构不断优化的趋势时,至少有以下几个方面的问题值得探讨:在知识经济的形成与发展中,目前影响国民收人水平与政府支出规模的主要因素是否仍然存在?如果存在,这些因素有无新的表现形式?如果原有因素发生变化,那么有没有增加新的影响因素?新因素对国民收入与政府支出规模的影响程度到底有多大?与这些问题相关的具体表现包括:(1)知识经济发展过程中,随着支柱产业的转换,信息产业的发展对GDP增长的贡献到底有多大?(2)在这一过程中,信息产业的发展对政府职能是否会提出更高的要求?在知识经济下政府参与市场调节的度是否与发展经济存在区别?如果存在,这种区别是否体现为参与的范围更广泛,力度更深刻?(3)在这一过程中,支柱产业转换,生产方式改变对GDP增长的贡献与其对政府支出规模改变的要求之间存在一种什么样的弹性关系?对以上问题的探讨将有助于我们加深对知识经济下税负水平优化问题的理解。

结合现有的发展特征及趋势,笔者认为,知识经济下随着主导产业转换与生产方式改变,世界经济发展水平将获得很大的提高,但同时,由于经济的知识化与全球化,技术、专利、专有技术等重要交换产品的流动性、公共性、外溢性将不断增强,这些都要求政府支出规模必须相应提高,而且在一定时期,这种提高幅度会更先于、高于知识对经济发展的贡献及贡献程度。

因此,在知识经济下,税负水平有一个提高的趋势。

当然是否还存在某些导致税负水平下降的因素,也值得研究。

其次,知识经济下税种结构优化。

税种的构成、组合及主体税种的选择是税制结构的主要内容之一。

税收种类按照税收主体(纳税人)与税收实际负担者是否相同等标准划分为直接税与间接税两类。

目前,随着收入水平的上升,间接税所占比重不断下降,直接税主体地位不断加强:另一方面间接税由于其具有的税基大、税源稳定、易于征管等特点又在不少发达国家有受到重视的趋势。

那么在知识经济下,税种优化的一个重要因素是产业主体的改变与商品流动形式的转换——即信息产业成为主导产业,信息流动成为重要的商品流动形式。

随着主导产业与商品流动形式的变化,间接税内部结构是否会产生变化?间接税是否会成为主体税种?直接税的主体作用是否会继续上升?等等。

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