村两委换届选举操作规程

来凤县村党组织和第八届村民委员会

换届选举工作操作规程

一、村党组织换届选举操作规程

根据有关规定，村党组织换届选举按工作流程分为准备阶段、推荐阶段、考察阶段、选举阶段、总结阶段进行。

第一阶段工作准备（7月28日至8月5日）

1、全县组织准备

县委、县政府召开全县村级组织换届选举工作会议，动员部署全县村级组织换届选举·

工作，同时搞好业务培训。

2、乡镇提前准备

乡(镇)党委对村“两委”班子现状进行排查摸底，调整配强村党组织书记：

一是组织财经所对所有村进行财务审计清理，提交书面审计报告,并在适当范围公示。

二是组织工作专班对村“两委”班子进行任期目标考核、测评，走访党员群众，对村党组织领导班子进行排查摸底。

三是乡(镇)党委领导分别与村“两委”班子成员进行个别

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谈话，摸清班子现状。乡(镇)党委书记要与村党组织书记逐一谈话，乡(镇)党委班子成员要与村“两委”其他成员逐一谈话。

四是根据走访、测评和谈话情况，结合各村实际，按照”五个一批”(从在职的优秀村党组织带头人中留任一批，从本村致富能手、农民专业合作社或专业协会负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生“村官”中选拔一批，从县乡（镇）机关和企事业单位退居二线党员领导干部中选聘一批，从本村外出务工经商优秀农民中引回一批，从县乡（镇）机关和事业单位在职党员干部中选派一批)和“一好双强”(思想政治素质好，带富致富能力强，群众工作能力强)的要求，提前将村党组织书记调整到位。

3、乡镇安排部署

乡（镇）党委、政府召开会议传达全县村级组织换届选举工作会议精神，研究落实换届选举的任务措施：

一是成立乡（镇）村级组织换届选举工作领导小组和办公室。

二是从成员单位抽调人员组建工作专班。

三是组建乡（镇）包村指导督办组（每村3人以上）。

四是落实选举经费。

五是确定召开村级换届选举动员会议时间和准备事项。

六是制定换届选举工作方案，拟定村级组织换届工作操作流程图。

4、开展宣传动员

一是召开村级组织换届选举工作动员部署会，乡镇领导

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班子全体成员、县级指导督办组成员、村党组织书记、村委会主任、乡（镇）包村指导督办组成员参会。会议的主要任务是传达学习有关文件精神、宣讲换届选举重大意义、安排部署村级换届选举具体事项。同时，印发村级组织换届工作操作流程图。会后，对工作人员搞好业务培训，了解法律的各项具体规定，熟悉选举工作的具体程序，掌握操作的具体方法。

二是向各村派驻不少于3人的包村指导督办组。

三是通过电视、公开栏、短信、板报等形式搞好换届前的宣传动员。

四是印发《致广大农村党员群众的一封信》，做到一户一张；与外出党员逐一联系，要求其回村参加选举。

5、村级研究落实

在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，村党组织委员会召开会议，研究换届选举有关事项。会议议程主要有3项：一是传达乡(镇)村“两委”换届选举工作会议精神。

二是讨论研究换届选举工作实施办法。

三是讨论决定成立村“两委”换届选举工作领导小组，细化班子成员分工，明确工作责任。

6、进行请示批复

村党组织向乡(镇)党委呈报《关于召开党员大会进行换届选举的请示》，请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额等(原则上每个村设书记1人、支委委员3至5人，其中，35岁左右年轻干部1人；党员人数较多的村可增设1

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名副书记)。

乡(镇)党委研究审批请示事项，并及时下达批复。

7、村级安排部署

在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，村党组织委员会召开会议，传达乡(镇)党委批复意见，讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》(草案)。会议议程主要有3项：

一是传达乡(镇)党委关于同意本村召开党员大会进行换届选举的批复意见。

二是讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》。

三是确定参加选举的党员人数。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“党的基层组织召开党员大会进行选举时，人数超过应到会人数的五分之四，会议有效”。根据中组部有关文件精神，“党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：(1)患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；(2)长期外出务工经商，经联系本人确实无法回乡参加选举的；(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在被羁押的；(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；(5)工作调动、外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。”对外出党员要逐人联系告知，确定能够回村参加选举的人数，确保选举当日有选举权的党员到会人数超过应到会人数的五分之

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四。

四是发布公告。会后，发布推选下一届村党组织委员会委员的投票日期、村党组织委员会委员候选人初步人选的推荐办法、本村正式党员名单等3个公告。

五是村党支部通知外出党员回村参加换届选举。

六是组织起草党支部工作报告。报告包括本届村党支部委员会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及经验教训，对下届支部委员会工作提出建议和意见。同时做好其他换届选举前的材料准备工作。

第二阶段开展“两推”（8月6日至8日）

8、推荐候选对象

在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，召开党员大会和村民会议(村民代表会议)，推荐下一届村党组织委员会委员候选人。会议议程主要有5项：

一是提出本村未来三年发展目标和年度工作计划的建议；

二是公布乡(镇)党委确定的村党组织委员会委员候选人条件及班子职数配备；

三是讨论并通过总监票人、监票人，宣布计票人；

四是党员和群众代表推荐下一届村党组织委员候选人。乡（镇）包村指导督办组与上届村组织委员会按“两推”办法，分别组织全体党员、村民代表直接推选下届村党组织委员候选人人选。

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