2019年招标投标法实施条例详细解读
招标投标法实施条例解读
招标投标法实施条例解读(一）关于和政府采购法适用分工的规定（二）关于招标范围规模、组织形式和方式的完善(三)关于建立招标师职业资格、信用制度、电子招标制度（四）对招标投标活动程序和实体规定的重要补充（五）对招标投标活动程序和实体规定的细化和完善（六)对招标投标法法律责任的补充（一）关于和政府采购法适用分工的规定第二条［工程建设项目]招标投标法第三条所称的工程建设项目，是指工程以及与工程有关的货物和服务。
前款所称工程，是指建筑物、构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮；所称与工程有关的货物，是指为实现工程基本功能必须的的设备、材料等。
所称与工程有关的服务，是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理等服务.第八十二条［政府采购法律法规特别规定]政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定.政府采购法第四条政府采购工程进行招标投标的,适用招标投标法。
工程建设项目P K工程根据工程项目管理学概念解析，工程的建设过程称为¡°工程建设项目¡±，工程建设形成的最终产品称为¡°工程¡±。
因此,两法只是使用了不同的名称和不同的定义方法分别描述了¡°工程建设项目¡±或¡°工程¡±包括的范围，其两者的本质内涵是完全一致的.（二）关于招标范围和规模、组织形式和方式的完善1、[强制招标范围和规模标准］第三条：依法必须进行招标的工程建设项目具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准后公布执行。
《立法法》第10条规定，”被授权机关不得将所授权力转授给其他机关。
”本条没有授权省级人民政府可以根据实际情况规定本行政区域内必须进行招标的工程建设项目具体范围和规模标准.2、关于自行招标第十条［自行招标]招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编制招标文件和组织评标能力,是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。
招标投标法实施条例解读完整版
• 第三章 投标
（33----43条）共十一条
• 第四章 开标、评标和中标
•
（44----59条) 共十六条
• 第五章 投诉与处理 （60---62条） 共三条
• 第六章 法律责任 （63---82条） 共二十条
• 第七章 附则
（83—85条） 共三条
• 同招标投标法相比增加了第五章
• 二、招标投标法实施条例条款解读
• 三是进一步统一规则和标准。《条例》用较大篇 幅明确了资格审查、评标、异议与投诉等招标投 标活动各个环节的程序要求，并实行统一的评标 专家专业分类标准分发挥了立法的指导和规范作用。
• 3、坚持可操作性和原则性相结合的立法原则
• 2、坚持落实政府职能转变要求的立法原则
• 《条例》坚持落实政府职能转变要求的立法原则。 一是突出监管重点，转变管理方式。按照“把该 由政府管理的事项切实管好”的要求，《条例》 重点加强对依法必须进行招标的项目，特别是国 有资金占控股或者主导地位项目的监督管理，在 组建资格审查委员会（第18条）、确定中标人 （第55条）等环节提出更多要求；对于其他项目 的招投标活动，则主要发挥市场机制作用，通过 建立招投标信用制度（第79条）、编制标准招标 文件（第15条）等方式提供公共服务。
• 在确保公平的同时，《条例》也注意提高招标投 标程序效率。
• 一是明确有关时限要求。例如，《条例》规定， 依法必须招标项目的招标人应当自收到评标报告 之日起3日内公示中标候选人（第54条），招标 人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内 签订书面合同（第57条）。
• 二是区分程序无效情形。《条例》在《招标投标 法》有关中标无效规定的基础上，进一步明确了 招标无效、评标无效、中标无效的情形，并分别 作出相应处理规定，以避免一旦出现程序瑕疵即 需重新招标，有利于提高招标程序效率。
招投标法实施条例及释义
招投标法实施条例及释义第一章总则第一条[立法目的和依据]为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。
【释义】本条明确了立法目的和依据。
一、招投标事业在取得长足发展的同时也存在着急需解决的突出问题2000年1月1日《招标投标法》颁布实施以来，我国招投标事业取得了长足发展。
主要表现在五个方面。
一是招投标制度不断完善。
各部门、各地方出台了大量招投标配套规则，增强了招投标制度的系统性和可操作性。
二是行政监管体制逐步健全。
国务院确立了发展改革部门指导协调、各部门分工负责的招投标行政监管体制。
为了解决分散监管可能带来的多头管理、同体监督、推诿扯皮等问题，国务院有关部门和很多地方建立了部门之间的联席机制，增强了在政策制度、监督执法等方面的协调性，一些地方还探索建立统一的招投标行政监督管理机构。
三是市场规模日益扩大。
招投标作为富有竞争性的一种交易方式，除广泛应用于工程以及与工程有关的设备、材料、勘察、设计、监理外，还扩大到项目选址、融资、咨询、代建，以及教材、药品采购等领域。
通过招投标达成的交易金额巨大。
以机电产品国际招标为例，2011年全国共开展招标项目18264个，委托招标金额424.7亿美元，累计中标金额346.6亿美元。
四是行业成长迅速。
全国招标代理机构达数千家，招标采购专业人员上百万，招投标成为发展最为迅速的行业之一。
五是采购效率提高。
以机电产品国际招标为例，“十一五”期间，机电产品委托招标金额1474.58亿美元，中标金额1256.24亿美元，节约资金218.34亿美元，节资率14.8%。
此外，招投标制度在促进竞争，预防腐败等方面，也发挥了重要作用。
尽管如此，招投标领域还存在着围标串标、弄虚作假、排斥限制潜在投标人、评标行为不公正、非法干预招投标活动等突出问题，社会各界对此反应强烈。
这些问题如果不能得到有效解决，将从根本上破坏招投标制度的竞争择优功能。
二、《条例》为推动招投标市场健康发展作了有针对性的制度安排当前招投标领域存在的问题，固然与市场经济不够成熟、体制改革不到位有关，在很大程度上也反映出招投标制度还不能完全适应实践发展的需要。
招标投标法实施条例解读
招标投标法实施条例解读（一）关于和政府采购法适用分工的规定（二）关于招标范围规模、组织形式和方式的完善（三）关于建立招标师职业资格、信用制度、电子招标制度（四）对招标投标活动程序和实体规定的重要补充（五）对招标投标活动程序和实体规定的细化和完善（六）对招标投标法法律责任的补充（一）关于和政府采购法适用分工的规定第二条[工程建设项目]招标投标法第三条所称的工程建设项目，是指工程以及与工程有关的货物和服务。
前款所称工程，是指建筑物、构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮；所称与工程有关的货物，是指为实现工程基本功能必须的的设备、材料等。
所称与工程有关的服务,是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理等服务。
第八十二条[政府采购法律法规特别规定]政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。
政府采购法第四条政府采购工程进行招标投标的,适用招标投标法。
工程建设项目P K工程根据工程项目管理学概念解析,工程的建设过程称为¡°工程建设项目¡±，工程建设形成的最终产品称为¡°工程¡±.因此，两法只是使用了不同的名称和不同的定义方法分别描述了¡°工程建设项目¡±或¡°工程¡±包括的范围，其两者的本质内涵是完全一致的。
(二）关于招标范围和规模、组织形式和方式的完善1、[强制招标范围和规模标准]第三条:依法必须进行招标的工程建设项目具体范围和规模标准,由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布执行。
《立法法》第10条规定,”被授权机关不得将所授权力转授给其他机关。
”本条没有授权省级人民政府可以根据实际情况规定本行政区域内必须进行招标的工程建设项目具体范围和规模标准。
2、关于自行招标第十条［自行招标]招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编制招标文件和组织评标能力,是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。
招标投标法实施条例中关于招标的解读
招标投标法实施条例中关于招标的解读一、引言招标投标法实施条例是我国招标投标法的具体实施细则，旨在规范招标投标活动，保障公平竞争，提高政府采购和工程建设的质量和效益。
本文将对招标投标法实施条例中关于招标的相关内容进行详细解读。
二、招标的定义和范围根据招标投标法实施条例第二条的规定，招标是指采购人依法发布采购公告，邀请潜在供应商或承包商参加投标，通过公开、公平、公正的竞争方式确定中标人的行为。
招标的范围包括政府采购和工程建设领域。
三、招标程序1. 招标公告发布根据招标投标法实施条例第六条的规定，采购人在采购需求确定后，应当及时发布招标公告。
招标公告应当包括采购项目的基本情况、投标人资格条件、投标文件的要求、评标办法等内容。
2. 投标人资格审查根据招标投标法实施条例第十条的规定，采购人应当对投标人的资格进行审查。
投标人应当具备法定资格、经营能力、财务状况等条件，确保其具备履行合同的能力。
3. 投标文件递交根据招标投标法实施条例第十一条的规定，投标人应当按照招标文件的要求准备投标文件，并在规定时间内递交给采购人。
投标文件应当包括投标报价、技术方案、履约保证金等内容。
4. 投标文件评审根据招标投标法实施条例第十二条的规定，采购人应当组织评标委员会对投标文件进行评审。
评标委员会应当根据招标文件的要求和评标办法，对投标文件进行综合评价，并确定中标人。
5. 中标结果公示根据招标投标法实施条例第十四条的规定，采购人应当及时公示中标结果。
公示内容应当包括中标人的名称、中标金额等信息，确保公开透明。
四、招标的原则1. 公开原则招标投标法实施条例第三条规定，招标应当公开进行，采购人不得限制或排斥任何符合资格的投标人参与投标活动。
2. 公平原则招标投标法实施条例第四条规定，招标应当公平进行，采购人不得歧视或偏袒任何投标人，确保所有投标人在同等条件下竞争。
3. 公正原则招标投标法实施条例第五条规定，招标应当公正进行，采购人应当依法对投标人的资格进行审查，对投标文件进行评审，并根据评标结果确定中标人。
《招标招投标法实施条例》解读(WORD条文全版)
《招标投标法实施条例》解读《实施条例》背景《招标投标法》1999年8月30日第9届全国人大第11次常务会议通过，第21号主席令发布，2000年1月1日起实施已有12年。
为了有效贯彻《招标投标法》，细化行为规，统一交易规则，总结经验教训，针对目前虚假招标、串标围标、交易等突出问题，完善相应的行政监督和法律惩罚措施，并为招标投标体制机制的创新和持久健康发展提供相应的法规依据。
2006年启动《条例》的立法调研、起草、论证，历时6年，国务院2011年11月30日审查通过，第613号令发布，2012年2月1日起施行。
《实施条例》释义（供参考，以立法机构设施为准）《条例》共七章 85条第一章总则 6条第二章招标 22条第三章投标 11条第四章开标、评标和中标 16条第五章投诉与处理 3条第六章法律责任 20条第七章附则 3条第一章总则第一条 [立法依据和目的]根据《中华人民国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。
◆依法完善招标采购制度，规招标投标行为，提高公共资金采购效率，保证采购标的性能质量，统一规市场公平竞争秩序，维护社会公共利益和市场主体合法权益，加大惩防腐败行为的力度。
第二条 [工程建设项目]招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
◆本条主要为了衔接和界定《招标投标法》与《政府采购法》的适用围。
前者定义的“工程建设项目”与后者定义的“工程”涵是一致的，均应包括所有的土木建筑和设备管线安装工程及其相关的材料设备货物与勘察、设计、监理服务，并适用招标投标法及其监管体系；与“工程”无关或与其没有“不可分割和基本功能”关系的货物和服务适用政府采购法及其监管体系。
招标投标法实施条例中关于招标的解读
招标投标法实施条例中关于招标的解读一、引言招标投标法实施条例是我国招标投标法的具体实施细则，旨在规范和指导招标投标活动，保障公平竞争，提高招标投标效率。
本文将对招标投标法实施条例中关于招标的相关内容进行解读，以便更好地理解和应用该法规。
二、招标的定义和范围根据招标投标法实施条例第二条的规定，招标是指采购人根据采购需求，通过公开邀请供应商、服务商或者施工单位参预竞争，选择最有利的供应商、服务商或者施工单位的过程。
招标范围涵盖了政府采购、工程建设、货物和服务采购等领域。
三、招标的程序1. 招标文件的编制根据招标投标法实施条例第十四条的规定，采购人应当根据采购需求，编制招标文件。
招标文件应当包括招标公告、招标文件、技术规格和合同草案等内容。
招标文件的编制应当公开透明，明确要求和标准，确保公正竞争。
2. 招标公告的发布招标投标法实施条例第十六条规定，采购人应当通过指定的媒体或者公共资源交易平台发布招标公告。
招标公告应当包括招标项目的基本情况、招标文件的获取方式、投标截止时间等信息。
招标公告的发布应当充分保证公开透明，确保供应商、服务商或者施工单位的平等参预。
3. 投标的准备和提交招标投标法实施条例第二十一条规定，供应商、服务商或者施工单位应当根据招标文件的要求，准备投标文件，并在规定的时间和地点提交。
投标文件应当包括投标书、资格证明、技术方案、商务报价等内容。
投标文件的准备和提交应当遵循公平竞争原则，确保投标人的合法权益。
4. 评标和中标招标投标法实施条例第三十三条规定，采购人应当组织评标委员会对投标文件进行评审，并根据评审结果确定中标人。
评标委员会应当公正、独立、专业地进行评审工作，遵循评标标准和程序，确保评标结果的公正性和可靠性。
四、招标的原则招标投标法实施条例第四条明确了招标的原则，包括公开、公平、公正、诚实信用、高效和便利等。
这些原则旨在确保招标过程的公正性和透明度，促进供应商、服务商或者施工单位的积极参预和竞争，提高招标效率。
2019年招标法实施条例全文word版本 (21页)
招标法实施条例全文为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》，制定招标投标法实施条例。
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招标法实施条例全文第一章总则第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。
第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。
第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。
国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。
县级以上地方政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。
县级以上地方政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
县级以上地方政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。
监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。
第五条设区的市级以上地方政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。
招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。
国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。
第六条禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。
第二章招标第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。