扫黄打非长效机制

“扫黄打非”长效机制
一、坚持从建立健全“扫黄打非”工作机制入手，不断强化组织领导
我市在“扫黄打非”工作中，实行行政执法法定程序，不断建立起“扫黄打非”工作组织网络，落实责任制度，形成了一套行之有效的组织协调和管理机制，提升了市场监管的能力。

（一）建立和完善组织领导机构。

我市“扫黄打非”工作领导小组注重加强组织领导工作，加强基层“扫黄打非”工作的领导，确保“扫黄打非”工作有人抓、有人管。

（二）实行综合目标管理。

将“扫黄打非”纳入各乡镇办事处、各部门工作目标考核体系，实行目标管理，把“扫黄打非”工作与精神文明创建、社会治安综合治理、未成年人思想道德建设、现代城市管理等工作有机地结合起来，作为争创文明城市、文明社区、文明单位以及考核社会治安综合治理成果的重要指标，增大考核分值，细化考核指标。

对“扫黄打非”工作中出现重大责任事故的地区和单位，实行“一票否决”。

（三）坚持落实保障措施。

按照“扫黄打非”工作只能加强、不能削弱的原则，加强机构保障、投入保障和队伍保
障，确保“扫黄打非”工作顺利开展。

二、坚持从加强宣传教育入手，大力营造健康有序的文化氛围
一是把相关法律法规列入普法规划，通过报刊、网络等媒体向社会开展经常性宣传教育；二是企业年审时要求出版物和音像制品经营业主签订抵制盗版、守法经营的承诺书；三是对于查处的侵权盗版典型案例在媒体上曝光，集中销毁盗版图书和音像制品等，从反面对公众进行警示教育；四是完善举报奖励政策，通过广泛的宣传教育，大力营造健康有序的文化氛围，为文化产业发展创造了有利的社会环境。

三、坚持从强化综合整治措施入手，确保文化市场的安全稳定
以坚持加强日常监管为基础，不断强化综合整治措施，积极开展专项治理，对辖内违法经营行为、特别是重大违法行为，予以坚决打击，决不姑息，有力维护了社会政治稳定和我市文化安全。

（一）始终保持高压态势，严查封堵政治性非法出版物。

对于查处政治性非法出版物，始终保持高压态势，并将其作为文化市场管理和“扫黄打非”工作中的重中之重来抓。

在重大节日，重大政治活动期间，都集中力量清查整治，坚决予以封堵查缴。

（二）精心策划查办大案要案，狠打违法经营行为。

坚
持“彻查、彻究、彻办”原则，注重追源头、挖窝点、破网络。

采取多种形式打击批销盗版光盘、盗版书刊，清除其发行、储存、运输的网络，堵住其违法销售的渠道，充分运用刑事手段打击犯罪分子，推动“扫黄打非”工作深入开展。

（三）开展集中专项清理整治工作，努力净化社会文化环境。

1、开展打击非法出版活动专项行动。

在重要会议期间，都开展以清理出版物市场为重点的专项行动。

组织执法人员对书报刊亭、电脑销售店、书店及城中村进行了地毯式的检查，对存在问题的企业做出限期整改；对游商坐摊销售非法出版物比较严重的地区、地段联合公安、城管进行有利打击，使存在问题得到有效根治。

3、开展校园周边无证照文化经营场所的专项整治工作。

加大对校园周边环境的整治力度，深入开展打击校园周边的不法书商、彻查娱乐场所接纳未成年人进入的违规经营行为；有效净化校园周边文化环境，促进未成年人健康成长。

四、坚持从落实群防群治机制入手，努力提升整治效能与各有关单位和职能部门，坚持齐抓共管，建立健全群防群治机制，不断提升整治效能。

（一）坚持群众参与和行业自律。

发挥社区居委会、学校、各级工会、共青团、妇联、娱乐协会等组织独特的优势和社会影响，积极参与对社区、学校、公园、车站、重点旅
游景点、广场、重要商贸中心等区域的监管，将“扫黄打非”工作纳入各有关行业协会工作范畴，加强行业自律。

（二）坚持统筹协调与综合治理。

组织动员各方面的力量进行齐抓共管、坚持标本兼治，打防并重，疏堵结合，综合治理，并形成相互支持、密切配合、团结协助的良好工作局面。

各乡镇、办事处按照属地管理的原则，组织做好我市的“扫黄打非”和净化社会文化环境工作，各派出所、工商所积极履行职能，对我市的文化场所底数清、情况明、管理和整治到位。

对集中整治行动和涉及多部门、综合性案件，文化市场执法队、公安、工商等职能部门协同作战，相互配合，形成强大合力。

五、坚持从加强执法队伍建设入手，不断提高依法行政水平
（一）加强制度建设。

以治理商业贿赂、机关效能建设、开展民主评议政风行风工作为契机，通过开展宣传动员、学习教育、查摆问题、健全制度等步骤，进一步加强执法队伍的正规化建设。

（二）加强学习培训。

组织执法人员进行法规培训，与市有关部门执法部门经验交流学习。

通过交流学习培训，不断提高我市文化市场行政综合执法队员的政治素质、业务水平和执法能力，逐步建立起一支特别守纪律、特别能吃苦、特别能战斗的文化执法队伍。