仙桃沙湖镇土地利用总体规划-中国仙桃网
仙桃城市评估研究报告20114111756237727
1.城市规划与发展1.1城市概况仙桃市位于湖北省中部的江汉平原，国土面积2538平方公里，地跨东经112°55'—113°49'、北纬30°04'—30°32'，属亚热带季风气候区，四季分明，雨量充沛，阳光充足，气候温和，具有南北兼优的气候特点。
仙桃历史文化悠久，经济充满活力，是全国百强县（市）、湖北首强县（市）、全国文明城市、全国卫生城市、全国绿化先进市。
仙桃市现辖郑场、毛嘴、剅河、三伏潭、胡场、长埫口、西流河、彭场、沙湖、杨林尾、张沟、郭河、沔城、通海口、陈场15个镇；干河、龙华山、沙嘴3个街道办事处；仙桃工业园1个工业园区；国营沙湖、九合垸2个原种场；国营排湖、五湖2个渔场；国营赵西垸、刘家垸2个林场。
1991年12月，经原荆州地区行署批准，在龙华山街道办事处境内建立了仙桃经济技术工发区。
1995年6月，湖北省开发区管理办公室批准该开发区为省管开发区。
2000年12月，经省政府批准，在干河街道办事处境内建立仙桃高新技术开发区。
全市共有653个村民委员会，56个居民委员会。
2002年底，仙桃市总人口为148.16万人，其中男性76.80万人，女性71.36万人；农业人口104.8万人，非农业人口43.30万人；乡村劳动力62.38万人.优越的区位交通条件仙桃紧靠中国中部特大城市武汉，具有贯通南北、承东启西、得天独厚的区位优势。
境内河渠网络相通，公路四通八达，距武汉天河国际机场、汉口火车站、长江武汉港均只1小时车程。
贯穿中国南北的京珠高速公路和贯穿东西的沪蓉高速公路在仙桃附近交汇，仙桃南到广州、北到北京、东到上海、西到成都等特大城市均在1000公里半径之内。
.丰富的农副产品资源仙桃有耕地160万亩，土层深厚、土壤肥沃，是著名的鱼米之乡，全国重要的粮、棉、油、鱼、猪、蛋生产基地。
全市粮食面积100万亩，棉花面积40万亩，油菜面积100万亩，蔬菜面积60万亩，水产面积56万亩，淡水产品养殖面积和产量居全国第二。
仙桃市城乡总体规划解读
2008—2030仙桃市城乡总体规划是由上海同济城市规划设计研究院编制。
作为一个在仙桃有着长久的生活经历并时刻关心其发展的仙桃人，尤其作为一名城市规划专业的学生，在仙桃规划管理局公布相关规划内容后，我便及时阅读了相应的说明书、规划图纸和总规文本。
区域与城镇体系规划这门课程的学习使我对区域规划的相关知识有了一些了解，而仙桃的发展一直是我关注的重点。
综上，基于我对仙桃市了解深度与熟悉度，再结合我这一学期相关专业知识的学习，在解读这一套城乡总体规划时，有了一些自己的理解和想法。
以下内容是我摘录了总规中我所感兴趣的部分，并相应的阐述自己的见解。
不过，毕竟学识粗浅，所以尽管下面所述都是真实想法，但不免会有一些太过肤浅缺乏深度的观点，甚至会存在不少谬误，希望编制总体规划的相关专家原谅，也请老师能够谅解。
第一部分在解读仙桃市城乡总体规划前先对仙桃市作简要介绍（仅粗略说明）1. 仙桃基本情况仙桃市位于湖北省中部的江汉平原，是江汉平原中部中心城市，紧靠中国中部特大城市武汉，是武汉“8+1”城市圈入选成员之一。
国土面积2538平方公里，辖15个镇、两个原种场和中心城区。
属亚热带季风气候区。
人口与经济发展状况2006年：市域总人口为147.57万人，市域城镇总人口为66.26万人，城市化水平为44.9%。
中心城区建成区人口32.26万人；2006年完成国内生产总值(GDP)162.48亿元（现行价），按可比价计算，比上年增长10.5％。
国内生产总值列湖北省3个省直管县级市中第一位，人均GDP居武汉都市圈诸城市（武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江）中第六位。
仙桃处于工业化初级阶段，正处加速发展的黄金时期。
预计在未来的20-25年，仙桃的经济发展速度都将维持在一个较高的水平。
城镇等级结构表3-1 城镇体系等级表产业以发展轻型工业和商贸流通为主导产业。
全市已初步形成纺织、服装、无纺布卫材、医药化工、食品加工等五大工业板块。
湖北省自然资源厅关于仙桃市彭场等镇土地利用总体规划（2010—2020年）局部调整方案的批复
湖北省自然资源厅关于仙桃市彭场等镇土地利用总体规划（2010—2020年）局部调整方案的批复文章属性•【制定机关】湖北省自然资源厅•【公布日期】2018.12.13•【字号】•【施行日期】2018.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文省自然资源厅关于仙桃市彭场等镇土地利用总体规划（2010—2020年）局部调整方案的批复仙桃市国土资源局：你局《关于审批〈仙桃市彭场等镇土地利用总体规划（2010—2020年）局部调整方案〉的请示》（仙土资文〔2018〕154号）收悉。
经研究，现批复如下：一、按照原国土资源部《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）和《土地利用总体规划管理办法》（国土资源部令第72号）精神，原则同意《仙桃市彭场等镇土地利用总体规划（2010—2020年）局部调整方案》。
二、该方案涉及将H49G037081、H49G039081、H49G039084、H49G039085、H49G039086、H49G039087、H49G040084、H49G040086、H49G040087、H49G040088、H49G040089、H49G041084、H49G041085、H49G041087、H49G041088、H49G041089、H49G041091、H49G042081、H49G042082、H49G042085、H49G042087、H49G042088、H49G043081、H49G043082、H49G043085、H49G043086、H49G044091、H49G045085、H49G045089图幅中位于沙嘴街道办事处、干河街道办事处、龙华山办事处、郑场镇、毛嘴镇、三伏潭镇、胡场镇、长埫口镇、西流河镇、沙湖镇、杨林尾镇、彭场镇、张沟镇、郭河镇、沔城回族镇、陈场镇、九合院原种场、农林牧渔场的212.8945公顷有条件建设区调整为允许建设区，将H49G037081、H49G039081、H49G039085、H49G039089、H49G039090、H49G039092、H49G040084、H49G040087、H49G040089、H49G041088、H49G041089、H49G041091、H49G042081、H49G042082、H49G042084、H49G042085、H49G042087、H49G042088、H49G043081、H49G044084、H49G044091、H49G045088、H49G045089图幅中位于沙嘴街道办事处、干河街道办事处、龙华山办事处、郑场镇、毛嘴镇、三伏潭镇、胡场镇、长埫口镇、西流河镇、沙湖镇、杨林尾镇、彭场镇、张沟镇、郭河镇、沔城回族镇、陈场镇、九合院原种场、农林牧渔场的208.7571公顷允许建设区调整为有条件建设区，使用建设用地规划机动指标4.1374公顷。
湖北省仙桃市某苯甲醇化工厂建设环境影响报告书
前言环境影响评价简称环评（EIA），即Environmental Impact Assessment，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施。
环境影响评价的根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。
苯甲醇用作药膏的防腐剂，纤维、尼龙丝及塑料薄膜的干燥剂，聚氯乙烯的稳定剂，照相显影剂，醋酸纤维、墨水、涂料、油漆、环氧树脂涂料、染料、酪蛋白、虫胶及明胶等的溶剂，也用于制取香料和调味剂（多数为脂肪酸的苯甲醇酯），以作为肥皂、香水、化妆品和其他产品中的添加剂。
由于与石英和羊毛纤维具有几乎相同的折射率，因此用作石英和羊毛纤维的鉴别剂。
香料工业中用作定香剂和稀释剂。
苯甲醇有麻醉作用，对眼部、皮肤和呼吸系统有强烈的刺激作用，吞食、吸入或皮肤接触均对身体有害。
摄入后引起头痛、恶心、呕吐、胃肠道刺激、惊厥、昏迷，严重时可导致死亡。
大鼠的半数致死量为1230mg/kg。
苯甲醇进入人体后，首先被氧化为苯甲酸，然后与肝中的甘氨酸缩合，以马尿酸的形式排出体外。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院1998年第253号令《建设项目环境保护管理条例》，为了从环境保护角度评价本项目的可行性，在已经得到建设厂址及周围状况进行现状调查和工程的资料收集的基础上，编制完成了本环境影响报告书。
由于我的知识有限，这份环境影响评价报告书中一定存在一些错误或纰漏，希望老师批评指正。
1 总则1.1项目由来根据中华人民共和国国务院[1998]第253号令《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，在建设项目可行性研究阶段应进行环境影响评价，以求得建设项目的环境效益、经济效益和社会效益的协调发展。
仙桃市位于湖北省中部，汉江与东荆河之间，江汉平原腹地，1991年跻身全国百强县（市）行列，1992—2001年连续10年被评为全省综合实力首强县（市），1997年成为全省首批小康县（市）。
韶关市人民政府关于乐昌市北乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）的批复
韶关市人民政府关于乐昌市北乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）的批复文章属性•【制定机关】韶关市人民政府•【公布日期】2024.06.26•【字号】韶府复〔2024〕33号•【施行日期】2024.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文韶关市人民政府关于乐昌市北乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）的批复乐昌市人民政府，韶关市自然资源局：《乐昌市人民政府关于审批〈乐昌市北乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（乐府报〔2024〕15号）收悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意《乐昌市北乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是北乡镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，支撑北乡镇打造成为以马蹄、香芋为特色的全国“一乡一品”示范村镇及农商文旅融合发展的精品农业小镇。
二、严守国土空间安全底线。
到2035年，北乡镇耕地保有量不低于13.61平方公里（2.04万亩），其中永久基本农田不低于13.04平方公里（1.96万亩）；陆域生态保护红线不低于26.04平方公里；城镇开发边界面积控制在1.37平方公里以内。
用水总量不超过上级下达任务。
划定落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。
三、优化国土空间开发保护格局。
以“三区三线”为基础，明确生态、农业和历史文化等保护要素空间范围和城乡、产业、交通等发展要素整体布局，构建“一核一轴四区”的镇域国土空间开发保护格局。
以北乡镇区为主体建设综合服务中心，依托省道S248形成带动城乡产业发展和城乡建设空间有序集中的发展轴线，统筹协调好城镇集中发展区、南部综合发展区、特色农业种植区、生态文旅发展区的开发保护。
湖北仙桃的文案
湖北仙桃的文案文案一：排湖是仙桃一体推进“三美”建设的缩影。
仙桃计划从今年起，用3年左右时间，重点实施653个项目，投入20.38亿元，现已投入6.07亿元，完成项目290个，建成示范街道40条，人文美、产业美、环境美、秩序美、功能美“五美”融合、各美其美的精致小城镇初见雏形。
文案二：去年底，仙桃提出统筹推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村“三美”建设，按照“确定目标、商定项目、季度拉练、年度总评、久久为功”的工作要求，出台了《仙桃市“擦亮小城镇”行动实施方案》，铆定“一加强三整治三提升”七条路径，明确组织体系、指标体系、工作体系和评价体系，建立市级主导、乡镇主责、部门主管、专班主攻、群众主体工作机制，力争用3年时间实现15个美丽城镇扩容提质。
文案三：仙桃拟从今年起，每年开展三次观摩拉练，每次拉练看增量不看存量、看整体不看局部、看特色不看一般、看成效不看材料，每年拿出3000万元对排名领先者予以奖励。
岁寒方显“桃”坚韧。
今年初，仙桃受疫情影响，被迫中止“三美”建设。
复工复产后，仙桃按下“快进键”，一批曾被视为四平八稳、不温不火的镇办场园苦干实干巧干，跑出了“加速度”，交出了新答卷。
文案四：河镇清理“六乱”现象，在赵湾村开展植绿造绿、垃圾分类、亮化美化试点示范，一举斩获全市美丽乡村建设团体、单打两项第一;沙湖镇亮出“国家湿地公园”、非遗贝雕两块金字招牌，建成汉王驿站凉亭，省内外游客慕名而来;通海口镇以百年老潭为中心，复绿治水、整渠修路，让熊庙村有了“地中海”风格。
文案五：仙桃点位“养眼”，大盘“飘红”，全市上下宜工则工、宜农则农、宜游则游，着力打造产城融合、各美其美的特色小镇，把“三美”建设中“业兴”这个关键词镌刻于心。
彭场镇规划建设14.7平方公里的非织造布特色小镇，重点布局国家级“四基地两中心”，打造区域性特色经济板块;毛嘴镇坚持“简欧小镇、女裤之都”发展定位，聚集服装企业230多家，吸纳产业工人近3万名;张沟、西流河、郭河等镇做强黄鳝种苗繁育、生态养殖、精深加工，擦亮了中国黄鳝之都这张金名片;环排湖区域组团式发展文化旅游产业，辐射带动仙西、沔东旅游带两翼协同，全市一镇一业、多镇一业的发展格局初步形成。
仙桃市人民政府关于2024年政府主要工作任务责任分解的通知
仙桃市人民政府关于2024年政府主要工作任务责任分解的通知文章属性•【制定机关】仙桃市人民政府•【公布日期】2024.01.17•【字号】仙政发〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文仙桃市人民政府关于2024年政府主要工作任务责任分解的通知仙政发〔2024〕1号各镇人民政府，各街道办事处，沙湖、九合垸原种场，高新技术产业开发区，排湖旅游度假区，市政府各部门：2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。
各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神及省委十二届五次全会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，着力推动高质量发展，紧紧围绕“奋进新千亿、建设示范区”目标，以流域综合治理为基础，以就地城镇化为动力，以城市和产业集中高质量发展为手段，统筹高质量发展与高水平安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快打造链接武汉与宜荆荆两大都市圈重要节点城市和江汉平原人居环境典范城市，全力建设四化同步发展示范区。
要坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面提升学习力、领悟力、创新力、执行力，努力做到提能善政、提质增效、清廉为民、勤政有为，在新的赶考路上扛起新的担当。
经市人民政府研究，现将仙桃市第十届人民代表大会第三次会议审议通过的《政府工作报告》确定的工作任务进行责任分解。
请各牵头单位切实履行牵头责任，各责任单位根据职责分工，认真抓好贯彻落实。
市人民政府将对各地、各部门贯彻落实情况进行专项督查，对落实不力的严肃问责。
附件：2024年政府主要工作任务责任分解表仙桃市人民政府2024年1月17日附件2024年政府主要工作任务责任分解表。
仙桃市城乡总体规划(2030)文本
仙桃市城乡总体规划（2008-2030）文本仙桃市人民政府二〇〇八年十二月目录第一章总则 (1)第二章社会经济发展战略 (3)第三章市域城镇体系规划 (3)第四章市域镇村体系规划 (8)第五章市域公共服务设施统筹规划 (12)第六章市域基础设施统筹规划 (14)第七章城乡统筹与建设“两型”社会 (20)第八章城市性质与规划 (21)第九章总体布局 (21)第十章建设用地规划 (24)第十一章综合交通体系规划 (30)第十二章绿地水系规划 (34)第十三章城区基础设施规划 (38)第十四章环境保护规划 (44)第十五章防灾规划 (46)第十六章中期规划 (49)第十七章城区建设时序 (50)第十八章规划实施策略与建议 (51)第十九章附则 (53)附表 (54)第一章总则第一条编制背景仙桃自上一轮城市总体规划编制以来。
外部发展条件的改变和新的发展观念（包括建设“资源节约，环境友好”型社会、区域协同发展、城乡统筹与科学发展观等）都对仙桃未来发展提出了新的要求。
为适应新形势，指导城市建设，特编制此规划。
第二条规划依据《中华人民共和国城乡规划法》；《城市规划编制办法》（建设部令第146号）；《湖北省城镇体系规划（2003—2020）》；《仙桃市土地利用总体规划（2006—2020）》；《仙桃市经济和社会发展的第十一个五年规划》；《武汉城市圈总体规划纲要》第三条指导思想科学发展原则——坚持科学发展观的指导，按照“五个统筹”的要求来编制和实施城乡总体规划。
特别是以推动城乡统筹促进城乡共同发展，以统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展推动仙桃“两型”社会建设。
社会和谐原则——构建社会主义和谐社会是城市发展的固有宗旨和根本动力。
在面对城市与城市内部各部分之间有等级差距拉大、矛盾深化的发展趋势时，社会和谐应当要作为规划的基本原则加以重申。
可持续发展原则——注重城市的可持续性发展，为仙桃的后来者留下发展的可能性是今日仙桃人必须承担的使命。
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仙桃市杨林尾镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案仙桃市杨林尾镇人民政府二〇一七年十月目录一、前言 (1)（一）规划目的 (1)（二）规划任务 (1)（三）规划依据 (1)（四）规划范围 (2)（五）规划期限 (2)二、土地利用现状分析 (3)（一）自然条件及经济基础 (3)（二）土地利用现状结构 (3)（三）土地利用现状特点 (4)（四）土地利用存在问题 (4)三、土地利用规划目标 (6)（一）规划指导思想 (6)（二）规划基本原则 (6)（三）土地利用战略 (6)（四）主要规划目标 (6)四、土地利用结构与布局 (8)（一）土地利用结构调整 (8)（二）土地利用空间布局 (9)五、保护和合理利用农用地 (11)（一）落实耕地保护责任 (11)（二）严格保护基本农田 (11)（三）制定基本农田保护措施 (11)（四）不断提高耕地质量 (12)（五）统筹安排各类农用地 (12)六、重点村镇和建设项目用地 (13)（一）城镇建设用地 (13)（二）农村居民点用地 (13)（三）独立工矿用地 (14)（四）基础设施用地 (14)七、土地生态建设与环境保护 (15)（一）加强湿地保护 (15)（二）水源保护建设 (15)（三）村镇绿化建设 (15)（四）污染治理 (15)八、土地利用分区管制 (16)（一）土地用途分区 (16)（二）建设用地管制分区 (19)九、土地开发复垦和整理 (21)十、村级土地利用控制 (22)（一）村基本农田保护 (22)（二）村建设用地控制 (22)（三）村生态环境保护 (22)十一、“三线”划定情况 (23)（一）永久基本农田红线划定情况 (23)（二）城市开发边界划定情况 (25)（三）生态保护红线划定情况 (25)十二、规划实施保障措施 (29)（一）规划实施法律措施 (29)（二）规划实施行政措施 (29)（三）规划实施经济措施 (30)（四）规划实施技术措施 (30)（五）规划实施社会措施 (31)附表 (32)一、前言（一）规划目的制定本规划，是为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格保护耕地和基本农田，严格控制建设用地，统筹安排生产生活生态用地，科学安排农村土地整治，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。
（二）规划任务1、根据杨林尾镇土地利用现状和社会经济发展需要，确定土地利用的方向和目标。
2、根据市级土地利用总体规划下达杨林尾镇土地利用控制指标，统筹安排各类用地。
3、确定和配置规划期内全镇的基本农田、建设用地的规模和布局。
4、划定土地用途区，制定各用途区管制规则。
5、制定杨林尾镇土地利用总体规划实施的保障措施。
（三）规划依据1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；3、《基本农田保护条例》；4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》；5、《建设项目用地预审管理办法》；6、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）；7、《国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》（国土资厅发〔2011〕41号）；8、《省国土资源厅关于印发<湖北省建设用地规划审查管理暂行办法>的通知》（鄂土资发〔2013〕8号）；9、《国土资源部办公厅关于印发〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（国土资厅发〔2014〕1237号）。
10、《乡镇级土地利用总体规划编制规程》；11、《仙桃市杨林尾镇土地利用总体规划（2006-2020年）》；12、其它相关规划、技术规范、政策规定和基础资料。
（四）规划范围规划范围为杨林尾镇行政辖区内的全部土地，土地总面积为25487.67公顷。
（五）规划期限本次规划以2014年为基期年，规划期限为2015-2020年，2020年为规划目标年。
二、土地利用现状分析（一）自然条件及经济基础杨林尾镇地处武汉、仙桃、洪湖金三角洼地，东荆河环绕其间，白沙公路贯穿全境，东临长江，西靠宜黄高速公路。
地理位置优越，水陆交通便利。
杨林尾属国家小城镇建设试点镇，是仙桃市工业重镇，现已形成机械、服装、油料三大支柱产业，塑料、建材、家具、木材、渔网、卫生用品等行业遍及全镇。
全镇辖57个行政村，2014年，全镇实现地区生产总值29.5亿元，工业总产值20.1亿元，其中规模以上企业实现总产值17.1亿元，完成固定资产投资6.51亿元，外贸出口创汇650万美元，全镇完成工商税收2200万元。
（二）土地利用现状结构2014年杨林尾镇土地总面积25487.67公顷，农用地20582.98公顷，占土地总面积的80.76%；建设用地2357.48公顷，占土地总面积的9.25%；未利用地2547.21公顷，占土地总面积的9.99%。
1、农用地2014年，全镇耕地面积12575.62公顷，占土地总面积的50.05%；园地面积11.83公顷，占土地总面积的0.05%；林地面积1479.91公顷，占土地总面积的5.81%；其它农用地6333.62公顷，占土地总面积的24.85%。
2、建设用地2014年，全镇城乡建设用地1865.76公顷，占土地总面积的7.32%，其中：城镇工矿用地221.53公顷，占土地总面积的0.87%；农村居民点用地1644.23公顷，占土地总面积的6.45%。
交通水利用地456.11公顷，占土地总面积的1.79%；其他建设用地35.61公顷，占土地总面积的0.14%。
3、未利用地2014年，全镇水域面积2164.23公顷，占土地总面积的8.49%；自然保留地382.98公顷，占土地总面积的1.50%。
（三）土地利用现状特点一是人均耕地较多，农业生产条件较好。
2014年末，杨林尾镇人均耕地6.02亩，高于全国1.41亩和全市的1.34亩的平均水平，境内土壤肥沃，雨量充沛，气候温和，日照时间长，无霜期长，有利于多种农作物生长，农业产业基础良好。
二是水产养殖发达，坑塘水面面积较大。
2014年末，杨林尾镇坑塘水面面积4141.20公顷，占全镇土地面积比重为16.25%，水资源极其丰富。
近年来杨林尾镇大力发展水产养殖业，到2014年末渔业生产总值为13336.00吨，水产养殖已成为农民主要经济来源之一。
三是湿地面积较大，生态功能得天独厚。
杨林尾镇保存着生态功能良好的内陆湿地以及水域，占全镇土地面积高达10%，有着独特的自然景观，多样的生物种类，生态功能得天独厚。
（四）土地利用存在问题一是农业结构调整失控，耕地逐年减少。
近年来，受市场经济和比较利益的驱使，农业结构调整失去控制，大量耕地变成为了水产养殖水面，耕地呈现逐年减少的趋势。
同时，无序的农业结构调整，使原有成片成块的耕地被分割得支离破碎，制约了农业规模经营和产业化经营。
二是建设用地利用粗放，村庄用地整理潜力大。
城镇和村庄内部存在闲置的和低效用地，特别是农村居民点大都沿河流、公路呈带状布局，分布零散、浪费土地较多。
据调查，2014年全镇人均农村居民点用地高达266.76平方米，远高于国家人均150.00平方的标准，村庄用地整理潜力较大。
三、土地利用规划目标（一）规划指导思想深入贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，立足于把杨林尾打造成为新兴的工业重镇和水乡园林生态镇，以强化耕地特别是基本农田保护为前提，以严格控制建设用地为重点，以促进土地节约和集约利用为核心，统筹安排各类各业用地，优化土地利用结构和空间布局，为杨林尾镇经济社会可持续发展提供土地资源保障。
（二）规划基本原则1、严格保护耕地和基本农田。
2、合理引导农业结构调整。
3、控制建设用地无序增长。
4、提高土地集约用地水平。
5、保护和改善土地生态环境。
（三）土地利用战略规划期内土地利用战略是：以节约集约利用土地为核心，合理安排各项建设用地；优先保障基础设施和重点建设项目用地；科学安排新农村建设用地，加大农村居民点整理和迁并力度，积极引导农村居民点用地向中心村和基层村集中；加大对耕地特别是基本农田的保护力度，实现全镇耕地占补平衡，不断提高耕地质量，逐步改善土地生态环境。
（四）主要规划目标1、落实耕地保护责任落实市级规划下达的耕地保护责任。
到2020年，全镇耕地保有量不少于12937.73公顷。
2、严守基本农田红线积极推进基本农田建设，加强基本农田管理，确保基本农田面积不减少、质量有提高。
规划期间，全镇基本农田面积不少于10660.00公顷。
3、促进节约集约用地严格控制建设用地规模，规划期间，全镇新增建设用地16.00公顷，到2020年，全镇建设用地总规模控制在2194.56公顷以内。
4、改善土地生态环境加强土地生态建设，重点搞好杨林尾湿地自然保护区建设，恢复湿地系统的自我更新能力；同时加强河渠的绿色长廊建设，抓好公共绿地建设，将杨林尾镇建成平面绿化、立面亮化、整体美化的生态旅游乡镇。
四、土地利用结构与布局（一）土地利用结构调整1、土地利用整体结构调整规划期内，杨林尾镇农用地增加181.37公顷，到2020年末，农用地面积为20764.35公顷，占土地总面积的比例比2014年上升0.71个百分点。
规划期内，杨林尾镇建设用地减少180.78公顷，到2020年末，建设用地面积为2176.70公顷，占土地总面积的比例比2014年下降0.71个百分点。
规划期内，杨林尾镇其他土地减少0.60公顷，到2020年末，其他土地面积为2546.61公顷。
2、农用地结构调整规划期内，杨林尾镇耕地面积增加183.52公顷，到2020年末，杨林尾镇耕地面积为12941.14公顷，占土地总面积的比例与2014年相比上升0.72个百分点。
规划期内，杨林尾镇园地面积不变，到2020年末，园地面积仍为11.83 公顷。
规划期内，杨林尾镇林地面积减少0.19公顷，到2020年末，林地面积为1479.72公顷。
规划期内，杨林尾镇其他农用地面积减少1.96公顷，到2020年末，其他农用地面积为6331.66公顷，占土地总面积的比例比2014年下降0.01个百分点。
3、建设用地结构调整规划期内，杨林尾镇城乡建设用地面积减少180.78公顷，到2020年末，城乡建设用地面积为1684.98公顷，占土地总面积的比例比2014年下降0.71个百分点。
规划期内，杨林尾镇交通水利用地面积不变，到2020年末，交通水利用地面积仍为456.11公顷。
规划期内，杨林尾镇其他建设用地面积不变，到2020年末，其他建设用地面积仍为35.61公顷。
4、未利用地结构调整规划期内，水域面积减少0.60公顷，到2020年末，水域面积2163.63公顷。
规划期内，自然保留地面积不变，到2020年末，自然保留地面积仍为382.98公顷。