在香洲区2006年度经济分析会上的讲话

在香洲区2006年度经济分析会上的讲话（2007年1月12日）同志们：这次我们把经济分析会放在1月份召开，目的很清楚，就是要尽早部署、尽早谋划、尽早行动，鼓足干劲，确保今年经济工作能够再创佳绩。

前面，相关经济部门通报了去年的经济运行情况，经济工作比较突出的镇街分别介绍了他们的一些做法及措施，讲得很好。

还有很多单位是不错的，因为时间关系，我们每次只能安排1到2个单位发言，他们的经验都是值得大家学习和借鉴的。

刚才，宜生同志对2006年度的经济工作作了一个比较全面的分析，对下一步工作作了部署。

宜生同志的讲话总结成绩实事求是，分析问题很到位，部署措施比较实在，对整个盘子的情况掌握得比较好。

特别是布臵的几个措施，讲得很好，我完全赞成。

回去以后，大家要按照宜生同志的部署抓好落实。

落实主要抓住这几个问题，一是传达，大家首先要统一思想，围绕一个发展目标进行传达。

二是分析，我们开经济分析会的目的，就是把区委、区政府的指导思想告诉大家，介绍各个镇街的经验进行交流学习，各镇街要互相借鉴，根据自己的情况分析一下，自己有什么特点，存在什么问题，接下来怎么抓，大家要好好进行分析。

我们今天来的都是党政领导班子的同志，各个镇街的主要领导和抓经济工作的领导，包括各部门的领导，大家都有这个责任。

然后就是策划，定出全年的工作目标，通过横向、纵向比较，再进行动员，把积极性激发出来。

四是落实责任，分工去抓落实。

关键最后要监督检查，看落实得怎么样。

下面我再强调几点。

一、肯定成绩，进一步坚定加快发展的信心在2004年和2005年经济加快发展的基础上，我区去年经济又实现了新的跨越，总体上呈现以下几个特点。

一是总量不断壮大。

2006预计地区生产总值达483亿元，约占全市的60%多。

工业总产值预计超过1000亿元，约占全市的一半。

二是增速持续加快。

2006年各项主要经济指标均实现了两位数增长，地区生产总值、工业总产值和财政总收入等多项经济指标创“十五”以来同期新高。

三是经济结构趋优。

第二产业和第三产业均呈蓬勃发展的态势，总部经济成为新亮点，我们这两年总部经济发展很快，去年重点企业和总部经济税收达到2个亿，光这一块就增加了5000万。

三次产业的结构也比较合理。

四是财政总收入再创新高。

2005年，我区财政总收入纯增2.8亿元。

2006年，总收入又纯增了3亿元。

我们的财政结构非常合理，因为我们的财政没有拍卖土地、拍卖物业等偶然性的收入。

一般预算性收入和总收入的增幅接近，总收入增长了28%，一般预算收入增长了27.1%。

从量上看，我们2004年到2006年一般预算收入增加了接近4个亿，总收入增加了5.8亿，基本结构是非常合理的。

五是招商引资成果丰硕。

市里直接利用外资今年预测是7亿美元，我们是3.45亿美元，接近一半。

六是镇街发展势头相当好。

各个镇街工作积极性高，想方设法找项目，抓服务，做了大量工作，都能如期甚至超前完成年初确定的各项经济指标。

象招商引资，全区3亿多，南屏就占了8000多万，拱北占了4000多万。

吉大财政收入比较好，增量排第一，这些反映大家积极性都调动起来了，都是值得肯定的。

七是和谐香洲加快推进。

全面发展文化、教育、科技等社会事业，扎实做好社会治安、安全生产、城市管理等属地管理工作，切实解决社会保障、就业等事关人民群众切身利益的问题，人民群众生活水平进一步提高。

这些成绩的取得，一是来源于各级党委的高度重视。

在2005年底，区委、区政府就对2006年的经济工作进行研究和统筹，今年我们更加早。

我们各个镇街的领导也认真抓经济工作,呈现出你追我赶的势头。

二是来源于我们有一个好的机制。

我们注重把利益留给大家，充分调动大家的积极性。

对招商引资制度，政府会认真考虑大家的意见，进一步完善。

没有制度是不行的，对制度大家有不同意见也是可以理解的，关键是我们要逐步完善，有制度总比没有制度好。

三是来源于大家的共同努力、共同拼搏。

现在大家发展经济都有自己的一套办法，你追我赶，不甘落后，原来排名比较落后的也冲到前面去了，成绩显著。

同时也要感谢国税、地税和工商部门对我们的支持配合，特别是国税部门，去年增长46.1%，全市第一。

国税、地税部门很不错，工商部门服务企业方面也做得很好。

同时我们各个部门也做了大量工作，帮助基层，为发展经济服务，所以说成绩是大家共同努力的结果，值得肯定。

二、正视问题，努力克服工作中的困难在肯定成绩的同时，我们要看到存在的问题，我们当前遇到的困难有以下几方面：一是这两年我们高速发展，特别是去年的财政收入达到13亿，意味我们今年的压力相当大。

第一是这13亿里面有去年一次性划入的地税和契税增量分成5000万元，具有不可比性。

第二是随着高新区体制调整、唐家湾镇划出去以后，由于前期我们投入比较大，现在划出去以后它的增量肯定对我们有很大的影响。

第三是我们今年工业上还有一些问题有待解决，所以我们今年工作压力很大。

二是土地资源目前还是比较紧张，项目特别是工业项目等地的现象比较严重。

三是属地社会事务管理压力相当大。

在教育事业方面，未来几年我区学生预计每年增加约5000名，相当于每年需新建5所24个教学班规模的规范化学校。

在外来人口管理方面，目前外来人口约占我区总人口的50%，给我区的社会治安、劳动就业、计划生育和社会保障等方面带来很大的社会管理压力。

四是体制尚未完全理顺。

虽然邓书记、王市长对香洲区很关心，但我们在实际工作中，市里很多部门都需要去协调。

五是招商水平有待提高。

总体上我们的招商工作是不错的，但是也有一些同志，敏感性比较差，老是依赖经贸部门。

有些同志象“四方木”一样，主动性不强，办法不多。

有些领导同志也存在这个问题，领导干部就是要抓大事，负责任，这点需要大家引起重视。

第二是对税收政策不是很熟。

现在很多同志工作热情很高，但在招商时还有所缺失，就是没有算对我们的财税贡献率。

比如汽车专卖店就基本没有什么税收，现在还有很多人想要，这个要引起我们重视。

企业要赚钱，政府也要发展，要实现双赢。

存在问题和困难并不可怕，关键是要正视它、克服它。

我们开经济分析会的目的也在于此。

我强调一下，特别是人的问题很重要，如果有些同志还是无所作为，我们会采取措施，希望通过这次会议，大家形成主动发展、争先发展这样一个共识。

三、奋力拼搏，努力实现经济又好又快发展（一）务求增强加快发展的干劲发展中存在的问题和困难最终要依靠发展来解决。

目前香洲正处在历史上最好的发展时期之一，非常有利于我们突破难关，非常有利于我们再创佳绩，实现跨越式发展。

首先，外部环境有利于我们发展。

目前，全国、全省、全市都形成了加快发展的氛围。

中央、省、市都非常重视经济工作，把经济工作作为执政兴国的第一要务来抓，从政策、舆论等方面支持我们基层发展经济，这对我们是一个最大的利好。

诚如维龙书记所说，在全国经济大发展的环境下，目前珠海发展条件好、发展机遇好、发展前景好、发展态势好。

万马奔腾，催人奋进，香洲区正面临着不可多得的发展机遇，可以说香洲已经进入了新一轮加快发展的关键时期。

我们一定要抢抓机遇，坚定信心，增强使命感，找准发展定位，把握发展方向，牢牢掌握工作的主动权，促进我区经济再上新台阶。

其次，我们有丰富的资源可以利用。

经过二十多年改革发展的积累，香洲已经拥有深厚发展基础，拥有丰富的城市资源。

上海卢湾区的面积只有8.02平方公里，但是它通过大力发展现代商务、总部经济和第三产业，已经聚集了国际著名跨国公司1000多家，其中世界500强企业80多家。

2006年，该区实现增加值73亿元，地方财政收入超过26亿元。

从卢湾区的情况就可以看出，主城区的资源十分丰富，我们还有很多潜力可以挖掘，在主城区发展第三产业、总部经济和盘活城市资源，抓好非税收入还是大有可为的。

发展看的是大环境，我们有很多有利因素，要对发展充满信心，不要过分强调没有资源，不能有等、靠、要的思想,要通过比较优势，找出自己的特点，根据自己的特点找到发展的路子。

再次，我们有一支高素质的人才队伍。

香洲的干部队伍一直以来都是受到市领导和广大人民群众肯定的，塑造了“肯干事，能干事、好共事、干成事”的香洲干部精神，夯实了我们干事创业的良好根基。

特别是这次换届，我们很多干部都得到了提拔，说明大家如果工作有成绩，群众公认，上级党委也会看在眼里。

大家要切实增强发展的责任感，要负起发展的责任。

（二）务求镇街经济形成新特色镇街是我们发展经济的主战场。

2004年以来，区委、区政府通过税收政策、发展定位等多方引导，促进了镇街经济的蓬勃发展。

从2007年开始，区委、区政府将进一步发挥各镇街的主观能动性，放手让大家自主发展，自己寻找发展出路，在香洲经济发展中勇当排头兵。

现在区政府已经建立了一个良好的机制，大家要抓住机遇，加快发展。

大家不要满足于去年的成绩，思路决定出路，要紧紧围绕一个“特”字作文章，发展特色经济。

作为镇街主要领导，发展经济的主要职责就是开动脑筋，寻找发展办法，跟踪重点工作，不断引导大家发展。

要进一步摸准本辖区的区位特点、资源优势与产业现状，通过横向和纵向对比，找出比较优势，找准自己的发展目标，找准自己的主攻方向，形成自己的特色经济。

经济发展好的镇街要再接再厉，做大做强优势产业和特色产业，保持住加快发展的惯性。

象南屏镇的园区经济、前山街道的建材经济、拱北街道的口岸经济、吉大的总部经济等，都要在保持住良好的发展势头前提下加快发展。

经济发展较为落后的镇街要克服“等、靠、要”的思想，采取有针对性的措施促发展，不仅要制定好的方案，更要实干出实效，争取在短期内使经济工作有一个明显的改观。

（三）务求主导产业实现新发展要促进我区经济又好又快发展，关键在于结合香洲区实际，按照市委、市政府对我区发展的定位，大力发展高新技术产业、现代服务业和总部经济。

一是要充分利用比较优势、加快发展总部经济。

香洲区发展总部经济有其他区无法比拟的优势，如居住环境、治安状况、金融、文化、教育、卫生等优质公共服务品的配套，加上我们有比较完善的发展总部经济的政策，区行政服务中心又能为企业提供“一站式”的审批服务，这些都是我们的优势，在招商时要大力宣传，向企业讲清楚。

二是要走内涵式发展的道路，尽快提升高新技术产业和现代服务业的比重。

要大力发展电子信息、软件、生物医药等高新技术产业，通过绩效评价发挥科创资金的作用，集中力量扶持一批技术先进、拥有自主知识产权、具有发展潜力的企业。

积极引进国内外大型研发、软件与信息、现代物流、旅游、会展等专业化服务机构，并力争形成产业集群。

对传统的制造业和商贸业，也要应用先进适用技术，引入现代化经营和管理手段加以更新改造，提高档次。

（四）务求园区经济实现新突破最终能够推动香洲区发展的就是园区，现在拉动我区工业发展的主要力量都是佳能、格力等市属企业。