南海问题之我见胡小林
南海问题之我见

南海问题之我见【论文关键词】南海问题国际关系国家利益【论文摘要】今年来,随着中国经济的飞速发展和综合实力、军事实力的快速增长,使得南海各国对中国的担忧日益增加,单凭南海各国的力量应该很难与中国进行抗衡。
出于个方便的考虑,在南海各国内部近年来也出现要求南海问题国际化的呼吁,个别国家如菲律宾、越南甚至采取了一些行动,如要求西方国家的石油公司到南海开采石油,力图南海国际化,引来其它国家的插手。
国际力量进入南海问题一直都是中国最忌惮的事情,中国也一直努力避免这样事情发生。
一、南海问题的历史自古以来,南海就是中国版图的一部分。
中国最早发现并命名为南沙群岛且持续对南沙群岛行驶主权管辖。
对此我们充分的历史和法理依据,国际社会也是长期给予承认。
二十世纪六七十年代,中国南海发现了丰富的石油和天然气资源,此后又发现了南海蕴藏著大量、价值连城的“可燃冰”。
该消息传出后,立马引起菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。
真正的南海问题是从七十年代,越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。
直到进入二十世纪以后,其侵略强占的企图越来越明显,军事活动日益增加,甚至公然宣布对于南海部分群岛主权归它所有,才真正把南海问题摆到了国际平台并必须解决的地步。
二、现南海问题状况(一)中国南海地理位置南海位于中国大陆南部,是世界著名的热带大陆边缘海之一,北邻中国大陆,西邻越南老挝等国,东邻菲利宾马来西亚,南邻印度尼西亚。
可以说整个南海几乎被大陆、半岛和岛屿所包围南海与南海诸岛自古以来就是我国还海疆边防。
(二)国际海洋法因素从1982年制定的《联合国海洋公约》规定,沿海国对200海里专属经济区享有主权权利,并规定专属经济区是指从测算领海基线量起200海里。
但在确定“专属经济区”界域时,却忽略了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。
如此,专属经济区和大陆架就可以存在多条分界线,这为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋下了隐患。
我对南海问题看法

南海问题之我见一、现状:好岛屿被周边瓜分殆尽,海疆“九段线”名存实亡目前南海诸岛的情况是,越南占了29个,占据最多;菲律宾占了8个,占据最早;马来西亚占了5个,占据得最肥。
还有印尼和文莱分别占了2个和1个。
中国实际控制9个,大陆8个,台湾1个。
每一次看到这些我作为一个中国人心底非常气愤,同时对现在的南海现状感到很无奈。
现在看来此地已被掠夺得支离破碎,海域被分割,岛礁被侵占,资源被掠夺的情况非常普遍,中国版图上传统疆界九段线已名存实亡。
最近,中国南海争端又起,风云突变。
菲律宾通过《领海基线法》,将黄岩岛和南沙部分岛屿划入自家版图;马来西亚总理登陆南沙弹丸礁“宣示主权”;越南政府先是抗议我旅行团前往西沙群岛,又任命了西沙群岛主席。
美国调查船被围堵事件一波未平,驱逐舰“钟云”号赶来护航一波又起,短短一个月内,中国海疆频频告急,围绕南海岛屿、领海和专属经济区的明争暗斗,让这一海域的局势变得越来越复杂和诡异。
纵观今日越南菲律宾之嚣张气焰,咄咄逼人,在争议海域大搞动作,原因何在?1.经济价值,南沙海域是聚宝盆。
从地图上看,这些岛都很小,很多小岛小到只有在退潮时才能露出海平面,黄岩岛也是小到搭一个平台都很困难的程度。
但根据国际法,有了这个小岛,就可以控制12海里的领海,再占据200海里的专属经济区。
这里是中国海洋渔业最大的热带鱼场,散布着范围最广的珊瑚礁群,美丽和富饶足以比肩马尔代夫。
更重要的,石油储量约为350亿吨,号称第二个波斯湾。
越南曾是贫油国,通过南沙油气一跃成为石油出口国,创汇近20亿美元,文莱更是靠南沙的资源跻身于世界富国的行列。
当文莱酋长用南沙石油赚来的美元豪赌时,我们的渔民在自己的领海却处于一种提着脑袋捕鱼的状态。
到上世纪末,在南沙上千口油井中,没有中国的一口油井。
随着陆地能源的枯竭,未来能源靠海上,海上能源靠深水,对于南海丰富的油气资源,在未来20年内只要开发30%,每年可为中国GDP增长贡献1-2个百分点。
南海问题之我见

南海问题之我见最近,在南海问题上针对中国的行动和言论可谓十分频繁。
各色与南海问题相干的、不相干的国家台前幕后穿梭忙碌着,挑衅动作和言论不断,各打各的小算盘——或是不希望中国强大,或是不信任中国的和平发展,或是企图在南海乱局中捞一点便宜。
中国海监船与闯入南海中国黄岩岛海域的菲律宾军舰对峙,是有关国家在南海问题上挑起事端的最新事例;此前,越南引入域外国家印度的公司,试图非法在南海中国海域加快开发油气;印度外长日前竟然公开妄称“南海是全世界的财产”。
诸如此类的挑衅行动和言论此起彼伏,一浪高过一浪,大有不把南海问题闹大、闹僵而不罢休之势。
对此,中国政府已多次提出抗议、交涉,并在一定程度上采取了实质性的维护主权和利益的行动;中国广大民众也十分愤慨,他们在强烈谴责有关国家对中国的挑衅行动和言论之外,甚至有点沉不住气,认为政府的应对太过软弱。
他们在问:为什么我们要如此容忍菲律宾、越南等国家的挑衅而不予以严厉还击?为什么我们海域的资源被别国开发,我们却一味提倡用和平协商的方式来解决问题?疑问确实有很多,也很有道理。
不过,如果我们从更高一个层面来看,中国不急于出手也在情理之中。
因为,中国在当今世界上的国家地位,并不在于解决几个小国的挑衅举动;现在表面上闹得比较凶的几个国家,其实都是一些“马前卒”,他们的“靠山”仍藏在后面。
这些搅局的国家虽然在南海也有他们的许多切身利益,但是,如果没有“靠山”的支持和指点,是不敢如此胆大妄为的。
凭中国目前的实力,解决几个小国的挑衅举动,可以说是易如反掌。
这也是许多国人,一直对政府克制立场表示不解、甚至不满的重要因素。
但大国发展志在长远,一般不会轻易动手;在动手之前,会搞清楚真正的对手是谁。
如果不具备巅峰对决的实力,就不要轻易出手,否则常常会输得很惨,不知道什么时候真正的对手就会出现,在你疲于应付之时、意想不到地给你致命一击。
解决南海问题也是如此,现在越南、菲律宾,甚至印度等国家热心搅局,都想在混乱中分一杯羹,讨一点便宜。
形势与政策 南海问题之我见

形势与政策南海问题之我见哈尔滨工程大学周泽宇所谓南海问题,即指中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属及海洋资源开发所产生的争议。
其实质是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线内的主权,从而非法占据并大肆掠夺资源。
南海问题发展的趋势表现出南海问题的国际化和复杂化。
南海地区是世界主要大国力量、意志和利益的交汇点 ,隐藏着中日俄印和东盟等大国和组织的博弈格局。
南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益,受到多重因素的影响,中国在南海的维权问题显得相当复杂。
南海问题涉及国家的领土和主权,在保证自身利益的前提下,如何妥善处理好各国之间的利益关系是首要考虑的关键问题。
当前中国解决南海问题的对策主要是 :正式确定“搁置争议 ,共同开发”的和平解决方针 ;坚持双边谈判到双边与多边并行,推行灵活务实的对策。
本无争议的南沙群岛为何会形成主权争议如此复杂的南海问题呢?原因有三:其一,就是其本身重要的战略地位和丰富的自然资源。
国际上一直有观点认为,谁控制了南海,谁就控制了东南亚,从而控制了西北太平洋和澳洲大陆。
此外,南海尤其是南沙群岛海域资源量极其丰富。
随着陆地资源逐渐枯竭,海上资源开发成历史必然。
因此,几个国家纷纷对南海资源进行掠夺性开采。
其二,与《联合国海洋公约》存在的缺陷和制约力度不够有关。
1982年制定的《联合国海洋公约》在一定程度的公平意义上确立了海洋秩序,但它引入“专属经济区”的新概念时,却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。
它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线,其结果是,由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同,就为冲突埋下了隐患。
其三,中国长期以来未能对南沙群岛实施有效管理,这是最重要的原因。
二战后,中国虽然收回了南沙群岛的主权,但只在其中的太平岛上驻军。
后来,逐个发生内战,国民党败退台湾,造成了大陆和台湾省无力全面管辖治理群岛的尴尬局面。
同时,南海沿岸国家海军实力的不断增强,东盟联合对华和欧美大国的插手也导致了该地区问题的国际化和复杂化。
南海问题之我见

解决南海问题之我见南海问题主要是指南中国海周边各国在南海岛礁归属与海域划分上存在的分歧与争端,争端主要表现在我国的南沙群岛及其周围海域。
目前,我国除控制南沙群岛的六个礁,台湾控制着太平岛以外,其他有近40个岛礁被菲律宾、越南、马来西亚等国家侵占,文莱、印度尼西亚等国也侵占我国大片海域。
而这种分割、控制还有蔓延的趋势。
长期以来,我国政府对南海问题主张“搁置争议,共同开发”,而相关国家大多在口头上认同,在实际操作中则全然不顾,致使南海问题长期悬而未决,加之外域势力的介入和相关国家大有抱成团共同抵抗中国之势,企图拖延时间以达成合法占有的目的,这使中国逐渐陷入不利的被动局面,使得我们不得不反思之前的解决南海问题的策略是否得当?下一步该怎样积极主动应对?在此我想谈一下自己的想法。
“搁置争议,共同开发”的主张是在我国实力较弱,发展相对落后,国际环境相对不利的条件下提出来的,一直以来,只是中国一厢情愿。
而现今相关国家继续装疯卖傻,“不断侵占,争议不断,我先开发”,这种情况下,“搁置争议,共同开发”很难再适应形势发展的要求。
“争议”是需要积极解决的,若是搁置,只会越搁越久,最后搁入别人的手中,从我国长期以来的陆地边界争端已可知。
所谓“共同开发”也有不可取之处,我的就是我的,未经我的同意就是偷,是抢,和一帮强盗谈何共享?国家主权、国家利益怎可共享?这只会增强他们的嚣张气焰,只会使他们得寸进尺,无视我们的存在,同样还会惹上几分卖国之嫌。
改革开放三十多年来,我国整体实力得到快速发展,对南海问题相关国家拍案说不更应是底气十足。
关于对南海问题的策略,我认为在经济外交上,应依然坚持“睦邻、安邻、富邻”的原则,借助东盟博览会这一平台,积极加强与东盟国家的经贸交流合作,对东盟国家向我国出口的相关产品继续实行降低关税或零关税政策,提高东盟国家对我国的外贸依存度,借助地缘优势努力成为其最大的对外贸易国。
这样,在相关国家对我国依存度不断提高,在其社会经济及日常生活离不开中国的情况下,在关键时刻我们便可利用经济这条胳膊紧紧扼住其咽喉,南海问题的谈判桌上也就增加了厚实的砝码。
南海争端之我见

由于南海周边许多国家对主权的要求和利益的诉求不断扩大、专属经济区的重叠所产生的矛盾冲突不断扩大、以海洋权益为核心的竞争不断扩大以及以美国为首的域外国家插手南海问题的趋势不断扩大,南海地区的和平与稳定面临重大挑战。
中国政府一直致力于通过外交途径,和平解决南沙争议。
提出“主权属我,搁置争议,共同开发”的原则,确保了南海局势的基本稳定,使南海事态处于可控范围。
近一段时间内,围绕南海问题,邻国与我国的南海问题摩擦有所发展。
关于南海争端,中国一再强调,中国坚持和平解决的立场。
南海问题已经超出一般的领土、领海争端范畴,上升为事关亚太甚至世界和平或战争的战略性问题。
目前阻碍南海问题解决的方面有几个:1.最大的障碍是主权纠纷中弥漫着强烈的民族主义情绪。
民族主义可能成为解决纠纷,甚至功能性合作的强大绊脚石。
公众的民族主义表达摧毁了政治意愿,对于可能折中解决国家主权的合作和对话产生了不利影响。
2.美日等国企图插手南海问题,企图使其扩大化、国际化。
美、日、印等区外大国为进一步遏制中国,维护在南海的利益,将南海问题提上国际化层次,企图建立“合纵”压制中国,以维护和霸占在南海地区的经济利益和霸权。
3. 南海区域没有一个有效的环境管理机制。
运输安全和保障、海洋环境的维持和保护、勘探和开发海洋资源等一系列问题均没有有效和完善的管理机制。
因为对南海区域的国家管辖权限很少达成共识。
有效的海洋管理通常需要对国家管辖权限达成一致意见。
4.考虑作战方面,地理位置和对手方战略准备均对我方构成威胁。
越南、菲律宾在各自霸占的岛屿上重装布阵,给我方军事设备构成严重威胁。
南沙南部岛屿距离我国海南空军基地比距离越南军事基地远,且南部各岛所处环境不宜长期驻守。
面对这些阻碍南海问题和平解决的方面,我国应采取什么有力措施来保障南海主权的完整和维护南海地区的和平呢?1. 继续做好南海主权声索国尤其是越菲的工作。
通过和平谈判方式,力求搁置主权问题,把重心移至如何维护南海地区稳定与发展上来,争取项目合作机会,降低民族情绪,真正考虑南海的可持续与稳定发展。
南海问题之我见
南海问题之我见【摘要】南海诸岛自古以来就是中国的圣神领土,但自20世纪70年代以来,越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国在我国南沙群岛的岛屿主权与领海、大陆架和专属经济区划界问题上出现了异议,出现侵略我国南海岛礁,掠夺南海资源,分割南海海域等侵犯我国主权的行为。
除原有的六国七方外,美、俄、日等国为了自身的利益,也逐步介入争端,形成现在复杂的南海问题。
本文以现代大学生的视野角度,谈论、支持我国南海问题和平解决的必由之路。
【关键词】南海问题大学生观点和平解决自唐贞元以来,中国已将南沙群岛列入了中国的版图,至明、清则进一步明确了这一点。
大量的中国官方文件、地方志和官方地图都记载了中国历代政府对南沙群岛的管辖,并将其列入中国的领土范围。
直至本世纪初,中国政府一直在没有争议的情况下对南沙群岛行使着和平管辖。
中国是最早发现、开发和经营南海群岛的国家,知道20世纪30年代之前,南海南沙群岛归属于中国的事实毫无争议。
中国对南海的主权得到了世界范围的广泛承认,西方人把南海称为“南中国海”(South China Sea)甚至“中国湖”(The China Lake),国际惯例也将南海称作“南中国海“。
因此,南沙群岛的主权属于中国是毫无疑问的!而在我看来,六国七方以及美、日等大国均对南海问题给予特别关注,并通过多种途径直接或间接地对南沙周边国家施加影响,介入南沙群岛的争端,南海问题之所以变得如此复杂,关键在于南海海域优异的条件。
一、丰富的资源。
南沙群岛海域蕴藏着大量的矿产资源,其中尤其油气资源极为丰富。
据估计,南海是世界四大海底储油区之一。
南沙群岛的曾母暗沙盆地是南海石油和天然气开发最好的地区之一,被誉为“海上中东”或称为“第二个波斯湾”。
南海地区属于热带海洋性季风气候,雨量充沛,是我国海洋鱼类种类最多的渔区,堪称世界上最丰富的渔场之一。
另外,岛屿独有的特色可以开发成热带观光的旅游胜地。
二、重要的地理位置。
南海问题之我见
南海问题之我见摘要南海,亦称南中国海〔south east sea〕,泛指中国东南方向,北至海峡南岸和南部海岸、南至曾母暗沙、东至印度尼西亚纳士纳群岛和越南南部海岸之间的广阔海域。
中国对南海大局部海域及其群岛拥有无可质疑的主权。
但是自从20世纪70年代以后,随着南沙地区大型油气田和丰富的海资源被发现,南沙周边各国纷纷插手南沙群岛,甚至还把大国势力引入其中、从而对中国在南沙群岛附近的主权构成严重挑战、对中国在南沙群岛附近的油气和海洋资源等国家利益造成严重损害、对中国周边平安及整个国家的平安形势构成现实的和潜在的威胁。
目前,争端各国不断强化其在南沙地区的军事存在、经济存在和政治存在,南沙群岛主权争端、关乎中国的领土主权和经济主权国家平安。
目录1、南海海域及南海诸岛的争议2、我国海洋权益与"联合国海洋法公约"3、解决方式之我见4、南海诸岛分布图及其政治地图关键词:海洋权益海洋划界纠纷" 联合国海洋法公约" 解决见解1、南海海域及南海诸岛的争议南海总面积约360万平方公里,南海诸岛包括东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛,分布于南海的中心部位,把守太平洋和印度洋的咽喉,不仅地理位置非常重要,而且蕴藏着丰富的矿产和水产资源。
其中南沙群岛是南海诸岛中分布面积最广、岛礁数量最多、位处最南端的一组群岛。
"自遥远的古代,中国人民就在浩瀚的南海进展航行和实践〞,有大量史料、文件、地图、文物佐证南海诸岛为中国神圣的领土。
"抗日战争胜利后,当时的中国政府与194+年11、12月指派高级官员,乘军舰分赴西沙群岛、南沙群岛,在岛上举行了接收仪式,并树立起‘卫我南疆’的纪念碑〞①。
新中国成立以后,中国政府继续对南海诸岛进展管理和经营。
20世纪70年代以前,南海毗邻国家未对此提出异议。
但是自从发现南海蕴藏丰富的油气资源后,周边国家开场窥视之一区域。
菲律宾率先于1973,抢占南沙东部的局部岛屿与沙洲;接着,原南越政府于1973年7月占领南海西部的六个岛礁。
南海问题之我见
南海问题之我见行管1003班方敏华 4303100512 近年来,南海争端逐步国际化,南海海域被分割,资源被掠夺,我国在南海的合法权益遭破坏。
在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大,昭示着南海问题有不断升级的趋势。
南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益,受到多重因素的影响,中国在南海的维权问题显得相当复杂。
南海问题涉及国家的领土和主权,解决南海问题是一个渐进而复杂的过程。
在这一过程中,需要正确认识以下五个关系。
一、远洋与近海力量协调发展的关系。
不能否认,我国海军还是一支近海性质的海上力量。
远洋力量的发展虽然是解决南沙问题的重要条件,但要与我国当前的综合国力、军事科技水平相适应,不能一味地为求远而求远。
二、解决台湾问题与解决南沙问题之间的关系。
台湾与南沙同为国家领土,但与台湾问题相比较,就目前情况分析,从现状和各方面利益综合比对,南沙问题的迫切性位居其后,但随着形势的发展,这一位置关系也非一成不变,要视国家战略需要而变化。
三、主权与利益关系。
我国对南沙拥有无可争议的主权,但在这一宣示之下,我国至今还未从南沙获取真正的利益。
在未来,发挥国力与资源优势,大力引进国外先进海上开采技术装备,力求实现主权与利益的同步是我国主要努力方向,在能源通道可能面临威胁的前提下,尽早开发区内能源,是降低风险、缓解能源供应紧张的重要举施。
四、处理东盟与东南亚各国关系。
东盟国家虽然有宪章约束,但内部并非铁板一块,与我亲疏不一,加之内部关系十分复杂,利益矛盾形成的倾轧与打压时有发生,我国需选准时机与重点,集中力量突破一国或者数国,实施看住强国、拉住大国、管住小国的策略。
五、处理大国关系和东盟关系问题。
目前大国与东盟在南海问题上存在遏制中国和捞取实惠的默契,大国与东盟问关系短期内不会出现大的反复。
如果大国与东盟一致对我,将会出现最为复杂的局面,大国对我、东盟亲我是次之局面,大国他顾、东盟对我再次之,大国他顾、东盟亲我为最次,我们要力争后两者,为解决南沙问题创造有利的国际环境。
南海问题之我见
南海问题之我见近期以来南海地区局势受到外界的普遍关注,域内外媒体也是连篇累牍地进行报道,进一步助推了国际社会对南海局势的关注程度。
南海局势总体上保持稳定。
南沙海域局部地区发生的海上摩擦事件尽管引起了南海问题的升温,甚至一度导致南海局势骤紧。
但总体而言,南海局势仍然是稳定可控的,并没有从根本上改变南海地区和平、稳定的发展大局。
一、南海对中国的重要性南海的重要性,它对于我们国家的重要性是不言而喻的。
首先,它是国家安全的天然屏障。
如果我们守住了南海,就等于增加了1000多公里的战略纵深。
第二,我们国家要成为海洋强国,必须要有出海通道,南海有可能在未来成为我们唯一的出海通道。
第三,南海有着丰富的海洋资源,是我国未来重要的后续能源供应基地,具有长远的战略意义。
二、南海问题升温的背景及影响因素南海问题升温的背景是多方面,受到传统安全和非传统安全因素的交织影响,在区域内外力量交互作用下,南海问题升温的影响因素如下:1、美国“重返”东南亚,实质介入南海问题随着美国、日本、印度等区域外大国,通过加强与东盟有关国家的政治、经济和军事关系,保持对东南亚地区的战略关注和投入,对南海地区的影响力不断增强,并以多种方式介入南海,使南海地区安全局势趋于复杂多变。
“9〃11事件”之后,美国借反恐之名加强对南海地区的军事干预力及影响力,表明了美国在1992年将苏比克军事基地移交菲律宾并全面退出东南亚后,再次重返这一区域的战略意图。
美国战略意图明显,在南海地区确立霸权地位,向东北可穿越台湾海峡,伸入到日本海,今年美韩军事演习几次声称要进入黄海,就说明了美国的这一意图;向南可覆盖南太平洋地区,强化美澳南太平洋同盟体系;向西可穿越马六甲海峡,有利于美国在印度洋和波斯湾地区的利益;向北更可直接遏制中国向南拓展;美国利用非传统安全因素谋求在东南亚各国的影响力。
利用非传统安全因素加强与东南亚各国的影响是美国的惯用手法。
美国对印度洋海啸中受灾的东南亚国家的救援是著名例子,美国把灾后援救被看作是发展关系、扩大影响的一种外交手段,此外,还利用武器援助、情报交流、人员训练等手段帮助东南亚国家打击海盗等方式加大渗透力度。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
南海问题之我见[作者姓名]:胡小林[作者单位]:护理一班【摘要】我国既是大陆国家,又是海洋国家。
保护我们的蓝色国土是我们的责任。
近年来,人们在谈论蓝色国土的时候对南海问题投以高度关注的目光。
南海问题反映出海洋政治社会对海权、海洋资源的关注,海防、海洋军力和海洋安全问题,海洋政治社会中的大国博弈等等。
关键词南海问题;海权;海洋政治 我国有960万平方公里的陆地国土,还有300多万平方公里的海洋国土。
有人说我国的国土象一只雄鸡,但如果把我国的海洋算进去,我国的领土更像一把火炬。
保护我们的蓝色国土是我们的责任。
近年来,人们在谈论蓝色国土的时候对南海问题投以高度关注的目光。
所谓南海问题,即指中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属及海洋资源开发所产生的争议。
其实质是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线内的主权,从而非法占据并大肆掠夺资源。
争议的主要内容有两个:领土主权争议和海洋资源开发权归属。
[1]南海问题作为中国与其他南海周边国家关系中一个十分复杂而又重要的问题,由于其涉及国家主权、历史、法律及敏感的现状,使其成为政治学、历史学、国际法学、国际关系等学科专家学者共同关注的焦点。
南沙群岛地处广阔浩瀚的南海南端。
南沙群岛是我国南海四大群岛中分布最广,位置最南的群岛,位于北纬4度到11度30分和东经109度30分到117度50分之间,有230多个岛屿、礁滩和沙洲,南北长500多海里,东西宽400多海里,总面积24.47万平方海里,现属海南省辖区。
南沙群岛地处热带,渔业资源特别丰富,富含海藻、海带等热带资源,以及非常可观的海洋能源和盐业资源。
此外,南沙还蕴含极为丰富的石油天然气资源,据估计,南沙西南直到沙捞越的广大地区,是亚洲大陆架3个最大的贮油地区之一。
二十世纪六十年代,科学家发现南沙地区拥有丰富的石油资源,其中曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油储量丰富,估计总储量将近二百亿吨,是世界上尚待开发的大型油藏之一,其中有一半以上储量分布在中国海域。
南海诸岛在上个世纪六十年代之前,其主权从来就没有成为过问题。
南海问题的核心问题是能源问题。
包括两个层面,第一是南海蕴藏着丰富的油气资源。
1967年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说,中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富,有210万立方公里的储量,相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和,而且含硫量少,品质优良。
美国亨特号探测船在美国海洋研究所指挥下,曾于1969年6月至8月间,五度在中国南海地区进行探测。
根据其探测报告显示,此一海域均以基盘为火成岩的海底山为主,山与山之间均有因沉积物形成的盆地,且盘地边缘均向上尖灭,形成地层封闭。
海坪周围的地层封闭,有储积大量油气的可能性。
虽然此次探测所用的仅为普通性质的闪电反射法震测,必须做出更详细的地球物理勘测才可确定,但是此项消息传出后,立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。
第二的层面是南海是印度洋通向太平洋的必经之路,也是我国和美、日的能源之路。
正因为如此,决定了南海问题的复杂性和长期性。
随着工业化程度的不断深入,各国对能源――石油的需求呈不断上升趋势。
抗不见。
作为一个国家经济、国防的命脉,没有哪个国家会对石油的来源和运输问题视而不见。
南海周边国家对南海提出主权要求,主要是因为南海被相信蕴藏着极其丰富的油气资源。
而世界大国美国和地区大国日本、印度等对南海问题的介入则主要是因为担心并认为承认中国一直强调的南海地区的主权,中国就会完全控制南海,就会扼住美日的石油命脉;同时也使得他们遏制中国的战略彻底失败。
因此,这些大国总是变着法的支持南海周边国家和中国对抗。
我国需要南海地区和平,并南海各国签订《南海各方行为宣言》。
宣言规定,在南海问题争议解决之前,各方承诺保持克制,不采取使争议复杂化和扩大化的行动,并本着合作与谅解的精神,寻求建立相互信任的途径,包括开展海洋环保、搜寻与救助、打击跨国犯罪等合作。
不过《南海各方行为宣言》只是一份政治宣言,并不具备法律约束力,倒是各方领导人一言九鼎的承诺,这是历史上的第一次,具有里程碑的意义。
军事专家分析指出,按照这个宣言,有关国家今后将不允许再占据南沙群礁并在上面建碉堡、飞机跑道等军事设施。
这可以在很大程度上为避免冲突的爆发创造客观条件。
南海问题在现阶段,只能依靠外交斡旋和外交技巧进行巧妙周旋,才能最大程度的保证国家的利益。
[4] 我国既是大陆国家,又是海洋国家。
我国在海洋上有着广泛的战略利益,国防安全的主要威胁来自海上。
当今的世界以苏东事变为转折,处于重新洗牌的维妙关口,后冷战时期的国际舞台上演的依然是大国博弈。
面对多事之秋的南海,我们要有充分的心理准备。
中国是政治舞台上的大国,但还不是强国。
而且大国政治中的中国总是遇到警惕的目光。
还有,在东盟10+3中应引起我们注意的是小心有人希望南海地区成为第一张多米诺骨牌。
但这并不等于说中国在南海问题上持消极沉默和无动于衷的态度。
国际法中的“领土变更方式”涉及先占、时效、添附、割让、征服以及民族自决、公民投票、收复失地、交换领土等。
其中最值得我们关注的是“先占”、“时效”和“收复失地”。
“搁置争议、共同开发”是一种友好的表现,“不以武力相威胁”也同样,但事实上的占有和占领即使是非法的,也有一个时效的问题,随着时间的推移就成了一种沉默的默认,为避免“默认”和“时效”,要有积极和及时的应对,不能一而再,再而三地坐失“先手”。
海洋军事力量是大国海洋政治博弈的重要筹码。
马汉说得明白:“光有法律而没有力量就得不到公正;法律的合理与否不取决于力量,但其有效性要由后者赋予。
”[5]海上力量是海洋权利自我实现的工具,特别是自人类进入主权国家时代后,情形更是如此。
当然基于中华民族的民族性格和爱好和平的传统,在建设和谐社会和推行和平外交的大背景下,中国处理南海问题的思维取向一定是冷静的和平的友好的。
而不是锋芒毕露、穷兵黩武的。
现今中国需要的南海,是和平的南海而不是战争的南海。
【关键词】领土变更时际法原则领土权益要决定海洋权益邻接原则禁止反言【正文】不仅从史料的记载来看,还是根据现行的国际法原则,南海诸岛的主权都应归属中华人民共和国。
其他国家对南海诸岛主权的主张是没有合法依据的,在展开对国际法原则的论述之前,先让我们了解一下其他国家对南海诸岛主张主权的主要依据。
一、其他国家对南海诸岛主权的主张 (一)越南对南海诸岛主权的主张 西沙群岛南沙群岛归属越南的论据主要有几个方面。
第一,历史证据,越南外交部提出的最早史料是《筹集天南四至路图》中的“广义地区图”及其注释。
该书中所说的名为Cat Vang,指黄沙之意的“黄沙”即为今日越南所称之“黄沙群岛”,在1653年之前已属于越南。
第二,地理原因,中国和越南与西沙群岛的距离大致相当,中国不比越南更近而南沙群岛距中国较越南更远。
如果西沙群岛、南沙群岛归中国,岛屿周围还要划出领海和专属经济区,必然会侵犯到周边国家的合法海洋权利。
第三,国家继承,国家继承是指由于领土变更的事实而引起一国的权利义务转移给另一国的法律关系。
19世纪初期,安南嘉隆王与明命王时,均曾出征西沙,法国殖民时,越南即归法国所有,则西沙群岛亦当归法国所有。
法国对这些岛的主权行使是和平的并足够有力。
后来越南海军部队取代了岛上的法国军队。
接着北越军队“接管”了原先由南越军队占领的南沙岛礁。
越南对西沙和南沙的接管属于合法的国家继承。
第四,反驳中国的主张,史料记载的可靠性。
从中国汉代、宋代等记载至今,海陆变迁甚巨,中国古代即使发现了真正的两群岛也不是现在意义上的群岛了。
如果说是郑和下西洋等大规模的航海活动到过某些岛礁,也只是路过,并没有代表国家政府占领该岛,中国对南沙和西沙群岛没有合法取得主权。
首先,中国对南沙和西沙群岛未实行过有效占领。
有效占领要具备两个要素:一是占领国对该土地实行占有,并正式宣布占领国有将该土地置于其主权之下的意思;二是占领国在该地建立行政管理机构,行使管辖权力。
除了先占外,中国也未通过其它合法途径获得该群岛的主权。
(二)菲律宾对南海诸岛主权的主张 菲律宾对南海诸岛主权的主张主要从地理角度和法律角度来看待菲律宾的南海问题。
从国际海洋法看,将“U”形线的法律地位将“U”形线解释为“国界线”是难以成立的。
首先,这是一条以断续国界线,即未定国界线标绘的线,这条线的存在最多只能说明中国政府主张将线内的岛屿和海域划入中国的领土范围。
它不是一条已经划定的实在疆界线。
我们显然不能根据这条线将线内的岛屿和海域说成是中国的领土,也不能要求其他国家尊重中国的这一立场;其次,自从在地图上标绘了“U”形线以后,中国历届政府从来没有以一定的方式,明示的或暗示的,宣布过线内的整个海域是中国的领海,也从来没有对它行使过领海权。
(三)马来西亚对南海诸岛主权的主张 马来西亚以大陆架延伸作为依据对弹丸岛提出了主权要求。
自主张了主权之后,在岛上建立了海军基地,将其逐步建设成人工岛,并大力开发、经营。
马方认为中方以“先发现”作为其主张主权的依据是毫无根据甚至荒谬的。
按中方的理论:哥伦布是发现新大陆的第一人,那么哥伦布所在国西班牙则应当然的成为美洲大陆的主权国。
第二,众所周知,中日两国在对钓鱼岛主权问题是亦是无法达成共识。
日本欲以中间线原则划分东海海域,并将钓鱼岛纳入其领土范围,而中国确坚持大陆架自然延伸的原则。
然中方对待南沙群岛态度则截然相反,从地图可见,如果日本占有了钓鱼岛,相当于直接打开了中国的东大门,从此十几亿中国人将饱受来自东海日本的威胁之苦。
而曾母暗沙对于我当事国的国家安全来说,也具有与钓鱼岛相同的地位。
如果承认曾母暗沙为中国领土,那么中国的的边界则直接划到我当事国的家门口上了。
二、国际法原则在南海诸岛问题中的适用 第一、关于领土变更的问题。
领土变更最先是依据领土归属中的先占原则,到19世纪,奥本还提出了有效占领,不仅要占领还要进行有效的管辖。
有效占领要具备两个要素:一是占领国对该土地实行占有,并正式宣布占领国有将该土地置于其主权之下的意思;二是占领国在该地建立行政管理机构,行使管辖权力。
按照当时的国际法,中国已经完成了对南海诸岛的有效占领。
南海问题包括两个问题:一岛屿主权问题,二是海域划界问题。
但南海诸岛主权自古以来就属于中国,中国根据时际法因发现和先占及管辖已经取得了南海诸岛的主权,因而虽然南海岛礁主权争议虽然吵的沸沸扬扬,实际上根本不存在界定岛礁归属的问题,划界的区域应该是南中国海海域,以我国U形线为基础进行划界。
岛屿主权争议的解决是进行海域划界的前提,但南海岛屿归属中国毋庸置疑。
第二,时际法原则。
一个国家行为的效力只能按照其与之同时的法律,而不能按争端时的法律来衡量,根据此原则,南沙问题涉及三个时期的法律:一是“发现”、“管理”、“行使主权”等法律事实发生时的法律;二是对南沙群岛的主权产生争议时实行的法律;三是解决争端时正在实行的法律,这分别涉及到18世纪以前的法律、20世纪50年代后的国际法以及现在或将来的国际法。