中华人民共和国文物保护法条例PPT课件
文物出口和个人携带文物出境，必须事先先向海 关申报，经国家文化行政管理部门指定的省级文 化行政管理部门进行鉴定，并发给出口许可证；
• 文物出境必须从指定的口岸运出。经鉴定不能运 出的文物，国家可以征收
具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国 务院批准运往国外展览的以外，一律禁止出境
.
12
文物进境应经过哪些程序？
.
2
二、我国刑法有关文物犯罪的规定
• 在现行刑法中，涉及文物犯罪的主要罪名有： • 1．走私文物罪 • 2．盗窃罪 • 3．故意损毁文物罪、故意损毁名胜古迹罪、过
失损毁珍贵文物罪 • 4．非法向外国人出售、赠送珍贵文物罪 • 5．倒卖文物罪 • 6．非法出售、私赠文物藏品罪 • 7．盗掘古文化遗址、古墓葬罪 • 8．失职造成珍贵文物损毁、流失罪
.
6
三级文物保护单位：
• 1、全国重点文物保护单位——（国务院行 政部门）部门确定，报国务院核定公布
• 2、省级文物保护单位——省、自治区、直 辖市人民政府核定公布，报国务院备案
• 3、市县级文物保护单位——市县级人民政 府核定公布，报省、自治区、直辖市人民 政府备案
.
7
• ◆历史文化名城
——保存文物特别丰富、具有重大 历史价值和革命意义
• 民间收藏物：——可由文化行政管理部门指定的 单位收购；私人收藏的文物，严禁倒卖谋利，严 禁私自卖给外国人
• ◆公民、法人和其他组织可通过哪些方式获得文物？
• ——依法继承或接受赠予；从文物商店或拍卖单 位购买；合法交换或依法转让等
.
11
• ◆个人是否可携带收藏的文物出境？应经过哪些程 序？
• （六）文物出境进境管理
公安机关、工商行政管理、文物、海关、城 乡规划、建设等有关部门及其工作人员，违反 本条例规定，滥用审批权限、不履行职责或者 发现违法行为不予查处的，对负有责任的主管 人员和其他直接责任人员依法给予行政处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
.
14
施跃媛等人走私恐龙蛋化石案
• 2001年4月17日,江苏无锡市无业人员施跃媛(女,三十五岁)勾结湖北等 地不法分子拟走私恐龙蛋化石,市公安局遂立即组织力量对此开展侦查。 6月16日,湖北来人与施等人接头。6月19日,公安干警将正在江阴市长 江饭店接头交易的施齐南(男,三十一岁,无业)、张洪山(男,三十八岁,湖 北省襄樊市铁路分局职工)等四人抓获,当场缴获恐龙蛋化石一枚。尔 后,侦察人员乘胜追击,于6月28日赶赴湖北襄樊,又查获恐龙蛋化石二 枚。据审查,这三枚恐龙蛋化石是张洪山在当地买来的,到无锡后准备 以高价出售给台湾的文物走私贩子余某。
• 2、程序性规定——一切考古发掘工作都必须履行报批手 续
• 3、禁止性规定——未经特别许可，任何外国团体或个人 不得在我国境内进行考古调查和发掘
.
（五）馆藏文物、民间收藏物管理
• 馆藏文物：——国有博物馆、图书馆和其他单位 的文物藏品禁止出卖。文物藏品的调拨、交换， 须经有关文化行政管理部门批准、备案。
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15
[案情]被告人:张某,男,42岁,原系某市中学教师,19但年3月14日因本案被依法逮 捕。
• 5．反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生 产、社会生活的代表性实物。
.
4
二、文物资源的管理保护
• （一）文物所有权
• 《文物保护法》规定：◆ “中华人民共和国境内地 下、内水和领海上遗存的一切文物，属于国家所 有。”
• “古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。 国家指定保护的纪念建筑物、古筑物、石刻等， 除国家另有规定的以外，属于国家所有。国家机 关、部队全民所有制企业、事业组织收藏的文物， 属于国家所有。”
• “属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建 筑和传世文物，其所有权受国家法律的保护。”
.
5
（二）文物分级管理
• 国家文化行政管理部门——主管全国的文 物工作；地方各级人民政府管理本行政区 域内的文物；各省、自治区、直辖市和文 物集中的自治州、县、自治县、市设立文 物管理机构，管理本行政区域内的文物工 作。
.
3
《文物保护法》规定，受国家保护的文物有五大类：
• 1．具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古 墓葬、古建筑、石窟和石刻。
• 2．与重大历史事件、革命运动和著名人物有关及 有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、 遗址、纪念物。
• 3．历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。 4．重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科 学价值的手稿、图书资料等。
——向海关申报，并报文物进出 境审核机构审核、登记
国务院文物行政主管部门指定的文物进出境审核机构，应当有５ 名以上专职文物进出境责任鉴定员。专职文物进出境责任鉴定员 应当取得中级以上文物博物专业技术职务并经国务院文物行政主 管部门考核合格。
.
13
三、违反《文物保护法》的法律责任
• 行政处罚 • 刑事处罚
——由国家文化行政管理部门会同 建设行政管理部门报国务院核定公布
• ◆历史文化名镇（村）
.
8
（三）文物保护方针
• 保护为主 抢救第一 合理利用 加强管理 • 文物保护原则： • ★在文物保护单位保护范围内不得进行其他建设
工程 • ★在建设控制地带修建新建筑，不得破坏文物保
护单位的环境风貌 • ★（修缮、保养、迁移）不改变文物原状 ——
“修旧如故” • 根本原因：文物的（不可再生性）性
.
9
（四）文物考古发掘管理
• 问题：某外国探险队在我国旅游途中发现一处未经发掘的 文化遗址，有人提出立即进行挖掘，挖掘出的贵重文物上 缴中国有关部门，一般文物归探险队所有。你认为其提议 是否合乎法律规定？——应按原状保护并立即报告当地政 府
• 1、所有权规定——地下埋藏的文物属国家所有，任何单 位或个人不得侵占
中华人民共和国文物保护法实 施条例
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1
一、什么是文物保护法?
文物保护法是调整规范文物保护、 继承过程中产生形成的各种社会关系的 法律规范的总称。
1982年11月19日，第五届全国人 民代表大会常务委员会第二十五次会议 通过了《中华人民共和国文物保护法》， 2002年10月28日，第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议上对其 进行了修订，并将修订后通过的《中华 人民共和国文物保护法》以第七十六号 主席令公施行。
• 文物出境必须从指定的口岸运出。经鉴定不能运 出的文物，国家可以征收
具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国 务院批准运往国外展览的以外，一律禁止出境
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文物进境应经过哪些程序？
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二、我国刑法有关文物犯罪的规定
• 在现行刑法中，涉及文物犯罪的主要罪名有： • 1．走私文物罪 • 2．盗窃罪 • 3．故意损毁文物罪、故意损毁名胜古迹罪、过
失损毁珍贵文物罪 • 4．非法向外国人出售、赠送珍贵文物罪 • 5．倒卖文物罪 • 6．非法出售、私赠文物藏品罪 • 7．盗掘古文化遗址、古墓葬罪 • 8．失职造成珍贵文物损毁、流失罪
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三级文物保护单位：
• 1、全国重点文物保护单位——（国务院行 政部门）部门确定，报国务院核定公布
• 2、省级文物保护单位——省、自治区、直 辖市人民政府核定公布，报国务院备案
• 3、市县级文物保护单位——市县级人民政 府核定公布，报省、自治区、直辖市人民 政府备案
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• ◆历史文化名城
——保存文物特别丰富、具有重大 历史价值和革命意义
• 民间收藏物：——可由文化行政管理部门指定的 单位收购；私人收藏的文物，严禁倒卖谋利，严 禁私自卖给外国人
• ◆公民、法人和其他组织可通过哪些方式获得文物？
• ——依法继承或接受赠予；从文物商店或拍卖单 位购买；合法交换或依法转让等
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• ◆个人是否可携带收藏的文物出境？应经过哪些程 序？
• （六）文物出境进境管理
公安机关、工商行政管理、文物、海关、城 乡规划、建设等有关部门及其工作人员，违反 本条例规定，滥用审批权限、不履行职责或者 发现违法行为不予查处的，对负有责任的主管 人员和其他直接责任人员依法给予行政处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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施跃媛等人走私恐龙蛋化石案
• 2001年4月17日,江苏无锡市无业人员施跃媛(女,三十五岁)勾结湖北等 地不法分子拟走私恐龙蛋化石,市公安局遂立即组织力量对此开展侦查。 6月16日,湖北来人与施等人接头。6月19日,公安干警将正在江阴市长 江饭店接头交易的施齐南(男,三十一岁,无业)、张洪山(男,三十八岁,湖 北省襄樊市铁路分局职工)等四人抓获,当场缴获恐龙蛋化石一枚。尔 后,侦察人员乘胜追击,于6月28日赶赴湖北襄樊,又查获恐龙蛋化石二 枚。据审查,这三枚恐龙蛋化石是张洪山在当地买来的,到无锡后准备 以高价出售给台湾的文物走私贩子余某。
• 2、程序性规定——一切考古发掘工作都必须履行报批手 续
• 3、禁止性规定——未经特别许可，任何外国团体或个人 不得在我国境内进行考古调查和发掘
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（五）馆藏文物、民间收藏物管理
• 馆藏文物：——国有博物馆、图书馆和其他单位 的文物藏品禁止出卖。文物藏品的调拨、交换， 须经有关文化行政管理部门批准、备案。
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[案情]被告人:张某,男,42岁,原系某市中学教师,19但年3月14日因本案被依法逮 捕。
• 5．反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生 产、社会生活的代表性实物。
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二、文物资源的管理保护
• （一）文物所有权
• 《文物保护法》规定：◆ “中华人民共和国境内地 下、内水和领海上遗存的一切文物，属于国家所 有。”
• “古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。 国家指定保护的纪念建筑物、古筑物、石刻等， 除国家另有规定的以外，属于国家所有。国家机 关、部队全民所有制企业、事业组织收藏的文物， 属于国家所有。”
• “属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建 筑和传世文物，其所有权受国家法律的保护。”
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（二）文物分级管理
• 国家文化行政管理部门——主管全国的文 物工作；地方各级人民政府管理本行政区 域内的文物；各省、自治区、直辖市和文 物集中的自治州、县、自治县、市设立文 物管理机构，管理本行政区域内的文物工 作。
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《文物保护法》规定，受国家保护的文物有五大类：
• 1．具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古 墓葬、古建筑、石窟和石刻。
• 2．与重大历史事件、革命运动和著名人物有关及 有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、 遗址、纪念物。
• 3．历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。 4．重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科 学价值的手稿、图书资料等。
——向海关申报，并报文物进出 境审核机构审核、登记
国务院文物行政主管部门指定的文物进出境审核机构，应当有５ 名以上专职文物进出境责任鉴定员。专职文物进出境责任鉴定员 应当取得中级以上文物博物专业技术职务并经国务院文物行政主 管部门考核合格。
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三、违反《文物保护法》的法律责任
• 行政处罚 • 刑事处罚
——由国家文化行政管理部门会同 建设行政管理部门报国务院核定公布
• ◆历史文化名镇（村）
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（三）文物保护方针
• 保护为主 抢救第一 合理利用 加强管理 • 文物保护原则： • ★在文物保护单位保护范围内不得进行其他建设
工程 • ★在建设控制地带修建新建筑，不得破坏文物保
护单位的环境风貌 • ★（修缮、保养、迁移）不改变文物原状 ——
“修旧如故” • 根本原因：文物的（不可再生性）性
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（四）文物考古发掘管理
• 问题：某外国探险队在我国旅游途中发现一处未经发掘的 文化遗址，有人提出立即进行挖掘，挖掘出的贵重文物上 缴中国有关部门，一般文物归探险队所有。你认为其提议 是否合乎法律规定？——应按原状保护并立即报告当地政 府
• 1、所有权规定——地下埋藏的文物属国家所有，任何单 位或个人不得侵占
中华人民共和国文物保护法实 施条例
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一、什么是文物保护法?
文物保护法是调整规范文物保护、 继承过程中产生形成的各种社会关系的 法律规范的总称。
1982年11月19日，第五届全国人 民代表大会常务委员会第二十五次会议 通过了《中华人民共和国文物保护法》， 2002年10月28日，第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议上对其 进行了修订，并将修订后通过的《中华 人民共和国文物保护法》以第七十六号 主席令公施行。
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中华人民共和国文物保护法学习课程PPT
4有工作
指文物保护单位均要划 定必要的保护范围，作 出标志说明，建立记录 档案，设置专门 机构或专人负责管理这 四项工作。修订后的 《文物保护法》第15 条还进一步规定，县级 以上政府文物行 政部门应当根据不同文 物的保护需要，制定文 物保护单位和未核定为 文物保护单位的不可移 动文物的具体保护措施 并公告施行。
一个七
7 条由文物行政管理部门执行的处罚条款： 修订后的《文物保护法》第七章中，共有7 条30 款的违法行为，确定由文物行政管理 部门做为执法主体来执行处罚。分别是第 66、68、70、71、74、75和76 条。
8类不可移动文物：
1
不可移动文物共分古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑 等。
4、包括国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等。
5、指文物行政部门、文物收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业的工作人员的 5类违法行为。即文物行政部门的工作人员违反本法规定，滥用审批权限、不履行职责或 者发现违法行为不予查处，造成严重后果的；文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人 员借用或者非法侵占国有文物的；文物行政部门的工作人员举办或者参与举办文物商店或 者经营文物拍卖的拍卖企业的；因不负责任造成文物保护单位、珍贵文物损毁或者流失的； 贪污、挪用文物保护经费的。将受到行政处分，情节严重的，依法开除公职或者吊销其从 业资格，直至追究刑事责任。
2
商独资的文物商店、中外合资经营文物拍卖的拍卖企业、中外 合作经营文物拍卖的拍卖企业、外商独资经营文物拍卖的拍卖
企业。
3
有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处 五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：擅自在文物保护单位的保 护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的；在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工 程，其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准，对文物保护单位的历史风貌造 成破坏的；擅自迁移、拆除不可移动文物的；擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的；擅自在原 址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文物破坏的；施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从 事文物修缮、迁移、重建的。刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的，或者损毁依照本法第十五条第一款 规定设立的文物保护单位标志的，由公安机关或者文物所在单位给予警告，可以并处罚款。
保护文物PPT课件
2020年9月28日
6
2020年9月28日
7
2020年9月28日
黄 花 梨 圈 椅
8
2020年9月28日
五 彩 鱼 藻 纹 瓷 罐
9
2020年9月日
龙 门 石 窟 大 佛
10
齐 景 帝 陵 墓 麒 麟
2020年9月28日
11
2020年9月28日
玉 凤
12
家乡滕州
文物
2020年9月28日
保护文物
2020年9月28日
1
文物的概念
历代遗留下来的在文化发展史 上有价值的东西，一般包括：
2020年9月28日
2
▪ 1）与重大历史事件，革命运 动和重要人物有关的，具有 纪念意义和历史价值的建筑 物, 遗址,纪念物等
▪2）具有历史，艺术，科学 价值的古文化遗址，古墓葬， 古建筑，石窟寺，石刻等
2020年9月28日
3
3）各时代有价值的艺术品，工 艺美术品 4）革命文献资料以及具有历史， 艺术和科学价值的古旧图书资料 5）反映各时代社会制度，社会 生产，社会生活的代表性实物
2020年9月28日
4
2020年9月28日
5
以下这些文物，反映了 各个时代建筑，雕塑， 工艺美术等方面的艺术 成就。
You Know, The More Powerful You Will Be
35
谢谢大家
荣幸这一路，与你同行
It'S An Honor To Walk With You All The Way
演讲人：XXXXXX
时 间：XX年XX月XX日
36
2020年9月28日
24
2020年9月28日
《保护文物》PPT课件下载
持。7月30日，会议遭到法租界巡捕房的注意和 革命文献资料以及具有历史、艺术和科学价值的古旧图书资料；
1、各小组成员分工明确
2故、宫标位题于醒北搜目京、市突查中出心主，，题旧称被紫禁迫城。中止。最后一天的会议改至浙江嘉兴
1860年10月6日，英法联军把圆明园洗劫一空，10月18日、19日，三四千名英军在园内到处纵火，大火三昼夜不熄，烟云笼罩北京城
南湖一条游船上举行。 ，久久不散。
没有众多的文物史迹，文明古国也就名存实亡，失去其传统的风采和内涵。
2、具有历史、艺术、科学价值的古文化 遗址、古墓葬、古建筑、古窟寺、石刻等
故宫
故宫位于北京市中心，旧称紫禁城。于明代永乐 十八年（1420年）建成，是明、清两代的皇宫。 是皇帝办公和居住的地方。故宫是一座文化宝库， 历代青铜器、玉器、陶瓷、书画等都有收藏。
5.反应个时代社会制度、社会生产、 社会生活的代表性实物。
商朝的青铜器：四羊方尊
商朝晚期偏早青铜 器。属于礼器，祭 祀用品。在现存商 代青铜方尊之中体 型最大。
被毁之前的圆明园
在现存商代青铜方尊之中体型最大。 1860年10月6日，英法联军把圆明园洗劫一空，10月18日、19日，三四千名英军在园内到处纵火，大火三昼夜不熄，烟云笼罩北京城 ，久久不散。 经过多少年的风风雨雨和战乱，流传至今的文物相对来说已经不多了，所以文物十分珍贵。 故宫位于北京市中心，旧称紫禁城。 经过多少年的风风雨雨和战乱，流传至今的文物相对来说已经不多了，所以文物十分珍贵。 加强保护理念,不在文物古迹上乱涂乱画; 文物是珍贵的文化遗产，是人类文明的重要组成部分，它们的可珍惜之处在于不可再生性，一旦毁坏则不可能复原。 革命文献资料以及具有历史、艺术和科学价值的古旧图书资料； 7月30日，会议遭到法租界巡捕房的注意和搜查，被迫中止。 文物是祖先留给我们的无价之宝，是金钱买不到的。
1、各小组成员分工明确
2故、宫标位题于醒北搜目京、市突查中出心主，，题旧称被紫禁迫城。中止。最后一天的会议改至浙江嘉兴
1860年10月6日，英法联军把圆明园洗劫一空，10月18日、19日，三四千名英军在园内到处纵火，大火三昼夜不熄，烟云笼罩北京城
南湖一条游船上举行。 ，久久不散。
没有众多的文物史迹，文明古国也就名存实亡，失去其传统的风采和内涵。
2、具有历史、艺术、科学价值的古文化 遗址、古墓葬、古建筑、古窟寺、石刻等
故宫
故宫位于北京市中心，旧称紫禁城。于明代永乐 十八年（1420年）建成，是明、清两代的皇宫。 是皇帝办公和居住的地方。故宫是一座文化宝库， 历代青铜器、玉器、陶瓷、书画等都有收藏。
5.反应个时代社会制度、社会生产、 社会生活的代表性实物。
商朝的青铜器：四羊方尊
商朝晚期偏早青铜 器。属于礼器，祭 祀用品。在现存商 代青铜方尊之中体 型最大。
被毁之前的圆明园
在现存商代青铜方尊之中体型最大。 1860年10月6日，英法联军把圆明园洗劫一空，10月18日、19日，三四千名英军在园内到处纵火，大火三昼夜不熄，烟云笼罩北京城 ，久久不散。 经过多少年的风风雨雨和战乱，流传至今的文物相对来说已经不多了，所以文物十分珍贵。 故宫位于北京市中心，旧称紫禁城。 经过多少年的风风雨雨和战乱，流传至今的文物相对来说已经不多了，所以文物十分珍贵。 加强保护理念,不在文物古迹上乱涂乱画; 文物是珍贵的文化遗产，是人类文明的重要组成部分，它们的可珍惜之处在于不可再生性，一旦毁坏则不可能复原。 革命文献资料以及具有历史、艺术和科学价值的古旧图书资料； 7月30日，会议遭到法租界巡捕房的注意和搜查，被迫中止。 文物是祖先留给我们的无价之宝，是金钱买不到的。
文物保护法法规课复习要点课件
• 3、文物保护单位的建设控制地 带：文物保护单位的保护范围 以外，为保护文物保护单位的 安全、环境、历史风貌对建设 项目加以限制的区域。
• 4、文物保护单位的建设控制地 带进行建设工程，工程设计方 案根据文物保护单位的级别， 经相应的文物行政部门同意后 ，报规划部门批准。
• 5、修缮职责：使用人负责修 缮、保养。
• 5、外国人或者外国团体在中国进 行考古调查、勘探、发掘由国务院 特别许可。
• 6、考古发掘单位经省级文物行政 部门或国家文物行政部门批准，可 以保留少量出土文物作为科研标本 。
• 7、经省级人民政府批准，省级 文物行政部门可以调用本行政 区域内的出土文物；经国务院 批准国家文物行政部门可以调 用全国的重要出土文物。
• 6、刻划、涂污由公安机关或 文物所在单位给予警告、或 以并处罚款200元。
• 7、转让或者抵押国有不可移动文 物；将国有不可移动文物作为企业 资产经营的；非国有不可移动文物 转让或者抵押给外国人的；擅自改 变国有文物保护单位的用途的。（ 执法主体文物行政部门）
• 8、没有防火、防盗、防自然残损的设施； 法人代表离任没有移交馆藏文物和文物档 案的；将国有馆藏文物赠与、出租、出售 给其他单位、个人的；违反文物保护法规 定处置馆藏文物的；违反文物保护法规定 挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物 所得补偿费用的。（执法主体文物行政部 门）
文物保护法法规课复 习要点
第一章
总则
• 1、不可移动文物分四类： • 全国重点文物保护单位、 • 省级文物保护单位、 • 区县级文物保护单位、
• 尚未核定公布为保护单位的 不可移动文物
• 2、可移动文物分两类：
• 珍贵文物（一、二、三级 文物）
• 一般文物
文物保护学课件 — 第十节 文物的法律责任
《文物保护法》
• 第七十五条 有下列行为之一的，由县级 以上人民政府文物主管部门责令改正:
• （一）改变国有未核定为文物保护单位的 不可移动文物的用途，未依照本法规定报 告的；
• 违反本法规定，构成走私行为，尚不构成 犯罪的，由海关依照有关法律、行政法规 的规定给予处罚。
《文物保护法》
• 第六十六条 有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政 府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元 以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书:
• （一）擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻 探、挖掘等作业的；
的，依照前款的规定处罚。
《中华人民共和国刑法》
• 第三百二十九条 【盗窃、抢夺国有档案罪; 擅自出卖、转让国有档案罪】抢夺、窃取国家 所有的档案的，处五年以下有期徒刑或者拘役。
• 违反档案法的规定，擅自出卖、转让国家所有 的档案，情节严重的，处三年以下有期徒刑或 者拘役。
• 有前两款行为，同时又构成本法规定的其他犯 罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。 （终）
《文物保护法》
• 第七十条 有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人 民政府文物主管部门责令改正，可以并处二万元以下的罚款， 有违法所得的，没收违法所得:
• （一）文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防 自然损坏的设施的；
• （二）国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档 案移交馆藏文物，或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符 的；
具体行政行为并承担相应的执法责任。
行政执法
• 特征：执法主体的法定性和国家代表性、执法具有 主动性和单方意志性、执法具有极大的自由裁量性。
• 功能：实施法律的功能、实现政府管理的职能、保 障权利的功能。
中华人民共和国文物保护法
中华人民共和国文物保护法首先是风格一的：第一章总则第一条为了加强对中华人民共和国文物的保护，保护文物不受破坏和损失，维护文物的完整和传承，根据宪法，制定本法。
第二条本法规定了文物的保护目标、文物保护的基本原则，即国家对文物的保护是负责任的、全面的、系统的；文物保护遵循保护为主、合理利用、加强管理、加强监督的原则；实行统筹规划、分类保护、人员培养的措施；保护文物有法可依。
第二章文物的范围第三条本法所称文物，是指具有历史、科学、艺术价值，代表特定历史时期的实物、遗址、墓葬、壁画、石窟、石刻、碑文、书法、绘画、戏曲、音乐、舞蹈、戏剧、文学、语言、方言、诗词、词曲、服饰、建筑、园林、遗存、纪念碑、道教、佛教、土家风情等，不论其材质、形态、意义如何，均属文物。
第四条国家法定收藏机构和各级文物保护行政部门、文物研究机构、博物馆、图书馆、档案馆等在保护、收藏、研究、陈列和宣传方面非常重要的文物，可以依法予以保护。
第三章文物的保护目标第五条文物的保护目标是保护文物不受破坏和损失，维护文物的完整和传承，传承文化遗产，弘扬中华民族的优秀传统文化，推动文明进步。
第六条文物的保护目标应当以坚持史实、真实、全面、客观为基础，维护文物的真实性、完整性和准确性。
第四章文物的保护原则第七条文物保护的基本原则是保护为主、合理利用、加强管理、加强监督。
第八条国家鼓励和支持社会力量对文物进行保护，保护文物的单位和个人应当依法履行保护义务，享有保护权益。
第九条文物保护应当尊重市场需求和社会需求，发挥文物的社会功能和经济效益。
第五章文物的保护措施第十条国家通过统筹规划、分类保护、人员培养等措施，完善文物保护制度，提高文物的保护水平。
第十一条国家设立文物保护专项基金，用于文物的保护、修复、保管、宣传等活动。
第十二条文物保护机构要加强对文物的管理和监督，依法处理文物保护方面的违法行为。
第十三条文物保护单位应当制定文物保护计划，落实文物保护责任，确保文物的安全。
我国文物保护法及其实施条例
（三）文物保护方针
• 保护为主 抢救第一 合理利用 加强管理 • 文物保护原则： • ★在文物保护单位保护范围内不得进行其他建设 工程 • ★在建设控制地带修建新建筑，不得破坏文物保 护单位的环境风貌 • ★（修缮、保养、迁移）不改变文物原状 —— “修旧如故” • 根本原因：文物的（不可再生性）性
文物进境应经过哪些程序？
——向海关申报，并报文物进出 境审核机构审核、登记
三、违反《文物保护法》的法律责任
• 行政处罚 • 刑事处罚
施跃媛等人走私恐龙蛋化石案
• 2001年4月17日,江苏无锡市无业人员施跃媛(女, 三十五岁)勾结湖北等地不法分子拟走私恐龙蛋化 石,市公安局遂立即组织力量对此开展侦查。6月 16日,湖北来人与施等人接头。6月19日,公安干 警将正在江阴市长江饭店接头交易的施齐南(男, 三十一岁,无业)、张洪山(男,三十八岁,湖北省襄 樊市铁路分局职工)等四人抓获,当场缴获恐龙蛋 化石一枚。尔后,侦察人员乘胜追击,于6月28日赶 赴湖北襄樊,又查获恐龙蛋化石二枚。据审查,这 三枚恐龙蛋化石是张洪山在当地买来的,到无锡后 准备以高价出售给台湾的文物走私贩子余某。
其他案例：文物保护法第32条案例 抚顺“元帅林”石刻文物惨遭破坏
（二）文物分级管理
• 国家文化行政管理部门——主管全国的文 物工作；地方各级人民政府管理本行政区 域内的文物；各省、自治区、直辖市和文 物集中的自治州、县、自治县、市设立文 物管理机构，管理本行政区域内的文物工 作。
三级文物保护单位：
• 1、全国重点文物保护单位——（国务院行 政部门）部门确定，报国务院核定公布
二、文物资源的管理保护
• （一）文物所有权
• 《文物保护法》规定：◆ “中华人民共和国境内 地下、内水和领海上遗存的一切文物，属于国家 所有。” • “古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。 国家指定保护的纪念建筑物、古筑物、石刻等， 除国家另有规定的以外，属于国家所有。国家机 关、部队全民所有制企业、事业组织收藏的文物， 属于国家所有。” • “属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建 筑和传世文物，其所有权受国家法律的保护。”
我国文物保护法及其实施条例
《文物保护法》规定，受国家保护的文物有五大类：
• 1．具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古 墓葬、古建筑、石窟和石刻。
• 2．与重大历史事件、革命运动和著名人物有关及 有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、 遗址、纪念物。
• 3．历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。 4．重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科 学价值的手稿、图书资料等。
• 2、程序性规定——一切考古发掘工作都必须履行报批手 续
• 3、禁止性规定——未经特别许可，任何外国团体或个人 不得在我国境内进行考古调查和发掘
（五）馆藏文物、民间收藏物管理
• 馆藏文物：——国有博物馆、图书馆和其他单位 的文物藏品禁止出卖。文物藏品的调拨、交换， 须经有关文化行政管理部门批准、备案。
• 从本案情况来看,被告人张某、钱某盗掘南岳古墓葬主观上是出于故意,并且 具有非法占有的目的,客观上实施了盗掘该古基葬的行为,完全符合我国《刑 法》第328条规定的盗掘古基葬罪的主要特征,因而,构成盗掘古基葬罪,而非盗 窃罪。
• 由此可见,法院的判决是正确的。
其他案例：文物保护法第32条案例 抚顺“元帅林”石刻文物惨遭破坏
[问题]被告人张某、毛某的行为是构成盗窃罪还是构成盗掘古墓葬罪?
[判决]法院判决认为,两被告人张某、毛某的行为违反国家文物保护法,合伙盗掘 具有历史价值的古基葬,并窃取文物,业已构成我国《刑法》第328第规定的盗 掘古墓葬罪,但由于犯罪较轻,判处被告人张某拘役3个月,判处被告人毛某拘役 2个月。
[法理分析]
“修旧如故” • 根本原因：文物的（不可再生性）性
（四）文物考古发掘管理
• 问题：某外国探险队在我国旅游途中发现一处未经发掘的 文化遗址，有人提出立即进行挖掘，挖掘出的贵重文物上 缴中国有关部门，一般文物归探险队所有。你认为其提议 是否合乎法律规定？——应按原状保护并立即报告当地政 府
文物法学课件 — 第二节 文物法学的法律关系概述
行政主体
行政职权的优益性、优先性与受益性原则。
行政主体
优益性。行政主体在行使行政职权时，依法享有一定的行政优先权和 行政受益权。这体现公共利益目标。职务优益条件属行政优先权，物 质优益条件属行政受益权。
优先性。体现了“公务优先原则”，也被称为“行政特权” （Executive privilege），涉及到如国家机密、对外关系等方面的行政 决定或措施不受一般行政法的管辖。如特殊职务人员，行政法官行政 豁免权。它体现于（1）优先处置权。如公安机关行政处罚遵循传唤、 讯问、取证及裁决四个步骤，但紧急情况下可先行扣留、冻结等权力。 （2）获得社会协助权。协助执行、提供方便的强制义务，违反者将 承担法律责任。警车、救护车免费、优先、避让等。
身罚） 行政强制执行权（强制划拨、拆除、检定及执行） 行政司法权（作为纠纷第三人进行仲裁、裁决、复议）
行政主体
行政立法与权力机关立法的区别。 （1）主体不同。权力机关立法的主体是人民代表大会及其常委会；
行政立法的主体则是有权行政机关。（2）来源不同。权力机关立法 权直接来源于人民的授权，是宪法规定权力机关享有的立法权；而行 政立法权则一部分来源于宪法规定，另一部分来自于权力机关或上级 行政机关的授权。（3）内容不同。权力机关立法所涉及的内容通常 是有关国家政治、经济、文化生活中的基本制度和重大问题；而行政 立法内容通常是有关国家政治、经济、文化事务中的具体管理问题。 （4）效力不同。权力机关所立之法的效力高于其执行机关所立之法 的效力。（5）程序不同。权力机关立法程序正式、严格。行政立法 程序相对比较简单、灵活。（6）效果不同。权力机关立法的稳定性 比行政立法的稳定性强，其时间效力一般长于行政立法的时间效力， 但行政立法比权力机关立法的灵敏度高，适应性强。
中华人民共和国文物保护法条例PPT课件
[法理分析]
• 根据我国《刑法》第328条规定,所谓盗掘古文化遗址、古墓葬罪是指盗掘 具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古基葬的行为。其主要特征为: 第一,本罪所侵犯的客体是双重复杂客体,即国家对文物的正常管理和国家 财产的所有权。第二,本罪在客观方面表现为违反文物保护法规,实施了盗 掘古文化遗址、古基葬的行为。第三,本罪的主体是一般主体。第四,本罪 在主观方面表现为故意,即行为人明知自己的盗掘行为所侵害的是古文化遗 址或古墓葬,会造成某种危害后果,但行为人仍然实施了该行为。过失不构 成本罪。
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三级文物保护单位：
• 1、全国重点文物保护单位——（国务院行 政部门）部门确定，报国务院核定公布
• 2、省级文物保护单位——省、自治区、直 辖市人民政府核定公布，报国务院备案
• 3、市县级文物保护单位——市县级人民政 府核定公布，报省、自治区、直辖市人民 政府备案
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• 5．反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生 产、社会生活的代表性实物。
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二、文物资源的管理保护
• （一）文物所有权
• 《文物保护法》规定：◆ “中华人民共和国境内 地下、内水和领海上遗存的一切文物，属于国家 所有。”
• “古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。 国家指定保护的纪念建筑物、古筑物、石刻等， 除国家另有规定的以外，属于国家所有。国家机 关、部队全民所有制企业、事业组织收藏的文物， 属于国家所有。”
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二、我国刑法有关文物犯罪的规定
• 在现行刑法中，涉及文物犯罪的主要罪名有： • 1．走私文物罪 • 2．盗窃罪 • 3．故意损毁文物罪、故意损毁名胜古迹罪、