巴马长寿养生国际旅区规划实施纲要

巴马长寿养生国际旅游区 发展规划纲要 （2013—2020年）

目 录 序 言 ................................................ 1 第一章 发展背景 ...................................... 3 一、区域概况 ....................................... 3 二、长寿状况 ....................................... 6 三、优势条件 ....................................... 9 四、制约因素 ...................................... 13 第二章 总体思路 ..................................... 15 一、指导思想 ...................................... 15 二、发展定位 ...................................... 15 三、发展方针 ...................................... 17 四、发展目标 ...................................... 18 第三章 发展布局 ..................................... 22 一、空间结构 ...................................... 22 二、特色组团 ...................................... 24 三、旅游城镇 ...................................... 27 第四章 保护与生态修复规划 ........................... 31 一、长寿养生资源保护 .............................. 31 二、其它特色资源保护 .............................. 33 三、生态环境保护 .................................. 34 四、石漠化综合治理 ................................ 36 五、城镇环境建设 .................................. 36 六、清洁乡村行动 .................................. 37 七、区域环境承载力 ................................ 39 第五章 长寿养生健康产业规划 ......................... 40 一、长寿养生农业 .................................. 40 二、长寿养生食品加工产业 .......................... 41 三、养生医疗保健产业 .............................. 42 四、长寿养生医药制品产业 .......................... 43 五、养生养老用品制造产业 .......................... 44 六、养生养老服务产业 .............................. 45 七、长寿养生文化健身产业 .......................... 46 八、新型健康产业 .................................. 47 第六章 旅游业发展规划 ............................... 49 一、旅游吸引物体系规划 ............................ 49 二、旅游市场开发 .................................. 55 三、旅游市场主体建设 .............................. 56 四、旅游公共服务体系建设 .......................... 58 五、旅游区域合作 .................................. 62 六、旅游扶贫 ...................................... 64 第七章 相关产业规划 ................................. 68 一、现代服务业 .................................... 68 二、特色农业 ...................................... 74 三、绿色林业 ...................................... 75 四、低碳工业 ...................................... 76 第八章 支撑体系规划 ................................. 78 一、交通运输体系 .................................. 78 二、市政基础设施 .................................. 81 三、水利工程体系 .................................. 83 四、公共服务和社会管理 ............................ 84 第九章 保障措施 ..................................... 87 一、坚持改革创新 .................................. 87 二、出台促进政策 .................................. 88 三、加强人才培养 .................................. 90 四、改善发展环境 .................................. 91 五、坚持政府引导 .................................. 92 六、强化规划评估 .................................. 93 序 言 根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快旅游业跨越发展的决定》（桂发[2013]9号）精神，广西全面推进桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区三大国际旅游目的地建设，到2020年，三大国际旅游目的地基本建成，广西成为旅游强区。建设巴马长寿养生国际旅游区，是自治区党委、自治区人民政府以科学发展观为指导，进一步优化全区区域发展格局，统筹协调区域发展，创新发展战略，转变发展方式的重大战略决策。为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府决策，充分发挥旅游业的带动作用，自治区发展和改革委和自治区旅游局共同牵头组织编制了《巴马长寿养生国际旅游区发展规划纲要》[以下简称《规划纲要》]，规划年限为2013—2020年。 旅游区位于广西壮族自治区西北部，河池市西南部，毗邻南宁市、百色市。旅游区范围为河池市的巴马瑶族自治县、东兰县、凤山县、天峨县、都安瑶族自治县和大化瑶族自治县六个县，国土面积16177平方公里，2012年末人口约211.25万，聚居壮、瑶、苗等少数民族，是世界长寿养生资源富集区、全国著名的革命老区、国家重点生态功能区、国家级铜鼓文化生态保护区、滇黔桂石漠化片区扶贫攻坚地区。

《规划纲要》具有区域规划、产业专项规划特点，并体现规划的协调性与控制性，是贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快旅游业跨越发展的决定》（桂发[2013]9号）文件精神的的实施性规划，是落实科学发展观、发挥旅游区优势、打造国际旅游目的地、带动区域社会经济发展、促进经济结构转型升级、提高城乡居民人均收入水平的具体部署。推进巴马长寿养生国际旅游区建设和发展，就是利用旅游区的世界级长寿养生资源，依托旅游业及相关产业发展带动扶贫开发，创新旅游开发与扶贫攻坚模式，建设旅游强区，实现旅游跨越发展战略。 第一章 发展背景 一、区域概况 （一）自然环境 旅游区位喀斯特地貌发育典型，石山面积大，属于较典型的少数民族聚居地区。 气候清爽宜人。旅游区属亚热带湿润季风气候区，冬短夏长，春秋相等。多年平均气温均在20℃左右；多年平均降雨量在1550毫米左右，平均日照时间1540小时，平均相对湿度79%。 水资源丰富。旅游区内水资源以地表河流为主，大多沿着地势从西北流向东南，形成了以红水河为主干流、盘阳河等支流分布于两侧的树枝状水系。 自然生态环境优越。旅游区生物资源丰富，有多种国家重点保护珍贵稀有树种和国家珍稀保护动物，旅游区六县在国家主体功能区规划中均属于国家重点生态功能区，森林覆盖率达71.76%，。旅游区内有一个世界地质公园、二个国家地质公园，一个国家级森林公园。 （二）经济社会 经济基础薄弱。旅游区有五个国家级贫困县和一个自治区级贫困县，贫困人口多。2012年，六县地区生产总值162.65亿元，财政收入13.85亿元。人均地区生产总值8058元。 经济社会稳步发展。产业增量提质发展，“三农”工作全面加强，民生保障持续提升，城市基础设施和公共服务设施不断改善，教育、文化、卫生、社会保障、民族等各项社会事业全面进步。以旅游业为