大连高新区整体发展战略规划(产业与功能布局)
创建高新区2024年工作计划
创建高新区2024年工作计划一、总体目标：以科技创新为引领，加快推动高新区建设，进一步提升高新区的发展水平和核心竞争力。
全面实施创新驱动发展战略，构建创新型经济体系，为高新区的高质量发展打下坚实基础。
二、经济发展：1.继续深化供给侧结构性改革，在优化产业结构、提升生产效率和质量的基础上，加快实施新一轮创新驱动发展战略。
2.加大科技创新投入，提高科技创新能力和效益。
设立专项资金，支持科研机构、企业等进行创新研发，并鼓励科技成果转化。
3.加强与高校、科研院所、企业等的合作，推动科技成果转化和产学研用结合。
4.加大招商引资力度，引进更多高科技企业和项目。
加强产业引导，培育壮大战略性新兴产业和高新技术产业。
5.提升高新区的营商环境，简化行政审批流程，加强服务意识，为企业发展提供更优质的服务。
三、社会事业：1.继续加大教育投入，提高教育质量。
修建新的学校和教育设施，加强师资队伍建设，推动高新区教育事业不断发展。
2.提升医疗卫生服务水平，引进高水平医疗机构和医疗资源。
加强基层医疗卫生服务能力，促进居民健康。
3.加强社会保障体系建设，确保居民基本生活权益。
提供更加优质的社会福利服务，提高生活质量。
4.强化城市基础设施建设，提升城市管理水平。
加强道路、交通等基础设施的建设和改善，提高城市形象和品质。
四、生态环境：1.加大环保力度，推动生态建设。
完善环境保护法律法规和执法体系，加强环境监测和评估，严厉打击环境违法行为。
2.推动绿色发展，推广清洁能源。
加大对新能源项目的支持，鼓励企业采用清洁技术，降低对环境的影响。
3.建设生态园区，打造宜居生态环境。
加大绿化和园林建设，提高城市的绿化覆盖率和空气质量。
4.加强资源节约利用，推进循环经济发展。
加大对废弃物处理和资源回收利用的投入，促进资源循环利用。
五、文化体育：1.加强文化产业发展，提升文化软实力。
举办文化艺术节、展览、演出等活动，推广本土文化和艺术品牌。
2.加强体育设施建设，提升体育运动水平。
大连主体功能区规划(2014-2020年)
大连市主体功能区规划（2014-2020年）目录序言第一章规划背景第一节自然状况第二节综合评价第三节面临形势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第四节战略任务第三章主体功能区划分第一节全市主体功能区类型第二节主体功能区划分方案第四章优化开发区域第一节功能定位及发展方向第二节区域发展定位及重点第五章重点开发区域第一节功能定位及发展方向第二节区域发展定位及重点第六章限制开发区域第一节农产品产区第二节重点生态功能区第七章禁止开发区域第八章保障措施第一节主要区域政策第二节实施与主体功能区对应的绩效评价第三节明确各级政府部门职责第四节监测评估附表1 自然保护区表附表2 风景名胜区表附表3 森林公园表附表4 地质公园表附表5 省级以上文物保护区表附表6 水产种质资源表附表7 一级水源保护区表附图1 大连市空间开发战略格局示意图附图2 大连市主体功能区区划图附图3 大连市各类主体功能区分布图名词解释序言为了进一步规范国土空间开发秩序，明确国土空间主体功能，完善区域开发政策，促进区域协调发展，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局，根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发…2007‟21号）、《全国主体功能区规划》和《辽宁省主体功能区规划》的要求，编制《大连市主体功能区规划》（以下简称本规划）。
本规划是大连市推进形成主体功能区的基本依据，是针对全市国土空间开发的基础性、战略性、约束性规划，是相关区域规划、城镇规划、土地规划以及其他专项规划在空间开发和布局的主要依据，是科学开发国土空间的行动纲领。
本规划的规划期是2014-2020年，规划任务是长远的，实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订。
规划范围为全市陆地国土空间以及毗连海域。
鉴于海洋国土空间在主体功能区规划中的特殊性，有关部门将根据本规划编制全市海洋主体功能区规划，作为本规划的重要组成部分，另行发布实施。
第一章规划背景第一节自然状况大连市位于中国东北辽东半岛最南端，地处东经120度58分至123度31分，北纬38度43分至40度12分之间，东濒黄海，西临渤海，南与山东半岛隔海相望，北依辽阔的东北平原，全市陆地和岛屿总面积约13639平方千米。
大连主体功能区规划20142020年
大连市主体功能区规划（2014-2020年）目录序言第一章规划背景第一节自然状况第二节综合评价第三节面临形势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第四节战略任务第三章主体功能区划分第一节全市主体功能区类型第二节主体功能区划分方案第四章优化开发区域第一节功能定位及发展方向第二节区域发展定位及重点第五章重点开发区域第一节功能定位及发展方向第二节区域发展定位及重点第六章限制开发区域第一节农产品产区第二节重点生态功能区第七章禁止开发区域第八章保障措施第一节主要区域政策第二节实施与主体功能区对应的绩效评价第三节明确各级政府部门职责第四节监测评估附表1 自然保护区表附表2 风景名胜区表附表3 森林公园表附表4 地质公园表附表5 省级以上文物保护区表附表6 水产种质资源表附表7 一级水源保护区表附图1 大连市空间开发战略格局示意图附图2 大连市主体功能区区划图附图3 大连市各类主体功能区分布图名词解释序言为了进一步规范国土空间开发秩序，明确国土空间主体功能，完善区域开发政策，促进区域协调发展，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局，根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）、《全国主体功能区规划》和《辽宁省主体功能区规划》的要求，编制《大连市主体功能区规划》（以下简称本规划）。
本规划是大连市推进形成主体功能区的基本依据，是针对全市国土空间开发的基础性、战略性、约束性规划，是相关区域规划、城镇规划、土地规划以及其他专项规划在空间开发和布局的主要依据，是科学开发国土空间的行动纲领。
本规划的规划期是2014-2020年，规划任务是长远的，实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订。
规划范围为全市陆地国土空间以及毗连海域。
鉴于海洋国土空间在主体功能区规划中的特殊性，有关部门将根据本规划编制全市海洋主体功能区规划，作为本规划的重要组成部分，另行发布实施。
第一章规划背景第一节自然状况大连市位于中国东北辽东半岛最南端，地处东经120度58分至123度31分，北纬38度43分至40度12分之间，东濒黄海，西临渤海，南与山东半岛隔海相望，北依辽阔的东北平原，全市陆地和岛屿总面积约13639平方千米。
大连金普新区总体方案
大连金普新区总体方案一、总体布局方案：1.基础设施建设：重点推进交通、能源、通信等基础设施建设，建设高速公路、城市轨道交通、机场、港口等，提升区域的交通运输能力。
2.城市功能布局：以金普新区中心城区为核心，合理布局产业园区、居住区、商务区、生态公园等功能区，形成城市的功能分区，提供多种生活和工作场所。
3.生态环境保护：注重生态环境保护，建设绿色生态走廊、生态湿地公园等，提高生态环境质量，创造宜居的生活环境。
4.文化教育设施：建设大型文化中心、博物馆、图书馆等文化教育设施，培养人才，提高居民文化素质。
二、产业发展方案：1.制造业转型升级：发展高端装备制造、新材料、信息技术等战略性新兴产业，提升制造业的技术水平和附加值。
2.物流产业发展：建设现代化的物流基地，打造国际物流中心，促进贸易往来。
3.金融服务业：发展金融服务业，培育金融创新企业，提供金融支持和服务。
4.农业现代化：推进农业产业化、生态农业建设，提高农业的科技化水平和综合效益。
5.旅游业发展：建设旅游景区、温泉度假村等，开发特色旅游产品，吸引游客。
三、人才引进政策：1.人才引进计划：制定人才引进计划，将各类高层次人才引进至金普新区，提供相关政策和待遇。
2.人才培养计划：建立培养人才的机制，加强大学、科研机构与企业的合作，培养创新型人才。
3.人才居住环境：提供优质的居住和教育条件，吸引人才在金普新区工作和生活。
四、社会事业发展：1.教育事业：建设高等教育学区，吸引知名大学和科研机构进驻，提供高质量的教育资源。
2.医疗卫生服务：建设大型医院和社区卫生服务中心，提供优质的医疗卫生服务。
3.公共服务设施：建设体育馆、公园、图书馆等公共服务设施，提高居民的文化娱乐享受。
以上就是大连金普新区总体方案的主要内容。
通过综合推进基础设施建设、产业发展、人才引进和社会事业发展，金普新区将成为大连市乃至东北地区的新兴经济增长极，为当地经济社会发展做出重要贡献。
大连市各区及城市重点建设规划
大连各城区定位及重点发展方向
1、核心区 定位：东北地区金融、商务、会展中心，大连市行政中心、文化中心、体育中心、
软件产业基地。 重点发展方向：向北发展。
2、旅顺城区 定位：东北亚国际旅游胜地之一；东北地区区域经济门户；大连市文化创意产业基
地、高等教育科技研发基地和国际航运中心组合港之一。 重点发展方向：保留城市绿心和生态廊道，在旅顺老城区、水师营、旅顺开发区、
2. 加快营口沿海产业基地建设，重点发展装备制造、电子信息、精细化工、现代物流等产业，逐步建成大型临港生态 产业区。
3. 加快盘锦辽滨经济区建设，重点发展中小型船舶修造、光电、海洋工程装备制造、合成橡胶等产业。依托沈大交通 走廊和大连、营口、盘锦等重点城市，建设好各类国家级、省级开发区。
壮大两翼。 1. 渤海翼。加快锦州滨海新区建设，重点发展石油化工、新材料、制造业、船舶修造等产业，建设锦州湾国家炼化基
现代化国际化中心城区61布局两城四区规划三横三纵交通路网西北中心城发展路径71机场新区72大连生态科技创新城73大连西城国际旅游商务区74大连空港商务区75大连体育新城76大连湾临海装备制造业聚集区77大连北部商业区八中山区九金州新区十大窑湾国际港务区十一西岗区长春路南及工人村将建商业商务区十二沙河口区西安路二期开发建设十三钻石海湾规划十四梭鱼湾规划一辽宁省五点一线战略发展布局五点一线辽西锦州湾沿海经济区包括锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区一线即
业居住复合区，线路全长约44公里。 4. “十字”—— 一号线+三号线。一号线与三号线共同构成“十字”形成轨道交通网络，与环路方便换乘，结合内湾核心区用
地发展，形成轨道交通综合换乘枢纽。 5. 一号线：规划一号线由丰荣街道至复州湾镇，规划预留至长兴岛方向延伸线，线路途径居住生活区、内湾核心区、总部经济区
大连市人民政府办公厅关于印发大连市战略性新兴产业“十三五”发展规划的通知-大政办发〔2016〕34号
制定机关
公布日期
2016.04.27
施行日期
2016.04.27
文号
大政Байду номын сангаас发〔2016〕34号
主题类别
发展规划
效力等级
地方规范性文件
时效性
现行有效
正文：
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大连市人民政府办公厅关于印发大连市战略性新兴产业“十三五”发展规划的通知
大政办发〔2016〕34号
各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府同意，现将《大连市战略性新兴产业“十三五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
大连市人民政府办公厅
2016年4月27日
——结束——
关于起草《大连高新技术产业园区条例（草案）》的说明
关于起草《大连高新技术产业园区条例（草案）》的说明文章属性•【公布机关】大连市其他机关•【公布日期】•【分类】其他正文关于起草《大连高新技术产业园区条例（草案）》的说明大连高新区管委会主任栾庆伟主任、各位副主任、秘书长、各位委员：现在，我就起草《大连高新技术产业园区条例（草案）》（以下简称《条例》）做如下说明：一、制定《条例（草案）》的必要性原《条例》自1995年6月颁布以来，已经贯彻实施了15年，为保障和促进大连高新区建设与发展发挥了及其重要的作用。
从目前情况看，虽然原《条例》中一些内容仍具可操作性和法律效力，但在客观上已进入修订期；尤其近些年来，随着国内外形势的变化以及社会经济的快速发展，高新区的功能定位、产业发展方向、管委会职责以及保障和促进高新区内企业发展的各项措施均发生了相应的变化。
为了保障高新区适应新形势、应对新挑战、完成新使命，当前亟需为高新区营造一个良好的法制环境；要在总结国内先进高新区立法经验的基础上，修改制定新《条例》。
因此，制定《条例（草案）》既是适应国内外形势发展的需要，又是改善高新区法制环境的需要，同时也是高新区快速发展的需要。
二、《条例（草案）》的起草过程和法律依据从2005年起，《条例（草案）》的起草工作就已经开始，经过多次调研和论证，并于2010年列入市政府、市人大常委会的立法计划。
在调研和论证过程中，高新区多次征求了市政府各部门、相关区政府以及有关单位的意见，在充分采纳各方面意见的基础上，形成送审稿上报市政府。
市政府法制办在审查过程中，征求了47个相关单位的意见，经充分协调和多次修改，与上述部门达成一致。
修改后的《条例（草案）》于2010年4月23日通过了市政府十四届三十一次常务会议审议。
《条例（草案）》的主要依据是《辽宁省经济技术开发区管理规定》，同时参考了《辽宁沿海经济带条例（草案）》、《中共大连市委大连市人民政府关于提高自主创新能力加快推进创新型城市建设的意见》（2006年6月21日）、《大连市人民政府关于提高自主创新能力的若干规定》（2006年6月）以及《济南高新技术产业开发区条例》（2003年1月12日）等先进高新区的地方性法规政策条款。
高新区总体规划
高新区总体规划高新区总体规划是指对一个高新技术产业发展区进行全面、协调的规划，旨在促进该区域科技创新、经济发展和城市建设的协调发展。
以下是高新区总体规划的主要内容。
首先，高新区总体规划要明确区域的定位和发展目标。
高新区应该明确自己是一个以高新技术产业为主导的发展区，要确定自己的专业特色和发展方向，并制定相应的发展目标和时间表。
其次，高新区总体规划要确定区域内的用地布局和土地利用规划。
高新区要根据自身的发展要求，合理利用土地资源，规划科研实验室、科技企业、孵化器、科研园区等各类用地，使之形成一个有机的空间布局，便于高新技术企业间的交流合作和创新活动。
第三，高新区总体规划要确定区域内的交通规划。
高新区要充分考虑交通运输的便利性和效率，规划公路、铁路、机场、港口等交通设施的位置和布局，确保高新区与其他地区之间的交通联系顺畅，并为科技人才提供便捷的交通条件。
第四，高新区总体规划要确定区域内的产业结构和布局。
高新区要根据自身的优势和特点，合理配置科技创新资源，规划高新技术产业的发展方向和布局，培育壮大一批有竞争力的高新技术企业，打造特色鲜明、具有较高科技含量的产业集群。
第五，高新区总体规划要确定区域内的城市建设和环境保护规划。
高新区要注重城市的功能布局和空间结构，统筹规划住宅区、商业区、教育区、医疗区等城市功能区域，打造宜居宜业的城市环境。
同时，高新区要注重环境保护，在规划中加强生态保护，合理规划绿地和水系等生态环境要素，提高区域的生态环境质量。
最后，高新区总体规划要确定区域内的配套设施和公共服务设施规划。
高新区要规划发展一批科技创新服务机构，为企业提供科技研发、技术转移、人才培养等支持服务。
同时，规划教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提高居民的生活质量和幸福感。
总之，高新区总体规划是一个复杂而全面的规划任务，需要考虑多方面的因素，并与相关政策和规划相协调。
只有科学合理地制定高新区总体规划，才能实现高新技术产业的可持续发展和城市的全面进步。
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城市宜居
加快高新区城市建设步伐，将高新 区打造成为生态化、园林化、城市 化、现代化、智能化、科学化、国 际化、高端化的新城区
真诚协同
| 战略转型解决方案团队
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依照战略远景迈进，高新区将助力大连超越马尼拉、超越班加罗尔， 成为“中国第一、世界第一”的软件与服务外包新领军城市
性格的体现
生态
越来越重视环境 保护和生态治理 ，实现地区可持
续发展
| 战略转型解决方案团队
真诚协同
2008~2010 27% 21% 28%
2011~2015) 32% 18% 33%
2016~2020 25% 13% 26%
| 战略转型解决方案团队
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同时功能布局要满足六个功能愿景，才能担当并发挥更大的社会责任
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目录
• 项目进展 • 高新区战略解读 • 国际最佳实践研究 • 高新园区定位和建设总体原则 • 高新区未来总体的功能规划 • 附录
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| 战略转型解决方案团队
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真诚协同
| 战略转型解决方案团队
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本阶段工作：制定高新区功能布局规划以及能力建设及实施计划
3周
项目启动，内外部分析，提出关键假设和 战略方向
外部分析
项目定义 和范围
外部环境 产业分析
问题表述
发展趋势 竞争分析
最佳实践
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产业及功能布局要符合新时期高新区的战略发展愿景
发展愿景
锐意创新、成就卓越，成为大连科学发展新动力、 全球知识经济新中心和世界一流的智能宜居科技新
城
经济发展
以科技创新为动力，打造“世界第 一”的信息服务业基地，大力发展 高新技术制造业，实现经济低耗高 效可持续发展，成为大连市产业优 化的“主战场”和“主引擎”
公共服务规划愿景——
以“区域规划最佳、设 施配置最优、服务效率 最高、资源效益最大” 为标准,因地制宜、科学 合理地建设高新区人性 化的公共服务设施体系
生态规划愿景——
遵循自然规律，以人与 自然的和谐为本，充分 利用高新区良好的自然 生态基础，建设和谐的 生态循环系统，将高新 区打造成为绿色新城区
公共服务规划
收入（亿元）
- 大连市与班加罗尔信息服务业收入对比预测 -
大连市 班加罗尔 大连高新区
3501
超5越05班1 加罗尔 4243
- 2020年大连信息 服务产业收入分布 -
6378
6112 5298
高新区 83%
1045
306 245 2008 2009(E)
1530 498 401
2010(E) 2011(E)
从世界领先的高科技园区功能布局和建设发展来看，其都离不开对生产、 生活、生态三者的高度重视和谐发展
生产
打造开放的办公 环境和先进的创 新实验环境，发 挥科技集中优势
，吸引人才
生活 打造适宜高科技 人才就近居住的 生活环境以及便 利的交通环境，
留住人才
真诚协同
功能布局 城市建筑
生产、生活、生 态的载体，城市
2012(E)
2013(E)
2014(E)
2043 1670 2015(E) 2016(E)
2017(E)
3502 2018(E) 2019(E)
2020(E)
17% 大连其它地区
高新区与班加罗尔对标
软件与服务外包 业发展增速
大连市 班加罗尔 高新区
2003~2008 50% 32% 55%
资料来源: 大连统计年鉴，高新区内部数据，凯捷分析，NASSCOM，IDC
真诚协同
锐意创新、成就卓越，成为大连科学发展新动力、全球知 识经济新中心和世界一流的智能宜居科技新城
—— 高新区整体发展战略规划(产业及功能布局)
2019年12月 大连 凯捷—大连高新区战略规划项目组
目录
• 项目进展 • 高新区战略解读 • 国际最佳实践研究 • 高新园区定位和建设总体原则 • 高新区未来总体的功能规划 • 附录
提出高新区能力建设要求及实施方案 分析实现规划高新区需要建立的能力 制定发战略转型解决方案团队
大连软件产业带发展战略研究项目 2019年12月 © 2007 凯捷中国 - 版权所有 2
目录
• 项目进展 • 高新区战略解读 • 国际最佳实践研究 • 高新园区定位和建设总体原则 • 高新区未来总体的功能规划 • 附录
城市建筑设计
城市规划愿景——
将前瞻的设计理念和商 贸哲学融入城市设计与 规划，注重空间关系， 营造人居和谐环境，塑 造城市性格，彰显新城 魅力
交通规划
交通规划愿景——
依据高新区产业规划与 经济人口发展阶段，分 析地理条件，科学合理 地建设高新区以公共交 通为主体的立体交通体 系
| 战略转型解决方案团队
环保规划愿景——
坚持“以为人本、持续 发展”，依托高新区地 理条件和经济基础，引 入先进环保技术，不断 提高环境质量，实现高 新区经济与环境的和谐 可持续发展
真诚协同
生态规划
智能社区
高新区总体 发展愿景
环保规划
智能社区远景——
以服务为导向，以信息 技术为依托，推动园区 智能化建设，实现“强 政 兴业 惠民”的战略 目标
项
目 启
深入分析，提 出假设和战略
方向
战略评估
动
与研讨
动员资源
内部评估
现状/关键能力 优势与劣势 业绩
10周 1周
评估并形成战略
战略规划
总体发展目标 产业选择
核心产业规划 产业功能要求
功能布局规划、能力建设及实施计划
6周
战略执行方案
明确高新区功能布局 国际最佳实践研究 - 调研国际著名园区的功能布局情况 - 重点研究班加罗尔、马尼拉园区和苏州 工业园区总结 - 总结功能规划及建设的经验 设计高新区未来总体的功能规划 - 确定高新区功能定位和布局原则 - 确定高新区的未来功能定位及布局 - 详细描述主要功能的阶段目标及要求