试论我国政府职能转变问题研究
论我国政府职能的转变
论我国政府职能的转变1、前言政府职能是指国家行政机关根据社会环境和社会发展的需要，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时应承担的职责和功能。
它归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。
中国当前出现的转变政府职能的需要，是来自于旧体制向新体制过渡，以及未来新体制运转的要求。
2、政府职能转变的概念政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
包括管理职权、职责的改变（对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法、及其模式的转变等。
3、我国政府职能转变中存在的问题3.1、经济调节职能中存在的问题经济调节职能是政府对社会经济进行的总量调控和宏观管理，以保证社会经济朝着平稳、快速、健康的方向发展的职责和所发挥的功能。
金融危机发生以来，中央明确提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政府对社会经济进行宏观调控，随着我国经济增长速度的加快，固定资产投资过快，部分行业投资过热，尤其是房地产行业，中央宏观调控的力度更是明显加大。
中央政府所进行的宏观调控就总体而言，基本上在一定程度上拉动了经济增长，但存在的问题也是显而易见的。
国家宏观调控过分依赖于行政手段，经济手段和法律手段不被重视。
我国历次进行的宏观调控大都依仗于行政手段，一些学者曾这样形容我国的宏观调控“当经济出现问题时，就下文件、发通知、听命令、直接干预、喊停”。
行政手段较之经济手段和法律手段而言，具有见效快、推行迅速的优点，但是政策的突然性变化，这不仅会影响企业的目标和计划，使企业利益受到重大损失，还会导致政府政策的预测性降低，影响政府的公信力。
3.2、市场监管方面存在的问题市场经济是自由竞争的经济形态，但由于其自身的弱点和缺陷会导致资源的不合理配置，这就需要政府对自然垄断和信息不对称行业进行监督、引导，以确保市场朝着健康、有序、持续、稳定、快速的方向发展，然而在现实生活中，政府监管仍存在一些不尽人意之处。
论我国政府职能的转变
论我国政府职能的转变学号：031909117 姓名：杨成学院：社会科学学院摘要：市场本身无法决定什么是国家发展的重点，也无法促进产业结构朝既定方向前进，只有政府的实施的目标明确的产业政策才能起到这种作用，才能促进整个国民经济持续、稳定、协调的发展。
关键词：政府职能紧迫性服务型政府转变趋势一、职能转变的提出政府职能归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。
我国政府职能的转变主要是由于旧体制向新体制过渡造成的。
根据党的十七大报告内容：深化行政管理体制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。
加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。
规范垂直管理部门和地方政府的关系。
加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。
精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。
统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。
在推进行政体制改革方面，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快建立法治政府和服务型政府。
加快转变政府职能，完善科学民主决策机制，推行政府绩效管理和行政问责制度，加快推进事业单位分类改革。
从详细角度来划分，主要有以下两大条内容造成了当今政府得职能转变：1、行政环境的变化(1)放弃产品计划经济体制，转向社会主义市场经济体制。
(2)所有制结构在保持以公有制为主的前提下，逐渐实现了多元化的结构体制。
(3)国有资产管理体制已经建立并逐步趋向完善。
我国行政职能转变的主要内容
我国行政职能转变的主要内容我国行政职能转变是指在中国特色社会主义道路上，政府行政机关的职能定位和作用在不断变化和发展的过程中发生着明显的转变。
随着我国政治、经济、社会的不断发展，行政职能作为政府的基本职责，在实践中也随之发生着深刻的变革。
本文将就我国行政职能转变的主要内容进行探讨。
一、行政职能从简单管理向服务导向转变在过去的发展中，我国政府行政机关主要侧重于社会事务的管理和调控，强调对经济、教育、卫生、交通等行政管理事务的管理监督。
然而，随着市场经济的发展和社会需求的变化，政府的职能也逐渐从简单的管理向为民服务的导向转变。
现如今，政府行政机关在执法监管、公共服务、资源配置、保障社会公平等方面发挥着越来越重要的作用，成为人民群众的“助手”和“保障者”。
二、行政职能从单一决策向多元参与转变我国行政职能转变的另一个重要内容是从以政府决策为主向多元参与为主的转变。
过去，政府行政机关的决策过程相对封闭，往往缺乏对公众的广泛参与和社会各方的有效沟通。
而现在，随着社会的发展，政府行政机关在制定各项政策时更注重听取社会各界的声音，依法治理，并通过网络、公众听证会、征求意见等形式与公众进行广泛互动，提高行政公正性和决策的科学性。
三、行政职能从独立行使向依法行使转变随着法治观念的深入人心，我国行政职能也从过去的独立行使向依法行使的方向转变。
过去，政府行政机关在行使职能时，较少强调依法行政的原则，行政决策往往以行政命令形式发布，法律规范的参与不足。
而现在，政府行政机关在行使权力时更注重合法性，严格按照法定程序和法定权限开展工作，依法行政成为行政工作的基本原则。
四、行政职能从简单执法向综合治理转变我国行政职能转变的另一个重要内容是从简单执法向综合治理的转变。
过去，政府行政机关主要通过执法手段解决社会问题，过于依赖行政干预和行政命令。
然而，这种简单执法模式在一些问题上往往效果不佳，难以解决复杂的社会问题。
因此，现在政府行政机关更注重综合治理，采取多种手段、多方面参与，通过建立协调机制、加强社会组织和群众自治，实现问题的综合解决。
新形势下我国政府职能的转变
新形势下我国政府职能的转变摘要：在经济全球化的大背景下，在国内对科技创新、环境保护和建立和谐社会的要求下，我国政府体系必须进行改革，转变其职能，更好地为广大群众服务好。
国家政府的主要职责是管理公共事务，这就需要他们肩负其身上的责任，确立服务意识，完善法制体系，鼓励科技进步和创新，积极推动全球化合作。
而对于地方基层政府来说，其主要职能是做好社会管理、发展经济和公共服务等事务，这就要求基础政府要进行思想观念、工作方法、管理体制和运行机制的全面创新，牢固树立和落实科学的发展观，以群众的根本利益为出发点和落脚点，推动基层的建设和发展。
引言正如世界银行发展报告所说的那样：“在世界各地，政府正成为人们注目的中心。
全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何做好这些事情。
”政府的作用应该是什么，是政府职能的问题；政府如何做好这些事情，是政府管理方式的问题。
政府职能是根据社会需求，政府在国家和社会管理中承担的职责和功能。
政府管理方式主要是政府实现其管理职能的手段和方法，通过管理方式政府职能由理想变为现实。
从经济学的角度研究政府职能，它主要强调市场优先，政府职能主要是弥补市场不足。
如美国学者安德森提出，政府应该有七项基本职能：提供经济基础；提供各种公共商品和服务；协调与解决团体冲突；维护竞争；保护自然资源；为个人提供获得商品和服务的最低条件；保持经济稳定。
萨缪尔森指出：在一个现代的混合经济中，政府执行的经济职能主要有四种：确立法律体制、决定宏观经济稳定政策、影响资源配置以提高经济效率，建立影响分配收入的方案。
随着经济全球化步伐的不断加快，国际资本流动性的日益增强、跨国公司的经济活动日趋频繁、市场全球化、地区和国际经济一体化、国际经济组织的功能加强及国际竞争的日益加剧等并未真正损害政府的权力，政府支出占国内生产总值（GDP）的比重并未减少，这些因素反过来强化了政府管理，促进了政府作用加强。
试论我国行政体制改革下的政府职能转变问题
府职能转变具有重要意义。本文回顾 了改革开放以来我 国行政体制改革的历程 ，重点分析了我 国新一轮行政体制改革下政府职 能转变的意义及路径。
关键 词 ：行政体制改革 ；政府职能转变 ；筒政放权
１ ． 我 国行政体 制 改革 历程 回顾
改革 开放 以来 ，从 １ ９ ８ ２年至今我国共 经历 了七 次大规模 的行政体制 改革 ， 由于所 处 的历史环境不 同，每次改革所 面临的问题 也有很大差异 ， 但 每次改革都 或多或少地解 决 了当时所面 Ｉ 临的一些 问题 ，下面作一下 简
要 回顾 ：
１ ９ ８ ２年 的行政体 制改革虽然 没有提 出 政府职能转变 的内容 ， 但是这次改革废除 了 领 导干部 职务 终身 制 ，精 简 了各级领 导班 子 ，同时也加快 了领导干部 队伍年轻化建设 的步伐 。 １ ９ ８ ８ 年 的行政体制改革是在深化经 济体制改革的大背景下 ， 在推进原有改革 目 标的基础上 ，首次提出了 “ 转变政府职能是 机构改革的关键”这—命 题。１ ９ ９ ３ 年 的行政 体制 改革首 次 提出政府 机 构改革 的 目的是 适应建 设社会 主义市场经济体制的需要 ， 并 首次提出行政管理体制改革的概念。 １ ９ ９ ８ 年 的行政 体制 改革 消除 了政企 不分 的组 织基 础 ，国务院撤销了 １ Ｏ个行业部委 。政府机 构 和编制 精简近一半 。 ２ ０ ０ ３ 年的行政体制改 革抓住 当时社会 经济发展 阶段 的突出问题 ， 进一步转变政府 职能 ，建立 国资委 ，深化国 有 资产管理体制改革 ，为解决政资不分 问题 奠定 了基础 。 ２ ０ ０ ８ 年的行 政体制 改革 围绕转 变政府职能和理顺部 门职责关系 ， 探 索实行 职能有机统一 的大部 门体制 。 ２ ０ １ ３ 年 十八届 二 中全会通过的 《 国务 院机构改革和 职能转 变方案 》要求以职能转变为核心 ， 继续 简政 放权 、推进机构改革 、完善制度 机制、提高 行政效能 ，稳步推进大部门制改革。同时要 求处理好政府与市场 、政府 与社 会、中央政 府与地方政府的关系 ， 进一步深化行政审批 制度改革 ， 充分发挥市场主体和社会组织 的 作用 ， 完善政府 职责体 系 ， 提高政府治理能
我国政府职能转变研究的开题报告
我国政府职能转变研究的开题报告写作目的：本开题报告的目的是介绍我国政府职能转变研究的背景、意义、研究问题、研究目标、研究内容、研究方法和研究计划等方面的内容，为进一步的研究提供基础。
研究背景：中国是一个发展中国家，虽已发展成为世界的第二大经济体，但仍面临着很多问题，政府的职能及其作用成为人们关切的议题。
随着经济体制的改革和社会的发展，政府职能的转变也日益凸显。
我国政府正面临着由传统的行政管理和政务服务向公共服务和综合治理的转变，从而提高政府在市场经济中的竞争力、增强公共服务能力、提高政府的透明度和阳光度，同时提高市场资源的配置效率和公共服务的供给质量等目标。
政府职能转变已成为我国政治、经济、社会、文化等各领域中亟待研究的问题。
研究意义：政府职能的转变是我国现代化建设的必然结果，针对现代社会的新形势下，政府职能的转变是维护社会稳定和实现经济发展的必要条件。
政府职能转变的成功实施是现代政治与管理领域中一项重要的制度创新和治理手段。
本研究将探讨政府职能转变的意义和价值，探明影响政府职能转变的内外因素，以期形成科学的政府职能转变理论，为政府职能转变提供良好的研究氛围和决策支持。
研究问题：政府职能转变是一个复杂的过程，有很多涉及面和问题需要深入研究，本研究重点探讨以下问题：1.政府职能转变的定义和内涵是什么？2.我国政府职能转变背景、形式、现状以及存在的问题和挑战是什么？3.政府职能转变的实践效果和改革成效如何？4.政府职能转变中存在的主要问题和困境，以及如何解决？研究目标：本研究旨在探究政府职能转变的理论基础、现状和未来发展趋势，提出科学的政府职能转变策略和理论模式，为提高政府的工作效率、增强公共服务能力、优化政府的管理水平和提高市场资源的配置效率等提供思路和参考。
研究内容：本研究的内容包括以下几个方面：1.政府职能转变的定义和内涵；2.政府职能转变的内外因素分析；3.政府职能转变的发展历程和现状；4.不同主体之间的协同合作和信息共享；5.政府职能转变的实践和改革成效；6. 政府职能转变的主要问题和困境及其解决方案。
行政管理论文——浅谈政府职能的转变
XXXXXXX 电视大学本科论文谈转变政府职能的几个问题学号:姓名:XXXＸXX专业:行政管理2０１５年4月目录内容摘要................................................. 错误!未定义书签。
一、我国政府职能的现状与问题................................ 错误!未定义书签。
(一)政府职能过多而效率低下ﻩ错误!未定义书签。
(二）政府机构庞大而行政能力不足ﻩ错误!未定义书签。
二、转变政府职能,建设新型政府应当注意的问题ﻩ错误!未定义书签。
（一）切实转变政府职能,建立服务型政府.................... 错误!未定义书签。
(二)建立责任政府,推动政府依法行政........................ 错误!未定义书签。
(三)建立诚信型政府，推动诚信建设......................... 错误!未定义书签。
(四）建立透明政府,实行政务公开........................... 错误!未定义书签。
三、政府职能转变的途径与方向ﻩ错误!未定义书签。
(一)强化政府的宏观管理职能ﻩ错误!未定义书签。
1、战略引导职能...................................... 错误!未定义书签。
2、平衡协调职能...................................... 错误!未定义书签。
3、保护职能.......................................... 错误!未定义书签。
(二)弱化政府微观管理职能ﻩ错误!未定义书签。
1、向“服务型”政府转变,是弱化微观管理职能的基本方向7ﻩ2、以审批制度改革为突破口,改革政府管理经济的基本方向. 错误!未定义书签。
(三）分化部分政府行政职能................................ 错误!未定义书签。
中国政府职能转变 论文
当代中国政府职能转变研究摘要：政府职能的转变是一个长期的、没有止境的过程。
当代中国政府职能转变迄今已经走过了20余年的历程，但在经济全球化和经济迅速发展的现阶段，我国政府职能仍存在诸多问题，特别是对微观领域干预过多，不利于运用全球资源发展本国经济。
因此，本文将就我国政府职能的现状及其转变的必要性、主要内容、转变策略及突进做一些浅层次的论述。
关键词：政府职能转变中国特色经济全球化政企关系正文：在市场经济条件下，在经济全球化的背景下，充分发挥政府职能，是非常必要的。
这里的充分发挥政府的职能，并不是传统意义上的政府管理，而是在社会主义市场经济条件下合理地发挥作用。
这就是一个政府职能如何转变，如何定位的问题，毕竟这是充分实现民族利益，维护经济主权，强国富民的大问题。
一、政府职能转变的基本概念政府的基本职能是对政府在社会系统中的职责、作用及其内在结构的认识，政府职能转变则是对政府职能的动态考察。
政府作为社会大系统中的分系统，其职责不是由自己规定的，政府应该管什幺，不应该管什幺，取决于社会变化发展的需要和政府基于对环境的认识之上的自我调节和适应。
政府职能转变一般有三种模式：第一，突变式：即政府职能由于国家政治性质的改变而在短暂的时期内从性质、内容到方式都发生了根本性的变革。
如国家发生政变或大规模社会冲突，导致国家政治性质改变，或者发生类似前苏联的激进式政治革命。
第二，阵变式：指政府职能在一定时期内发生局部性飞突变式转变。
当代中国行政职能转变多属这种模式。
第三，渐变式：即因应管理环境和管理条件的变化，行政职能在局部范围呃逆做出细微的调整。
这种调整存在于政府职能活动的所有过程中。
需要指出的是，任何历史阶段，任何性质国家的政府，其基本职能均涵盖政治职能、经济职能、文化职能和社会职能四个方面，政府职能转变，职能重心从某个职能转向另一个职能，并不意味其它职能的消失和不重要，处于职能体系重心地位的职能既不能取代其它职能，也不等于全部职能。
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目录一、政府职能转变的深刻涵义和重要意义 (2)（一）转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的内在要求 (2)（二）转变政府职能是机构改革的关键 (3)（三）转变政府职能是经济体制改革的要求 (3)（四）转变职能是行政管理科学化的必然 (4)（五）从全能型政府转向服务型政府是构建服务型政府的必然选 (4)二、政府职能转变现状和存在的问题 (5)（一）产权关系不明确使政府职能难以转变 (5)（二）市场经济的不成熟增加了政府职能转变的难度 (5)（三）旧的政治体制的弊端对政府职能转变的制约 (6)（四）传统观念、文化的束缚是阻碍政府职能转变的深层原因 (7)三、我国政府职能转变的措施 (7)（一）政府经济管理职能的转变 (7)（二）政府行政管理职能的转变 (8)（三）政府服务职能的转变 (10)四、政府职能转变的效果 (10)（一）全能型政府向有限型政府转变 (10)（二）管制型政府向服务型政府转变 (11)（三）权利政府向责任政府转变 (11)（四）直接干预型政府向宏观调控型政府转变 (12)结束语 (12)参考文献 (13)论我国政府职能转变问题研究摘要：我国自1978年来开始实施改革开放政策，逐步建立了有中国特色的社会主义市场经济体制，与此同时，我国政府职能转变也正在加快。
原来的计划经济条件下政府包揽一切的格局基本被打破，越来越多的微观经济事务和社会事务交给了企业、市场和社会，政府直接参与和干预生产经营的范围大大缩小，行政审批的人、财、物分配以及投资和定价项目明显减少，财政性投资逐步转向公共经济领域，政府职能的重点正在逐步向经济调节、市场监管、公共管理和社会服务方面转移。
但是，与社会主义市场经济发展的需求相比，与经济全球化的挑战相比，我国的政府职能还存在一些不适应的地方。
本文从宏观层面对我国政府职能的转变进行剖析，分析我国政府职能转变面临的问题，提出我国政府职能转变的措施并展望了政府职能转变的效果。
中国在经济高速增长的同时，一些社会职能也在转变，当今社会主义市场经济，一个重要的课题是如何转变政府职能，以适应社会主义和谐社会的需要。
文章首先分析了转变政府职能的重要性，接着分析了历次政府职能转变中存在的问题，最后提出了在我国这样一个市场经济正在逐步走向完善的条件下，转变政府职能的新思路。
关键词：政府职能；转变；问题；措施；行政管理；能型政府论我国政府职能转变问题研究政府职能是国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要，在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。
政府职能转变是以行政权力为基础的政府职责、功能的变化、转换与发展，它意味着政府行政权力的变化，行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。
转变政府职能是机构改革的重点，其宗旨是使政府的经济管理职能从过去直接管理企业，真正转变到制订和执行宏观调控政策，搞好基础设施，创造良好的经济发展环境上来，以适应社会主义市场经济的要求与发展。
一、政府职能转变的重要意义我国现在实行的是社会主义市场经济，政府职能必须要与市场经济体制要求相适应。
我们之所以反复强调要转变政府职能，其根本原因就在于，这是社会主义市场经济的要求。
（一）转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的内在要求所谓市场经济指的是以市场为资源的主要配置者，以市场利益为激励经济活动的主要调节者的经济运行模式。
市场经济的优点，在于它以具有独立的经济利益的经济实体(例如企业)为资源配置的主体，并通过价格杠杆和竞争机制促使企业追求效益最大化；产权明确下的市场调节，反应之快、之准，是远远胜过任何计划的，这是因为市场是靠无数人的信息组合，通过市价，不谋而合地传达了共同的信息，这既避免了计划的主观性，又减少了交易费用；社会经济运行主要利用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产和需求及时协调，使资源配置合理有效。
一般地讲，对于市场经济自身运用的相当完善的地方，政府无须干预。
在这些方面，政府职能有限，它不会有太多的事要干，但这并不意味着政府就无事可做了。
恰恰相反，政府的作用在市场条件下是相当重要的。
首先，政府的作用是纠正市场的固有缺陷。
市场有其自身无法克服的弱点和消极方面：一是可能出现总量失衡；二是难以完全做到产业结构的合理化；三是市场自发配置资源，在交易费用大于零的条件下，无法解决“外部不经济”问题；四是微观经济主体的市场竞争，容易造成经济秩序上的混乱；五是市场自发运行的结果必然带来垄断，使竞争不充分、不完善。
这是“市场失败”的地方。
为了弥补市场的这些缺陷，政府就需要担负起相应的经济职能，最大限度地减少市场经济的消极面。
其次，政府的作用是超越市场、引导市场。
政府干预市场不仅仅是为了纠正市场缺陷，更重要的是超越市场。
美国学者保罗·威弗尔在《法规、社会政策*（1）和阶级斗争》一书中说：“政府法规的真正目的并不是要纠正市场的缺陷，而是要在整体上超越市场——就是说，政府法规不是经济政策，而是社会政策”。
超越市场就是要求政府能够站在市场之上，控制市场的总体运行，防止其自发发展造成的危害。
（二）转变政府职能是机构改革的关键我党在抗战时期实行的“精兵简政”政策也强调要达到“精简、统一、效能、节约和反官僚主义五项目的”。
这都是要求以最小的行政投入获得最大的经济效益。
而我国目前行政机构的庞大已居世界之首,各级行政事业单位干部达四千万人,行政费支出每年1400亿元,约占财政开支的一半。
机构重叠、层次繁多、政令不通,冗员充斥已成为市场经济发展的严重障碍。
这种状况已类似于1986年诺贝尔经济学奖得主布坎南所描述的“政府失败”;效率低下、费用高昂、计划执行不当、官员特权横行、机构自我扩张、财政赤字与日俱增、行政人员以权谋私、大量政府开支落人特殊利益集团私囊、官僚主义猖獗。
行政规模过大及权力任意增扩的后果是,即使财政不堪重负,一些地区财政赤字的累积可能导致“政府破产”;又对经济运行干预过多过滥,包揽了许多本应属于社会和企业的职能,在主管部门的重重捆绑之下企业的经营自主权被剥夺而缺乏活力。
它还同时造就了这样一对矛盾:一方面,政府集社会管理权、国有资产所有权和企业生产经营实际决策权于一身,成为事实上的经营主体即政企不分;另一方面,政府的经济管理功能又滞后于市场发展，,转变政府职能，精简机构，已是迫在眉睫。
（三）转变政府职能是经济体制改革的要求在过去20余年的改革中，政府尽管从一开始就强调“减政放权”“松绑让利”，但实际上在很长时期内政府利益是在不断增加的，政府支配资源的能力也是在不断增加的。
尽管计划经济已经远去，但在实际经济运行中，各级政府自觉不自觉地并没有放弃对资源配置的支配力。
大家回顾一下，在80年代后期的“拨改贷”中，政府把固定资产投资的任务从财政交给了银行，但却没有放弃对这个投资的支配力，资源配置的权力仍在政府。
因为上什么项目并不是银行说了算，而是政府说了算。
不仅如此，银行贷款形成的固定资产还得算是政府所有的“国有资产”。
其后，分税制的改革实际上是中央政府与地方政府在资源支配权上的一次重新分割*﹙2﹚。
后来的“诸侯割据”局面就是依靠由此而来的地方财力形成的。
我们最近三年来在整顿市场经济秩序中发现，影响以致破坏市场经济秩序的重要原因之一就是地方保护主义。
地方保护主义的盛行和地方政府资源支配权的不断强化是密切联系在一起的。
（四）转变职能是行政管理科学化的必然科学化是现代管理的特征和要求，是提高工作效能的重要手段和途径。
实现税务行政管理的科学化、精细化，重点是要解决好两个层面的问题。
第一个层面是要处理好人与事的关系问题，是硬管理，也是税务行政管理科学化、精细化的基础。
第二个层面是要处理好人与人的关系，是软管理、也是税务行政管理科学化、精细化的前提。
（五）从全能型政府转向服务型政府是构建服务型政府的必然选提供公共服务是服务型政府的重要职责。
政府职责的基本领域，是在维护国家机器正常运转的前提下，满足通过市场机制满足不了或满足不好的社会公共需要。
其中包括为各种市场主体提供良好的发展环境与平等竞争的条件，为社会提供安全和公共产品，为劳动者提供就业机会和社会保障服务等方面。
全能型政府的职能模式是计划经济的产物，是我国经济体制改革的主要对象。
在计划经济条件下，政府通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理，政府是全能型的。
政府扮演了生产者、监督者、控制者的角色，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被淡化。
社会主义市场经济的完善，要求政府把微观主体的经济活动交给市场调节。
政府由原来对微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务上来，转换到为企业生产经营创造良好发展环境上来。
这一重大转变是艰难的，但却是完善社会主义市场经济必须啃掉的“硬骨头”。
随着社会主义市场经济的发展，尤其是国有经济布局的战略性调整和国有资产管理体制改革，政府的公共管理职能和国有资产出资人职能分开，政府与国有企业在市场中的角色混淆现象得到改变；非公有制经济的发展迫使政府管理经济方式转变；现代产权制度的建立也将使政企不分、政社不分、政事不分的现象有一定改变。
但政府对微观经济活动的不当干预与市场竞争秩序维护“缺位”并存，政府规模的膨胀加剧，影响了市场交易的顺利进行。
事实证明，把经济决策权归还给市场主体，同时提供各类市场主体自由竞争、公平交易的市场环境，让市场主体分散决策并独立承担经济后果和社会影响，政府专注于市场环境和市场秩序维护的有限理性思维，更有利于市场经济的发展。
二、政府职能转变现状及存在的问题（一）政府主导，对微观领域干预过多第一，政府既作裁判员又作运动员，妨碍了公平竞争市场环境的形成。
应当说我国市场秩序存在的某些问题与政府的这种角色转换不到位有着直接或间接的关系。
这既破坏了市场信用和社会公正，又不利于企业的发展和市场竞争机制的形成。
第二，政府主导，逐步强化了部门利益，既不利于加快推进国企改革，又不利于民营经济的发展。
一些本应被淘汰的低效率国有企业不仅没有被淘汰，还因能够获得低息贷款而扩张，而民营企业的投资刚从一般性行业向重化工行业转移，由于难以享受到国企的待遇，再加上某些“一刀切”行政措施的出台，民营企业的发展遇到了困难。
第三，由于政府直接掌握大量的经济资源和一定的干预微观经济活动的权利，使腐败问题不仅难以得到有效的解决，而且某些集团性、体制性的腐败在一定程度上得以扩大，大量的实践证明，不断扩张的行政权力和资本结合，就会抑制市场资源的合理配置。
（二）对公共管理较为薄弱近几年，政府把工作重心放在GDP的增长上，在一定程度上忽视了基本的公共服务和公共产品的供给，以至于政府对经济的干预强而对社会公共事务管理弱，造成经济与社会发展的不协调。
第一，政府机构设置不合理，挤占了稀缺的公共资源。
巨额的行政管理费用支撑着过多的政府供养人口，虽然说政府机构也提供“公共产品”、“社会服务”，但在职人员过多，侵蚀了政府财力，使社会急需的公共产品和服务的供给不足。