河南省建筑工程使用新型墙体材料
河南省建筑工程使用新型墙体材料
审查意见书
工程名称
建设地点工程类别民用
结构类型建筑面积
建设单位
施工单位
使用新型墙体材料名称：
1、煤矸石烧结多孔砖
2、页岩烧结多孔砖
3、粉煤灰蒸压砖
4、黄河淤泥多孔砖
5、混凝土标砖、多孔砖
6、粉煤灰烧结多孔砖
7、蒸压灰沙多孔砖、空心砖8、普通混凝土小型空心砌块
9、轻集料混凝土小型空心砌块10、烧结空心砌砖
11、蒸压加气混凝土砌块12、石膏砌块
13、蒸压加气混凝土板14、建筑隔墙用轻质条板
15、钢丝网架聚苯乙烯夹芯板16、石膏空心条板
17、各类建筑平板 18、玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板19、金属面夹芯板 20、符合本省新型墙体材料目录的其他墙体材料
在工程使用的新型墙体材料序号上打“√”。
审查结论：
该工程使用的墙体材料属于新型材料，符合国家和我省“禁实”等相关规定。
法定代表人：施工图设计文件审查机构盖章
年月日。
豫财办综(2008)98号
河南省财政厅河南省建设厅关于印发《河南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则》的通知豫财办综【2008】98号各省辖市及有关县（市）财政局、建委（建设局）：为加强专项基金征收使用管理，加快推广新型墙体材料，根据《财政部、国家发展改革委关于印发＜专项基金征收使用管理办法＞的通知（财综〔2007〕77号）》要求，省财政厅、建设厅重新修订了《河南省专项基金征收使用管理实施细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年十月十四日河南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则（上报稿）第一章总则第一条为加强新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）征收使用管理，加快推广新型墙体材料，促进节约能源和保护耕地，根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）、《财政部、国家发展改革委关于印发《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法〉的通知》（财综〔2007〕77号）以及有关政府性基金管理规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条专项基金属于政府性基金，全额纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。
第三条专项基金征收使用管理实施细则由省财政厅会同省建设厅制定，由各级财政、建设部门负责组织实施，由各级墙体材料改革办公室（以下简称墙改办）具体负责征收和使用管理。
第四条专项基金征收、解缴、使用和管理应当接受财政、审计和建设行政主管部门的监督检查。
第二章征收第五条凡在本省行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程（不含农民在宅基地上自建住房），建设单位和个人（以下简称“缴款人”）必须在办理建设工程规划或施工许可证前，均应按照本细则规定缴纳专项基金。
未按规定足额缴纳的，规划、施工等部门不予办理开工建设手续。
第六条专项基金征收标准，按照规划审批确定的建筑面积计算，省辖市每平方米10元，县及县级市每平方米8元。
不能用建筑面积计算的建筑工程（如大门、围墙等），按照标准砖（240mm×115mm×53mm）每块0.05元征收。
河南省住房和城乡建设厅关于加强全省建筑工程施工现场墙体材料监管的通知-豫建建[2011]77号
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河南省住房和城乡建设厅关于加强全省建筑工程施工现场墙体材料监管的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省住房和城乡建设厅关于加强全省建筑工程施工现场墙体材料监管的通知（豫建建〔2011〕77号）各省辖市、各省直管县（市）住房和城乡建设主管局（委）：今年以来，全国多个省市相继发生因建筑材料质量问题引起的工程质量事故，我省郑州市“京沙快速路”拆迁安置房建设过程中，也发生了因煤矸石烧结砖质量问题导致的工程质量事故，8栋主体完工的工程予以拆除，造成了恶劣的社会影响。
为加强建筑材料进入施工现场的质量抽查、检测，切实把好建筑材料进入施工现场质量关，现将有关事宜通知如下：一、提高做好工程质量监管工作的责任感和紧迫感百年大计、质量第一。
当前，国务院印发了关于支持加快建设中原经济区的指导意见，我省工业化、城镇化进程进一步提速，工程建设任务将十分繁重和艰巨。
工程建设质量好坏关系到经济发展，关系到广大群众安居乐业，关系到社会和谐稳定。
各级住房城乡建设主管部门一定要把工程质量监管工作作为建设系统中心工作，进一步提高责任感和紧迫感，切实加强质量监管工作，确保工程建设质量。
各有关部门和单位要严格执行建设工程法律法规和标准规范，采取有效措施，加大建筑材料尤其是新型墙体材料的检测、抽查、监管力度，严格履行建筑材料认证制度，完善全省建筑墙体材料质量管理，确保工程质量和安全。
二、切实加强建筑墙体材料进场质量检测和监管（一）工程质量各方主体必须高度重视工程建设所用建筑材料，特别是新型墙体材料的质量，全面考察建筑材料厂家的质量情况，进入施工现场的墙体材料必须提供全面的质量合格证明文件（包括产品合格证、材料检验报告，有效期内的型式检验报告和河南省新型墙体材料确认书）。
河南省新型墙体材料发展指南(2006年本)
２ ０ 年 前 已建 成 的新 型墙 体 材料 生 产企 业 。 ０５ 要 积 极进 行技 术改 造 。 增新 型墙 体材料 生产 企业 要 新
达 到生 产 规 模 化 、 术 装 备水 平 现 代 化 、 品 品 种 技 产
９
政策
系列 化 。
■
维普资讯
生产规 模及 生产 工艺 要求 ： １ 凝 土小 型空心砌 块 ≥２５万立 方米 ， 汽养 ． 混 ． 蒸
护；
２烧结 制品 ≥３ ０ ． ０ ０万块 （ 折标砖 ）人 工 干燥 ； ， ３混 凝 土 多孔 （ 心 ） ≥３ ０ ． 空 砖 ０ ０万 块 型 墙体 材 料发 展 指 南
（０ ６年 本 ） ２０ 河 南省 墙体 材料 改 革领 导 小组 办公 室
河 南 省 墙 体 材 料 行 业 协 会
河 南建 筑材 料研 究设 计 院
一
、
发展 现状
鹤 壁市 、 济源 市 、 阳市 、 门峡 市 ７ 安 三 ％ ０ 新 乡 市 、 阳市 、 昌市 ６ ％ 南 许 ５
“ 十五 ”期 间 。我 省新 型墙 体 材料 行 业 发展 迅 速 。 ２０ 至 ０ ５年 。 我省新 型墙 体材 料生 产企业 约 １０ ２０ 家 。 型 墙 体材 料 产 量 （ 标 砖 ） ｌ６亿 块 ， 新 折 为 ｌ 占全 省 墙体 材料 总量 的 ２ ％。其 中 ， 重结 构用 新 型墙 ９ 承 体 材 料 产量 （ 标砖 ） ８ 折 为 Ｏ亿 块 ， 占新 型墙 体 材 料 总量 的 ６ ％。 ９ 承重结 构用 新型墙 体材 料 中黏 土制 品
河南省面向乡、镇推广新型墙体材料的发展前景分析
现行 法律缺失 对农 民使用 土地 的规 范 ，致 使农 村小 作坊砖 厂低 价甚 场 和发展空 间 。如果将 这 种优 越 的资源 向广 大的农村 普及 ，必将 彻 至无偿 获取优 质 的粘土资 源 。在通 常情况 下 ，如有 不发 生土地 产权 底 改变我省 农村 建筑 材料 市场 落后 的面 貌 。因此 ，利用好 这一历 史 交易 问题 ，国土资 源部 门就无 法干 预农 民处理 土地 的 问题 。 自 农 机遇来 彻底改变农 村 的落后 的建筑材 料市场 势在必行 。 从
业税 取消后 ，在一定 程度 上土 地资 源得到 了农 民的重视 ，但是 ．与
所 以 ，有效 地利 用各 种优 势 ．结合 城市新 型墙 体材料 的发展 推
小作坊 的砖 厂所给 予的 回报仍 然不 能棚 比 ，农 民将 自己的粘 土卖给 广经 验 。大 力 向广大 农村 进军 ，根 据不 同地 区 的不 同情况 ，因地 制 砖厂 ，再接 着 在原 来 的 土地 上耕 种 农 作 物 ，相 比而 言 ，损 失并 不 宜 ，将相应 的新 型墙 体产 品作 为 主打 。辅 助其 他产 品形成 有效地 产 大 。另一个 重要原 因就是 伴随 着 乡 、镇制 度改 革 ，乡政府 的财 政收 业规模 ．彻底 打压实 心粘土砖 的市场 占有率 。 入被缩 减 ．因此 ，一些 乡镇 的相关 监督部 门就 放松 了对 土地资 源 的 监管 ，只要 能够缴纳 一定数额 的税金 ，便默许 了砖 窑厂的生存 。
问 题 探 讨
Ｃｏ ＮＳ ＴＲＵＣ Ｔ１ Ｎ ０
河南省 面向乡 、镇推广新型墙体材料 的发展前 景分析
付振华 王 华 李志民
黄淮 学 院 建筑 工 程 系土 木工 程
摘要 ：本文主要论述 了河南 省农村新型墙体材料的普及率及发展状 况，对 比了粘土实心砖和 新型墙体材料的生产状况以及 生产耗能。论述 了 新型墙体材料在农村推 广的必要性 ，最后说 明了新型墙体材料在农村市场的发展与推广新 思路 ，并对现 实存在的问题进 行了深刻的分析与探 讨。 关 键词 ：农 村 新 型 墙 体 材料 发 展 状 况 分 析 推 广
河南省住房和城乡建设厅关于修订《河南省新型墙体材料认定管理办法》有关内容的通知-
河南省住房和城乡建设厅关于修订《河南省新型墙体材料认定管理办法》有关内容的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省住房和城乡建设厅关于修订《河南省新型墙体材料认定管理办法》有关内容的通知各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设局（委），郑州航空港经济综合实验区市政建设环保局：为贯彻落实国家和我省深化“放管服”改革、推进审批服务便民化工作有关要求，推动新型墙材认定事项的网上办理，进一步提高办事效率、降低办事成本，根据《河南省发展应用新型墙体材料条例》有关规定，经研究并征求有关单位意见，对《河南省新型墙体材料认定管理办法》豫建墙〔2017〕19号进行了修订。
现将主要修改内容通知如下：一、第八条修改为：“企业申请新型墙体材料认定，须提供下列资料：1.新型墙体材料产品认定申请表（见附件1）；2.企业营业执照副本；3.发展改革部门出具的项目备案文件；4.烧结类产品主要原材料涉及采矿许可的，应当出具国土资源部门颁发的采矿许可证或者合法有效的供货合同；5.法定检验机构出具的型式检验有效期内的产品质量检验报告。
申报资料提交时需提供原件，审验后留存加盖企业公章的A4纸复印件，并按照以上目录顺序装订成册。
申报资料中第2、3、4项可以通过有关部门或机构的数据共享获得的，企业可不再提供，具体要求由省墙体材料革新管理机构另行通知。
”二、第九条修改为：“属于市级认定的产品，由生产企业向所在省辖市（省直管县、市）住房城乡建设部门（墙体材料革新管理机构）提出认定申请、提交申报资料，省辖市（省直管县、市）住房城乡建设部门组织认定。
属于省级认定的产品，由生产企业向省住房城乡建设厅（墙体材料革新管理机构）提出认定申请、提交申报资料，省住房城乡建设厅组织认定。
河南省发展应用新型墙体材料条例
河南省发展应用新型墙体材料条例【法规类别】建材产品人大立法【发文字号】河南省人民代表大会常务委员会公告[12届]第42号【发布部门】河南省人大(含常委会)【发布日期】2015.10.22【实施日期】2016.01.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规河南省人民代表大会常务委员会公告（〔十二届〕第四十二号）《河南省发展应用新型墙体材料条例》已经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2015年9月26日审议通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会二○一五年十月二十二日河南省发展应用新型墙体材料条例（2015年9月26日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第一条为了发展应用新型墙体材料，保护土地资源和生态环境，促进资源节约和综合利用，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内新型墙体材料的研究、开发、生产、销售、使用和监督管理，适用本条例。
第三条本条例所称新型墙体材料，是指以非黏土为主要原料生产的，有利于节约土地和资源综合利用、有利于保护生态环境和改善建筑功能，符合建筑安全、质量和环保标准的墙体材料。
新型墙体材料的范围按照国家和本省公布的新型墙体材料目录确定。
第四条发展新型墙体材料应当遵循技术创新、安全环保、经济适用、节约资源和能源的原则。
新型墙体材料的应用坚持政府主导与市场调节相结合，因地制宜，以城镇为重点，逐步向农村推广。
第五条县级以上人民政府应当加强对发展应用新型墙体材料工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定发展应用相关措施，协调解决新型墙体材料发展应用中的重大问题，促进新型墙体材料的发展。
乡（镇）人民政府应当加强新型墙体材料的推广应用工作，协助有关部门发展应用新型墙体材料。
第六条县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内发展应用新型墙体材料的监督管理工作，其所属的墙体材料革新管理机构负责发展应用新型墙体材料的具体工作。
河南省住房和城乡建设厅关于新型墙体材料专项基金扶持项目检查验
河南省住房和城乡建设厅关于新型墙体材料专项基金扶持项
目检查验收情况的通报
【法规类别】专项资金管理
【发文字号】豫建墙[2010]3号
【发布部门】河南省住房和城乡建设厅
【发布日期】2010.01.20
【实施日期】2010.01.20
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
河南省住房和城乡建设厅关于新型墙体材料专项基金扶持项目检查验收情况的通报
（豫建墙〔2010〕3号）
各省辖市住房和城乡建设局（委）：
新型墙体材料专项基金是一项政府性基金，对符合国家产业政策以及《新型墙体材料目录》要求的新型墙体材料基本建设工程、技术改造和科研开发项目进行政策性扶持，是新型墙体材料专项基金的重要调控内容。
为加强对新型墙体材料专项基金项目的监管，切实发挥好专项基金的扶持导向作用，省厅专门下发通知，于2009年11月至12月，组织开展了2006-2008年度新型墙体材料专项基金项目完成情况的检查验收，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
按照省厅下发的通知要求，各省辖市高度重视，立即行动，组织行业管理、技术专家和财务审计人员，采取听取汇报、现场检查、财务审计等方式，对省级新型墙体材料专项基金扶持项目逐个进行检查验收，填写《新型墙体材料专项基金项目验收意见表》，并向省厅提交了检查验收情况报告。
在此基础上，省厅组成了三个专家组，于12月中旬分别对郑州、洛阳、南阳等9个市进。
河南省规范管理强化监督全面提高新型墙体材料专项基金征收使用管理水平
一一 ＿— —
河南省规范管理强化监督全 面提高新型墙体 材料专项基金征 收使用管理水平
近 日， 南省财政厅 、 房和城 乡 河 住 建 设 厅联 合 下发 《 于进 一步 加 强新 型 关 墙 体 材 料 专 项 基 金 管 理 的通 知 》 豫 财 （ 建 ｆ ０ ０ ３ ４号 ） 件 ， 求 规 范 管 ２ １ １２ 文 要
定 返 还 的市 县 ， 要立 即 组 织 整 改 ， 符 对
依 法 依 规 追 究 有 关 单 位 和 个 人 的 责
任 。对 ２ ０ ０ ９年 以来 漏 交 、 缴 、 缴 的 减 缓 基 金 必 须 补 征 和 追 缴 ． 额 入 库 。省 建 足
《 知 》 出 ， 型 墙 体 材 料 专 项 通 指 新
省 财 政 在 办理 结 算 时 扣 缴 。基 金 返 还 是 落实专项 基金 政策 的关键 环节 ， 也 是发 挥 基 金调 控 功 能 的 重 要 体 现 。各 市 、 墙 改办 要 积 极 向建 设 单 位 宣传 基 县 金 政 策 和 返 还 程 序，及 时 受 理 返 还 申 请 ， 时 组 织 工 程 验 收 ， 基 金 入 库 前 及 在 办 结 基 金 返 还 手 续 。 目前 仍 没 有 按 规
例 及 时 足 额 向上 一 级 财 政 部 门 解 缴 新
要 严 肃 处 理 、 真 整 改 ： 问 题 严 重 的 认 对 单 位 要 实 行 联 合 督 办 ． 期 改 正 ： 征 限 对
管 情 况 好 的单 位 给 予 表 彰 奖 励 。 省 财
政 厅 、省 住 房 和 城 乡建 设 厅 将 联 合 有
９
导 。从 省 节 能减 排 专 项 资 金 和 新 增 建
河南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法实施细则
河南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法实施细则河南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法实施细则豫财综［2004］67号第一章总则第一条为贯彻实施可持续发展战略，加快推广新型墙体材料，规范新型墙体材料专项基金收支管理，根据国务院《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（国发【１９９２】６６号）、《财政部、国家经贸委关于发布〈新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法〉的通知》（财综【２００２】５５号）以及国家有关政府性基金管理规定，结合我省实际，特制定本实施细则。
第二条新型墙体材料专项基金属于政府性基金，收入金额缴入国库，纳入财政预算，严格实行“收支两条线”管理。
第三条新型墙体材料专项基金的征收、解缴、使用和管理办法由省财政厅会同省建设厅制定，各级财政、建设部门和墙体材料改革办公室（以下简称“墙改办”）负责组织实施。
第四条新型墙体材料专项基金征收、解缴、使用和管理应当接受财政、审计和新型墙体材料行政主管部门的监督检查。
第二章征收第五条凡在本省行政区域内新建、改建、扩建的建筑工程，建设单位、个人必须在开工建设前，向墙改办申请缴纳新型墙体材料专项基金。
未按规定足额缴纳的，有关管理部门不得批准其开工建设。
第六条新型墙体材料专项基金征收标准，按照工程概算确定的建筑面积计算。
郑州市、洛阳市每平方米８元，其他省辖市每平方米７元，县及县级市每平方米６元。
不能用建筑面积计算的建筑工程（如大门、围墙等），按照标准砖（２４０ｍｍ×１１５ｍｍ×５３ｍｍ）每块０．０４元征收。
第七条各级墙改办按规定征收的新型墙体材料专项基金就地缴入国库。
各省辖市征收的新型墙体材料专项基金按省级１０％、省辖市级９０％的比例入库，县（市）级征收的新型墙体材料专项基金按省级１０％、省辖市级１０％、县（市）级８０％的比例入库。
第八条新型墙体材料专项基金的具体征收、缴库程序为：各级墙改办向建设单位或个人（简称“缴款人”）按省、市、县分成比例开具《一般缴款书》，缴款人持《一般缴款书》直接从本单位或个人开户银行将应缴纳的新型墙体材料专项基金分别划入相应级次国库，各级墙改办凭加盖经收银行印章的缴款书，向缴款人开具河南省财政厅统一印制的行政事业性收费基金专用票据。
河南省人民政府办公厅关于扶持发展新型墙体材料的通知
河南省人民政府办公厅关于扶持发展新型墙体材料的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2006.09.25•【字号】豫政办[2006]82号•【施行日期】2006.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文河南省人民政府办公厅关于扶持发展新型墙体材料的通知(豫政办〔2006〕82号)各市、县人民政府，省人民政府有关部门：为全面贯彻落实《河南省人民政府关于治理整顿粘土砖瓦窑厂加快发展新型墙体材料的通知》（豫政〔2005〕54号）精神，调动新型墙体材料（以下简称墙材）生产和使用者的积极性，确保市场供应和建筑工程质量，进一步巩固关闭粘土砖瓦窑厂的成果，现就认真做好扶持发展新型墙材工作通知如下：一、提高思想认识，增强加快发展新型墙材的紧迫感大力推广应用新型墙材，是保护耕地、节约能源、提高资源利用效率、促进经济社会可持续发展的迫切需要。
当前，我省发展新型墙材的任务十分艰巨。
今明两年全省将关闭实心粘土砖瓦窑厂2492家，占现有粘土砖瓦窑厂的50%以上，减少实心粘土砖产能150亿块标砖。
同时，需投入30多亿元资金，发展相应数量的新型墙材填补市场空缺。
但是，我省生产新型墙材的原材料分布不均衡，有近半数的市、县（市、区）粉煤灰、煤矸石、砂石等制砖原材料严重缺乏；多数新型墙材生产企业技改和流动资金短缺，要达到快速扩大产能、稳定市场供应的要求难度很大。
各级政府和有关部门必须从落实科学发展观的高度，充分认识加快发展新型墙材的重要意义，认真研究解决新型墙材发展中存在的实际问题，采取有效措施，加大扶持力度，促进新型墙材的快速发展和应用。
二、科学规划布局，完善标准体系，引导和调控新型墙材健康发展根据当地资源、建筑体系特点和建筑用材需求情况，按照因地制宜、均衡布局、城乡兼顾、扶优扶强的原则，科学规划新型墙材产能布局，明确新型墙材的发展重点、主导产品和布局要求。
引导企业发展上规模、上档次、符合国家产业政策的新型墙材，支持重点骨干企业做大做强。