第五章 关贸总协定与世界贸易组织

国数 23 33 39 28 45 54 99 117
主要议题
关税减让幅度
关税减让
35
关税减让
35
关税减让
26
关税减让
15
关税减让
关税减让、反 倾销
关税减让、反 倾销
15项议题
20 35 33 45项协议
乌拉圭回合谈判
➢ 历时最长，参与国家最多，内容最广泛，成效最大。 ➢ 主要成果：
货物贸易关税全部降低40％，有近20各产品实现零关税； 在农产品和纺织品服装贸易方面加强多边约束； 就服务贸易、与贸易有关的知识产品、投资措施达成协议； 成立了世界贸易组织，取代临时性的关税与贸易总协定。
6. WTO的运行机制
➢ 加入与退出机制 ➢ 决策机制 ➢ 争端解决机制 ➢ 贸易政策审议机制
加入与退出机制
➢ 加入：任何国家或拥有完全自主权的独立关税区，按其与世界贸易组织达 成的条件，可以加入世界贸易组织。加入决定是由部长会议通过2/3多数 表决作出。
➢ 退出：任何成员方可以退出世界贸易组织。退出从递交退出通知被总干事 接受6月后生效。
行所产生的影响； ➢ 通过与其他国际经济组织的合作和政策协调，实现全球经济决策的更大一
致性； ➢ 对发展中国家和不发达国家提供技术援助培训
3. WTO的组织结构
4. WTO的基本原则
➢ 非歧视贸易原则 无条件的最惠国待遇原则 国民待遇原则
➢ 公平贸易原则 反对不公平竞争，抵制倾销和补贴进行贸易
➢ 上述银行基本解决了前两个问题，国际贸易问题则由联合国经济与社会 理事会牵头，着手筹建国际贸易组织。
国际贸易组织建立过程
1946.10 伦敦
1947.4-8 日内瓦
1947.11-1948.3 哈瓦那
联合国贸易与就业会议筹备 讨论美国提出的《国际贸易组
委员会第一次会议
织宪章》草案
第二次会议，美国、英国、 关税减让谈判，被称为GATT的
贸易自由化
➢ 为此，美国作为超级政治经济大国，哈里• 怀特提出了“国际稳定基金 计划”，英国依然是金融霸主，凯恩斯提出了“国际清算同盟计划”。
➢ 1944年以“国际稳定基金计划”为基础建立了：
国际货币基金组织－International Monetary Fund，IMF
国际复兴与开发银行－International Bank of Reconstruction and Development，IBRD （又称世界银行World Bank，WB）
法、有关垄断、保护知识产权以及防止欺诈行为的有关措施； ➢ 有关监狱囚犯生产的产品的措施； ➢ 对具有艺术、历史或考古价值的文物采取保护措施； ➢ 对可能枯竭的天然资源采取保护措施； ➢ 为履行政府间商品协定项下而实施的措施，但该协定应与其他成员无异议的； ➢ 国内原料价格被压低到低于国际市场价格水平时，为保证国内加工工业对这些
在摩洛哥的马拉喀什举行关贸总协定部长 级会议上，乌拉圭回合谈判的各项议题的 协议均获得通过，1995年1月1日正式生效，
基本原则和灵活性条款相冲突； 总协定适用使用范围狭窄。
宣告世界贸易组织正式成立。1995年与关 贸总协定共存一年后，1996年1月1日起便 充当全球经济贸易组织的角色。
第二节 世界贸易组织
原料的基本需要，可以限制这些原料出口； ➢ 在普遍或局部供应短缺的情况下，为获取或分配产品所必须的措施。
美国与墨西哥的《金枪鱼贸易案》
➢ 该案起源于美国1972年《海洋哺乳动物保护法》的有关规定。按照美国 的规定，如果某种商业性捕鱼技术对海洋哺乳动物造成意外死亡或者伤 害，而且死亡率超过美国国内法律允许的死伤标准，那么对使用该方法 捕获的海鱼或海鱼产品，将被禁止进口。在东太平洋热带海域，海豚常 与金枪鱼相伴，墨西哥船队使用拖网围捕方法，导致美国于1990年对其 金枪鱼产品实施进口禁令。1991年，墨西哥向GATT申诉请求干预此事。 GATT专家组最后结论认为：美国违背了GATT第11条关于取消进口数 量限制的规定，也不具备GATT有关规定的环境例外措施的正当性。专 家组建议缔约国大会要求美国修改其进口管制措施，并使其符合美国在 GATT下的国际义务。
5. WTO的例外和免责条款
➢ 例外： 基本原则例外
国民待遇原则的例外、最惠国待遇原则的例外、自由贸易原则的例外
一般例外
货物贸易领域的一般例外、服务贸易领域的一般例外、知识产权领域的 例外
安全例外
世贸组织的安全例外规定，允许成员在战争、外交关系恶化等紧急情况 下，为保护国家安全利益采取必要的行动，对其他相关成员不履行世贸 组织规定的义务
2. GATT的8轮谈判
NO
谈判时间
谈判地点
1
47.4-10
日内瓦
2
49.4-10
法国安纳西
3
50.10-51.4
英国托奎
4
56.1-5
日内瓦
5
60.9-61.7
日内瓦—狄龙 回合
6
64.5-67.6
日内瓦—肯尼 迪回合
7
73.9-79.4
日内瓦—东京 回合
8
86.9-93.12
日内瓦—乌拉 圭回合
中国等23个国家参加
第一轮多边贸易谈判
第三次会议，成员同上
审议通过了《国际贸易组织宪 章》（《哈瓦那宪章》）该宪
章夭折
➢ 在联合国贸易与就业会议期间，即1947.4月-11月，美国、英国、中国等23个国家 参加关税减让谈判，签署了关税贸易总协定（GATT）《临时适用议定书》 。
➢ GATT在1948.1.1—1994.12.31运行期间，由8国— 23国—128国，在此47年间，通 过关税谈判促使缔约方的进口关税不断下降。据统计：发达国家的平均关税水 平由45%下降到3.2%，发展中国家也下降到10%左右。这些谈判主要举行了八个 回合的多边贸易谈判。
进、出口许可证发给的行政手续； ➢ 例外情况：
边境贸易 关税同盟 沿海贸易和内河航行 区域性待遇条款 多边国际条约或协定承担的义务 其他例外。如沿海捕鱼、武器进口、金银外币的输出入和文物、贵重
艺术品的出口限制和禁止等，也作为例外，等
国民待遇原则
指成员方之间相互保证给予另一方的产品、服务或服务提供者及知识 产权所有者和持有者在本国境内享有与本国的产品、服务或服务提供者及 知识产权所有者和持有者同等的待遇。
第五章 关贸总协定与世界贸易组织
第一节 关贸总协定
1. GATT的产生
➢ General Agreement on Tariff and Trade—GATT ➢ 进入20世纪，各国的贸易保护盛行，资本主义世界爆发了矛盾深重的经
济大危机，并由此引发了第二次世界大战。战后，除美国之外的许多发 达资本主义国家都深受战争创伤，要求恢复国民经济、重建国际经济秩 序的呼声很高，主要希望解决三大问题： 国际金融问题——重建国际货币制度 国际投资问题——急需创建此问题的国际组织 国际贸易问题——急需扭转贸易保护和歧视性贸易政策，促进国际
➢ 免责： 紧急限制进口措施； 保护幼稚产业措施； 国际收支限制措施； 有关承诺修改或撤回； 义务豁免。
一般例外 （货物、服务、知识产权）
➢ 《关贸总协定》第20条具体规定了可以免除成员义务的10种一般例外措施： ➢ 为维护公共道德所必须的措施； ➢ 为保障人类和动植物的生命或健康所必须的措施； ➢ 与黄金或白银进出口有关的措施； ➢ 为保障与关贸总协定不相抵触的法律、法规实施所必须的措施，包括与海关执
无条件的最惠国待遇（单方面给予，欧洲式最惠国待遇）两种。 ➢ 世界贸易组织中的最惠国待遇是无条件的。自动性（立即）、同一性。 ➢ 适用范围：
有关进口、出口、过境商品的关税及其他捐税； 有关商品进口、出口、过境、存仓和换船方面的海关规则、手续和费
用； 进、出口许可证发给的行政手续；
有关商品进口、出口、过境、存仓和换船方面的海关规则、手续和费 用；
决策机制
➢ WTO的决策实行协商一致制度，但如果达不成协商一致，则采取投票的 办法，以多数票通过。在部长会议和总理事会上，每个WTO成员方均有 且只有一票投票权。这是WTO同联合国、国际货币基金组织和世界银行 决策机制的根本区别之所在。
通过互惠互利的安排，切实降低关税和其它贸易壁垒，在国际贸易中 消除歧视性待遇。
2. WTO的主要职能
➢ 负责多边贸易协议的实施、管理和运作，促进世界贸易组织目标的实现； ➢ 为各成员就多边贸易关系进行谈判和贸易部长会议提供场所，并提供事实
谈判结果的框架； ➢ 通过争端解决机制，解决可能产生的贸易争端； ➢ 运用贸易政策审议机制，定期审议成员的贸易政策及其对多边贸易体制运
3. GATT的历史作用及局限性
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
➢ 作用
形成了一套有关国际贸易政策和措施的国际规则；
协调了各国之间的经济关系，推动了贸易自由化，促进了 国际贸易 的发展
为缔约方提供了谈判和对话的场所，并公正地处理国际间的各种贸易
纠纷。
➢ 在各方的共同努力下，于1994年4月15日
➢ 局限性： 缺乏强有力的约束机制；
➢ 贸易政策透明度原则 迅速公开，透明
贸易自由化原则 降低关税，消除非关税壁垒，服务贸易的市场准入。以共同规则为基 础，以多边谈判为手段，以争端解决为保障，以贸易救济措施为“安 全阀”，以过渡期方式体现差别待遇。
非歧视贸易原则
➢ 非歧视性贸易原则是WTO的最重要的原则，是各国平等地进行贸易的重 要保证，也是保证各国避免贸易歧视和贸易摩擦的重要基础。
加拿大－欧盟石棉案
➢ 由于石棉被证明具有极强的致癌性，法国政府于1996年12月发布了禁止石棉的《第 96-1133号法令》，1997年1月1日生效。《法令》禁止各种石棉纤维和含石棉纤维产 品依据任何目的生产、加工、销售、进口、投放于国内市场上和运输。与此同时， 《法令》还规定临时性的例外，在严格限定的条件下，允许温石棉纤维和含温石棉 纤维产品不适用有关禁令。在《法令》生效之前，法国每年从加拿大进口温石棉及 产品2万－4万吨，占法国总进口量的2/3。然而，1997年类似的进口全年仅有18吨。 1998年加拿大向贸易争端解决机构起诉法国的《法令》违反了TBT协议第2条、 1994年GATT第3条、第11条和第23条。2000年，争端解决机构专家组提交结论认为， 《法令》能够用第20条“为保护人类生命或健康”证明正当，并于2001年得到了上 诉机构的全面支持。上诉机构认为，WTO成员有权决定它们认为合适的健康保护 水平，法国选择的保护水平是阻止石棉产生的健康风险扩散，加拿大所提出的“控 制使用石棉”的措施不足以实现法国所确定的健康保护水平，并非合理有效的替代 措施，因而石棉禁令是达到这一目的所必需的。