社会保障基础知识4
社会保障基础知识
社会保障基础知识1. 什么是社会保障？社会保障是指通过一系列的社会政策和制度，保障社会成员在面临各种风险和困境时获得一定程度的经济和社会保障的体系。
它的目的是为了降低个人和家庭面临风险时的经济和社会压力，提高社会的稳定性和公平性。
2. 社会保障的目标社会保障的目标主要包括以下几个方面：•保障社会成员的生存和发展：社会保障确保社会成员在面临各种风险时仍能保持基本的生活水平，促进社会成员的全面发展。
•减轻个人和家庭的经济压力：社会保障提供各种福利金、救济金、医疗补助等经济援助，帮助个人和家庭应对生活中的不可避免的困境。
•促进社会的稳定和公平：社会保障体系的建立有助于减少社会的不平等，促进社会的和谐与稳定。
3. 社会保障的主要内容社会保障的主要内容包括以下几个方面：•养老保险：养老保险是一种给予退休人员一定退休金或生活补贴的保险制度。
它确保了退休人员在退休后继续享受一定的经济保障，以维持其基本的生活水平。
•医疗保险：医疗保险是一种为参保人提供医疗费用补偿的保险制度。
它可以帮助参保人在面临疾病和医疗费用压力时获得一定程度的经济援助。
•失业保险：失业保险是一种为未能就业或失业的人提供失业救济金的保险制度。
它旨在帮助失业者在失业期间获得一定的经济保障，并提供就业援助和职业培训服务。
•工伤保险：工伤保险是一种为劳动者提供工伤补偿和医疗救助的保险制度。
它保障了工人在工作期间出现意外伤害或职业病时的合法权益。
•生育保险：生育保险是一种为妇女提供生育津贴和产假补偿的保险制度。
它帮助妇女在怀孕期间和生育后获得一定的经济援助，保障了其合法权益。
4. 社会保障的实施方式社会保障的实施方式可以分为以下几种：•社会保险：社会保险是通过个人和单位缴纳保险费的方式实施的。
个人和单位可以根据自身的工作和收入情况选择参加各类社会保险，以获得相应的保险金和福利待遇。
•社会救助：社会救助是面向最低收入人群或特殊困难人群提供经济援助和生活救助的方式。
社会保障基础知识
社会保障基础知识★养老保险体系当前国际上通行的养老保险体系以及我国社会养老保障体制改革的目标模式，是建立基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险三个层次相结合的制度。
企业补充养老保险，作为其中的第二个层次，在众多国家得到了长足的发展。
★我国目前的基本养老保险制度在我国，由于长期以来由国家包揽的职工养老保险占统治地位，造成社会保障体制改革之前基本养老保险的平均替代率高达85%左右。
为了改变这一局面，政府采取了一系列改革措施，包括在基本养老保险中引入了个人账户与社会统筹账户相结合的财务机制，但是到2000年上半年，我国基本养老基金当期收不抵支数为13.3亿元，全国有19个省当期收不抵支，基本养老保险个人账户的空账问题已经非常严重。
★有关企业补充养老保险的政府文件针对基本养老保险存在的问题，国家对社会保障体制进行结构性改革，从1991年国发[1991]33号文《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》开始逐步强化企业补充养老保险的地位，到1999年国发[1999]14号文《国务院整顿保险业工作小组保险业整顿与改革方案的通知》明确了企业补充养老保险保险属于商业保险的经营范围，中央和地方政府开始着手建立税惠政策，给予商业寿险公司经办企业补充养老保险业务的巨大发展空间。
★基本养老保险现行的基本养老保险由单位和个人以个人纳税工资为基数共同缴费。
个人缴费部分计入个人账户，单位缴费部分也进入个人账户使个人账户缴费达到个人纳税工资的11%，其余部分进入社会统筹账户。
政府根据当地实际情况逐步提高缴费比例，但个人缴费比例最高不超过8%。
(标准？)★企业补充养老保险企业补充养老保险是指由企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业员工所建立的一种辅助性的养老保险。
它居于三层次的养老保险体系中的第二层次，由国家宏观指导、企业内部决策执行。
企业补充养老保险费可由企业完全承担，或由企业和员工双方共同承担，承担比例由劳资双方协议确定。
社会保障知识点总结
社会保障知识点总结一、社会保障的概念和种类社会保险是指国家依法设立并管理的、采用强制性缴费方式的、实行统一的社会保障制度，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
各种社会保险形式是维护国家的经济安全、社会安全和国民的生活安全的基本手段，也是国家履行基本职能和义务，为国民提供公共服务的重要形式。
社会保障制度是国家管理社会保险事业的法律、法规和制度的总称。
社会保险体系是国家社会保险制度的总称，包括社会保险提供者、管理者以及受益者。
二、社会保障对经济发展的作用1、增加居民收入，促进消费。
社会保障制度的建立和健全，为广大劳动者提供了具有社会保障的劳动条件，也为广大劳动者的劳动报酬提供了安全保障。
2、社会保障制度的建立和完善，有利于实现产业结构的调整和升级。
可以让人们放弃那些低收入的就业机会，而去选择更有发展前景和更高收入的工作。
3、扩大内需，稳定经济。
社会保障制度最直接的作用当然还是提高了人民的生活水平，减轻了医疗、教育等方面的负担，让人们有更多的闲钱。
三、社会保障制度对社会的作用1、社会保障制度对社会的作用有显著的经济效益。
它能提供均衡收入、平均住房和照顾小孩，而这在很多地方是没有的。
2、社会保障体系的建立是国家政治发展的必然要求。
事实上，社会保障体系和国家政治体制的发展是一体的。
没有强有力的社会保障体系，就无法保证国家政治体制的发展。
四、社会保障制度的问题和对策1、健全社会保障制度，是提高民生保障水平的重要途径。
2、深化社会保障改革、完善制度建设是国家履行基本职能和义务的重要保障。
3、不断完善社会保障体系，增强国家治理能力和水平是国家治理现代化的要求。
4、建立健全的社会保障体系，是确保社会公平、公正，促进社会和经济发展的重要保障。
以上就是社会保障知识点的总结，希望对你有所帮助。
社保基础必学知识点
社保基础必学知识点
1. 社会保险的定义：社会保险是一种由政府组织的、以保障公民或居
民在特定的意外事件或风险发生时能够获得一定的社会保障和福利的
制度。
2. 社会保险的种类：主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤
保险和生育保险。
3. 社保缴费：社会保险由用人单位和个人按照一定比例共同缴纳。
具
体缴费比例和基数由地方人民政府根据国家规定确定。
4. 社会保险福利：社会保险参保人员在特定情况下，如退休、生病、
失业等可以获得相应的保险金、医疗费用报销、生育津贴等福利。
5. 社会保险参保条件：根据不同的保险种类和地区的具体规定，参保
条件可能会有所不同。
一般来说，以劳动者为主要对象，需年满16周岁、具有劳动能力、在用人单位工作等。
6. 社会保险待遇计算方法：不同保险种类的待遇计算方法也不同，一
般以缴费年限、缴费基数、年龄等因素为主要指标。
7. 社会保险制度的改革：由于中国人口老龄化加快、社会变革等原因，社会保险制度也在不断改革和完善，包括提高养老保险的待遇水平、
延迟退休年龄、建立多层次医疗保险体系等。
以上是社保基础必学的一些知识点，通过了解这些知识点可以更好地
了解社会保险制度，为自己的个人权益提供保障。
社会保障基础知识
社会保障基础知识一、填空1、社会保障的责任主体是国家或政府。
2、社会保障基金是指为实施各项社会保障制度，通过法定的程序，以各种方式建立起来的用于特定目的的货币基金。
3、社会保障管理的主要内容包括社会保障的行政管理，社会保障的基金管理，社会保障对象管理。
4、社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。
5、老年社会保障是对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保护和社会救助措施，包括经济、医疗以及社会服务等方面的社会保护与社会救助。
6、就业保障制度包括：失业预防，失业补救，失业保险，三方面的内容。
7、工伤社会保险是一种对在工作中受伤致残或死亡者的遗属提供保障的制度。
8、目前各国社会优抚资金的来源渠道主要有三条：一是国家财政拨款，二是社会募集统筹，三是个人投保。
9、残疾人社会保障是国家为了保证有残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下从国家和社会获得基本的物质帮助而建立起来的特定保护性援助制度。
10、最低生活保障制度是法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供最低生活需要的物质援助社会保障。
11、社会保障制度的目标是满足公民的基本生活需要。
12、我国法律规定公民的退休年龄标准是男60岁，女55 岁。
14、现阶段我国农村老年社会保障的主要内容有社会救济与社会养老保险。
15、医疗社会保险是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方式筹集资金，保证人们平等地获得适当的医疗服务的一种制度。
16、社会优抚的对象是军人及其家属。
17、社会保障基金的投资原则是安全性原则，长期收益原则，多样化原则，可流动性原则。
18、职工福利是企业、事业和国家机关等单位，通过举办集体生活和服务设施，建立各种补贴制度，向职工提供物质帮助和服务活动的总称。
19、我国儿童健康成长保障的主要措施有儿童计划免疫，儿童保健，儿童抚育津贴，儿童免费教育。
20、20世纪40年代到70年代初，全世界社会保障制度的基本模式有“投保资助”型社会保障模式，“福利国家”型社会保障模式，“国家保险”型社会保障模式，“储蓄保险”型社会保障模式。
社会保障基础知识
社会保障基础知识社会保障是指国家为保障公民的基本生活权益而实施的制度安排。
社会保障包括社会保险、社会救助和社会福利等多种形式，旨在保障人民的生活安全和发展权利。
首先，社会保障的目的是为了保障人民的基本生活权益。
社会保障制度的建立是国家履行公民权益保障的重要方式之一。
通过建立健全的社会保障制度，人民可以获得基本的医疗、养老、失业等保障，保障他们的日常生活和发展。
其次，社会保障体系的内容包括社会保险、社会救助和社会福利等。
其中，社会保险是指国家为公民提供的一种经济手段，通过缴纳保险费，参保人可以在遭受意外风险时获得一定的经济赔偿。
社会救助是指对无劳动能力或临时遇到困难的人提供生活救助，包括临时救助、低保等。
社会福利是指为改善全体公民的生活水平而提供的服务和制度安排，例如提供公共教育、文化娱乐、社区服务等。
再次，社会保障制度的实施需要社会各方共同参与。
社会保障是国家的责任，但也需要公民、企业和社会组织等各方的支持和参与。
公民要自觉缴纳社会保险费，以获得保障；企业要履行义务，为员工缴纳社会保险费；社会组织可以提供社会救助和福利服务。
只有社会各方携手合作，社会保障制度才能得到有效落实。
最后，社会保障制度的建设是一个长期的过程。
随着社会发展和人民需求的变化，社会保障制度也需要不断完善和发展。
国家在制定社会保障政策时，需要综合考虑经济、社会和人口等多个因素，进行相应的调整和改革。
同时，社会各方也要积极参与社会保障制度的建设和发展，提出宝贵的意见和建议。
综上所述，社会保障是国家为了保障人民的基本生活权益而实施的制度安排。
社会保障体系包括社会保险、社会救助和社会福利等多种形式，目的是为了保障人民的生活安全和发展权利。
社会保障的实施需要社会各方共同参与，是一个长期的过程，需要不断完善和发展。
建设健全的社会保障制度是实现社会公平和谐的重要保障，对于一个国家的发展具有重要意义。
社会保障基础知识
社会保障基础知识第一节社会保障的概念与含义一、社会保障的概念1.一般定义社会保障是指国家通过立法和行政措施设立的、旨在保证社会成员基本经济生活安全的各种项目总和。
2.国外对社会保障定义的理解由于世界各国的国情不同，对社会保障的界定有所不同，并且对这一概念的认识本身也有一个发展过程；西欧福利国家将社会保障理解为一种公共福利计划，人人都能够享受。
更多的国家则认为社会保障是一张社会安全网，为需要的社会成员特别是劳动者的生老病死及其家属提供基本生活保障。
3.我国对社会保障定义的理解社会保障是国家和社会依据相关的法律、法规，为因年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而失去劳动能力或生活遇到障碍的社会成员提供物质帮助，以保障其基本生活的一项社会安全制度。
二、社会保障概念的含义对社会保障的概念要给予比较全面的、准确的、科学的概括，至少从以下几个方面加以把握：1.社会保障的责任主体是国家和社会：补偿弱化的家庭保障功能，解决特定的社会问题以稳定社会。
2.社会保障的目标是满足人的基本生活需求：一是基于人的生存权的保护，二是受制于经济发展水平的制约；3.社会保障面向社会全体成员：社会成员只要符合社会保障的条件，就应该无一例外地成为社会保障的对象。
4.社会保障制度实施的保证和依据是法律法规：即国家以立法或制定行政条例的形式来确定社会保障的范围、资金来源及支付标准等基本内容，并采取相应的措施保证其得以实现。
法和行政条例的法律效力是不同的。
所依据的法律有两类：形式意义上的社会保障法规和实质意义上的社会保障法规。
在具体操作时“小法必须服从大法”。
三、社会保障的范围和对象1.保障的一般对象按社会保障的定义，社会保障的一般对象应是全体社会成员。
但由于各国国情不同，实现社会保障的原则不同，从而社会保障的对象也有所不同。
2.具体的保障范围：视各国保障的原则及国情而定。
实现普遍性原则国家：保障对象为全体社会成员；实现特殊性原则国家：保障对象有选择，为部分社会成员；我国的社会保障范围：许多项目只面向城镇的工薪阶层，农村社会保障体系尚在建设之中，由我国的二元社会经济结构决定。
社会保障基础知识
社会保障基础知识第一章：社会保障概述1.1 社会保障的定义1.2 社会保障的目的1.3 社会保障的分类1.4 社会保障的发展历程1.5 国际社会保障制度比较第二章：社会保障项目2.1 养老保险2.1.1 养老保险的定义与目的2.1.2 养老保险的参保条件2.1.3 养老保险的缴费方式与计算方法 2.1.4 养老保险的领取条件与金额计算 2.2 医疗保险2.2.1 医疗保险的定义与目的2.2.2 医疗保险的参保条件2.2.3 医疗保险的报销范围与费用比例 2.2.4 医疗保险的报销流程与规定2.3 失业保险2.3.1 失业保险的定义与目的2.3.2 失业保险的参保条件2.3.3 失业保险的领取条件与金额计算 2.4 工伤保险2.4.1 工伤保险的定义与目的2.4.2 工伤保险的参保条件2.4.3 工伤保险的事故认定与待遇计算 2.5 生育保险2.5.1 生育保险的定义与目的2.5.2 生育保险的参保条件2.5.3 生育保险的待遇计算与领取条件第三章：社会保障体系3.1 社会保障基金3.1.1 社会保障基金的定义与作用3.1.2 社会保障基金的收入来源与管理机构 3.1.3 社会保障基金的使用与监管3.2 社会保障机构3.2.1 社会保障机构的职责与组织架构3.2.2 社会保障机构的服务内容与流程3.3 社会保障制度改革3.3.1 社会保障制度改革的背景与动因3.3.2 社会保障制度改革的目标与措施3.3.3 社会保障制度改革中的挑战与问题第四章：法律法规及注释4.1 《中华人民共和国社会保险法》4.2 《中华人民共和国社会救助法》4.3 《中华人民共和国劳动合同法》4.4 《中华人民共和国就业促进法》本文档涉及附件：附件1：社会保障登记申请表格附件2：社会保障待遇申请表格附件3：社会保障相关政策解读材料本文所涉及的法律名词及注释：1：社会保险：指国家为保障劳动者及其家属在生老病死等特殊情况下的经济权益，建立的经济互助和社会保障制度。
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社会保障基础知识4第一节社会福利概述一、社会福利的概念与含义1、社会福利的概念广义的概念：主要是指社会为保障全体社会成员在享受基本生存权利的基础上，由国家及各种社会团体提供各种公共福利设施、社会性津贴、社会服务和保护性的福利措施；狭义的概念：指国家和社会专为困难群体、弱势群体所提供的物质帮助和服务，如儿童福利、老人福利以及残疾人福利等，在这个意义上，社会福利的概念就具体化为“社会福利服务”或“社会福利事业”。
我国的社会福利制度：主要是指国家和社会为困难群体、弱势群体所提供的物质帮助和服务而作出的制度安排。
二、社会福利与其他社会保障项目的联系与区别1、共同点都是个人消费品分配的渠道和形式，都属分配范畴，都是为了满足和改善人民的物质文化生活。
2、不同点也即社会福利的一般特征。
三、社会福利的一般特征（1）社会福利的目标是提高人民生活质量，是社会保障的最高层次。
（2）社会福利的资金来源不同于社会保险资金，是“单向性”。
（3）社会福利的标准具有不确定性。
（4）社会福利的享受对象是全体公民，充分体现出社会福利权利的一致性。
本节重点：与其他社会保障项目相比，社会福利具有哪些特征？第二节社会福利的内容与分类一、社会福利内容与分类1．从社会福利的供体或主管部门划分企事业单位提供的职工集体福利；民政部门主管的特殊福利；街道、居委会举办的社区社会福利服务。
2．从社会福利采取的给付形式划分一为以货币形式给付的社会福利；二为以实物形式给付的社会福利；三为以社会服务形式提供的社会福利服务。
如对失业工人实行的免费就业咨询，教育与职业训练项目如在职者的业务培训、义务教育、残疾儿教育等；四为假期形式，如探亲假期。
3．从享受福利待遇的不同对象进行划分未成年人福利。
泛指劳动年龄或学校毕业年龄以前的人员福利，包括妇幼保健、优生咨询、义务教育，以及未成年人的各种补助，等等；老人福利。
对象为属于老龄和长寿年龄的老人，而不管是否享有退休金。
包括敬老院和托老所、老人俱乐部服务，等等；残疾人福利。
包括向残疾人供应就业训练、福利生产以及康复服务和学校教育，等等；妇女福利。
指专门面向妇女保护的福利待遇，如例、产假等；劳动者福利。
指在业和失业者享受到的社会福利服务，探亲补助、交通费补贴以及企业举办的种种集体福利事业，等等；家庭福利。
是指有关机构向家庭关系不合及有纠纷户提供的咨询、帮助，帮助家庭中未成年人健康成长等项目。
4．从按服务对象的福利设施划分可以分为以老年人为服务对象的---养老院、敬老院；以儿童为服务对象的---儿童福利院等；以残疾人为服务对象的--精神病院等。
这些设施一般都是两种职能为社会服务：一是收养；而是服务。
问：社会福利不同于社会保障体系中其他内容的主要方面是什么？A．服务对象最为广泛B．免费、减费提供某种生活用品或劳务C．项目最多，内容最丰富D．经费主要来源于国家和地方财政E．法制性、政策性最强5．从社会福利的层次上划分国家福利。
是指在全国范围内以全体社会成员为对象而举办的福利事业，是福利的最高层次；社区福利。
是指在一定地域以该地区的居民为对象的福利业；职工福利。
是指在企业、事业和机关单位范围内以职工为对象而举办的福利事业，也可叫做集体福利或单位福利。
6、从福利服务内容上划分则包括医疗卫生、文教、劳动住宅、犯罪矫正、感化心理、便民、地方、职工等多种服务。
二、我国现阶段实施的社会福利种类（1）社会津贴，又叫社会补贴。
如副食补贴、物价补贴、交通费、洗礼费、快报费、取暖费等等，这是一种明帖；还有一种暗帖，如住房、粮食、食油及疏菜等方面由国家直接给予的补贴。
（2）职工福利。
一是以货币形式的补贴，包括生活困难、夏季防暑、托儿、独生子女、取暖等等；二是为职工生活方便而提供的公共设施。
（3）社会福利服务设施。
如托儿所、幼儿园、托老所等等。
（4）社会服务。
主要是指社区提供的福利性服务。
第四节其他社会福利一、职工福利1、职工福利的概念职工福利是国家和职工所在单位通过举办集体福利设施，建立补贴制度等，为职工提供生活上的方便，减轻职工经济负担和丰富职工文化生活的一种保障制度，它是消费基金再分配的一种形式。
2、职工福利与其他福利层次的区别与联系主要区别：主体和享受对象不同。
职工福利举办的主体是企业和机关、事业单位，国家和地方福利则是由国家、社会以及地方政府举办的；职工福利的享受对象是本单位职工及其家属，而国家和地方福利的享受对象则是该区域范围内的全体成员和社会上某些特殊成员。
主要联系：当某些单位的福利设施对社会开放时，就成为国家和地方福利的一部分。
3、职工福利的内容与构成（1）集体生活福利设施。
目的在于减轻职工生活负担，并为职工提供方便生活的种种集体设施。
这个大项目涉及的范围广，诸如，企业举办的饮食价格较低的职工食堂，这是最主要的，它由企业财务给予资助；企业用自有资金为改善职工居住条件的兴建的低房租住房，以及为职工举办的免费和低费的托儿所、幼儿园。
哺乳室等，这些都是集体生活福利。
（2）文化福利事业。
企业用自用资金为职工兴建和的诸如文化室、俱乐部、图书室、体育场、游泳池、阅览室、电影院、电视室等，免费或低费向职工提供服务，以提高职工的科学文化素养，统称为职工文化福利事业。
（3）福利补贴。
企业用有资金为职工谋取生活福利而提供的种种现金补贴，诸如探亲假期工资、科委取暖补贴、交通费补贴以及生活补助。
4、职工福利的核算方法一是直接列支法；二是先按标准计提后开支，具体又有两种形式。
一种是先计提作为企业的一项负债，同时计入有关成本费用科目，实际开支使用时，冲减负债；另一种形式是先计提作为企业的一项负债，同时计入有关成本费用科目，对于计提的福利基金，要上交到专门的社会保障资金管理机构，实际开支使用由社会保障资金管理机构对个人、企业不再做福利开支处理。
现行制度规定，企业福利费的提取，仍按工资总额的14%计提，借记成本费用科目，贷记应付福利费；实际开支使用时，借记应付福利费，贷记银行存款等科目。
5、职工福利制度的意义我国的职工福利制度是适应计划经济发展的要求建立和发展起来的，在计划经济时期为推动我国的经济发展曾经起到过积极的作用，其作用包括：（1）增强单位职工的凝聚力；（2）提高职工觉悟，促进其努力工作；（3）有利于提高精神文明；（4）从经济学的角度看，职工福利也是一种投资而且能长远地取得效益。
5、职工福利制度的改革存在的主要问题包括：（1）实施的范围比较窄、形式单一；“小而全”、“大而全”，自成体系，相互封闭，导致职工生活服务的社会化程度低，在很大程度上抑制了社会第三产业的发展，并加剧了收入分配的平均主义倾向；（2）国家对职工福利统得过严、管的太宽；（3）职工的福利项目混乱繁多，造成企业福利基金入不敷出；此外，企业过于庞杂的社会功能，导致企业办事效率低下；（4）职工福利待遇以就业或以单位为界限，严重阻碍了全国统一的劳务市场的形成和劳动力的合理流动；（5）职工福利分散管理，缺乏全国规划和综合管理。
二、住房保障制度传统的住房保障制度无疑是社会福利的一个重要组成部分。
1、我国传统住房保障制度的特点（1）福利性。
我国的住房是国家投资兴建后以极低的房租分配给职工使用。
因此我国住房分配实际上带有福利性的特点。
（2）供给性。
在房改之前，我国城镇职工绝大部分的住房是国家分配的，职工基本无法根据自己的经济力量和实际需要确定自己的住房面积。
完全取决于国家能分配给自己多少住房，因此我国的公房分配具有供给制的特点。
（3）非商品性。
我国的住房产业虽然是最重要的民用产业之一，但它不实行商品化经营，它只有投资，没有资金的回收。
因此住房产品与住房产业具有非商品性的特点。
（4）产权模糊性。
经济体制改革以前，我国城镇住宅几乎全部为国家所有。
2、我国城镇住房制度改革的动因福利性实物分配的体制更是暴露出许多弊端，主要体现在：（1）不适应社会主义市场经济的要求，难以实现住房资金投入产出的良性循环，抑制了城镇居民有支付能力的住房要求的发展，不利于住房市场的健康发展，抑制了房地产业的发展；（2）不利于贯彻社会主义“按劳分配为主”的原则，难以解决住房分配不公，苦乐不均问题；（3）以实物形式直接把住房分配给职工使用，缺少约束机制和调节手段，不利于抑制不合理的住房需求，容易出现以房谋私等不正之风；（4）限制了职工在住房消费方面的投入，不利于加速解决职工住房问题。
3．我国城镇住房制度的改革1994年，国务院颁布了《关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》。
1998年，国务院颁布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》。
三、社区服务1．社区与社区服务的概念社区：就是聚居在一定地域中的人群的生活共同体。
具体地说，社区是在一定地域内发生各种社会关系和社会活动，有特定的生活方式，并具有成员归属感的社会群体和社会组织，根据一套规范和制度结合而成的相对独立的社会实体。
社区服务：是在政府的统一规划和指导下，以一定层次的社区组织为主体或依托，发动和组织社区内的成员，组建完整的、系统服务网络，开展互助活动，为人们提供物质生活和精神生活的各种社会福利和社会服务。
社区服务与一般的社会服务的区别：（1）从服务目的上看，社区服务是以社会效益为目的，以保本微利向社区成员提供低费或免费服务，而一般社会服务都以经济效益为目的；（2）从服务对象和服务范围看，社区服务的重点是有生活困难有群体，而一般的社会服务面向社会全体成员；（3）从组织机构上看，社区服务是在政府指导下，以社区组织为主体或依托，而一般的社会服务则是在一定的经济组织经营下开展服务的。
2．社区服务的内容（1）为老年人提供的服务。
（2）为残疾人和精神病患者提供的服务。
（3）为少年儿童提供的服务。
（4）为成年居民提供文化活动和社会心理咨询服务。
（5）为社会优抚对象提供优抚服务。
（5）为各类居民提供的便民利民服务。
3．社区服务的功能与作用（1）补充国家和单位福利的不足，实现社会福利社会化。
（2）缓解社会矛盾，解决社会问题，稳定社会秩序。
（3）增进居民团结，改善社会风气，推动精神文明建设。
本节重点：1、我国现阶段实现职工福利的意义和作用有哪些？2、我国为什么要对职工住房分配制度进行改革？第一节社会救助概述一、城市贫困的界定分类1、从贫困所造成的后果界定：贫困是由于资源不足，致使那些缺乏获得各种食物、参加社会活动和最起码的生活和社交条件的资源的个人、家庭和群体陷入贫困；2、从贫困的直接原因看，贫困是由于缺乏足够的收入来源，以致无法达到起码的生活水平；3、从深层次原因看，贫困产生的原因有二种，一是有劳动能力但被剥夺了参与的机会，或参与一定的社会劳动但所得有限，不足以维持个人或全家最低生活水准。
4、我国的界定：一是比较强调有无劳动能力，二是基于社会公平的资源分配。