某镇党代会初稿1

同心同德奋发有为加快建设幸福xx——在中共xx镇第十四次代表大会上的报告（2011年6月日）征求意见稿同志们：现在，我受中共xx镇第十三届委员会委托，向大会作报告。

请予审议。

一、第十三次党代会以来的工作回顾镇第十三次党代会以来，镇委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，在区委区政府的正确领导下，带领全镇人民解放思想，抢抓机遇，创新进取，真抓实干，有力地促进了全镇经济社会又好又快发展，圆满完成了“十一五”时期确定的各项目标任务，取得了显著成效。

主要体现在“六个新”。

——发展思路实现新创举。

面对新形势、新任务、新要求，面对xx发展的客观实际，五年来，我们不断调整完善发展思路，做改革创新的先行者。

一是突出“三大格局”，破解经济发展难题。

坚持三箭齐发，科学布局镇域产业。

把xx河以北打造成镇域工业主战场，xx河以南打造成农业主基地，沿山边行政村打造成农业生态休闲旅游主基地，构建经济发展新格局。

二是突出城镇管理，破解城镇建设难题。

紧紧抓住中心城区重新规划修编的有利契机，大力推进圩镇基础设施建设；强化城镇规划建设管理，大力推进城乡一体化进程。

三是突出社会管理，破解维稳难题。

始终牢记“发展是第一要务、稳定是第一责任”的使命，把维稳工作摆在突出位置，加强社会管理，提高社会服务能力。

——经济建设实现新跨越。

五年来，我们紧紧抓住发展不放松，突出重点、突破难点、狠抓落实，经济建设得到快速发展，七项经济指标综合排名从原来的第五、六名跃升到第三名。

一是狠抓以园区建设为重点的工业经济。

完善园区基础设施配套工程建设，优化园区投资环境，增强园区吸引力；充分利用广东省实施“双转移”战略的时机，加大招商引资力度，实行领导挂钩联系项目、企业责任制，推动项目建设，提高园区效益。

二是狠抓以加强税收征管为重点的财源建设。

健全制度加强重点税源的监控和管理，不断完善征管措施，做到应收尽收。

三是狠抓以发展现代生态农业为重点的农业经济。

按照“农业稳镇”战略思路，充分利用区位优势，积极推进农业结构调整和农业产业化经营，扎实推进“一村一品”工程、现代农业示范基地工程、市区“菜篮子”工程，确保农业增产、农民增收。

——镇容镇貌实现新提升。

紧紧抓住创建“全国卫生城市”和“国家环保模范城市”的有利契机，结合实施农村清洁工程，圩镇卫生清扫保洁实现了社会化承包管理，农村卫生纳入区镇统一管理范畴；加大环境卫生等“六乱行为”整治力度，进一步强化村镇管理，提升中心镇形象。

大力推进“中心镇”建设，加快城乡一体化进程。

加快推进“一河两岸”工程建设，完成了新205国道、府前街扩建改造工程和埔陂路亮化工程，xx“南大门”形象大大提升。

——社会事业实现新发展。

着力抓好教育事业发展。

大力推进普及高中阶段教育，全面落实免费义务教育政策；进一步完善配套设施，扎实推进规范化学校建设，为在2013年完成广东省教育强镇创建工作打下坚实基础。

社会保障体系不断完善。

新型农村合作医疗参合率为98%以上，失地农民养老保险制度和镇村家庭最低生活保障制度全面启动，社会保障普及率不断扩大；积极做好农村劳动力培训工作，促进农村富余劳动力充分就业，千方百计增加农民收入。

公共卫生体系逐步健全，多渠道筹资1000万元，新建了镇卫生院综合大楼、高新区富民门诊部等，群众就医环境和条件得到改善。

产品质量安全、食品安全、安全生产专项整治成效明显，切实保障了群众健康。

全面完成农村林权制度改革工作。

防洪减灾工作顺利推进，五年来没有发生重大公共安全事故和自然灾害。

全面推进“双到”扶贫开发工作，全镇有113户贫困户实现提前脱贫，完成农房改造户。

人口和计划生育工作取得新成效，创建“全国计划生育优质服务先进单位”顺利通过“国检”。

扎实推进社会治安综合治理，完成了亚运会和世客会期间安保工作任务，人民群众安全感得到进一步增强。

精神文明和民主法制建设得到加强，涌现出一大批先进人物和先进事迹。

此外，民政、档案、文学艺术、宗教和人民武装等工作也取得新成绩。

——服务大局工作实现新突破。

牢固树立服务市区发展我发展意识，全力配合抓好了高新区杨子坑、大塘三期、污水处理厂、东江巴登城、龙岭工业园、河源电厂电网建设等重点项目的征地拆迁和群众安置工作；积极理顺关系，配合市公路局做好过境新老205国道升级改造工程。

扎实有效地开展了“三违四抢”清理行动，确保了市区重点项目建设的顺利开展。

——党建工作实现新加强。

认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，扎实开展“创先争优”教育活动，进一步坚定了理想信念。

如期完成了村级换届选举工作，基层组织先锋模范作用得到充分发挥。

加强基层党务干部队伍的建设。

配齐配强党务干部，把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志吸收到党务岗位上，同时，加大对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务工作的行家里手。

加强基层支部建设，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。

加强制度建设。

建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，构建了基层党建工作新格局。

严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，做到以制度管人。

加强党风廉政建设，扎实开展纪律教育月活动，党风政风进一步好转。

进一步加强党的建设，不断增强各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力。

同志们，这些成绩的取得，是区委区政府正确领导的结果，是全镇党员和广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果，是社会各界高度关注、大力支持的结果，它饱含全镇人民的智慧和力量，承接了历届班子的努力和基础，凝聚了党内外朋友的信任和支持。

在此，我代表镇委镇政府向所有关心和支持xx发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾总结五年来的工作，我们的主要体会有：一是必须坚持用科学发展的办法破难攻坚。

五年来，我们认真落实科学发展观，坚持发展为先、发展为重，积极创造条件，实现了经济社会又好又快发展。

二是必须坚持用创新的精神推动工作。

五年来，我们坚持把解放思想、开拓创新贯穿于经济社会发展的全过程，把上级的要求与xx实际结合起来，积极探索，勇于创新，全面推动各项工作开展。

三是必须坚持用惠民的举措凝聚力量。

五年来，我们坚持党的群众路线，以解决群众就业、促进群众增收、健全社会保障体系、依法保障群众权益为重点，尽心尽力办民事解民困，千方百计促民富安民心，充分调动了广大群众参与经济社会建设的积极性和创造性。

四是必须坚持用稳定的环境构建和谐。

五年来，我们充分发挥综治维稳中心作用，妥善处置各类群体性事件，及时疏导和化解各种矛盾；加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，确保了一方平安。

五是必须坚持用务实的作风求得实效。

五年来，我们充分发挥党委统揽全局、协调各方、凝聚合力的领导核心作用，注重转变领导方式和工作方法，全镇上下形成了“心往一处想，劲往一处使”的良好局面。

六是必须坚持用先进的理念锤炼队伍。

五年来，我们积极探索党建工作的新路子，切实加强党的思想、作风和组织建设，努力构建保持先进性的长效机制，形成信念坚定、服从大局、尽心履职、廉洁奉公的良好党风，使党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。

这些被实践证明行之有效的做法和经验，是科学发展观在xx 的生动实践，是宝贵的精神财富，我们要倍加珍惜，一以贯之地坚持，并在实践中不断改进完善。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着不少困难和不足，主要表现在：经济基础仍然薄弱，经济总量小，经济运行质量和经济效益有待提高；主导产业优势不明显，支柱产业、拳头产品少；基础设施建设依然滞后，投资环境跟不上形势发展的要求；一些事关群众利益的突出问题逐步凸现，确保社会和谐稳定的压力增大；机关作风建设还存在一些薄弱环节等。

这些问题，我们必须予以高度重视，并认真加以解决。

二、“十二五”时期指导思想、奋斗目标和工作任务“十二五”时期，是我镇经济社会实现跨越发展、全力打造“河源第一镇”的攻坚时期，也是我镇建设幸福xx的关键时期。

“十二五”时期工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕打造“河源第一镇”的目标，按照“工业立镇、农业稳镇、商旅强镇、科教兴镇”的发展思路，始终坚持发展第一要务，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实加强党的建设、民主法制建设、精神文明建设和政治文明建设，为建设幸福xx而努力奋斗。

“十二五“时期我镇经济社会发展的奋斗目标是：到2015年，全镇地区生产总值达到29.452亿元，年均增长16%以上；实现工业总产值20亿元，年均增长18%；财政一般预算收入达到6074万元，年均增长21%以上；全社会固定资产投资达到7.83亿元，年均增长15%以上，吸引外商直接投资5430万美元，年均增长15%以上，外贸进出口总额1.08亿美元，年均增12%，农村居民人均纯收入达到9785.2元，年均增长7.4%以上，人口自然增长率控制在8‰以下；城乡一体化进程加快推进，生态人居环境明显改善，城镇化水平达60%以上；民主法制建设、精神文明建设、政治文明建设和党的建设得到全面加强。

按照上述指导思想和发展目标，我们要继续解放思想，改革创新，锐意进取，扎实工作，着力破解发展难题，具体做好“五个围绕，五个突出”：（一）围绕转变经济发展方式，突出抓好发展镇域经济。

把践行“三反”理念作为转变经济发展方式的努力方向，创新发展思路，积极调整产业结构，致力于发展“四新”产业和现代服务业，继续大力实施富县强镇战略，努力实现一、二、三产业协调发展，切实提高经济发展的质量和效益，壮大镇域集体经济。

——大力抓好园区经济建设。

要以项目建设推进镇域经济发展，积极谋划项目、招引项目、服务项目，在项目建设上大做文章、做大文章，提高园区经济效益。

一是突出项目选择。

要发展“大、高、外”项目，其中“大”是指投资规模大的项目；“高”是指科技含量高，在同行业中技术领先，能够直接推动产业结构上档升级的项目；“外”是指引进外地资本、技术和先进管理经验的外向型项目。

二是突出项目带动。

各部门、各村要以项目的理念，谋划工作，推动发展。

以对外招商引资，对上争取政策性资金扶持为支点，重点围绕珠三角实施产业转移有利时机，依托源城区产业转移园，组织开展外出招商活动，积极寻找项目线索，努力引进新上一批工业项目，以项目促发展，以项目育财源、增后劲。

三是突出项目服务。

牢固树立“服务就是义务、服务就是环境、服务就是效益”的理念，把项目服务摆在日常工作中突出位置，坚持主要领导挂钩项目责任制，切实做好项目签约、落户、办证、建设、投产一条龙服务，优化项目发展环境，提出“双零”口号，即企业主与所在地群众零接触，企业与行政审批部门零接触。