中国水利水电建设集团公司安全生产管理系统介绍

中国水利水电建设集团公司安全生产管理系统介绍
2007年初，集团公司针对“系统执行力不足、规章制度落实情况不理想”等安全顽症进行调研，决定以职业健康管理体系为框架，建立各个层次的安全管理工作的基本要求，将各单位的海内外项目部、分局、工程局等安全履职信息输入计算机管理系统，建立一套协同办公系统。

经过一年多的调研和持续改进，目前安全信息管理系统经过征求意见和反复修改，经过2008年6月-7月的试运行，已经进入正式运行阶段。

一、管理系统模块介绍
集团公司安全生产管理系统通过结合职业健康安全管理体系和信息化系统，以国家安全总局企业安全生产绩效评估办法为依据，目标在于强化总部安全管理职能，实现集团-子企业-分局-项目部四级联动，实现分级、动态管控危险源、安全检查等日常活动，及时掌握并实施有针对性的指导，从事后管理转变为积极的预防为主。

本系统也是对下属单位进行年度考评的重要管理工具。

这是积极推进落实集团公司“一个支持、一个强化、三个坚决反对”的战略性举措，是落实李毅中“重心前移、关口前移”的重要举措。

管理系统主要有办公系统、机构人员、工作依据、安全管理（包括环境保护）、查询统计、系统设置等6个一级模块组成，信息系统共设计了80多张表格来规范各类管理活动。

其中，办公系统模块包括：文件管理、安全动态（区域设置为行业动态、集团、子企业、分局、项目部5个区域）、任务流、建议等4个二级模块，主要目标是动态反映各个级别的信息，为各单位上下左右沟通提供平台，实现安全管理的四级之间信息快速流动和无纸化办公。

同时，让上级单位高效地了解和处理所属各单位的执行情况和建议。

机构人员模块主要反映本单位的主要信息和管理人员、持证上岗等整体概况，实现人员简历、联系方式、持证台帐等及时更新，提供
证书到期警示。

本模块考虑了国际项目部及联营体较为复杂的管理机制并提供了解决办法。

工作依据模块包括法律法规、规范标准、管理制度、参考资料四个二级目录，目标在于梳理安全管理法律法规和集团内部在用的管理制度、操作规程等，以实现对各个岗位的规范化管理，同时录入各单位的管理制度、推荐资料以增加系统全方位的交流。

本模块考虑了收录地方政府和国外政府的法律法规及各类标准，单独设立了环境保护的法规标准，以更好地检索各类环境保护法规标准。

安全管理包括目标与计划、制度建设、安全会议、安全培训、风险管理、安全检查、安全评价、分包管理、特殊安全管理、应急管理、事故管理、其他等12个二级模块，其他模块包括：安全考核、安全奖罚、安全投入统计、安全创新、环境保护、职业健康管理等内容，包括环境保护和职业健康安全的内容。

管理系统根据用户所在单位进行不同的数据流动，本模块只对上级显示，从而保证重要数据的保密和准确流动。

本模块是按照企业绩效评估办法和职业健康安全、环境保护管理系统的要求设计的。

其中：
目标与计划设置了安全规划、年度目标、年度计划、月度计划等，通过规范的表单，引导各单位按照PDCA填报，上级单位可以实时透明化管理；制度建设里设置了法规辨识和企业内部规章制度梳理，上级单位可以看到各单位的管理制度，透视各单位各项管理流程；风险管理将对系统的危险源、隐患建立台帐，对其中的重大危险源和排查的隐患实行分级预警。

安全检查分为综合检查、专项检查、日常检查等，表单严格按照PDCA设计，并对检查发现的隐患进行预警，以引起上级单位的注意。

管理系统也设立了环境保护模块，以加强对重要环境因素、管理制度、环保检查、应急预案、合规性评价等业务的规范指导。

统计查询模块共设计了11张报表，通过本系统，我们可以有效管理、透明监控下属的工程局、分局、项目部一千多个单位的日常活动。

监控数据包括：每月事故情况统计、安全检查情况统计、重大危
险因素、事故隐患统计、安全投入（安健环投入）统计、安全管理人员情况统计、作业人员持证上岗情况统计、安全目标及计划完成情况统计、应急救援预案及演练情况统计等11张报表。

同时，安全管理系统还实时对各单位的履职情况进行统计，对各单位的目标和计划完成情况进行统计，以督促指导其认真开展安全管理工作，促进各单位安全管理水平的全面提升。

系统设置主要提供机构添加、用户权限设置及密码修改等功能。

管理系统设置了机构管理员、一般用户和浏览用户等3类用户。

机构管理员原则上用单位名称的帐户，对单位内部的人员进行登录授权；一般用户除了不少增设组织机构及增减用户外，可以增加或删除本单位的各类安全数据；浏览用户主要适用于单位领导及其他不需要录入功能的部门和个人。

上级单位负责给直属下级在系统中增设机构和机构管理员；各级机构的用户帐号、密码原则上由本级机构管理员控制。

通过该模块上级可以对任意子企业、分局、项目部进行网上安全检查，更加便于日常监管。

二、管理系统对各级机构的服务支持和定位
集团公司：对各项安全管理活动进行规范，梳理各单位、各岗位的规定要求;收集、高效汇总各子企业的安全信息，实时记录汇总其履职情况，评价和督促各子企业的日常管理; 提高日常文件、公告的及时性和保密性，统一文件信息上下流动渠道，及时收集基层单位的建议及存在问题，针对各单位的安全现状和执行效果采取措施。

同时，牵头建立共享学习区，促进各单位的横向对比，积极宣传集团各单位的安全管理创新。

子企业（工程局）：贯彻落实本管理系统的要求，指导下属单位正确使用系统；动态监控重大危险因素、安全检查、安全会议、事故报表等各类数据；定期开展网上检查，及时发布预警消息；正确使用统计功能，实时评价和督促各下属单位的安全履职情况；定期填报计
划与目标、安全检查、事故报表、工作总结等各类数据，收集各下属单位的工作报告和工作建议。

积极宣传单位的安全生产管理成果，协助建立工作依据等共享区域。

分局：推动并指导所辖项目部运用本管理系统，学习贯彻上级的文件和各项要求，动态监控并审阅汇总下属单位的事故报表、安全投入、重大危险因素清单及各类总结；定期填报本级的安全目标与计划、安全检查、事故报表、工作总结等各类数据，收集各下属单位的工作报告和工作建议。

积极宣传单位的安全生产管理成果，遇到困难及时向上级单位汇报。

项目部：认真宣传落实上级单位的指示和要求，按照标准化流程和标准表格如实填报安全目标与计划、安全培训、安全检查等12项安全管理活动，及时接收各类文件及预警消息，把各项要求传达到各个相关的岗位；定期报送各类报表，及时向上级单位报告安全动态信息。

总之，管理系统将提高日常文件、公告传递的及时性和保密性，梳理各个层次应遵守的法律法规和规章制度，并提供各级推荐的安全管理技术和管理经验；规范各级的安全管理职责并及时记录汇总其履职情况，对安全检查、隐患排查整改、重大危险因素、安全投入等进行监控，上级单位可以实时对各单位进行网上检查，及时发现管理不善的单位并提出指导意见，从而点对点进行安全检查和安全扶贫。

随着本系统的成功开发，集团公司安全生产管理工作将迅速实现标准化、规范化和制度化。