关于2018年全县现代服务业发展工作的意见 (送审稿)

2018年全县现代服务业发展工作实施意见（送审稿）（2018年1月27日）2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

为全面推进我县服务业转型发展，现就2018年全县现代服务业发展工作提出如下意见。

一、总体思路按照省十三届三次全会和市委七届五次全会、县委十二届四次全会的部署要求，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以聚力创新、转型升级为导向，以提高发展质量和水平为中心，聚焦重点领域和新兴领域，组织实施现代服务业提质增效“5个3”计划，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业产业新体系，加快形成服务经济发展新动能，为实现“三争”目标提供强力支撑。

二、工作目标夯实“三二一”产业结构基础，实现服务业增加值220亿元，增长10.5%；确保服务业增速高于GDP增速2个百分点以上；服务业增加值占GDP比重达到46%以上，提前完成“十三五”服务业发展目标。

1.创建三大服务业集聚示范区。

按照“区域集中、产业集群、企业集聚”的原则，打造一批现代服务业集聚区和创新载体，提升服务业集聚区集约发展水平，综合服务集聚区（泵阀产业配套服务区）创建市级甲等服务业集聚区，滨海港临港产业（综合新能源产业）服务业集聚区、沿海环保科技服务业集聚区创建市级乙等服务业集聚区。

各镇（区、街道）、园区结合民营创业园建设，因地制宜地开展服务业集聚区等级创建。

2.推进30个重大项目建设。

全年新上5000万元以上服务业项目30个以上，其中5亿元以上服务业项目3个以上。

着重加快滨海港区物流园、医药高科技加速器、滨海电子信息智慧园、民俗酒香小镇、城北新经济产业园等市、县“两重一实”服务业项目建设，确保完成34.7亿元的年度投资计划。

全力推进镇（区、街道）、园区服务业项目建设。

3.新增30家以上规上企业。

深入实施服务业龙头企业培育行动计划，着力培育城北新经济产业园、四季年华等一批龙头企业，形成一批创新活力强、就业贡献大、支撑作用显著的市场主体，新增规上服务业企业30家以上。

4.开展3次以上重大招商活动。

围绕服务业重点领域，组织3次县级以上现代服务业重大招商活动，重点做好市组织的“上海招商活动”，以及杭州、广州（深圳）等地招商活动。

各镇（区、街道）、园区在参与全县服务业招商活动的同时，强化招商队伍建设，采取敲门招商、以商招商等多种招商形式，加大对重大项目的跟踪和洽谈力度，确保完成全年目标任务。

5.实施“三名”工程战略计划。

坚持市场主导与政府推动、分类指导与重点扶持、整合资源与优化机制相结合，以创新驱动为引领，强化扶优扶强政策导向，大力实施“三名”工程战略计划，即打造一批具有行业引领力的知名企业、创树一批具有规模影响力的知名品牌、培养一批具有市场开拓力的知名企业家，着力推动我县服务业创新驱动、转型发展。

三、工作重点（一）开展服务业升级计划，优化有效供给1.提质升级,促进生产性服务业向专业化和高端化延伸。

深入实施生产性服务业发展三年行动计划,以产业升级需求为导向,推动生产服务专业化、高端化发展,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

着力提高金融服务实体经济效能,大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融,加快发展汽车零部件金融，推进组建金融公司，努力利用金融手段延伸、提升汽车零部件产业链。

切实增强人力资源服务实体经济保障能力,着力培育发展营业收入超亿元的人力资源服务企业,不断满足智能终端等大产业、大项目、大企业“招工引匠”需要。

加快提升科创服务支撑实体经济发展水平,发展壮大研发设计、创业孵化、技术转移、知识服务等专业科技服务和综合科技服务。

加快产学研服务平台建设，鼓励园区骨干企业与高校、科研单位共建各类技术研发中心，充分发挥南京大学低碳产业研究院、南京工业大学新材料产业研究院、中科院大连化物所国家技术转移分中心（滨海中心）和中科院上海有机所滨海绿色医药产业研究院等现有载体平台作用，力争“十三五”时期研发一批新技术，申报一批新专利，转化一批新成果。

依托综合交通运输“一张网”建设,加快推进现代物流创新转型,以提高效率、降低成本为目标,以滨海港物流园区建设为载体,大力发展港口物流、能源物流、化工物流等产业物流,培育孵化一批物流创新高地。

加大生产性服务业投资力度,推动滨海港物流园区、高科技企业加速器、城北新经济产业园、农产品批发市场、通用机场建设,力争生产性服务业投资比重比上年提高10个百分点。

2.创新升级,推动生活性服务业向精细化和品质化转变。

深入实施生活性服务业发展三年行动计划,着力增强社会服务有效供给,大幅提高社会服务增加值占GDP比重,更好满足多层次多样化需求。

推进养老服务业健康发展,建立健全“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养深度融合”的养老服务体系,加快大智能化居家社区养老服务综合平台建设,推动居家养老智能化、市场化运营试点。

加快公益性文化设施建设，放大“书法之县”、“楹联之乡”的品牌效应，支持团体、个人举办书画展览、开设画廊，扶持淮剧、曲艺等优秀文化作品创作，举办文学作品创作、诗词朗诵等文化活动评比，打造“艺术之乡、书画名城”；加快文化创意产业资源挖掘、文化创意产业人才引进，积极探索文化创意产业发展的路径，推动文化创意业实体项目建设；大力发展现代传媒、创意设计、广告服务、工艺美术、演艺娱乐和节庆展会等活动；促进文化创意产业孵化器培育、现代文化产业体系构建。

开展旅游休闲提质升级行动,积极推广全域旅游新理念,加快月亮湾旅游度假区、八滩民俗酒香小镇、梨花小镇等重点生态旅游项目建设,推进旅游与健康养生、运动休闲、文化教育、生态农业等深度融合实现旅游市场供给由浅层观光向深度体验转变,打响滨海生态旅游品牌,打造服务业发展新引擎。

(二)突出载体建设,着力打造产业高地1.提质增效,积极推进服务业集聚区基础平台建设。

构建现代服务业集聚区等级创建排行榜,突出对服务业集聚区经济规模、运行质量、发展后劲、社会贡献指标的考量,促进服务业集聚区产业集聚、企业集中、功能集成,全面提升服务业集聚发展层次和水平。

着力打造新医药、新能源、新材料、汽车零部件等一批产业集聚度高、发展特色鲜明、创新能力突出、配套服务完善、社会效益和经济效益显著的等级集聚区。

完善服务业集聚区管理机制,建立健全与等级创建新任务、新要求相适应的工作体系和推进机制,推动各集聚区成立高效独立的管理机构,履行好招商引资、项目建设、管理服务等职能,切实彰显集聚区在全县服务业创新发展中的主阵地地位。

建立服务业集聚区统计直报制度,加强对等级创建集聚区动态监测和绩效考核,引导、支持和规范集聚区加快建设,着力营造争先进位、比学赶超的浓烈氛围,推动集聚区提质增效、创新发展。

2.突出提档升级,积极争创省市级服务业集聚示范区。

对照市级、省级服务业集聚区认定管理办法和服务业集聚区“等级创建”评价体系,按照“市场导向、科学规划、优化存量、培育增量、创新驱动、突出重点”的要求围绕生产性服务业重点领域和发展方向,以构建完整产业链和提升价值链为目标,推动城北新经济产业园（泵阀产业服务区）、临港产业服务业集聚区（滨海港物流园区）、沿海环保科技服务业集聚区（滨海沿海工业园服务业集聚区）等3家服务业集聚区创建市级、省级服务业集聚示范区,进一步提升配套服务功能,增强要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。

(三)坚持市场主导，着力提升服务品质1.争星创优,着力打造一批具有行业引领力的知名企业。

开展服务业企业“争星创优”活动,建立星级企业“服务直通车”制度,推动企业开展创星活动，为星级企业创建提供多方位、全过程、高效率绿色通道服务，创建县级星级企业10家以上，创建省市级星级企业3家以上。

启动服务业龙头企业培育行动计划,坚持培植本土企业和引进外来企业、改造传统业态和拓展新兴业态、突出生产服务和重视生活服务相结合的原则,力争培育10家服务业龙头企业。

突出电子商务、金融服务、港口物流、环保服务、泵阀物流、医药物流等领域,建立生产性服务业示范企业、互联网平台企业培育库,坚持“请进来”与“走出去”相结合,通过合资合作、投大靠强,实现企业低成本扩张和聚变式增长。

加快推进一批有条件的制造企业由生产型向生产服务型转变;支持企业通过兼并、联合、重组、上市等方式扩大规模和壮大实力;鼓励企业运用连锁经营、特许经营、合同管理、战略联盟等形式实现规模化、网络化扩张。

2.梯度培育,着力创建一批具有规模影响力的知名品牌。

加强滨海服务业品牌培育,开展服务业品牌价值提升行动,引导服务业企业增强品牌意识,健全品牌管理体系,实施商标、商号、域名的同名注册,保持企业品牌与商号的一致性、整体性,提升企业品牌综合竞争力。

开展服务业商标品牌评选活动,推动服务业聚集区开展知名品牌创建示范区建设,着力在金融服务、现代物流、旅游休闲、健康养老等重点领域和电子商务、云计算大数据、物联网等新兴领域,培育一批能够展示“滨海服务”优质形象的服务品牌、企业品牌和区域品牌。

加强品牌宣传和展示,讲好“熏衣草花海”、“随耕文化”等滨海农业服务品牌故事,打造一批具有高质量标准和高品牌价值的样板企业;大力推进“月亮湾度假区”、“民俗酒香小镇”、“大套生态旅游”等集体品牌建设,提升品牌创意和审美品位,加强服务有形化和标准化,树立覆盖全县、全品类、全产业链的区域公用品牌优质形象。

3.营造环境,着力培养一批具有市场开拓力的知名企业家。

开展服务业精英企业家培育计划,联合高等院校、研究机构、行业协会商会等组织开展订单式、菜单式培训,重点在理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训等方面加大力度,全面增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。

建立企业家交流微信公众号,搭建企业家学习交流平台,积极推荐派选优秀企业家代表到国内知名高校或境外比较发达的国家和地区培训进修、交流考察,促进优势互补、共同提高。

开展县服务业专业人才特别贡献奖评选活动,加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道,展示优秀企业家精神,凝聚崇尚创新创业正能量,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。

(四)创新引领，增强服务业发展新动能1.聚力创新,积极培育产业发展新动能。

坚持包容创新、鼓励探索、积极培育的发展导向,促进各种形态的商业模式、产业形态创新发展。

加快集聚区的生活设施配套建设，重点推进医药产业园邻里中心、商贸服务区建设，完善职工公寓、职工活动中心、职工医疗服务中心等生活配套。

加快发展平台经济积极推进医疗数据移动互联网服务平台等具有未来发展潜力的平台经济做大做强。

积极发展共享经济,结合我县产业转型升级的关键环节和薄弱环节,启动产能设备、科研仪器、紧缺人才等共享工程,助力产业创新发展,同时紧扣民生热点难点,启动知识技能、教育等共享工程,进一步改善民生。