高速公路的PPP模式简介和案例
3个境外公路PPP项目案例
3个境外公路PPP项目案例案例1.英国M6收费公路项目案例特点:本项目是英国第一条采用PPP模式的使用者付费公路，特许经营期长达53年。
由于公众反对收费，项目在签署特许经营协议后延误8年才启动，经各方努力，最终得以成功实施。
案例重点介绍了对公众反对、设计标准变更以及其他风险如何进行分配和管理的经验。
对再融资收益的处理体现了PPP风险与收益对等的原则。
英国M6高速一、项目概述(一）项目背景随着经济的发展，英国西米德兰兹郡城市圈中的M6公路主干道已拥挤不堪，急需修建一条支路（即M6收费公路）以缓解交通压力。
由于政府资金不足，1991年英国政府决定尝试采用PPP引入社会资本，计划通过设计—建造—融资—运营—维护（DBFOM)特许经营方式实现项目产出。
M6收费公路是1992年英国政府启动"私人融资倡议"后的第一条通过PPP模式建设的公路，根据当年签署的特许经营合同，在长达53年的特许经营期内，社会资本方负责项目的设计、建造、融资、运营和维护。
但由于当地民众的反对以及法律方面的障碍，导致项目直到2000年9月才正式启动，2003年12月正式通车，特许经营期持续到2054年。
(二）项目范围M6收费公路是西米德兰兹郡城市圈中的一条长27英里（44公里）的六车道公路支路，建设总投资约17亿美元（约9亿英镑）。
M6收费公路的北端在斯塔福德郡坎诺克附近与M6免费公路的11号交叉口相连，沿线经过斯塔福德郡、西米德兰兹郡和沃里克郡，连通已有的A5、A38和A446公路，南端在沃里克郡的科尔斯希尔与M6免费公路东部的4号交叉口相连。
通行车辆在公路两端的收费站或沿途出口收费站付费，费用根据车辆类型和通行时段而有所差异，可采用现金、信用卡以及电子收费（Electronic Toll Collection, ETC)等方式支付。
(三）主要参与方政府方：公路局。
由欧文威廉姆斯有限公司代表政府方，作为项目的管理机构，负责包括这个项目在内的西米德兰兹地区公路系统的建设；特许经营方：米德兰公路有限公司。
高速公路PPP项目投融资案例
高速公路PPP项目投融资案例高速公路PPP (Public-Private Partnership)项目是以政府和私营部门之间合作的形式进行的投融资项目，旨在为公众提供高质量的公路基础设施服务。
以下是一个高速公路PPP项目的投融资案例。
案例名称：X高速公路PPP项目概述：X高速公路是一条连接两个主要城市的重要交通干线，该项目旨在进行高速公路的改建和扩建，以提高道路的通行能力和安全性。
项目主要内容：1.道路改建和扩建：改进和扩大现有的高速公路，增加车道数量，提高通行能力；2.建设服务区：在适当的地点建设服务区，提供餐饮、加油、停车等服务；3.安全设施建设：安装交通标志、护栏、警示灯等设施，提高道路安全性；4.设备升级：升级路灯、监控设备等基础设施，提高维护和管理效率。
项目计划：项目计划按照三个阶段进行：1.筹备阶段（6个月）：进行项目前期规划、可行性研究，并进行PPP合作伙伴的招标和评选；2.建设阶段（36个月）：进行道路改建、服务区建设和设备升级等工程；3.运营阶段（20年）：PPP合作伙伴负责道路的正常运营和维护，包括收费、维修等任务。
投融资方案：1.政府投资：政府提供部分资金用于项目建设，包括道路改建、服务区建设和安全设施建设等方面；2.私营部门投资：私营部门通过建设、运营和维护道路收取通行费用来获取回报，私营部门还可以通过建设和运营服务区等方式获取额外收入。
1.银行贷款：PPP合作伙伴可以向银行申请贷款以融资建设阶段的费用，根据项目的可行性研究和预测收入进行贷款审批；3.股权融资：PPP合作伙伴可以将项目出售给投资者，以获取建设、运营和维护项目所需的资金。
风险管理：1.政府风险：政府需要确保合作伙伴能够按时和按质完成项目建设，并监督合作伙伴的运营和维护工作；2.市场风险：合作伙伴需要根据市场需求和道路使用情况进行合理的收费，并确保服务区等设施能够吸引足够的用户；3.建设风险：合作伙伴需要在建设阶段遵守相关法规，确保工程质量和安全。
高速公路PPP模式简介和案例
模式简介和案例模式定义模式，也称融资，或者。
模式即——的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。
或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
公私合营模式（），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。
模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
分类广义可以分为外包、特许经营和私有化三大类，其中：外包类项目一般是由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务，并通过政府付费实现收益。
在外包类项目中，私人部门承担的风险相对较小。
特许经营类项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。
根据项目的实际收益情况，公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系，因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平。
通过建立有效的监管机制，特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势，节约整个项目的建设和经营成本，同时还能提高公共服务的质量。
项目的资产最终归公共部门保留，因此一般存在使用权和所有权的移交过程，即合同结束后要求私人部门将项目的使用权或所有权移交给公共部门。
私有化类项目则需要私人部门负责项目的全部投资，在政府的监管下，通过向用户收费收回投资实现利润。
由于私有化类项目的所有权永久归私人拥有，并且不具备有限追索的特性，因此私人部门在这类项目中承担的风险最大。
主要优点在于将市场机制引进了基础设施的投融资。
高速公路PPP项目投融资案例
——兴延高速公路投融首条高速项目将成样板资案例分析宋珍珍发布日期：来源：网络来源编辑：文李飞随着京津冀一体化国家战略的推进实施，北京市新建第二机场的建设，以及未来几年北京市配套年延庆世园会和年世界冬奥会等重大活动即将在北京举办，政府新建高速公路里程将超过公里，建设的高速公路投资规模预计将超过千亿，投资压力突显。
工程投资规兴延高速公路作为年延庆世园会重要的配套交通基础设施之一，必须于年月份进场施)理论工期约个月，模大、施工难度大、施工工期十分紧张( 工才能保证按时完工。
因此，为了保障项目的如期顺利完成，北京市交通委于年月份启动了兴延高速公路项目相关的准备及招商工作。
兴延高速公路项目已按照公开招标的方式成功完成社会投资人的招商目前，工作，成为北京市乃至全国通过公开招标确定社会投资人的第一条高速公路项目，并达到了社会投资人的经济利益和政府方的公共利益双赢的结果。
项目概况兴延高速公路位于京藏高速公路以西，呈南北走向，南起西北六环路双横立交，北至京藏高速营城子立交收费站以北，路线全长约，最长隧道公里，桥隧比超过，项目总投资约亿元。
投资规模大9/ 1兴延高速公路总投资约亿元，单公里造价达到亿元。
若按原有“政府资本金的融资方式，北京市政府当期的财政资金负担过重。
债务性融资”其中，处座，单洞累计全长公里。
.施工难度大。
兴延高速公路全线共设隧道而之前北京市最长的京藏高速潭峪沟隧公里以上的特长隧道处，最长隧道公里，道长度仅为公里。
施工工期紧张。
由于延庆世园会将于年月份正式开幕，兴延高速公路作为.工,必须于年月底之前完工,绝对工期低于个月世园会重要的配套基础设施之一, 期要求非常严格。
经营收入难以覆盖建设运营成本。
项目主要收入来源是车辆的通行费，且.无法满足投若无其他经营收入来源，收入仅能平衡约亿元的建设期银行贷款，资人对投资回报的要求。
实施模式北京市交通委结合该项目的针对该项目投融资及建设运营工作的诸多难点，对项目运作模式及实施方案进行了详细及市财力当前可负担的资金投入，特点，的设计。
发改委PPP项目典型案例分析13 重庆涪陵至丰都高速公路项目
PPP项目典型案例第一批PPP项目典型案例推广政府和社会资本合作（PPP）模式，核心目的是在基础设施和公用事业领域引入社会资本，增强公共产品的供给能力，提高公共服务的质量和效率。
从上世纪80年代开始，我国就引入了PPP模式，并在实践中不断探索、创新，出现了一些相对成功的典型案例。
近日，针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题，经有关部门、机构以及各地发展改革委推荐，国家发展改革委选取了13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例，在委门户网站公开发布，供有关方面参考借鉴。
本次发布的PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。
这些项目是各地引入市场机制、推进PPP模式的有益探索，在社会资本选择、交易结构设计、回报机制确定等方面具有一定参考价值，有关各方在参与和开展PPP项目时可积极学习借鉴。
第一批13个PPP项目典型案例名单：1、北京地铁4号线项目2、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程3、固安工业园区新型城镇化项目4、合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目5、江西峡江水利枢纽工程项目6、酒泉市城区热电联产集中供热项目7、陕西南沟门水利枢纽工程项目8、深圳大运中心项目9、苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目10、天津市北水业公司部分股权转让项目11、渭南市天然气利用工程项目12、张家界市杨家溪污水处理厂项目13、重庆涪陵至丰都高速公路项目第二批PPP项目典型案例为充分发挥PPP项目典型案例示范带动作用，引导有关方面规范开展PPP推广工作，近日，国家发展改革委选定了43个项目作为第二批PPP项目典型案例（名单附后）。
2015年，国家发展改革委对外公布了第一批13个PPP项目典型案例，对各地推广PPP模式起到了积极作用。
两年来，全国PPP项目落地速度明显加快，但规范性不强、创新性较弱等问题也日益凸显。
为了指导各地进一步规范推进、创新推进PPP模式，去年9月，国家发展改革委启动了第二批PPP项目典型案例征集工作。
高速公路PPP模式简介和案例
模式简介和案例模式定义模式，也称融资，或者。
基础设施项目。
城市是指政府与私人组织之间，为了合作建设模式即——的字母缩写，彼此之间形成一种伙伴式的合作以特许权协议为基础，或是为了提供某种公共物品和服务，关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
公私合营模式（），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。
模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
分类广义可以分为外包、特许经营和私有化三大类，其中：外包类项目一般是由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务，并通过政府付费实现收益。
在外包类项目中，私人部门承担的风险相对较小。
特许经营类7/ 1并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、项目需要私人参与部分或全部投资，公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许共享项目收益。
根据项目的实际收益情况，这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之经营费或给予一定的补偿，间的平衡关系，因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水节约整个项目平。
通过建立有效的监管机制，特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势，因此的建设和经营成本，同时还能提高公共服务的质量。
项目的资产最终归公共部门保留，即合同结束后要求私人部门将项目的使用权或所有权一般存在使用权和所有权的移交过程，移交给公共部门。
私有化类项目则需要私人部门负责项目的全部投资，在政府的监管下，通过向用户收费收回投因由于私有化类项目的所有权永久归私人拥有，并且不具备有限追索的特性，资实现利润。
此私人部门在这类项目中承担的风险最大。
主要优点在于将市场机制引进了基础设施的投融资。
高速公路PPP项目运营方案
高速公路PPP项目运营方案1. 项目背景近年来，随着中国交通基础设施的不断发展，高速公路的建设在全国范围内得到了快速推进。
为了解决资金短缺和专业化运营的问题，政府采取了公私合作(PPP)模式来推动高速公路项目的建设和运营。
本文将介绍高速公路PPP项目的运营方案，旨在提供一个有效的管理框架，确保项目的顺利运行。
2. 项目目标高速公路PPP项目的运营方案的目标如下：•提供高效、安全、便捷的交通服务。
•最大限度地提高资源利用效率。
•降低运营成本，提高盈利能力。
•保证用户的满意度，提供良好的客户体验。
3. 运营模式高速公路PPP项目的运营模式根据特定情况确定，一般可以分为以下几种：3.1 物业管理模式在物业管理模式下，运营方负责对高速公路及其设施进行日常维护和管理，包括路面修补、标志维护、道路清洁等。
运营方还负责收取过路费，根据合同约定向政府支付租金。
3.2 综合管理模式在综合管理模式下，运营方除了承担物业管理工作外，还负责一些基础设施的建设和运营，如服务区、收费站、停车场等。
运营方可以通过提供更多的服务来增加收入，如餐饮、商店等。
3.3 运营权转让模式在运营权转让模式下，政府将高速公路的运营权转让给运营方，运营方承担全部经营管理责任，并向政府支付一定的租金或分成。
4. 运营管理组织架构为了确保高速公路PPP项目的有效运营，需要建立合理的运营管理组织架构。
一般来说，可以设立以下职能部门：4.1 运营部运营部是项目的核心部门，负责高速公路的日常管理和运营。
其职责包括但不限于路况监测、交通保障、维修管理、收费管理等。
4.2 财务部财务部负责项目的财务管理工作，包括预算编制、费用核算、财务报表等。
财务部还负责与政府部门对接，确保租金的支付和合规性。
4.3 人力资源部人力资源部负责项目的人力资源管理，包括员工招聘、培训、绩效管理等。
同时，人力资源部还负责解决员工的问题和协调项目内部的关系。
4.4 客户服务部客户服务部负责高速公路用户的服务工作，包括车辆故障救援、紧急事故处理等。
高速公路建设PPP模式研究
高速公路建设PPP模式研究引言：随着中国经济的快速发展，交通基础设施建设迫切需要发展与改善。
高速公路作为现代化交通网络的重要组成部分，在促进经济发展和提高人民生活水平方面发挥着重要作用。
然而，仅凭政府的力量无法满足巨大的资金需求，因此引入私营部门投资并采用公私合作伙伴关系（PPP）模式成为一种热门选择。
本文将探讨高速公路建设PPP模式的优势、挑战、应用实践以及未来趋势。
一、高速公路建设PPP模式的优势1.分摊投资风险：传统上，高速公路建设由政府全额承担，但这将给财政带来巨大压力。
采用PPP模式，政府可以与私营部门分享投资风险，减轻财政负担。
2.提高建设效率和质量：私营部门通常具有更高的建设和管理能力，可以优化项目设计、施工和运营，提高建设效率和质量。
3.创新融资方式：PPP模式可以把私营部门与专业金融机构的融资能力结合起来。
私营部门可以通过股权、债券等方式筹集资金，降低融资成本，提高项目可行性。
4.公私合作：PPP模式促进了政府与私营部门的合作，使双方共同承担责任。
这种合作可以带来共享的知识和技术，提高项目的可持续性和创新性。
二、高速公路建设PPP模式的挑战1.风险管理困难：PPP项目往往涉及到多个利益相关方，包括政府、私营部门、金融机构和社会公众。
如何在项目开发和运营的各个阶段有效地管理风险，是一个巨大的挑战。
2.政策和法律环境：PPP项目受到政府政策和法律环境的制约。
政府需要确保相关政策的稳定性和透明度，为私营部门提供长期投资保障。
3.融资难题：尽管PPP模式可以创新融资方式，但私营部门的融资能力有限，特别是在长期投资情况下。
因此，政府需要提供有吸引力的融资机制，吸引私营部门投资。
4.监管和评估：PPP项目需要进行持续的监管和评估，以确保项目按时交付和保持高质量。
政府需要建立完善的监管机制和评估标准，确保项目的可持续发展。
三、高速公路建设PPP模式的应用实践1.公共资本模式：政府出资建设高速公路，由私营部门负责运营和维护。
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PPP 模式简介和案例PPP 模式定义PPP 模式，也称 PPP 融资，或者 PPP 。
PPP 模式即Public — Private — Partnership 的字母 缩写，是指政府与私人组织之间， 为 了合作建设 城市基础设施项目。
或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础， 彼此之间形成一种伙伴式的合作关系， 并通过签署合同来明确双方的权利和义务， 以确保合 作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
公私合营模式（PPP ），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。
PPP 模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体 （企业），政府与社会主体建立起利 益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的 财政负担减轻，社会主体的投资风险 减小。
广义PPP 可以分为外包、特许经营和私有化三大类，其中：外包类PPP 项目一般是由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务，并通过政府付费实现 收益。
在外包类 PPP 项目中，私人部门承担的风险相对较小。
项目发起人-]g I 11"银行及金融机构项目公司保险公司项目使用人运莒公司特许经营类项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。
根据项目的实际收益情况，公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系，因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平。
通过建立有效的监管机制，特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势，节约整个项目的建设和经营成本，同时还能提高公共服务的质量。
项目的资产最终归公共部门保留，因此一般存在使用权和所有权的移交过程，即合同结束后要求私人部门将项目的使用权或所有权移交给公共部门。
私有化类PPP项目则需要私人部门负责项目的全部投资，在政府的监管下，通过向用户收费收回投资实现利润。
由于私有化类PPP项目的所有权永久归私人拥有，并且不具备有限追索的特性，因此私人部门在这类PPP项目中承担的风险最大。
主要优点在于将市场机制引进了基础设施的投融资。
不是所有城市基础设施项目都是可以商业化的，应该说大多数基础设施是不能商业化的。
政府不能认为，通过市场机制运作基础设施项目等于政府全部退出投资领域。
在基础设施市场化过程中，政府将不得不继续向基础设施投入一定的资金。
对政府来说，在PPP项目中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是政府采用PPP方式的收益。
（1）消除费用的超支。
公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程，保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期，使项目费用降低。
PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后，私营部门才能开始获得收益，因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造价，能够消除项目完工风险和资金风险。
研究表明，与传统的融资模式相比，PPP项目平均为政府部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。
（2）有利于转换政府职能，减轻财政负担。
政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。
（3）促进了投资主体的多元化。
利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能，促进了投融资体制改革。
同时，私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新，提高办事效率，传播最佳管理理念和经验。
（4）政府部门和民间部门可以取长补短，发挥政府公共机构和民营机构各自的优势，弥补对方身上的不足。
双方可以形成互利的长期目标，可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。
（5）使项目参与各方整合组成战略联盟，对协调各方不同的利益目标起关键作用。
(6)风险分配合理。
与BOT等模式不同，PPP在项目初期就可以实现风险分配，同时由于政府分担一部分风险，使风险分配更合理，减少了承建商与投资商风险，从而降低了融资难度，提高了项目融资成功的可能性。
政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
(7)应用范围广泛，该模式突破了引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制，可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等。
意义编辑管理学家PeterF.Drucker曾经指出：政府必须面对一个事实：政府的确不能做、也不擅长社会或社区工作。
”进入知识经济时代，资源的汲取与分配应该以高效率的方式进行。
政府负责政策制定与规划，而将政策执行落实于民间社区或私营部门，这样不仅可以减轻政府长久以来的财政负担，又可将社区及民众力量引入公共服务的进程当中，以强化公民意识与社会认同感，同时提高了资源使用效能和建设、运营效率。
因此，在现代化社会的发展进程中，PPP的研究具有现实积极的意义。
必要条件编辑政府支持政府部门的有力支持。
在PPP模式中公共民营合作双方的角色和责任会随项目的不同而有所差异，但政府的总体角色和责任--为大众提供最优质的公共设施和服务--却是始终不变的。
PPP模式是提供公共设施或服务的一种比较有效的方式，但并不是对政府有效治理和决策的替代。
在任何情况下，政府均应从保护和促进公共利益的立场出发，负责项目的总体策划，组织招标，理顺各参与机构之间的权限和关系，降低项目总体风险等。
健全法律健全的法律法规制度。
PPP项目的运作需要在法律层面上，对政府部门与企业部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。
在PPP模式下，项目设计、融资、运营、管理和维护等各个阶段都可以采纳公共民营合作，通过完善的法律法规对参与双方进行有效约束，是最大限度发挥优势和弥补不足的有力保证。
2015年6月1日，我国《基础设施和公用事业特许经营管理办法》正式施行。
该办法明确了在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营，境内外法人或其他组织均可通过公开竞争，在一定期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施和公用事业并获得收益。
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》确立了社会资本可参与特许经营权的制度性创新，业界均默认其为“PPP基本法”。
专业人才专业化机构和人才的支持。
PPP模式的运作广泛采用项目特许经营权的方式，进行结构融资，这需要比较复杂的法律、金融和财务等方面的知识。
一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的PPP交易流程，对项目的运作提供技术指导和相关政策支持；另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。
与BOT模式(建设—经营—转让)相比较目前,在吸引民营资本参与基础设施及城市公用事业等方面，除PPP模式外，BOT模式是比较成熟和应用最广的项目融资模式。
BOT是基础设施建设领域中的一种特殊投资方式是以政府特许权换取非公共机构融资建设经营公共基础设施的一种投资方式。
具体地说，由政府向民营企业颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。
在中国基础设施领域,BOT模式曾经在一些项目实施中获得成功，但随着基础设施融资规模和项目复杂性日益增长，这种模式存在着出资人承担风险过大、项目融资前期工作周期过长及投资各方利益冲突大等缺点。
PPP模式与BOT模式的共同点(1)这两种融资模式的当事人都包括融资人、出资人、担保人。
融资人是指为开发、建设和经营某工程项目而专门成立的经济实体，如项目公司。
出资人是指为该项目提供直接或间接投资的政府、企业、个人或金融组织等。
担保人是指为项目融资人提供融资担保的组织或个人，也可以是政府。
(2)两种模式都是通过签订特许权协议使公共部门与民营企业发生契约关系。
一般情况下，当地政府通过签订特许权协议，由民营企业建设、经营、维护和管理，并由民营企业负责成立的项目公司作为特许权人承担合同规定的责任和偿还义务。
(3)两种模式都以项目运营的盈利偿还债务和获取投资回报押。
般以项目本身资产作担保抵PPP模式与BOT模式的不同点(1)组织形式不同。
以BOT模式参与项目的政府公共机构和民营机构之间是以等级式关系发生相互作用的，其组织形式如图民营企业特许经管权协投资入项目运行阶段3 1 B0T哎式询坐织形式图在BOT融资模式下，参与项目融资的公共机构和民营企业之间采用的几乎是一种等级结构，缺乏有效相互协调机制，各参与方都有自己的利益目标，而且过分着重短期利益，相互之间以牺牲其他参与方的利益来获取自身的单方利益最优，从而不利于社会总收益最大化。
PPP模式是一个完整的项目融资概念，但并不是对项目融资的彻底更改，而是对整个项目的组织机构设置提出了一个新的模型。
PPP模式中的参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果，虽然没有达到自身理想的最大利益，但总收益却是最大的，实现了“帕雷托”效应，即社会效益最大化，这显然更符合公共基础设施建设的宗旨。
从以上比较可以看出，PPP模式是建立在公共部门和民营企业之间合作和交流基础上的“共赢”，避免了BOT模式缺乏互相沟通协调造成的项目前期工作周期过长，也解决了项目全部风险由民营企业承担而造成融资困难问题。
公共部门、民营企业合作各方可以形成互利的长期目标，能创造更多的社会效益，更好地为社会和公众提供服务。
(2)两种模式运行程序不同。
如图2、图3所示，BOT运行程序包括：确立项目、招投标、成立项目公司、项目融资、项目建设、项目运营管理、项目移交等环节。
PPP模式运行程序包括:选择项目合作民营机构、确立项目、成立项目公司、招投标和项目融资、项目建设、项目运行管理、项目移交等环节。
两种模式的不同主要在项目前期。
P PP模式中民营企业从项目论证阶段就开始参与项目，而BOT 模式从项目招标阶段才开始参与项目PPP模式BOT模式优缺点分析PPP和BOT模式都是解决政府财政在公共基础设施建设上投资资金不足的融资模式，其共同特点是可以把民营资本和国外资本引入当地基础设施及城市公共事业建设。
但由于两种模式合作理念、组织机构和运行程序不同，使其有各自的特征及优缺点。
两种模式的比较见表嘆式优点缺点PPP 模式公共部门和民营企业在初始阶段就共同參与项目论证与可行性研究，缩短工作周期，降低项目费用.可以在项目初期合理分配项目凤险，减少承建商与投资商的凤险，提高了项冒融资成功的可能性.参与项冒融资的民营企业在项冒前期就参与进来’有利于民营企业开始就引入先进技术和管理经验。
公共部门与民营企业共同參与建设和运营「双方可形成互利的《期目标,更好的为社会服务"如何確更合乍公司给政府辔如了难度，并且政府在合作中要負有一定的责任’増加政府的风险负担.组织形式比较复杂，曙加了管理上协谭的难度，对参与方的管理水平有一定的要求如何设定项目的回报率可能成为一人颇童普议为间题.图2 HDT模代运行矗序图H 3 PFP棋式运行程序图附件一云南高速公路PPP模式建设报道www .yurwrMj n 疋n刍前位詈：云禹频逗/■经济民主云南省高速公路建设借PPP模式引资2015-04-03 06:52总7来:專：云童隔近日.记耆从育交通运瑚亍盏悉.空訓实誕高速金路建设“5年U 到2020年r全售底速公路通车里程榕从今年底的4000公里增加到8000公皇目前r営交通运桂亍正夕素推行政府与衽会合作建设肓逸公躍的PPPIg式「雰輕道引港社会资金襲与交通基础设5鳗设”而这样的商机已经被窑赢昊主音口-井倖鬆滇商蛙交通建设合I宅事晝.力寒方筹集資鱼烦札準亡荀連公曄逢设-彎交連寺亍正掠案淮汙政有与t会合性瑾设辰速公路的PP唯式（PPf 榷式娶旨政府在基士仑捽述共展男去亦遷过夺经貳购买服务，股权台柞尊方瓷 W；二会亘二潼二厂三共皇、风险分担及丧期合柞关系）摻吳道呂汪匕会贾金参与交通基狂没謹建说这让弃當社会资本看到了商札近朗r匚圉建股恰有限公包中国交通建设跚持限公司、H国妾建股汾有限公司*中国铁海工程总公司、中国技术进出□总公司.□国巨刀連设K团有■限公EL 口；台交通建设集团育限公司等定企r晞就合年建设高速公跻事宣与首交通谨蟾亍吕亍接洽・耳口.去年3月13日・首蔵府与韦国交週龍设股馆有幅公司在X暉签看速公路合作投资逵设妣＞・双方共同已資.柔用合炸建设的方式.投资、建设、疑莒音理崙明（d＜）至昆明、M 戴至曲曙、慕司经丈U至现㈡蛊奚辰逮公貉.今年［月2日.云南首人民政i奇为二国建筑跚有顒公司在克空弐昭合im办边・口建公巨说云南胃作为更要玉貉援資区裁.在"一二丑”末及”十三五”龜国.丁划在云两菅投贸1000亿元a咼时.炭方椁把军歸速公路作为舍作启动项目.迹壶示「华丽高逸公翳全飪15貂公里.投资估算2旳思5亿元"戏方拟采用PP粧洽作建设.项且肆金暂龙为总投融资药459U疋亍社会资本来说r投资國g星他们冕为关注问紙尉'绍「酋政荊在£迸一^岷議連公路建设的实甌童见》申阴确’积极囱社会幵放，揺供优黒政策’创新投资種式・吸引珀鼓曲类大型仑业集団”民冏资本殴雰釉方式投费崖盘云两高速公路*对符合牢脱壽公體琶理酗》咖董•性收寒公路「按照JI-38-®.桥齣开*还本付息L投资回疲的科介机制・合理刮定收赛标准・积极引进荷实九有倍卷有竇谢投资者「以合资、合作.含股、毎轴形式+采取BOT r建设- 迳善-转让）、RT （建设•瞬交r TOT （疇交•经巻■移交）等方式开垸逢设彗嗟公路必目”。