企业内部人力资源市场管理办法

企业内部人力资源市场管理办法第一章总则第一条为进一步深化*&@#%公司（以下简称“公司”）内部人力资源市场（以下简称“内部市场”）建设，促进人力资源优化配置和高效利用，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法所称内部市场是指在公司范围内, 以盘活存量、优化配置、集约提效为目标，通过构建人力资源供需平台，运用组织行为或模拟市场机制开展员工流动，促进人力资源高效利用，实现供需平衡的内部机构、场所及相关活动的总和。

第三条内部市场活动应当遵守国家法律法规及公司政策规定，坚持“集约管理、分级负责；信息公开、双向选择；统筹规范、流动有序；优化配置、双效提升”等原则。

第四条本办法适用于公司全资、控股单位，代管单位参照执行。

第二章管理职责第五条公司人力资源部是内部市场建设运营的归口管理部门，主要职责：（一）负责制定公司内部市场管理制度。

（二）负责协调解决内部市场建设运营中的突出问题。

（三）负责建设、维护、完善公司内部市场信息平台。

（四）负责组织实施跨单位管理、技术和技能岗位人才帮扶；负责公司系统内员工跨单位调入省公司、省公司所属非在京单位员工调入在京单位、公司系统外人员调入省公司的审批等具体工作。

（五）负责指导、监督、考核公司系统单位内部市场的建设运营。

（六）负责公司安排的内部市场建设运营等其他工作。

第六条公司人事董事部主要职责：（一）负责组织实施总（分）部的岗位竞聘工作；组织实施直属单位员工的跨单位岗位竞聘工作。

（二）负责组织实施总（分）部的挂职、挂岗锻炼工作；组织实施直属单位员工的跨单位挂职、挂岗锻炼工作。

（三）负责组织实施处级及以上干部的跨单位人才帮扶工作。

（四）负责总（分）部及直属单位人员借用的审批，以及公司系统员工借用到中央国家机关、各部委的审批。

（五）负责公司系统内员工调入总（分）部和直属单位、直属单位所属非在京单位员工调入在京单位、公司系统外人员调入总（分）部和直属单位的审批。

（六）按照干部管理权限负责相应干部的退出管理工作。

第七条省（自治区、直辖市）=力公司（以下简称“省公司”）和直属单位（省公司和直属单位统称“各单位”）人力资源管理部门主要职责：（一）负责贯彻执行公司内部市场管理制度和各项管理要求，制定落实措施。

（二）负责组织开展本单位内部市场的建设运营，制定实施方案或差异条款。

（三）负责协调解决本单位内部市场建设运营中的重大事项和突出问题。

（四）负责指导、监督、考核所属单位的内部市场建设运营。

第八条各级人力资源管理部门主要职责：（一）负责贯彻落实上级单位内部市场管理的有关规定、工作要求和计划指标。

（二）负责做好人力资源供需分析，制定实施方案，开展人员优化配置和依法依规退出。

（三）负责内部市场建设运营等其他工作。

第九条公司总部专业部门、各单位及其所属单位（以下简称“各级单位”）专业部门主要职责：（一）负责提出专业用工需求和配置优化方案，开展配置效果分析和评估。

（二）负责配合人力资源管理部门开展专业人员配置，为内部市场建设运营提供专业支撑。

（三）负责组织开展专业人员培训，做好专业人才储备。

第三章配置方式第十条内部市场人员配置方式主要包括岗位竞聘、挂职（岗）锻炼（以下简称“挂职锻炼”）、人才帮扶、劳务协作、人员借用、组织调配等6种。

其中：采用岗位竞聘、组织调配方式的员工，人事、工资关系相应调整；采用挂职锻炼、人才帮扶、劳务协作、人员借用方式的员工，人事、工资关系不随工作岗位或职责变动而调整。

（一）岗位竞聘是指通过“公开招聘、竞争上岗”对空缺或新增岗位进行人员补充，主要解决管理、技术、重要技能岗位人员需求问题。

具体工作开展按照《*&@#%公司岗位竞聘管理规定》办理。

（二）挂职锻炼是指根据工作需要，统一组织选派具备较强专业素质、综合能力和发展潜力的后备干部、优秀人才和业务骨干，在一定时期内到挂职单位（部门）的管理机关、基层单位任职或到重点岗位进行实践锻炼。

具体工作开展按照《*&@#%公司挂职（岗）锻炼管理规定》办理。

（三）人才帮扶是指对艰苦边远、欠发达地区重点项目、特殊任务、经营管理和生产一线岗位，选派专家人才，通过输出管理经验和先进技术，支持和帮助受援单位提升管理水平，加快人才培养。

具体工作开展按照《*&@#%公司人才帮扶管理规定》办理。

（四）劳务协作是指利用地域相邻或忙闲错峰，通过劳务输出或业务委托方式实现人员调剂，满足劳务输入单位低端业务、一线技能岗位用工需求。

具体工作开展按照《国家=网公司劳务协作管理规定》办理。

（五）人员借用包含正式借调和临时借用两种方式。

正式借调是指因部门缺编，借用人员到相应岗位工作，经过考察合格，可办理调入手续的方式；临时借用是指因临时性、阶段性紧急任务（项目）工作需要，或在岗人员离岗3个月以上影响正常工作、且内部无法调剂，借用人员到相应岗位工作的配置方式。

具体工作开展按照《*&@#%公司人员借用管理规定》办理。

（六）组织调配是指根据工作需要和员工个人意愿，按组织人事权限和程序，调整员工工作单位、职务、岗位或隶属关系的人事变动。

具体工作开展按照《*&@#%公司组织调配管理规定》办理。

第四章运营管理第十一条挂职锻炼、人才帮扶等纳入年度人力资源计划管理，其他人员配置根据工作需要及时办理。

第十二条内部市场运行主要包括供需盘点、供需审批、信息发布、人员筛选和录用审批等关键环节。

（一）盘点供需情况。

各级单位结合劳动定员标准、人力资源需求预测及配置现状，分解核定编制和定员数量，分析人力资源配置情况，重点梳理超、缺员专业和用工需求，为制定人员优化配置方案奠定基础。

（二）提出供需申请。

各级单位结合人员优化配置方案，提出人员供需申请，经本单位内部决策程序审核同意后执行。

跨单位的供需申请须报上级人力资源管理部门审核。

（三）发布需求信息。

各级单位供需申请经审核同意后，通过内部市场信息平台，发布人员需求信息，明确岗位职责、任职资格等；缺员单位通过内部优化配置无法进行有效补充的，可跨单位发布岗位需求信息；超员单位应及时发布人员供给信息，原则上不得跨单位补充人员。

（四）筛选录用人员。

供需信息发布后，员工通过内部市场平台进行报名，需求单位根据条件进行资格审核和人员筛选，择优确定拟录用人选，履行报批手续。

跨单位人员流动须经上级单位审批。

第十三条人员流动遵循“先内部优化、后跨单位配置”原则，人员短缺时，优先在本单位范围内通过内部市场进行配置补充。

内部无法调剂的，经上级管理部门批准后进行跨单位补员。

第十四条各单位要推进超员单位向缺员单位、超员岗位向缺员岗位的人员流动，激活地市、县公司以及县公司之间的人员流动，鼓励员工由较发达地区向欠发达地区流动。

第十五条缺员单位要稳妥实施非核心业务外包。

超员单位要加强超编人员转岗、适岗技能培训，提升其岗位胜任能力，充实一线缺员岗位，原则上不得业务外包和使用派遣用工。

第十六条各单位组织员工通过岗位竞聘、挂职锻炼、人员借用、组织调配等配置到管理或技术岗位的，其生产一线岗位工作年限应满足 3、5、8 要求，即自 2010 年 1 月 1 日起新入职员工，在一线岗位工作时间博士研究生不少于 1 年,硕士研究生不少于 3 年，本科生不少于 5 年，专科生及以下不少于8年，非工学专业员工可根据工作需要和学历层次缩短1-2年。

第五章考核激励第十七条加强单位维度的考核激励，引导各单位主动推进内部市场建设运营：（一）建立内部市场运行看板，定期展示各单位效率效益提升、用工总量、配置优化等指标，引导各单位主动推进内部市场建设运营。

（二）内部市场工作考核按年度进行，每年年末发布考核评价结果，主要包括用工总量控制、专项计划执行、配置成效、制度落实等指标。

（三）内部市场评价结果纳入企业负责人业绩考核（同业对标）管理。

第十八条加强个人维度的考核奖惩，引导员工主动参与内部市场运营：（一）在国家认定艰苦边远地区基础上，各单位可根据地形地貌、海拔高度、气候条件、经济收入、交通状况、距中心城镇距离、人员配置情况等因素，确定本单位内部欠发达一、二类地区（以下简称“欠发达地区”），对通过内部市场流动到各类艰苦边远、欠发达地区员工实施差异化激励。

（二）建立内部市场员工流动积分机制，对异地挂职锻炼、人才帮扶、人员借用、劳务协作的员工进行差异化积分，积分结果与岗位绩效工资挂钩，满足组织用人需求，提升员工自身价值。

（三）对经组织安排到异地的挂职锻炼、人才帮扶、劳务协作员工，发放一定标准的生活补助费、节日慰问费、伙食补助费、一次性防寒装备费。

经组织安排到异地借用人员享受伙食补助费。

（四）建立内部市场流动与绩效挂钩的联动机制。

内部市场各类配置方式中绩效表现优秀的，在职务（职级）晋升、职员评选或岗位竞聘时，同等条件下优先录用。

（五）强化绩效考评等级与员工退出的联动管理。

本规定所称员工退出是指公司员工因个人或单位原因调整岗位（职位）、退出岗位、退出单位的情形。

员工年度绩效等级为D且上年度为C的，纳入降岗管理；连续两年年度绩效等级为D的，纳入待岗管理；员工待岗期内未按单位规定参加待岗学习培训的，待岗期满考试不合格的，以及考试合格重新上岗后当年绩效等级仍为D的，所在单位均应与员工解除劳动合同。

具体工作开展按照《*&@#%公司员工退出管理规定》办理。

第十九条挂职锻炼、人才帮扶、人员借用期间，按照“谁用人、谁考核”的原则，相关人员由接收单位进行绩效考核和分级（占接收单位人员基数），考核结果（不占派出单位人员基数）定期反馈派出单位进行应用。

劳务协作人员考核评价由派出单位负责。

第二十条各单位要加强供需信息公开、人员流动双向选择等配置流程管理，健全市场运营与人才培养、薪酬激励、绩效考核等联动机制，推进内部市场规范化运行。

第六章附则第二十一条本办法由公司人力资源部负责解释并监督执行。

第二十二条本办法自 4444 年 5555 月 6666 日起施行，《74/*-公司关于全面加强公司内部人力资源市场建设的通知》（*&@#%人资〔****〕****号）、《关于进一步加强员工管理的通知》（*&@#%人资〔****〕**** 号）、《！）人资部关于进一步明确东西人才帮扶有关事项的通知》（人资计〔****〕****号）同时废止。