内部人力资源市场管理办法

兖州煤

兖州煤业股份有限公司东滩煤矿

关于印发《内部人力资源市场运行管理办法》的

通 知

矿属各单位，机关各科室：

为进一步深化“三项”制度改革，推进内部市场化建设，充分利用市场机制调动员工积极性，提高工作效率，经矿党政研究、矿职工代表团（组）长与各专门工作委员会负责人联席会议讨论通过，特制定本办法，现印发给你们，望认真贯彻执行。

兖州煤业股份有限公司东滩煤矿

2015年2月2日

－1－

兖州煤业股份有限公司东滩煤矿

内部人力资源市场运行管理办法

第一章 总则

第一条为进一步深化“三项”制度改革，推进内部市场化建设，充分利用市场机制调动员工积极性，建立人员能进能出、干部能上能下、收入能增能减新机制，提高工作效率，促进人力资源合理流动，根据上级有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条人力资源市场运行原则：

（一）坚持双向选择、平等交易原则；

（二）坚持公开、公平、公正原则；

（三）坚持效率优先，人尽其才原则。

第三条本办法适用于东滩煤矿内部人力资源市场运行、交易、流动管理(具体办法见附件1)。

第二章 组织机构及职责范围

第四条为加强我矿人力资源市场建设工作领导，矿成立由矿长、党委书记任组长，领导班子其他成员任副组长,各副总、人力资源科(组织科)、经营管理科、内部市场办、党委工作科、综合办公室、纪委监察科、工会主要负责人为成员的人力资源市场运行领导小组，负责人力资源市场的全面指导和协调工作。

第五条领导小组下设办公室，办公室设在人力资源科(组织科)，人力资源科(组织科)科长任办公室主任，其他成员由相关

－2－

工作人员组成。具体负责人力资源市场组建，制定相关管理培训制度，建立人力资源市场培训、交易平台，办理人力资源相关手续，提供政策咨询结算服务。负责人力资源交易需求信息发布和市场内人员管理、培训、考核，制定市场价格指导线和市场日常运行管理、综合协调和各级市场人力资源定员需求审核工作。

第六条各基层单位成立内部人力资源市场领导小组，具体负责单位定编定员标准制定及人员管理、培训、考核制度的实施工作。负责本单位人力资源需求上报，单位内部人力需求信息发布，负责制定实施本单位人力资源交易、培训管理办法。

第三章 市场主体与客体

第七条市场主体

我矿内部人力资源市场共设四级市场主体：矿(包含各职能部门)为一级市场主体、各基层单位为二级市场主体、班组为三级市场主体、个人为四级市场主体。

第八条市场客体

各市场主体间提供的劳务服务。

第四章 运行管理

第九条矿设立内部人力资源市场再就业中心，日常挂靠矿职工培训中心，负责富余人员转岗培训和再就业指导工作(具体办法见附件2)。

第十条矿设立人力资源市场交易服务大厅，地点设在人力资源科(组织科)4楼407室，配备业务精干、思想作风端正、工

－3－

作扎实、原则性强、熟悉劳动政策法规的专，兼职人员，负责人力资源市场管理运行工作。

第十一条矿建立内部人力资源市场信息平台，建立人力资源信息库，实行人员动态管理。各级市场主体可将本单位人力资源需求及时通过信息平台进行发布，有意承接提供劳务服务的市场主体可直接从网上报名，需求单位根据人力资源信息可从网上完成初步筛选。

第十二条各市场主体要结合自身工作，按照矿人力资源市场建设要求建立完善各项考核、培训、结算等管理制度，实现规范运作。

第十三条岗位货币化管理是内部市场化建设的有效形式，各单位(市场主体)要根据矿统一要求积极推动本单位岗位货币化管理(具体办法见附件3)，推进内部市场化深入进行。

第五章 交易管理

第十四条人力资源市场交易要坚持市场化运作、利益对等、公平公正、阳光透明的原则。

第十五条交易方式

（一）劳务承包。一级市场对二级市场采取工程(服务)劳务承包的方式进行交易。

（二）劳务分包。二级市场之间或二级市场单位内部班组采取工程(服务)任务分包的形式进行劳务交易。

（三）劳务输出。二级市场或三级市场主体之间，因临时劳－4－

务短缺，从其他单位或班组采取人员整体或个体借用的方式进行劳务交易。

（四）劳务聘用。市场主体出现缺员时，按要求需补充人员的，可直接按市场指导价从内部人力资源再就业中心招聘使用人员。

第十六条交易流程

（一）发布信息。各级内部市场主体根据本单位劳务需求实际，制定劳务需求方案，通过人力资源信息平台发布需求信息。

（二）登记报名。凡有意提供人力资源服务的单位或班组填写《劳务承接申请单》，交到需求单位。

（三）签订协议。通过竞标或协商，确定劳务承接方，供需双方签订劳务协议，协议应约定工作目标、结算价格、结算方式及违约索赔等内容。

（四）协议履行。根据协议约定，双方落实劳务协议。劳务任务完成后，由职工所在部门牵头，双方共同进行验收、结算，交易结束。

第六章 结算管理

第十七条内部人力资源市场结算要坚持“为谁服务由谁付费”、平等交易、按劳取酬和诚实守信的原则。

第十八条结算价格

（一）实行内部市场价格结算的单位按市场价格进行结算。

（二）实行绩效考核模式结算的岗位按用工单位相同岗位绩效考核模式进行结算。

－5－

第十九条结算程序

（一）项目工程验收。项目完成后，供需双方共同验收。根据验收情况，由承接方填写劳务结算单据，用工方签字确认。

（二）报矿内部市场结算。由承接方将结算单据送至矿内部市场区务服务中心，进行劳务费用结算。

第七章索酬、索赔、索责管理

第二十条索酬。劳务承接方按协议要求提供劳务服务后，用人方要按时支付劳务费用，如没有按时遵照约定支付劳动报酬，承接方有权利按人力资源价格指导线标准或协议约定向用人方提出索酬要求。

第二十一条索赔。因供需双方任何一方违反劳务协议规定，直接或间接地给另一方造成损失，受损方可向违约方提出损失赔偿要求。

第二十二条索责。因供需双方原因造成劳务任务无法按时完成，造成矿井经济或其他损失的，分管领导和主管部门要调查原因，进行责任分析，并拿出相关处理意见由责任方进行赔偿。

第八章绩效考核

第二十三条绩效考核按《东滩煤矿职工“绩效考核、动态转换、转岗培训”实施办法》执行。

第九章仲裁管理

第二十四条矿成立以矿长书记为组长，其余班子副职为副组长，各副总及相关单位负责人为成员的人力资源市场仲裁领导

－6－

小组。各单位成立以单位负责人为组长的内部人力资源市场仲裁小组，负责单位内部交易纠纷的仲裁工作。

第二十五条仲裁要坚持实事求是、公平公正的原则。

第二十六条仲裁提出。当劳务交易双方对交易结果意见不一致，发生纠纷无法自行解决时，交易双方可填写仲裁申请书提交上一级仲裁小组申请仲裁。二、三、四级市场主体间产生的交易纠纷实行两级仲裁终结制；一、二级市场产生的交易纠纷，实行一级仲裁终结制。

第二十七条仲裁受理。各级市场仲裁小组在接到仲裁申请后，及时对申请事项进行调查、取证，依据事实进行调解。调解不成的下达最终仲裁意见。

第二十八条仲裁执行

（一）最后一级仲裁结束后，交易双方必须无条件履行裁决，一方不履行的，另一方可以向仲裁小组申请强制执行。

（二）人力资源市场内所有人员都有义务维护仲裁决定的权威性和严肃性，不得停止、终止或撤销裁决。

第二十九条仲裁结果反馈。仲裁受理部门将仲裁意见通知申请仲裁双方，仲裁双方按仲裁意见执行，并及时将执行情况反馈给上级部门。

第十章附则

第三十条各级市场主体在市场运行中要严格遵守国家法律法规和企业规章制度，做到诚实守信，规范交易。

－7－

第三十一条各市场主体在市场运行中要树立“一盘棋”思想，严禁单位或个人因自身利益做出有损矿井整体利益、形象的事情。

第三十二条人力资源市场运行要以提高劳动效率、增加效益为主要目的，各单位要以市场调节机制为主要手段，充分调动员工工作积极性，提高工作效率，实现矿井效益最大化。

第三十三条纪委和工会要加强监督，确保人力资源市场规范运作。

第三十四条本办法与上级规定相抵触的，按上级规定执行。

第三十五条本办法解释权属东滩煤矿。

第三十六条本办法自印发之日起执行。

附件：1．东滩煤矿内部人力资源市场化流动管理办法

2．东滩煤矿人力资源市场职工再就业管理办法

3．东滩煤矿岗位货币化实施管理办法 －8－

附件1

东滩煤矿内部人力资源市场化流动管理办法

第一章总则

第一条为加快推进内部人力资源市场建设，建立规范高效的人力资源市场化流动秩序，优化人力资源配置，充分利用市场化机制调动员工工作积极性，提高工作效率，依据上级有关规定结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本矿人员流动。

第三条内部人力资源市场应遵循以下原则

（一）稳定有序，合理规范原则。

（二）双向选择，竞争择优原则。

（三）市场调控，效率优先原则。

（四）定员配置，减人提效原则。

第二章员工流向管理

第四条按照“精减机关、精干一线、精细后勤”的管理目标设置人员流动方向。

第五条除机关科室外，同类别单位同工种岗位之间，如采掘单位之间、井下辅助单位之间、地面生产单位之间、后勤服务单位之间，可根据市场主体需求进行双向选择自由流动。

第六条机关科室适合基层单位生产需要的人员可向基层

－9－

单位自由流动。

第七条符合下井条件的地面单位人员可以向井下单位自由流动。

第八条伤病人员通过劳动能力鉴定按照采掘向辅助，辅助向地面生产，地面生产向后勤服务单位流动。

第三章 流动方式及流动程序

第九条双向选择

单位有人员需求，员工有岗位需求时，用人单位和员工可自主协商，双方达成一致实现双向选择。具体程序如下： （一）单位有人员需求时，用人单位可向员工发出意向邀请，经员工本人和本单位领导同意，填写调动申请表，经分管矿领导签字同意后，报人力资源科(组织科)核实，符合条件的，经矿长签字同意后按规定办理相关手续。

（二）员工有岗位需求时，可向意向用人单位提交调动申请，经用人单位和员工原单位主要负责人同意后，填写调动申请表，经分管矿领导签字同意后，报人力资源科(组织科)核实，符合条件的，经矿长同意后按规定办理相关手续。

第十条岗位货币化

按照市场化原则，对部分不好计量的岗位，根据内部人力资源市场需要，实行岗位货币化管理，具体见《东滩煤矿岗位货币化实施管理办法》。

第十一条招聘

－10－

当单位总人数低于定员标准，单位有人员需求而又无补充来源时，可提出招聘申请，制定并发布招聘公告进行招聘。具体程序如下：

（一）用工单位提出招聘申请，明确用人数量及用人标准，经分管理矿领导审批后报人力资源科(组织科)；

（二）人力资源科(组织科)将招聘申请报矿长审批，确定招聘范围，制定招聘简章，由人力资源科(组织科)通过人力资源信息平台发布招聘信息。

（三）符合报名条件的应聘人员准备应聘资料，填写报名申请表，经本单位领导审核同意后进行报名。

（四）人力资源科(组织科)牵头统一组织，通过笔试、面试、考察了解后确定拟用人选进行公示。

（五）公示合格的拟用人员由用工单位试用。试用期满用人单位将试用人员考核情况报人力资源科(组织科)，考核合格的办理正试调动手续；考核不合格按规定办理。

第十二条人员借用

人员借用是指因用工单位临时劳务短缺从其他单位借用人员完成某项工作任务，员工关系保留在原单位的人员流动形式。人员借用时间不得超过三个月。

（一）借用单位和被借用单位对借用条件协商一致，填写借用申请表，申请表应注明借用人员、借用原因、借用时间及借用人员工资标准，经双方单位主要负责人同意，报分管矿领导签字

－11－

同意可以借用，借用时间最长不超过三个月,一年内同一人员借用不得超过两次(特殊情况除外)。

（二）外部人员借用，机关科室人员借用，不同类别不同岗位人员借用，地面借用井下人员，借用时间超过三个月需矿支付费用的，经单位领导、分管领导同意需报矿长批准后办理。

第十三条轮岗

（一）管理及技术人员进行岗位轮换，具体见《东滩煤矿管理技术人员交流轮岗暂行管理办法》。

（二）关键岗位人员轮岗按相应规定执行。

第十四条转岗培训

转岗培训人员按《东滩煤矿职工“绩效考核、动态转换、转岗培训”实施办法》和《东滩煤矿内部人力资源市场职工再就业管理办法》规定执行。

第十五条组织调整安排

根据工作需要，因改革改制、业务流程再造、内部市场需要进行人员划转或因伤病经劳动能力鉴定从原单位调出，由组织统一安排调整的人员，按相关政策由矿按规定给予适当补贴。

第四章 其他规定

第十六条人员流动要以单位定编定员为主要依据，凡超定员单位，除矿统一调整安排人员外，严禁人员流入，否则每超出定员流入1人(办理调动关系)，扣单位主要负责人1万元。

第十七条人员流动办理调动手续的职工岗位试用期一般－12－

为1个月。试用期内由用人单位对试用人员进行日常管理考核，试用期间工资待遇按实际从事工作岗位计发，试用期人员工资由用人单位支付。试用期满用工单位考核不合格不愿留用，回原单位原岗位工作，原单位也不愿再接收的人员，转人力资源市场转岗培训，培训合格后重新上岗。

第十八条单位借用人员未按规定办理借用手续的，一经发现借用人员工资由借用双方单位主要负责人支付。

第十九条员工一年内调整岗位不得超过两次，否则人力资源科(组织科)不予办理相关手续。

第二十条机关科室岗位缺员需补岗的，按照公开招聘、择优录用的方式进行。

第二十一条采掘工人流动按公司政策执行。

第二十二条严格执行回避制度，基层单位管理人员的子女、配偶及其近亲，原则上不得向其管理的单位流动。

－13－

附件2

东滩煤矿人力资源市场职工再就业管理办法

第一章 总 则

第一条为进一步深化改革，强化管理，建立人员能进能出、能上能下、收入能增能减的人力资源管理新机制，实现单位、职工“双向选择”，全面激活内部劳动力资源，充分调动职工工作积极性，深度挖掘职工潜能，推动我矿改革发展，结合矿实际，制订本办法。

第二条本办法适用于进入我矿人力资源市场再就业中心人员。

第二章 组织机构及主要职责范围

第三条人力资源再就业中心受矿人力资源市场运行领导小组领导。领导小组主要职责是负责矿井富余人员转岗培训和再就业指导工作。

第四条我矿内部人力资源市场再就业中心挂靠矿职工培训中心，其主要职责为：

（一）认真贯彻落实国家、省市、集团公司有关政策规定，结合矿井实际情况，制定具体培训实施细则，建立健全内部人力资源市场再就业中心管理规章制度；

（二）按程序办理进、出人力资源市场再就业中心各类人员－14－

的相关手续，负责接纳、管理转岗待岗人员，按照中心内人员原工种(岗位)、技能专长、身体状况、求职意向等分类建档；

（三）编制人力资源市场再就业中心工作计划，聘请兼职任课教师，落实培训场地和培训设施，有计划地对中心内人员进行转岗和重新上岗培训与考核，为中心内人员上岗和转岗创造条件；

（四）负责中心内人员日常管理、培训及工资、福利待遇的核定；

（五）负责收集和发布人力需求和中心内人员求职信息；

（六）推荐或组织中心内人员竞聘、竞拍或以双向选择、组织安排方式重新上岗；

（七）建立人力资源信息库，掌握人力资源存量及余缺状况；

（八）与矿属各单位建立紧密的就业信息联络，及时向矿推荐合格的转岗、待岗人员，为其双向选择、合理流动提供服务；

（九）与生产、生活后勤服务部门建立广泛联系，组织待岗人员从事临时性工作；

（十）做好中心内人员的思想教育工作，及时解决转岗、待岗人员的实际困难，稳定中心内人员的思想情绪；

（十一）搞好业务建设，做到基础资料齐全，数字准确，全面掌握中心内人员的基本情况；

（十二）完成矿交办的其他工作。

第三章 管理服务对象

第五条内部人力资源市场再就业中心管理服务对象：

－15－

（一）因精简优化机构，按照定编定员标准超员下岗的人员；

（二）因原岗位实行岗位货币化管理，不愿参加竞拍或没有竞拍成功的人员；

（三）因绩效考核、标准线转岗、试用期考核不合格下岗人员；

（四）在管理岗位被解聘、转入内部人力资源市场再就业中心转岗培训的人员；

（五）个人意愿转岗调整的人员。井下岗位、特种作业岗位及生产所需岗位的人员原则上不调整；

（六）新入矿需上岗前培训的人员(统一分配的高校毕业生、复转退伍军人、新招井下生产工人、外单位调入人员等)。

第六条下列人员不得纳入内部人力资源市场再就业中心管理：

（一）因工负伤在医疗期内，或医疗期已满经劳动鉴定大部或全部丧失劳动能力的；

（二）非因工负伤，医疗期尚未终结的；

（三）从事正常脱产培训、轮训或脱离原工作岗位学习3个月以上的；

（四）女职工在孕期、产期、哺乳期；

（五）按照《劳动合同法》规定和《劳动合同》约定，应除名、辞退或解除劳动合同，正在办理手续的；

（六）严重违章、违纪等待处理或触犯刑律尚未结案的；

（七）职工在学徒期、熟练期、见习期。

－16－

第四章 人员管理

第七条进入人力资源再就业中心人员需经人力资源科办理转介手续，按转介日期为准纳入职工培训中心在册管理;重新上岗、转岗(不含试岗期)，经人力资源科办理转介手续，按转介日期纳入用人单位在册管理。

第八条转岗人员根据矿井生产需要岗位工种，由人力资源市场再就业中心按照《岗位规范》和《技术等级标准》安排一个月的培训，培训后进行考核;考核合格者本着双向选择的原则重新竞争上岗，2次考核不合格者进入人力资源市场再就业中心待岗。

第九条转岗、待岗人员重新上岗，由用人单位实行试岗制，试岗期为3个月，试岗不合格者，退回内部人力资源市场再就业中心继续待岗。

第十条转岗人员虽经培训合格，却没能上岗的，三个月以内享受转岗培训待遇，三个月以上按待岗待遇执行。职工待岗满6个月仍没有上岗的，由矿统一安排工作，相关单位必须接收。

第十一条待岗职工两次不服从工作安排，又未能通过其他方式上岗，经说服教育无效者，按照《中华人民共和国劳动法》第四章第四十条第二款“因劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的，依法解除劳动合同”执行。

第十二条待岗人员如能自行联系到集团公司内、外单位工作，人力资源科协助为其办理转移手续。待岗人员如自愿申请与集团公司解除劳动合同的，可以办理解除劳动合同手续。

－17－

第五章 有关待遇

第十三条有关待遇：

（一）进入内部人力资源市场再就业中心人员，转岗培训期间按矿起点工资标准的80%计发工资，待岗期间按当地最低工资标准的70%发放生活费，并与培训效果考核相挂钩（职工在转、待岗期间基本养老金、医疗保险金、失业金及住房公积金，单位部分由企业缴纳，个人部分由职工本人缴纳）；

（二）进入内部人力资源再就业中心人员正常转岗培训和待岗期间仍和在职人员一样享受矿各种福利待遇；

（三）再就业中心服务管理对象第3、4、5项转岗人员转岗培训期间不享受绩效工资和各类单项奖励，其它情况按矿单项奖励文件执行。

（四）员工待岗期间不享受绩效工资和各类单项奖励，其它情况按矿单项奖励文件执行。

（五）员工通过双向选择、竞聘、竞拍或组织安排重新上岗后的工资待遇，按协议约定或内部市场有关规定执行；没有实行岗位货币化或市场化的岗位，按兖矿集团人资发〔2011〕563号文件和矿绩效考核办法执行。

（六）职工在见习期、熟练期或试用期内的工资待遇，按照兖矿集团人资发〔2011〕563号文件执行。

（七）进入再就业中心人员有下列情况之一，停发转、待岗工资:

－18－

1．违反劳动纪律，未遵守考勤规定的;

2．不参加专业培训或参加专业培训经3次考核仍不合格的;

3．严重违反内部人力资源再就业中心管理规定，经屡次教育仍不改正的;

4．无正当理由拒不服从组织分配或数次拒绝重新安排上岗的。

第六章 其他规定

第十四条进入再就业中心人员要认真遵守人力资源市场再就业中心的各项规章制度和管理办法，积极参加中心各项活动，按要求完成学习、培训和其他任务，不断提升自身业务水平和综合素质。为更好的促进内部人力资源市场运行献计献策。

第十五条各级工会与相关单位要积极配合、协助，共同做好转岗、待岗人员的思想教育、业务培训，为人力资源市场再就业中心的正常运转创造良好条件。

第十六条人力资源科要做好岗位评价，工资待遇要向苦、脏、累岗位进行倾斜；对于工作环境好、工作强度低的岗位，要严控人员流入，如出现缺员，实行竞聘上岗。

第十七条内部人力资源市场再就业中心待岗人员上岗或转岗，应本着先井下后井上、先生产后辅助、先重点后辅助岗位的原则，原岗位为井下采掘或井下辅助人员，原则上不得参加地面岗位的应聘或竞拍，严格控制井下一线人员倒流。

第十八条人力资源科要严格以定员标准核定单位薪酬总额，超定员单位人员增加时，增人不增资。矿统一安排人员除外。

－19－

第七章 保证措施

第十九条内部人力资源市场再就业中心是我矿内部市场化管理的重要内容，各单位要认真做好组织宣传工作，通过宣传发动，提高认识，统一思想，明确目标，要做好深入细致的思想工作，把矛盾消灭在萌芽状态，确保该项工作的顺利进行，哪个单位出现问题，由所在单位党政领导负责。本管理办法下发后，纪委、工会等监督部门要加强实施监督工作，对职工反应的问题要及时组织查实。

第二十条职工优化组合、竞争上岗工作任务重，工作量大，政策性强，各单位要根据各专业的实际工作情况认真抓好落实，参照矿全员业绩考评标准制定好实施办法和考核标准，并同日常绩效工资分配相挂钩。

第二十一条做好职工的思想政治工作，对进入内部人力资源市场再就业中心转岗、待岗培训的人员，单位要逐一谈话，搞好思想疏导，指出优缺点和工作中存在的问题，使其真正认识工作中的差距，自觉接受转岗培训，重新寻找上岗机会。

第八章 劳动争议处理方式

第二十二条单位或者人员出现劳务争议时，按人力资源市场运行管理办法规定执行。

－20－